ГОСТ Р 12.0.007 - 2009. Стандартов безопасности труда
 Скачать 420.25 Kb.
|
|
7.7.2 Обучение работников рабочих профессий 7.7.2.1 Работодатель в течение месяца после приема на работу организует обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. Обучение по охране труда проводят при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям. 7.7.2.2 Работодатель обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы. 7.7.2.3 Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливает работодатель в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ. 7.7.2.4 Работодатель организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу. 7.7.3 Обучение руководителей и специалистов 7.7.3.1 Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Вновь назначенных на должность руководителей и специалистов организации допускают к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации). 7.7.3.2 Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводит по соответствующим программам по охране труда непосредственно сама организация или образовательные учреждения профессионального образования при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят: - руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений профессионального образования (преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств"), а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; - специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда; - члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда. Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда. 7.7.3.3 Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатывают и утверждают федеральные органы по труду по согласованию с Министерством образования Российской Федерации. 7.7.3.4 В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., допускается использовать элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, компьютерные программы, а также дистанционное обучение. 7.7.4 Проверка знаний требований охраны труда 7.7.4.1 Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда. 7.7.4.2 Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. 7.7.4.3 Внеочередную проверку знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводят: - при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляют проверку знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов; - при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляют проверку знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями; - при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей); - по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда; - после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда; - при перерыве в работе в данной должности более одного года. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяет сторона, инициирующая ее проведение. 7.7.4.4 Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включают руководителей организаций и их структурных подразделений, специалистов служб охраны труда, главных специалистов (технолога, механика, энергетика и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. 7.7.4.5 Проверку знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводят в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности, с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности. 7.7.4.6 Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляют протоколом по форме установленного образца. 7.7.4.7 Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдают удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме установленного образца. 7.7.4.8 Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. 7.7.4.9 Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда. 7.7.5 Профессиональная подготовка и переподготовка работников 7.7.5.1 Обеспечение охраны и безопасности труда является наиболее эффективным, когда работники организации (в том числе рабочие) имеют хорошее образование и специальную подготовку, приобретаемые в период обучения и постоянного повышения квалификации и переподготовке всего персонала. 7.7.5.2 Необходимая квалификация работника зависит от характера организации и определяется ее руководителем. Работодателям следует устанавливать и своевременно корректировать мероприятия, обеспечивающие необходимую компетентность* и квалификацию у всех работников для выполнения своих служебных обязанностей и обязательств по обеспечению и выполнению требований охраны труда. Для обеспечения компетентности и квалификации работников для выполнения своих служебных обязанностей следует организовывать непрерывное обучение. ______________ * Компетентность по охране труда означает наличие и демонстрацию необходимой подготовки, достаточных знаний, умений и опыта для выполнения конкретной работы. 7.7.5.3 Программы подготовки и переподготовки работников должны: - включать в себя содержание и объем подготовки, соответствующие размеру и характеру деятельности организации; - охватывать всех работников организации; - иметь различные уровни требуемых знаний и ответственности для различных категорий обучаемых; - содержать оценку доступности и прочности усвоения материала подготовки; - предусматривать своевременную с соответствующей периодичностью эффективную как первоначальную, так и повторную подготовку; - периодически анализироваться и, по мере необходимости, корректироваться с целью обеспечения их соответствия законодательству, современному уровню и эффективности; - содержать требования по оформлению результатов проверки знаний; - быть документально оформлены. 7.7.5.4 Повышение профессиональной подготовки и переподготовки следует проводить с использованием следующих принципов: - ориентации на конкретные результаты обучения; - гибкости для обеспечения возможности регулирования объема и содержания обучения в зависимости от потребностей обучающихся; - оптимального соотношения теоретических знаний с практическим освоением и формированием навыков; - равных возможностей для обучения с помощью преподавателей и (или) самообучения; - оперативности в развитии и обновлении программ обучения в результате изменения состава персонала; - относительно небольших затрат времени и средств на обучение при высокой отдаче. 7.7.5.5 При обучении слушатели получают знания, необходимые для организации. В процессе обучения слушателей вовлекают в решение реальных проблем организации. 7.7.5.6 Подготовку следует предоставлять всем слушателям бесплатно и осуществлять, по возможности, в рабочее время. 7.8 Документация системы управления охраной труда 7.8.1 Разработка системы управления охраной труда включает в себя создание комплекса взаимоувязанных локальных нормативных документов, содержащих структуру системы, обязанности и права для каждого подразделения и конкретного исполнителя, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между подразделениями, обеспечивающие функционирование всей структуры. 7.8.2 Документы системы управления допускается разрабатывать в виде стандартов организации, руководства или других видов документов (приложения к распорядительному документу организации). 7.8.3 Установленные в документах системы - организация работ, содержание управленческих функций (или процессов) и процессы обеспечения охраны труда в их взаимодействии - позволяют выполнять их, а в дальнейшем оценивать результаты применения и, если необходимо, осуществлять сертификацию системы управления. 7.8.4 Комплект документов системы управления охраной труда должен быть минимальным. Он зависит от: - характера, вида деятельности организации и ее размера; - требований национальных законов, правил и иных нормативных правовых актов по охране труда и соответствующих обязательных требований; - компетентности и способности работников. 7.8.5 Обязательными самостоятельными документами системы являются концепция охраны труда и положение о системе управления охраной труда. Эти документы предназначены для внутреннего и внешнего пользования. 7.8.6 Документы системы управления охраной труда включают в себя: - концепцию (политику) охраны труда; - программы охраны труда; - распределение ключевых управленческих обязанностей по охране труда и по обеспечению функционирования системы управления; - перечень основных опасностей и рисков, вытекающих из деятельности организации, мероприятия по их предотвращению, снижению и уменьшению; - положения, процедуры, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в рамках системы управления; - записи (журналы, протоколы, акты, отчеты), выполняемые при проверках, контроле и анализах, акты проверок и расследований, протоколы совещаний и измерений, журналы осмотров и инструктажей. 7.8.7 Копии всех документов учитывают и располагают в местах, доступных для ознакомления с ними работников организации. Отмененные документы изымают из обращения с принятием мер, исключающих их непреднамеренное использование в дальнейшем. 7.8.8 Документация системы управления охраной труда должна: - быть понятна пользователям; - периодически анализироваться и, при необходимости, своевременно корректироваться; - быть доступной для работников, которых она касается и кому предназначена. 7.8.9 Записи по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) следует: - систематически вести и оптимизировать; - оформлять так, чтобы можно было их легко определять; - хранить в соответствии с установленным определенным сроком; - располагать в местах, удобных для пользования. 7.8.10 Работники должны иметь право доступа к записям, относящимся к их производственной деятельности и здоровью. 7.8.11 Допускается в записи по охране труда (журналы, протоколы, акты, отчеты) включать: - сведения, вытекающие из практики применения системы управления охраной труда; - сведения о травмах, об ухудшении здоровья, о болезнях и инцидентах, связанных с работой; - данные о воздействиях вредных производственных факторов на работников и о наблюдениях за производственной средой и состоянием здоровья работников; - информацию в виде установленного на международном уровне формата (паспорта безопасности) об опасных свойствах, находящихся в обращении на производстве веществ и материалов и мерах по их безопасному обращению; - результаты наблюдений за функционированием системы управления охраной труда. 7.9 Передача и обмен информацией об охране труда 7.9.1 Обеспечение сбора, обработки передачи, обмена, использование информаций по охране труда, а также своевременное внесение необходимых изменений позволяет проводить ее анализ и принимать решение по улучшению охраны труда в организации. 7.9.2 Процедуры информационного обеспечения по охране труда должны содержать порядок: - получения и рассмотрения внешних и внутренних сообщений (запросов, идей и предложений), связанных с охраной труда, их документального оформления, а также подготовки и выдачи ответов на них; - обеспечения внутренней передачи и обмена информацией по охране труда между соответствующими уровнями и функциональными структурами организации; - получения, гарантированного рассмотрения и подготовки ответов на запросы, идеи и предложения работников, а также их представителей по охране труда. 8 Планирование, разработка и применение системы управления охраной труда 8.1 Этапы разработки и применения системы управления охраной труда 8.1.1 Разработка и применение системы управления охраной труда, обеспечения результативного и эффективного ее функционирования, а также улучшения имеющейся системы управления охраной труда состоит из нескольких этапов, включающих: - установление требований охраны труда применительно к данной организации; - разработку концепции и целей организации в области охраны труда; - установление ответственности, необходимой для достижения целей в области охраны труда; - выделения необходимых ресурсов и обеспечение ими для достижения целей в области охраны труда; - определение средств, необходимых для предупреждения аварий и несчастных случаев, устранения их причин. 8.2 Общие требования планирования мероприятий по охране труда 8.2.1 Целью планирования мероприятий по охране труда в организации является разработка на предстоящий период комплекса мероприятий, направленных на ее обеспечение для различных уровней системы управления охраной труда, включающих: - соответствие условий труда требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов; - основные элементы системы управления охраной труда в организации; - непрерывное совершенствование деятельности по охране труда. 8.2.2 Планирование должно включать в себя процессы и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и рисками, а также соответствующие ее концепции и цели в области охраны труда, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, гарантирующие выполнение соответствующих нормативных требований охраны труда путем: - установления и обеспечения выполнения процедур, направленных на устранение отклонений от концепции, целей и задач в области охраны труда; - установления и обеспечения использования методов выявления (идентификации) опасностей и оценки рисков, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, информирования поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях; - разработки и использования методов проектирования оснащения рабочих мест, производственных процессов, оборудования с учетом требований эргономики, обеспечивая исключение или снижение производственного риска непосредственно в месте его проявления. 8.2.3 Планирование предусматривает также разработку мер по постоянной корректировке документов системы управления охраной труда в соответствие с изменением законодательства и государственных требований. Такие меры предусматривают в соответствующих планах и программах по улучшению условий труда (планирование), учитывают при выполнении функций "организация работ", "обучение и мотивация персонала" и реализуют непосредственно в производственном процессе. 8.2.4 Планирование начинают после доведения информации об условиях труда (о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда) до соответствующих подразделений, которые анализируют ее, разрабатывают необходимые меры, согласовывают их с другими подразделениями и представляют на утверждение руководству организации. Оформляют планирование мероприятий в виде приказов, распоряжений, планов-графиков и программ. Важно, чтобы все планируемые мероприятия были обеспечены необходимыми ресурсами и контролировалось их своевременное исполнение. 8.2.5 Разработку мероприятий осуществляют на основе анализа информации и, как правило, она предусматривает: - действия по исключению, снижению и ограничению рисков травматизма и профессиональных заболеваний; - профилактические меры, предназначенные для устранения причин потенциальных несоответствий и предотвращения их появления; - коррективы, направленные на устранение допущенных несоответствий; - предупредительные действия, предусматривающие устранение причин потенциальных несоответствий с целью недопущения их проявления. В соответствии с принципами обеспечения охраны труда предупредительные (профилактические) мероприятия допускается направлять на улучшение материальной базы, активизацию персонала и совершенствование управления. 8.2.6 Стабильность обеспечения охраны труда может быть достигнута в том случае, если в системе управления охраной труда предусмотрена возможность проведения полного комплекса мероприятий. Однако в зависимости от необходимости в конкретном случае может потребоваться и выполнение определенной части плановых мероприятий. Например, мероприятия по улучшению материальной базы, обучению персонала или по изменению организации работ. 8.2.7 Разработку планов принятия рациональных решений осуществляют в процессе последовательного проведения следующих этапов работ: - диагностики проблемы, необходимой для принятия решения, предусматривающей сбор достоверной информации и анализ несоответствий для определения причин их появления; - формулирования ограничений и критериев для определения их реальных значений, предусматривающих исключение принципиально невозможных и неосуществимых мер из-за ограниченных ресурсов или по другим причинам; - определения и оценки вариантов, ограничивающих возможные реальные решения. Это предусматривает сопоставление возможных решений в зависимости, например, от соотношения цены и характеристик закупаемого оборудования. Если позволяет конкретная ситуация и нет жесткого ограничения по времени принятия решения, то не должен исключаться любой вариант, обеспечивающий возможность продолжения сбора и уточнения необходимой информации; - выбора варианта или оптимального решения. Выборы могут быть компромиссными, исходя из интересов организации. 8.2.8 Мероприятия по качественному планированию охраны труда основываются на результатах исходного и последующих анализов, других имеющихся данных. Они должны обеспечивать поступательность и беспрерывность действия системы охраны труда и включать в себя: - ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную формулировку целей организации по охране труда; - подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей и ответственности, сроками выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности деятельности для каждого подразделения и уровня управления; - отбор критериев результативности мероприятий для подтверждения достигнутой цели; - необходимую техническую поддержку, ресурсы, включая человеческие и финансовые. 8.2.9 Мероприятия по планированию охраны труда в организации должны включать в себя разработку, развитие и функционирование всех элементов системы управления охраной труда, описанных в разделе 4 и представленных на рисунке 1. |