Тема. тема № 5. Статья 14 Федерального закона Об охране окружающей среды
 Скачать 18.84 Kb.
|
|
Экологическое право, Тема № 5 Беганова Диана, БЮП-17-04 Деловая игра №10. Статья 14 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусматривает возможность предоставления налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации. В свою очередь ст. 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» также содержит нормы об экономическом стимулировании деятельности в области обращения с отходами. Проанализируйте положения Налогового кодекса РФ на предмет наличия в нем норм, корреспондирующих вышеприведенным, то есть устанавливающих конкретные налоговые льготы, призванные стимулировать экологическую активность субъектов хозяйственной и иной деятельности. Ответ: В настоящее время в РФ предусматривается перечень конкретных мер в НК РФ, направленных на обеспечение экономической заинтересованности бизнеса в улучшении состояния окружающей среды. К данным мерам можно отнести налоговые льготы, которые предоставляются организациям при осуществлении ими природоохранных мероприятий. Налоговые льготы включают следующие элементы: 1. Исключение из налогооблагаемой базы ряда элементов объекта налога, предоставление налогового кредита, возможность освобождения от уплаты налогов ряда категорий плательщиков. Например, налоговым кодексом РФ (ст.25) предусматривается освобождение от налога на прибыль сумм, полученных организациями в форме грантов для целей охраны окружающей среды, налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму работ по разведке и освоению полезных ископаемых. 2. Уменьшение налоговой базы на величину средств, направляемых на охрану окружающей среды. Так, применяется схема уменьшения налогооблагаемой прибыли на величину средств, направляемых на природоохранные инвестиции. В некоторых случаях применяются налоговые льготы природоохранным организациям: заповедникам, национальным паркам, ботаническим садам, например, в форме освобождения полностью или частично от налога на имущество. 3. Еще одной формой налоговых льгот является предоставление налогового кредита. Так, частью первой НК РФ (ст. 67) предусмотрено предоставление инвестиционного налогового кредита организациям, проводящим НИОКР либо осуществляющим техническое перевооружение собственного производства, в том числе направленное на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами. Некоторые налоговые льготы могут предоставить предприятиям местные органы власти, например, в части налогов, зачисляемых в местный бюджет. В отдельных регионах РФ предоставление подобных льгот предприятиям для стимулирования их природоохранной деятельности используется на практике. Деловая игра №11. Крестьянско-фермерское хозяйство «Приморский винодел» в течение ряда лет выращивало уникальный сорт винограда и производило из него вино. Вино пользовалось большим спросом среди потребителей и получило признание на Всероссийской выставке виноделов «Вина России». Однако вблизи хозяйства «Приморский винодел» начал осуществлять свою хозяйственную деятельность завод по производству строительных материалов «ДС-материалы». В воздухе данного региона постоянно ощущался запах лакокрасочных продуктов. В конечном итоге сократилась урожайность и качество винограда. Каким образом крестьянско-фермерское хозяйство может защитить свои законные права? Какие нормы загрязнения атмосферного воздуха предусмотрены для данного вида деятельности? Как доказать вину завода в причинении ущерба крестьянско-фермерскому хозяйству? Ответ: 1. Крестьянско-фермерское хозяйство может защитить свои права в суде на основании статьи 31 и 32 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об охране атмосферного воздуха". 2. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы; предельно допустимые выбросы. Технические нормативы устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ. Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом). В случае невозможности соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов, территориальные органы федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды могут устанавливать для таких источников временно согласованные выбросы по согласованию с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти. Временно согласованные выбросы устанавливаются на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов при условиях соблюдения технических нормативов выбросов и наличия плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. 3. Лучшими способами доказательства будут сообщение о произошедшем в правоохранительные и иные органы государственной власти (Роспотребнадзор, Росприроднадзор), а также обращение к специалистам в области проведения экспертизы на наличие загрязняющих веществ в воздухе, повлекших за собой не урожайность, которые зафиксируют факт отравления воздуха. Деловая игра №12. Вблизи жилых домов микрорайона Снеговая падь активно велось строительство деревоперерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы. В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации. Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью. Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан. Какое решение может принять суд? Какие нормативы шумов предусмотрены российским законодательством? Ответ: 1. Суд, по условию задачи, может удовлетворить иск, если жители докажут, что был превышен уровень шума исходя из нормативных актов, где отражён допустимый уровень шума, но также может иск быть и неудовлетворён, в соответствии с АПК РФ, так как не установлена причинная связь между воздействием шумовых вибраций и ухудшением самочувствия жителей микрорайона, и не факт, что произошло снижение слуха именно из-за строительства, следовательно, в действиях администрации стройки не имелось вины, а это важное условие наступления гражданско-правовой ответственности. 2. Оценку соответствия уровней шума производят в соответствии с СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Для территории жилой застройки допустимые значения уровней шума в дневное время суток не должны превышать 55 дБ по эквивалентному и 70 дБ по максимальным уровням шума. Предельные допустимые уровни шума в ночное время на 10 дБ ниже. |