Реферат. Статистика государственных финансов
Скачать 33.51 Kb.
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Кафедра экономики, социологии, политологии и права Реферат по предмету: «Статистика» на тему: «Статистика государственных финансов». Выполнила: студентка 2 курса ЗО МБФ, гр. 4917 Гамеза Валерия Алексеевна Проверил: Кац Вадим Маркович Томск - 2021 Содержание 1. Сущность и строение государственных финансов. Задачи статистики государственных финансов. Основные показатели государственного бюджета. Статистические методы анализа показателей государственного бюджета. Статистика внебюджетных фондов. Сущность и строение государственных финансов. Задачи статистики государственных финансов. Государственные финансы – важнейшая составная часть финансовой системы страны. Задача государственных финансов состоит в том, чтобы обеспечить государство денежными средствами, необходимыми ему для выполнения своих функций. Задачами статистики государственных финансов являются: Изучение количественных закономерностей массовых процессов, происходящих при формировании и расходовании государственных финансов; Определение основных направлений изменения величины и структуры государственных финансов; Характеристика показателей, определяющих содержание и направление фискальной политики государства. Государственные финансы складываются из нескольких элементов: Государственный бюджет, включающий бюджеты разных уровней государственного управления; Внебюджетные фонды; Государственный кредит; Финансы государственных предприятий. Основным элементом государственных финансов является государственный бюджет. Это очень значительный инструмент управления экономикой страны. Направленное изменение фискальной политики государственного бюджета позволяет государству оперативно влиять на экономическую ситуацию в стране, правильное распределение собранных средств – сглаживать социальное напряжение в обществе, изменять пропорции между различными отраслями экономики, вызывать изменение темпов роста производства и потребления. Такой широкий круг проблем, решаемых при помощи государственного бюджета, вызывает потребность в его глубоком изучении. Изучают государственный бюджет при помощи статистических методов анализа, которые позволяют: Совершенствовать бюджетные классификации в соответствии с международными стандартами; Определять общую величину бюджетных доходов и расходов, рассчитывать размер превышения одного показателя над другим; Изучать структуру доходов и расходов, ее изменение в течение определенного периода; Выявлять основные источники финансирования дефицита государственного бюджета или направления размещения свободных средств при наличии профицита; Определять размеры государственного внутреннего долга; Проводить анализ исполнения государственного бюджета на всех уровнях управления; Выявлять влияние фискальной политики государства на экономическое развитие страны и уровень жизни населения. Основные показатели государственного бюджета. Для правильного построения, расчета и анализа выполнения государственного бюджета необходимо определить основные принципы его построения, правильно очертить круг институционных единиц, операции которых подлежат отражению в государственном бюджете, классифицировать экономические категории, учитываемые при его составлении. Государственный бюджет отражает доходы и расходы одного сектора экономики – «Государственные учреждения». Задачей статистики в данной области является осуществление группировки основных операций данного сектора. Такая группировка создает аналитическую базу для определения потребности органов государственного управления в расходах, кредитах и возможности их удовлетворения за счет имеющихся финансовых ресурсов. В сектор «Государственные учреждения» включаются институционные единицы, деятельность которых заключается в предоставлении услуг нерыночного характера и в перераспределении доходов и национального богатства. Перераспределение производится, как правило, путем налогообложения институционных единиц, включаемых в другие сектора экономики, а также путем предоставления пенсий, пособий и других социальных выплат. К основным показателям государственного бюджета относятся: доходы; расходы; официальные трансферты; кредитование минус погашение (чистое кредитование); превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит); государственный долг. Доходы – это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Они разделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относят налоговые и неналоговые поступления, к капитальным – доходы от продаж капитальных активов (основных фондов, государственных запасов и резервов, земли). Официальные трансферты – это безвозмездные, необязательные поступления, имеющие нерегулярный характер в виде субвенций, репараций, дарений, полученные от других учреждений государственного управления (отечественных или зарубежных) или международных организаций. Если аналогичные платежи поступают из негосударственных источников, они включаются в состав неналоговых доходов бюджета. Расходы – это все невозвратные платежи, независимо от того, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются. В состав расходов включаются и трансфертные платежи другим органам государственного управления. Чистое кредитование включает предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм полученных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала. Чистое кредитование объединяется с расходами и выступает как фактор, определяющий размер бюджетного дефицита. Дефицит или профицит бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и чистого кредитования. В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг. Государственный долг – это неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств органов государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена в будущем или преобразована в бессрочный долг. Государственный долг разделяется на внешний и внутренний с подразделением каждого вида долга по типу держателя. Статистические методы анализа показателей государственного бюджета. Статистический анализ государственного бюджета предполагает изучение следующих вопросов: динамики доходов и расходов; структуры доходов и расходов; степени исполнения государственного бюджета; анализ величины и источников финансирования дефицита государственного бюджета. Для проведения анализадинамики доходов и расходов государственного бюджета строятся динамические ряды, в которых рассчитываются показатели динамики – абсолютные, относительные и средние. Основной проблемой при проведении динамического анализа является достижение сопоставимости бюджетных показателей в разные периоды времени. В настоящее время происходят значительные изменения в составе бюджетных показателей в связи со сближением международных и отечественных классификаций. Для решения подобной проблемы производится перегруппировка доходов и расходов за предшествующие периоды по стандартам действующей в настоящее время классификации. Другая причина несопоставимости – изменение масштаба цен из-за наличия инфляции. Эту проблему можно решить двумя способами: 1. Абсолютные показатели доходов и расходов заменить относительными, т.е. оперировать долями; 2. Произвести пересчет показателей с учетом индекса инфляции. Анализ структуры доходов и расходов позволяет выявить основные закономерности и направления изменения государственной бюджетной политики. Для определения структуры рассчитывают долю каждой группы доходов или расходов в общем объеме доходов или расходов государственного бюджета. Такой анализ целесообразно производить в динамике за ряд лет, чтобы выявить возможные изменения основных источников формирования доходов и направлений расходования бюджетных средств. При проведении анализа степени исполнениягосударственного бюджета производится сравнение запланированных показателей доходов и расходов бюджета и реально достигнутых. Такое сравнение делается как по общей сумме, так и отдельно по каждой статье доходов и расходов. Статистические методы позволяют определить влияние факторов, вызвавших расхождение между плановой и фактической величиной доходов. Принято считать, что причинами изменения величины доходов выступают следующие макроэкономические показатели: Объем ВВП; Объем использованного национального дохода; Объем налоговых поступлений. На изменение объема налоговых поступлений влияют два фактора: изменение налоговой базы и налоговой ставки. Для определения влияния каждого из факторов на величину одного вида налогов используется индексный анализ. Общее изменение суммы налога определяется по формуле: Н = Н1 – Н0 = Ннс + Ннб (1.1) Влияние изменения налоговой ставки определяется по формуле: Ннс = (НС1 – НС0)* НБ1 (1.2) Для определения влияния второго фактора используется следующая формула: Ннб = (НБ1 – НБ0) * НС0 (1.3) где Н – общее изменение величины одного налога; Н1, Н0 – величина данного вида налога в отчетном и базисном периодах; Ннс - изменение величины налога за счет изменения налоговой ставки; Ннб - изменение величины налога за счет изменения налоговой базы; НБ0, НБ1 – база налогообложения в базисном и отчетном периодах; НС0, НС1 - налоговая ставка в базисном и отчетном периодах. Анализ дефицита государственного бюджета проводится по двум направлениям. Во-первых, принято сравнивать его величину с объемом ВВП. Этот показатель характеризует финансовое положение страны. Если отношение дефицита государственного бюджета к ВВП не превышает 3%, положение страны считается нормальным. Во-вторых, производится изучение источников финансирования дефицита государственного бюджета. Для этого определяются доли внешнего и внутреннего заимствования на эти цели. Дополнительно рассчитывается структура внешнего и внутреннего источников финансирования по типам держателей. Такой анализ проводится в динамике за ряд лет, что позволяет проследить изменение роли отдельных источников финансирования. Если в стране имеет место профицит государственного бюджета, проводят анализ направлений размещения средств. Табл.1.1 Динамика профицита консолидированного (в процентах к ВВП)
Статистика внебюджетных фондов. Систему государственных финансов, помимо государственного бюджета, формируют и несколько внебюджетных фондов – Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и другие фонды. Внебюджетные фонды – это инструмент перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей. Задачами статистики государственных внебюджетных фондов являются: Определение объема и динамики их доходов и расходов; Изучение соотношения отдельных статей доходов и расходов в различные периоды времени; Анализ эффективности функционирования фондов. Статистический анализ делается отдельно для каждого фонда. Результаты деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяется при помощи следующей системы показателей: Рассчитывается общая сумма доходов фонда, складывающаяся из страховых взносов предприятий и организаций, частичной оплаты путевок, поступлений из Пенсионного фонда РФ, средств федерального бюджета и прочих поступлений; Определяется доля каждого источника поступлений денежных средств и производится сравнение структуры доходов за ряд лет с целью выявления изменения долей поступлений из различных источников; Рассчитывается общая величина расходов фонда, складывающаяся из расходов на выплаты пенсий и пособий, финансирования мероприятий по санаторно-курортному обслуживанию, финансирования исполнительной дирекции Фонда, перечисления в Пенсионный фонд и прочих расходов; Определяется структура расходов и проводится анализ ее динамики; Рассчитывается остаток средств фонда на конец периода по формуле: Ок.п. = Он.п. + ПДС - ИДС (1.4), где ПДС – поступление денежных средств за анализируемый период; ИДС – израсходовано денежных средств за период. Анализ деятельности Государственного фонда занятости населения РФ проводится аналогично анализу деятельности Фонда социального страхования РФ, различаются только источники поступления денежных средств и направления их расходования. Основными источниками поступления средств в этот фонд являются: Страховые взносы предприятий и организаций; Средства из федерального бюджета; Средства из местного бюджета; Добровольные поступления; Прочие поступления. Дополнительным источником финансирования фонда занятости могут выступать проценты по вкладам и дивиденды по акциям, приобретенным за счет временно свободных средств фонда. Характер расходов данного фонда определяется его задачами – обеспечением занятости населения и поддержкой безработных - и включает следующие основные статьи: Финансирование выплат населению пенсий и пособий; Финансирование мероприятий по социальному обеспечению; Финансирование расходов по образованию; Финансирование расходов по науке и научному обслуживанию; Финансирование исполнительной дирекции фонда; Финансирование общественных работ; Финансовая поддержка (выплаты стипендий лицам, обучающимся в центрах переподготовки); Прочие расходы. Задачами Пенсионного фонда РФ являются выплата пенсий и пособий населению, не участвующему в трудовом процессе и расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов самофинансирования и коммерческой деятельности. Для целей статистического анализа выделяются следующие источники доходов: Страховые взносы; Средства федерального бюджета РФ; Средства Государственного фонда занятости населения; Прочие доходы. Общий объем расходов детализируется по следующим статьям: Финансирование выплат пенсий и пособий; управленческие расходы фонда; Прочие расходы. Для определения эффективности деятельности Пенсионного фонда рассчитывают долю средств, израсходованных на выплату пенсий, пособий и прочие расходы. |