Стратегия развития города Псков до 2030 года. Стратегия развития города Пскова до 2030 года
 Скачать 4.17 Mb.
|
Анализ социально-экономического развития города ПсковаЧеловеческий капиталДемография и миграцияЧисленность населения в г. Псков выросла с 207571 человека на 01.01.2015. до 210116 человек на 01.01.2019. За период 2015-2019 гг. среднегодовой темп роста числа жителей составил 0,3%, см. Рис 4. Важно, что г. Псков переломил долгосрочный негативный тренд снижения численности населения, отмеченный в период с 1990 г. по 2010 г., когда число жителей города снизилось с 203,5 до 191,7 тыс. чел. По важнейшему показателю – численность населения – г. Псков существенно превысил целевое значение эволюционного сценария Стратегии развития города до 2020 года, согласно которому численность населения города должна составлять в 2020 году 205 тыс. жителей. Достигнутый в 2019 году показатель числа жителей – 210 тыс. человек – соответствует целевому показателю числа жителей, который был определен Генпланом на 2025 год (см. Решение Псковской городской Думы №2449 от 15.09.2017 года). В 2019 году среднегодовая численность населения города Пскова составила 210228 чел., на 01.01.2019 – число жителей было 210 116 человек, т. е. тенденция на снижение числа жителей, которая наметилась в 2018 году, была преодолена.  Рисунок4–ЧисленностьнаселенияПскова(наначалогода),тыс.чел. Динамика числа жителей Пскова совпадает с динамикой числа жителей областных центров других субъектов Российской Федерации, для большинства из которых в период 2015-2019 гг. характерен рост числа жителей (см. Таблицу 2). Темпы роста числа жителей в Пскове незначительно ниже, чем в Твери и Петрозаводске, и выше, чем в В. Новгороде и Вологде. Таблица2–Сравнениединамикичислажителей,тыс.чел
Рост числа жителей Пскова есть следствие различной динамики роста (снижения) численности групп населения: мужчин и женщин, представителей возрастных категорий. За пять лет население Пскова увеличилось на 2545 человек, но при этом численность мужчин увеличилась на 1512 человек, а женщин стало больше на 1033 человека (см. Рисунок 5). За этот же период число жителей в возрасте 20-39 лет и 40-59 лет стало меньше на 2730 и 2116 человек соответственно (см. Рисунок 6).  Рисунок5–ДинамикачисленностимужчиниженщинвнаселенииПскова,чел.  Рисунок6–ДинамикачисленностипредставителейвозрастныхгруппвнаселенииПскова,чел. Структура жителей Пскова Различная динамика роста (снижения) численности мужчин и женщин, а также представителей различных возрастных групп привели к изменениям в структуре населения Пскова. Доля женщин среди жителей Пскова снизилась за период 2015-2019 гг. на 0,2 процентных пункта. (см. Рисунок 7). Доля жителей в возрасте 20-59 лет за этот период снизилась на 3,1 процентного пункта: с 59,8% до 56,7% (см. Рисунок 8).  Рисунок7–ДинамикадолимужчиниженщинвнаселенииПскова, %%  Рисунок8–Динамикадолипредставителей возрастныхгруппвнаселенииПскова,%% За период 2015-2019 гг. численность жителей трудоспособного возраста г. Псков сократилась на 5163 человека, среднегодовой темп снижения составил 1,05%. Следствием этого снижения стал рост на 14% коэффициента демографической нагрузки, показывающего количество лиц нетрудоспособного возраста на 1000 чел. трудоспособного возраста. В 2019 году на 1000 жителей Пскова трудоспособного возраста приходится 763 представителей нетрудоспособного возраста (см. Рисунок 9)  Рисунок9–Коэффициентдемографическойнагрузки. Естественное движение населения г. Псков в 2019 году характеризуется убылью населения, которая составила 536 чел. В последние годы отрицательная динамика этого процесса нарастает (см. Рисунок 10).  Рисунок10–Естественноедвижениенаселенияг.Псков,динамикароста(убыли),чел. Динамику процессов, определяющих естественное движение населения Пскова наглядно иллюстрирует динамика коэффициентов рождаемости и смертности. За период 2015-2019 гг. общий коэффициент рождаемости снизился на 23,5%. Коэффициент смертности за аналогичный период снизился на 5,8%. (см. Таблицу 3) Позитивная динамика снижения смертности в Пскове имеет устойчивый характер. Снижение коэффициента смертности в 2019 году относительно 2010 года составило 18,4% (в 2010 году коэффициент смертности был 15,8). Согласно целевым ориентирам Стратегии развития города Псков до 2020 года к 2020 году коэффициент смертности по наиболее благоприятному эволюционному сценарию должен был снизиться до 13,0 на 1000 жителей. Целевые показатели по снижению смертности достигнуты. Таблица3–КоэффициентыестественногодвижениянаселенияПскова
 2 2019 год – данные Администрации МО Город Псков 3 Суммарный коэффициент рождаемости - показывает, сколько в среднем детей родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода (возраст 15-49 лет) при сохранении повозрастной
Отрицательная динамика суммарного коэффициента рождаемости городского населения Псковской области соответствует тенденции по Российской Федерации в целом. Общий коэффициент рождаемости в Пскове в 2019 году – 10,1– соответствует среднему по Российской Федерации (городское население). Коэффициент смертности – 12,9 – несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации (городское население). В целом по Российской Федерации снижение суммарного коэффициента связано со снижением показателя первых рождений, что, скорее всего, отражает процесс откладывания рождения первенцев. На первых рождениях сказываются как экономические проблемы (длительное отсутствие роста реальных доходов населения), так и смена поколений в возрастах максимальной репродуктивной активности, где большее влияние начинает играть первое из «цифровых» поколений, в чью жизнь сетевые технологии вошли достаточно рано, чтобы повлиять на образ жизни и базовые ценности4 Сучетоместественнойубылинаселенияростчисленностинаселенияг. Псковобеспечиваетсязасчетмиграционныхпотоков. Согласно данным Росстата (БД ПМО МО «Город Псков»), общая динамика числа прибывших в Псков не имеет выраженного тренда, т.к. если в 2016-2017 гг. число прибывших мигрантов росло (+11% и +14%, соответственно), то в 2018 году произошло снижение на 3% относительно объемов 2017 года, а в 2019 году – рост к 2018 году на 0,7%. Общее число прибывших в течение 2019 года составляет 5,26% от общего числа жителей. В 2019 году в структуре прибывших в Псков мигрантов 74% составили мигранты из различных регионов Российской Федерации, в т. ч. из Псковской области – 34,4% и из других регионов Российской Федерации – 39,6%. На долю мигрантов из стран СНГ пришлось 23,4%. Структура по регионам прибытия относительно стабильна для всего периода 2015-2019 гг. (см. Таблицу 4) Таблица4–ЧислоирегионыприбывшихвПсков
Общая динамика миграционного убытия из Пскова имеет положительный тренд. В период 2015-2018 гг. число убывших мигрантов ежегодно увеличивалось: в 2018 году  рождаемости на уровне того года, для которого вычисляется показатель. Его величина, в отличие от общего коэффициента рождаемости, не зависит от возрастного состава населения и характеризует средний уровень рождаемости в данном календарном году. 4 См. «Ежемесячный мониторинг социально-экономического положения и самочувствия населения, сентябрь 2019.» Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. убыло из Пскова на 32% больше, чем в 2015 году. Но в 2019 году поток убытия из Пскова снизился на 5,9% относительно показателей 2019 года. Основой скачок убытий произошел в 2017 году, для которого отмечен рост в 23% относительно 2016 года. Общее число убывших в течение 2019 года составляет 4,9% от общего числа жителей. В 2019 году в структуре убывших из Пскова мигрантов 74,2% убыли в различные регионы Российской Федерации, в т. ч. в Псковскую область – 32,3%. Отмеченный в 2018 году существенный (на 6,6 процентных пункта) рост убытий в страны СНГ, в 2019 году не получил развития, доля выбытия в этом направлении снизилась на 1,7 процентных пункта. (см. Таблицу 5) Таблица5–ЧислоирегионывыбытияизПскова
В период 2015-2019 гг. миграционный поток Пскова имеет положительное сальдо, т. е. число прибывших превышает число убывших. Положительное сальдо миграционного потока существенно сократилось в 2018 году. Сокращение произошло за счет мужчин, по которым показатель 2018 года стал отрицательным. (см. Рисунок 11)  Рисунок11–СальдомиграционногопотокаПскова,чел. Сальдо миграционного потока Пскова по направлениям (Таблица. 6) показывает трендовый рост сальдированных прибытий из Псковской области. Причины сформировавшейся тенденции: Псков, как место для жизни и работы, становится менее привлекательным (менее конкурентно) по сравнению с другими регионами Российской Федерации, но социально-экономическое положение, уровень жизни в Пскове выше, чем в Псковской области. Таблица6–Сальдомиграционногопотокапонаправлениям,чел.
Сальдо миграционного потока Пскова по возрасту отражает снижение притока мигрантов трудоспособного возраста, который был характерен для 2016-2017 гг. В 2018 году миграционное сальдо в группе мигрантов трудоспособного возраста стало отрицательным, а в 2019 году на 100 человек миграционного прироста в трудоспособном возрасте пришлось 215 человек старших и младших возрастов. (см. Таблицу 7) Таблица.7–Сальдоповозрастнымгруппам,чел.
Основные половозрастные группы, затронутые миграционным процессом – мужчины и женщины в возрасте 20-39 лет. В период 2015-2019 гг. для жителей Пскова 20- 39 лет отмечается рост доли выбывающих из Пскова от общей численности этой возрастной группы в населении Пскова. Если в 2015-2017 годах выезжали 6,2% представителей этой возрастной группы, то в 2017-2019 гг. уже 8,0-9,0%%. Среди мужчин этого возраста рост с 6,4% в 2015 году до 9,3% в 2019 году. Таблица 8 представляет масштабы миграционного процесса в различных половозрастных группах. Таблица.8 – Доля выбывших из Пскова представителей половозрастной группыотносительнообщей численностигруппы внаселении Пскова
Отдельно следует сказать о влиянии на демографию и другие характеристики города (такие как , например, образование, городские финансы) 76-й гвардейской десантно-штурмовой Краснознамённой, ордена Суворова дивизии, военные части которой располагаются в Пскове (далее Псковская дивизия ВДВ). В соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения, в том числе, о дислокации, действительных наименованиях и численности войск, относятся к государственной тайне, и, по этой причине, конкретные сведения о служащих, членах их семей, финансах, связанных с этим военным соединением, привести не представляется возможным. Выводы Псков переломил долгосрочный негативный тренд снижения численности постоянного населения. С 2015 г. отмечается ежегодный прирост численности жителей. Коэффициент рождаемости в Пскове – 10,1 на 1000 жителей в 2019 году – соответствует среднероссийскому уровню. Коэффициент смертности – 12,9 на 1000 жителей в 2019 году – несколько выше, чем в среднем по Российской Федерации. Смертность превышает рождаемость. В 2019 году в Пскове родилось на 536 человек меньше, чем умерло. Рост численности населения г. Псков на фоне естественной убыли населения, преимущественно обусловленной снижением уровня рождаемости, обеспечивает миграционный приток. В период 2015-2019 гг. число прибывающих в Псков превышает число убывших. Сальдо миграционного потока Пскова по направлениям показывает уверенный рост прибытий из Псковской области и снижение по основным направлениям. Сальдо миграционного потока Пскова по возрасту отражает снижение притока мигрантов трудоспособного возраста. Снижение числа и доли жителей в трудоспособном возрасте является проблемой Пскова. За период 2015-2019 гг. число жителей Пскова трудоспособного возраста стало меньше на 5163 человека, среднегодовой темп снижения числа – 1,05%. Как следствие, растет коэффициент демографической нагрузки. Естественная убыль населения, скорее всего, не будет преодолена в ближайшие годы. Кроме того, необходимо отметить, что миграционный отток трудоспособного населения замещается миграционным притоком трудоспособного населением с более низким человеческим капиталом с точки зрения образования и компетенций. |