Шпаргалка. ввс. Статус судьи это совокупность требований, предъявляемых к
 Скачать 56.67 Kb.
|
1 2 Общие положения 1.1. Юрисконсульт относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется директору учреждения. 1.2.Юрисконсульт назначается на должность и освобождается от должности приказом директора учреждения. 1.3. Прием и сдача дел при назначении на должность и освобождении от должности юрисконсульта оформляются актом приема-передачи дел. 1.4.На должность юрисконсульта принимается специалист, имеющее высшее профессиональное (юридическое) образование без предъявления требований к стажу работы, или среднее профессиональное (юридическое) образование и стаж работы в должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (юридическим) образованием не менее трех лет. 1.5.Юрисконсульт в своей работе руководствуется законодательно- нормативными актами: законодательными и нормативными актами Российской Федерации; методическими материалами по правовой работе; Уставом учреждения; правилами внутреннего трудового распорядка; приказами и распоряжениями директора Учреждения; положениями, порядками, регламентами и иными локальными актами Учреждения; трудовым законодательством Российской Федерации; инструкциями по охране труда и противопожарной защиты; настоящей должностной инструкцией. Юрисконсульт должен знать: законодательные и нормативные акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансовую деятельность Учреждения; методические материалы по правовой деятельности Учреждения; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; налоговое законодательство; экологическое законодательство; порядок заключения и оформления хозяйственных договоров, коллективных договоров, тарифных соглашений; законодательство в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, особенности законодательства контрактной системы в сфере закупок; порядок систематизации, учета и содержания в контрольном состоянии правовой документации с использованием современных информационных технологий; основы экономики, организации труда, производства и управления; порядок ведения учета и составления отчетности о хозяйственно-финансовой деятельности Учреждения; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда. Юрисконсульт должен уметь: толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты; обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц; юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства; разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом; вскрывать и устанавливать факты правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав; систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе. Трудовые функции юрисконсульта На юрисконсульта возлагаются следующие функции: 2.1. Разработка документов правового характера. 2.2. Методическое руководство правовой работой в учреждении. 3.3. Осуществление мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины. 3.4. Консультации работников и клиентов учреждения по юридическим вопросам, оказание содействия в оформлении документов и актов имущественно-правового характера. Должностные обязанности юрисконсульта 3.1. Для выполнения возложенных на него функций юрисконсульт обязан: разрабатывать документы нормативно-правового характера; разрабатывать или принимать участие в разработке внутренних документов учреждения, визировать их; проводить правовую экспертизу проектов приказов, издаваемых учреждением, визировать их; подготавливать совместно со структурными подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных в учреждении; принимать участие в разработке предложений по совершенствованию деятельности учреждения; оказывать правовую помощь структурным подразделениям учреждения; контролировать соблюдение требований государственных стандартов социального обслуживания, исполнение руководителями структурных подразделений законодательных актов и постановлений правительства, постановлений президента Республики Татарстан, постановлений, приказов и распоряжений департамента социальной защиты населения администрации Республики Татарстан, приказов и распоряжений директора учреждения по вопросам социальной политики; осуществлять методическое руководство правовой работой; вести приём граждан по социально-правовым вопросам; давать справки и консультации работникам учреждения и гражданам, проживающим в районе, о текущем законодательстве, а также делать заключения по организационно-правовым, юридическим вопросам; выявлять из малоимущих слоев населения граждан, которым необходимо оказывать помощь для поддержания их жизнедеятельности; проводить юридические консультации по вопросам семьи и брака, воспитательной работы с несовершеннолетними и с асоциальными семьями; представлять в соответствующие органы материалы и документы для предъявления иска о лишении родительских прав, оформления усыновления, опеки, попечительства, при необходимости; принимать участи в инновационных формах работы в учреждении; участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению хозяйственного расчёта, договорной, финансовой и трудовой дисциплины; принимать участие в работе по заключению хозяйственных договоров (контрактов), подготовке заключений об их юридической обоснованности, производить их визирование и вести их учет в специальном журнале; контролировать заключённые договора с целью выполнения обязательств; готовить проекты приказов о денежных выплатах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, вести учет и хранение указанных дел и переписку по ним; оформлять документы в соответствии с установленным порядком о привлечении работников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности и контролировать их исполнение; вести справочно-информационную работу по законодательству и нормативным актам с применением компьютерной техники, а также учет действующего законодательства и других нормативных актов, производить отметки об их отмене, изменениях и дополнениях; проводить работу по правовой пропаганде, ознакомлению должностных лиц учреждения с нормативными актами, относящимися к их деятельности, и об изменениях в действующем законодательстве; предоставлять ежеквартальный (ежемесячный – по необходимости) отчет по выполнению государственного задания; осуществлять выполнение плана работы на год (квартал, месяц); производить оформление, ведение дел в судах общей и специальной юрисдикции по доверенности от учреждения, осуществлять их учет и хранение; готовить проекты доверенностей на представительство от имени учреждения, вести их регистрацию и журнальный учет выдачи, а также хранение их копий; анализировать и обобщать результаты рассмотрения претензионных и судебных дел общей и специальной юрисдикции, а также изучать практику заключения и исполнения хозяйственных договоров (контрактов) с целью разработки соответствующих предложений об устранении выявленных недостатков и улучшения хозяйственно-финансовой деятельности учреждения; участвовать в подготовке претензионно-исковых документов, вести установленную отчетность по претензионно-исковой деятельности учреждения; осуществлять учёт и хранение, находящихся в учреждении номенклатурных дел; вести учет и контроль над сроками по движению письменных обращений граждан; анализировать и обобщать результаты рассмотрения жалоб, претензий от граждан, проживающих в г. Зеленодольск и в Зеленодольском районе; контролировать своевременность представления справок, расчётов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на жалобы и претензии; соблюдать конфиденциальность сведений полученных в результате профессиональной деятельности. 3.2. Юрисконсульт предоставляет социальные услуги гражданам: содействие в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации; консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов. В ходе предоставления услуг фиксирует факты их предоставления в Журнале учета социальных услуг. 3.3. Юрисконсульт проводит информационно-разъяснительную работу по предоставляемым услугам: осуществляет подготовку и распространение информационных материалов об изменении законодательства; готовит информацию для размещения в СМИ не реже 1 раза в год; участвует в проведении мониторингов и других исследований, организованных учредителем. 4. Права юрисконсульта Юрисконсульт имеет право: 4.1.Знакомиться с проектами решений руководителя Учреждения, касающимися его деятельности. 4.2. Запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений, специалистов необходимую информацию и документы, относящиеся к вопросам его деятельности. 4.3.Вносить предложения руководителю Учреждения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей должностной инструкцией обязанностями. 4.4.Привлекать специалистов всех структурных подразделений Учреждения для решения возложенных на него обязанностей (если это предусмотрено положениями о структурных подразделениях, если нет – с разрешения руководителя Учреждения), осуществлять взаимодействие со специалистами всех структурных подразделений. 4.5.Принимать участие в семинарах, совещаниях, в которых рассматриваются вопросы, касающиеся деятельности Учреждения и его профессиональной деятельности. 4.6. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции. 4.7. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. 4.8.Требовать от руководства учреждения оказания содействия в исполнении своих профессиональных обязанностей и осуществлении прав. 4.9. На все предусмотренные законодательством социальные гарантии. 4.10.Иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации. 4.11.Юрисконсульт не имеет права: получать от граждан подарки, денежные вознаграждения за услуги, выполняемые в рамках исполнения должностных обязанностей; оказывать содействие в приобретении для граждан ювелирных изделий и ценных бумаг, спиртных напитков, наркотических и сильнодействующих химических веществ; передоверять свои обязанности третьим лицам; предоставлять социальные услуги своим близким родственникам: родителям, супругам, детям, бабушкам, дедушкам, внукам; использовать в своих личных целях информацию, полученную в ходе осуществления профессиональной деятельности; заключать соглашения на передачу движимого и недвижимого имущества граждан в свою собственность и/или собственность своих родственников. 5. Ответственность Юрисконсульт несет ответственность: 5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией, – в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации. 5.2. За причинение материального ущерба работодателю – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации. 5.3. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, – в пределах, определенных действующим административным, уголовным, гражданским законодательством Российской Федерации. 39. Содержание и основные черты адвокатской деятельности. Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими в установленном законом порядке статус адвоката, доверителям (физическим и юридическим лицам) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию[54] Можно выделить следующие основные черты (признаки) адвокатской деятельности: 1. Основным содержанием адвокатской деятельности является квалифицированная юридическая помощь. Для сравнения: в ранее действовавшем Положении об адвокатуре в РСФСР задачей адвокатуры признавалось оказание юридической помощи гражданам и организациям. Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано Конституцией Российской Федерации[55]. Термин “квалифицированная помощь” означает не только наличие специальных знаний в конкретной области жизнедеятельности у лица, оказывающего данную помощь, но и высокой степени его квалификации, то есть годности к данному виду труда, высокого уровня специальной подготовки, а также профессионального опыта[56]. Термин “юридический” раскрывается как правовой, относящийся к праву, к работе юристов, то есть специалистов по юридическим наукам, юридическим вопросам[57]. Таким образом, под квалифицированной юридической помощью необходимо понимать содействие (участие) в решении правовых вопросов, осуществляемое на высоком профессиональном уровне специалистами в области юридических наук и юридической деятельности. 2. Рассматриваемая помощь оказывается на профессиональной основе. Это означает, что лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность, занимается этим как профессией, то есть юридическая помощь является для данного лица основным родом занятий, трудовой деятельности. 3. Субъектами адвокатской деятельности являются лица, получившие в установленном законом порядке статус адвоката. Закон ограничивает круг лиц, могущих претендовать на получение статуса адвоката, исключая из него недееспособных, ограниченно дееспособных, а также имеющих неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, и устанавливает обязательные требования (цензы) для претендентов: — образовательный ценз (высшее юридическое образование, полученное в вузе, который имеет право выдачи дипломов государственного образца, или же наличие ученой степени по юридической специальности); — стаж работы по юридической специальности не менее двух лет (или прохождение стажировки в адвокатском образовании). Не являются субъектами адвокатской деятельности следующие лица, оказывающие юридическую помощь: — работники юридических служб юридических лиц (организаций), а также работники органов государственной власти и органов местного самоуправления; — участники и работники организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальные предприниматели; — нотариусы, патентные поверенные (за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат), другие лица, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности; — осуществляющие представительство в силу закона. Особый порядок приобретения статуса адвоката обусловливает корпоративный характер адвокатской деятельности. 4. Потребителями услуг, оказываемых адвокатами, являются обратившиеся за юридической помощью физические и юридические лица, именуемые доверителями. 5. Целями адвокатской деятельности признаются защита прав, свобод и интересов доверителей, а также обеспечение доступа к правосудию. В Российской Федерации человек, его права и свободы декларируются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства[58]. К сожалению, реализация данных положений Конституции РФ даже с помощью института гражданского общества (адвокатуры) в условиях конституционного кризиса в полной мере не возможна. Судья Конституционного суда Российской Федерации Виктор Осипович Лучин следующим образом характеризует конституционный кризис в современной России: это системный кризис всех основных сфер общественной жизни, проявляющийся в девальвации Конституции, резком расхождении ее с общественной практикой; функционировании социально-экономических, политических, государственно-правовых институтов с существенными отступлениями от требований Конституции; разрушении единого конституционно-правового пространства, длительном бездействии или ненадлежащем действии конституционных и иных правовых норм, массовом безнаказанном их нарушении, достигающем критических величин[59]. Обеспечение доступа к правосудию означает предоставление возможности заинтересованным лицам участвовать в процессуальных формах деятельности по производству и разрешению конституционных, гражданских, административных и уголовных дел, исполнению судебных решений с целью достижения социальной справедливости, охраны прав, свобод и законных интересов личности, общества и государства, обеспечения законности[60]. 6. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Предпринимательской в соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Статья 50 ГК РФ приводит классификацию юридических лиц по признаку извлечения прибыли на коммерческие и некоммерческие организации. Статья 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” устанавливает, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. Природа адвокатской деятельности подразумевает ее некоммерческий характер по направленности (не извлечение прибыли, а защита прав и законных интересов граждан и организаций). 7. Адвокатская деятельность по своей социальной сущности и роли является относительно самостоятельной системой направлений, форм и способов (средств). Направления характеризуют определенную область адвокатской деятельности (юридической помощи) и определяются ее целями: по защите прав, свобод и интересов доверителей; по обеспечению доступа к правосудию. Характер и специфика оказываемой юридической помощи являются основными критериями и указателями социальной направленности адвокатской деятельности. По этим критериям можно выделить виды адвокатской деятельности: консультирование по правовым вопросам и составление документов правового характера; осуществление представительства в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве; осуществление представительства и защиты в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; осуществление представительства при разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; представление интересов доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; представление интересов доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств; участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания; осуществление представительства в налоговых правоотношениях и др. Формы адвокатской деятельности как способы ее внутренней организации[61]отражают предусмотренные законом разновидности адвокатских образований: адвокатский кабинет, адвокатское бюро, коллегия адвокатов, юридическая консультация. Способы (средства) адвокатской деятельности — это конкретные приемы ее осуществления, определяемые характером и содержанием адвокатской деятельности[62]. Они включают все разнообразие не противоречащих законодательству способов теоретической и практической деятельности. 8. Специфика правозащитной деятельности обусловливает ее правовой характер, необходимость правового регулирования адвокатской деятельности, существования особого нормативного акта, регулирующего общие начала ее осуществления. 40. Статус адвоката, его права и обязанности. Квалификационные требования к профессии адвоката. Формы адвокатских образований. 1. Адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности. Адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации (далее также - адвокатская палата), Федеральной палате адвокатов Российской Федерации (далее также - Федеральная палата адвокатов), общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов. (п. 1 в ред. Федерального закона от 20.12.2004 N 163-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2. Оказывая юридическую помощь, адвокат: 1) дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме; 2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера; 3) представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве; 4) участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве; 5) участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовномсудопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях; 6) участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов; 7) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; 8) представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации; 9) участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовногонаказания; 10) выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях. 3. Адвокат вправе оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. 4. Представителями организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях могут выступать только адвокаты, за исключением случаев, когда эти функции выполняют работники, состоящие в штате указанных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, если иное не установлено федеральным законом. 5. Адвокаты иностранного государства могут оказывать юридическую помощь на территории Российской Федерации по вопросам права данного иностранного государства. Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Российской Федерации по вопросам, связанным с государственной тайнойРоссийской Федерации. 6. Адвокаты иностранных государств, осуществляющие адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, регистрируются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (далее - федеральный орган юстиции) в специальном реестре, порядок ведения которого определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Без регистрации в указанном реестре осуществление адвокатской деятельности адвокатами иностранных государств на территории Российской Федерации запрещается. 41. Нотариат как форма несудебной защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан. Виды нотариальных действий. Статус нотариуса. Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность по удостоверению бесспорных фактов и прав, свидетельствование подлинности документов, выполнение иных нотариальных действий. В соответствии с Конституцией РФ, другими нормативными актами нотариат призван посредством совершения нотариальных действий обеспечить защиту прав и охраняемых законом интересов граждан, организаций и государства, предупреждение правонарушений путем правильного оформления различных гражданско-правовых сделок и договоров, наследственных прав и т.п. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, или занимающиеся частной практикой. В населенных пунктах, где нет нотариуса, их совершение возложено на должностных лиц местных органов исполнительной власти. На территории других государств такая обязанность отнесена к компетенции консульских учреждений (ст. 1 Основ). На должность нотариуса назначаются лица, имеющие высшее юридическое образование и прошедшие стажировку продолжительностью не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой и успешно сдавшие квалификационный экзамен. При совершении тех или иных нотариальных действий все нотариусы, независимо от того, работают ли они в государственных нотариальных конторах или занимаются частной практикой, обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а все оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. В компетенцию нотариусов входит совершение таких нотариальных действий, которые направлены на удостоверение бесспорных фактов и прав, приданию долговым и платежным документам исполнительной силы, охрану прав и интересов наследников и наследственного имущества. При выполнении своих функциональных действий нотариус вправе совершать нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготавливать копии документов и выписки из них; давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий, а также использовать иные права, предусмотренные законодательством (ст. 15 Основ). У обеих ветвей российского нотариата в целом одинакова и компетенция. Так, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе: — удостоверять сделки; — выдавать свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; — налагать и снимать запрещение отчуждения имущества; — свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; — свидетельствовать подлинность подписи на документах; — свидетельствовать верность перевода документов с одного языка на другой; — удостоверять факт нахождения гражданина в живых; — удостоверять факт нахождения гражданина в определенном месте; — удостоверять тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии; — удостоверять время предъявления документов; — передавать заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; — принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги; — совершать исполнительные надписи; — совершать протесты векселей; — предъявлять чеки к платежу и удостоверять неоплату чеков; — принимать на хранение документы; — совершать морские протесты; — обеспечивать доказательства (ст. 35 Основ). Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, кроме перечисленных действий, выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение перечисленных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающемуся частной практикой (ст. 36 Основ). Нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с федеральными законами. Он обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус также обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договором, обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Суд может освободить нотариуса от обязанности сохранения тайны, если против нотариуса возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия. В случаях, предусмотренных законодательными актами, он обязан представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую дня исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (ст. 16 Основ). Нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб (ст. 17 Основ). Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если; - совершение такого действия противоречит закону; - действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; - с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; - сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона. Заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать об этом жалобу в районный (городской) суд по месту нахождения нотариальной конторы или органа исполнительной власти. Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом или арбитражным судом в порядке искового производства Правовой статус нотариусаосновывается на следующих принципах. Беспристрастность и независимость. Это требование обеспечивается точным и неуклонным соблюдением законодательства. Нотариус в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, Основами законодательства о нотариате, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами. 42. Понятие, содержание и цели профессиональных обязанностей юриста. Профессиональные обязанности прежде всего представляют собой круг задач, поставленных перед юристом в форме нормативности долженствования. Они являются ядром осуществления профессии. В последующем изложении профессиональные обязанности рассматриваются наряду с правом как объектом трудовых усилий в качестве таких программ юридической деятельности, которые устанавливают ее цели, возможности и стандарты. Юридически профессиональные обязанности, или несколько иначе, компетенция юриста, формируются на основе законодательных и нормативных правовых актов различного уровня (Конституция РФ, федеральные законы, иные подзаконные нормативно-правовые акты, включая локальные), а также правоприменительных актов. Профессиональные обязанности юриста конкретизируются приказом о зачислении на должность, трудовым договором (контрактом), соглашениями различного характера. С точки зрения труда юриста его профессиональные обязанности в значительной мере определяются сложившейся практикой, профессиональной этикой и стилем управления деятельностью юриста. На основе всех этих нормативных источников осознаются обязанности юриста, его права, его юридические и фактические возможности, отражающие самые разнообразные условия его деятельности. Технологически они состоят в совершении в соответствии с правовым статусом и на его основе действий (решений) с целью достижения определенных результатов. Исполнение профессиональных обязанностей (наряду с профессиональным поведением), вполне понятно, представляет собой активную сторону, сердцевину труда юриста. Каждая обязанность юриста и все они вместе структурно представляют собой определенные диспозитивно или императивно программы, алгоритмы, стереотипы: а) выполнения в определенных ситуациях или при наличии определенных оснований предписанных действий (например, возбуждение уголовного дела, передача его прокурору, защита интересов истца в гражданском процессе и т.п.); б) в некоторых случаях - достижения определенных результатов (раскрытие преступления, обеспечение законности приговора, но не указание о выигрыше дела); в) соблюдения правил совершения действий и достижения результатов для выполнения этой обязанности; г) обеспечения эффективности труда и поддержки его адресатов. Предполагается, что любая профессиональная обязанность юриста обеспечивается надлежащей методикой и организационно-техническими условиями. 2. Цели исполнения профессиональных обязанностей. Исполняя свои обязанности, юрист должен: а) стремиться реализовать их в интересах общества, т.е. работать для страны; б) обеспечивать законность, придерживаться стандартов труда, вступая при необходимости в конфликт с интересами отдельных лиц, ведомств и, возможно, государственной власти в целом; в) делать профессиональную карьеру, заботясь о своем продвижении и иных профессиональных интересах. Действующее законодательство практически во всех странах предусматривает различные виды ответственности за ненадлежащее исполнение профессиональных (должностных, служебных и иных) обязанностей. Единодушно принимается, что юристы несут такую же ответственность за нарушение должностных обязанностей, что и все остальные специальные ее субъекты, а в ряде случаев и более строгую. Недопустимо во всяком случае оправдывать выход за пределы полномочий, особенно совершение явно незаконных действий интересами борьбы с преступностью, стремлением быстрее и полнее выполнить поставленные задачи, давлением со стороны или сверху. Баланс прав и обязанностей юриста должен соответствовать и, как правило, соответствует интересам и страны, и каждого юриста. Однако его соблюдение представляет собой очень трудную задачу. Для этого необходимы: а) наличие профессиональных способностей и мастерства; б) психологическая готовность к труду определенной напряженности; в) установка на постоянное следование требованиям действующей правовой системы. 43. Факторы, влияющие на исполнение юристом своих профессиональных обязанностей. Побудительные силы и мотивы исполнения юристом профессиональных обязанностей. Это крайне острая проблема. Она состоит в необходимости поиска и мобилизации средств для создания такого положения, при котором юрист действительно использовал бы весь свой потенциал, все свои возможности для качественного, своевременного, эффективного исполнения обязанностей в точном соответствии с законом. По-видимому, такими средствами являются: а) социализация юриста, т.е. включение его в систему одобряемых социальных ценностей; б) государственная социальная защита юриста, оплата его труда, в какой бы форме она ни производилась; в) продвижение по службе и моральное стимулирование; г) создание лучших условий труда, включая возможность самовыражения юриста, а также гарантии профессиональной стабильности и обеспечения в будущем. Естественно, роль этих стимулов не одинакова в различной социально-политической атмосфере. Они воспринимаются и оцениваются юристами в общем контексте положения дел в обществе и корпорации юристов. Вместе с тем мотивационные средства представляют собой тонкое и сложное орудие воздействия на юриста и его положение в обществе. Они не должны ухудшать положение врачей, учителей, иных служащих публично-правовой среды. Поэтому любые направления и способы государственной социальной защиты юриста (судьи, прокурора, следователя и пр.) должны: а) быть легитимными, находя свое основание в реальной деятельности юриста; б) сохранять независимость юриста, ибо страх потери льгот крайне негативно сказывается на судебной деятельности применительно к оплате труда. Следует различать два основных типа профессиональной деятельности юриста. Первый - когда работа, рабочие задания поступают юристу независимо от его воли, в силу его должности. Тогда юрист фактически сам может ограничить объем своей работы, лишь не проявляя инициативу, формально рассматривая дела, стремясь избавиться от них, затянуть рассмотрение и т.п. В этом случае, как правило, вознаграждение за работу не связано с ее объемом либо связано лишь косвенно, не обязательно. Это наиболее распространенный вариант. Так работают следователи, судьи, прокуроры. Как бы ни перерабатывал судья, оплата его труда остается неизменной. Второй тип профессиональной деятельности налицо, когда юрист сам определяет объем своей работы, связывая его с получаемой оплатой. Тогда он заинтересован в увеличении объема работы в пределах возможной для себя нагрузки или имеющихся предложений. Так работают адвокаты, иногда юристы в юридических фирмах и некоторые другие. Различия выделенных типов профессиональной деятельности объективны. Они существуют повсеместно. Их нельзя устранить и можно лишь учесть, воздействуя на процесс профессиональной деятельности юриста. Это означает, что оплату труда следует связывать не только с его объемом, но и с его качеством. Критериями, на основе которых оценивается качество труда, выделить, правда, весьма сложно. Иные стимулы. В мировой практике продвижение по службе, улучшение условий труда, гарантии стабильности и обеспечения в будущем рассматриваются как достаточно эффективные побудительные силы, порождающие позитивную мотивацию труда юриста. Юрист на фирме может получать крупный доход, но может и остаться вообще без работы. Государственному служащему меньший доход компенсируется гарантиями сохранения зарплаты, рабочего места, надежной перспективой получения пенсии, определенным почетом, полномочиями и т.п. К тому же то, что именуется социальной защитой, работает еще и как профессиональное стимулирование. Юристу приходится платить за социальные гарантии качественным и честным исполнением своих обязанностей. Далеко не редко самым сильным стимулом является стремление к самовыражению, правда, могущее быть опасным для общества. 44. Оценка качества исполнения профессиональных обязанностей юриста. И эта проблема является крайне острой, причем не только для профессиональной практической деятельности юристов. Не менее трудно оценить исполнение профессиональных обязанностей научными работниками, представителями других специальностей. Количественные показатели, крайне важные сами по себе для оценки напряженности работы, все же трудно положить в основу оценки ее качества. Например, в сфере законодательной работы весьма наивными представляются качественные оценки деятельности парламента по количеству принятых законов. Широко известны споры о роли оценок деятельности следственного аппарата по количеству расследованных дел, а то и по раскрываемости преступлений. Оценка состояния профессиональной деятельности юриста обязательна. Известно, что при отсутствии официальной оценки она замещается неофициальной. Очевидно, официальные оценки работы юриста должны быть достаточно взвешенными и подготовленными к использованию в управленческих целях. Соответственно они должны опираться на значительный объем информации и отвечать определенным критериям. Такими критериями являются: аконность; рациональность; Качество, взятое в оценочном смысле как соотношение между целью, процессом и результатом, между исполнителем обязанностей и сопоставимыми с этим требованиями. 45. Законность исполнения профессиональных обязанностей юриста. Она состоит в том, что юридические действия в рамках существующей правовой системы не может работать для ее разрушения. Даже профессиональная критика закона осуществляется в рамках действующего права. При соблюдении этого основополагающего условия законность исполнения профессиональных обязанностей предполагает: право на толкование; возможность усмотрения в заданных пределах; Механизм преодоления ошибок и нарушений и т.д. 1 2 |