Структура и динамика доходов федерального бюджета
 Скачать 271.29 Kb.
|
1 2 2.2 Перспективы развития доходной базы федерального бюджета РФСценарием прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенным в основу бюджетного планирования, предполагаются относительно стабильные условия, при которых масштабные экономические санкции к России не применяются, допускается ослабление внешнеполитической напряженности и возобновление роста инвестиций в основной капитал.  Формирование бюджета происходило в условиях замедления темпов роста российской экономики, стремительного падения цен на нефть, негативных последствий введения санкций, а также с учетом дополнительных расходов, связанных с присоединением Крыма.Прогнозирование параметров доходной части федерального бюджета осуществляется с учетом внешних и внутренних рисков экономического развития страны. Наиболее высокие риски дестабилизации состояния российской экономики, а значит, и бюджетной устойчивости в среднесрочной перспективе, обусловлены геополитической напряженностью в связи с ситуацией вокруг Украины. Ужесточение санкций в отношении отдельных субъектов экономических отношений и целых отраслей российской экономики, финансовой инфраструктуры способны в значительной степени негативно повлиять на динамику ВВП. Введение санкций в отношении отдельных отраслей российской экономики может привести к ухудшению их финансового состояния, условий заимствования и усилению оттока капитала. Это может привести к дальнейшему ослаблению обменного курса, росту инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также введения торговых санкций со стороны стран Евросоюза. В краткосрочном и среднесрочном периодах у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время эскалация напряженности может понизить прирост ВВП до 0,2 - 0,3%. В более длительной перспективе санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик. В части риска изменения прогнозируемой динамики цены на нефть, с одной стороны, существует вероятность снижения цены на нефть в связи с высоким предложением нефти, превышающим спрос, а с другой стороны, высока вероятность повышения цены на нефть в связи с сохранением растущего спроса на нефть и нестабильностью поставок 24, с. 6. В прогнозе социального экономического развития России в 2018 - 2020 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 18,5% к ВВП в 2018 году до 18,4% в 2019 году, с дальнейшим снижением к 2019 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 8,6% к ВВП в 2018 году до 7,7% к ВВП в 2020 году, при этом не нефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2016 годом на 0,4% к ВВП и в 2020 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 1): Таблица 1 - Динамика доходов федерального бюджета за 2018-2020…………..гг. , млрд.руб.
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2018 - 2020 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП. Вместе с тем, по мнению законодателей, конструкция бюджета обладает значительным запасом прочности в связи с корректировкой бюджетного правила, которая позволяет направлять дополнительные нефтегазовые доходы на замещение выпадающих доходов и источников финансирования дефицита. Увеличение не нефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2018 - 2020 годах по отношению к 2016 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам. Указанные изменения в совокупности приведут к увеличению прогнозного объема доходов федерального бюджета в 2016 году - на 714 млрд. рублей (0,1% ВВП), в 2020 году - на 752 млрд. рублей (0,1% ВВП) 26. Прогноз доходов федерального бюджета по основным источникам представлен в таблице 2. Таблица 2 - Прогноз доходов федерального бюджета за 2018-2020…….гг.
Основная часть прогнозируемых доходов (около 90%) будет обеспечена поступлениями по таможенным пошлинам (34 - 37%), налогу на добавленную стоимость (32-35%), налогу на добычу полезных ископаемых (17%) и налогу на прибыль организаций (3%). Дополнительный объем не нефтегазовых доходов федерального бюджета планируется обеспечить за счет реализации следующих мер. . Установление порядка налогообложения акцизами природного газа, экспортируемого в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики. . Индексация ставок платы за использование лесов в соответствии с индексами-дефляторами, учитывающими уровень инфляции. . Зачисление в федеральный бюджет прибыли Центрального банка Российской Федерации по нормативу 75%. . Установление запрета на предъявление к вычету сумм налога на добавленную стоимость (НДС), оплачиваемых поставщикам и подрядчикам за счет средств федерального бюджета, в том числе полученных налогоплательщиком из федерального бюджета в виде взносов в уставный капитал. . Индексация размера государственной пошлины и установление норматива зачисления в федеральный бюджет государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий в случае подачи заявления и (или) документов, необходимых для их совершения, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в размере 50%. . Открытие лицевых счетов в органах Федерального казначейства для учета средств, перечисляемых из федерального бюджета в уставные капиталы и уставные фонды юридических лиц, в виде субсидий юридическим лицам. . Повышение акциза на сигареты. . Изменение норм беспошлинного ввоза товаров. . Продажа части находящегося в собственности открытого акционерного общества «Роснефтегаз» пакета акций открытого акционерного общества «НК «Роснефть». Дополнительные доходы бюджета составят в 2015 году порядка 100,0 млрд. рублей, которые планируется направить на реализацию федеральной целевой программы (ФЦП) «Социально-экономическое развитие Крымского федерального округа до 2020 года». Таким образом, анализ главных параметров проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического развития РФ дает основание для следующих выводов: параметры и пропорции проекта федерального бюджета и прогноза носят пассивный, инерционный характер вынужденного приспособления к сложившейся ситуации и решения некоторых, особо насущных текущих задач. Однако, параметры бюджета еще могут быть пересмотрены с учетом корректировки макропрогноза на трехлетнюю перспективу, а также темпов роста экономики в текущем году, которые, возможно, будут выше прогнозируемых. Таким образом, имеет место выполнение всех разделов по оценке качества управления региональными финансами, что свидетельствует о достаточно высоком качестве бюджетных процессов в стране. В то же время имеют место и недостатки, что снижает качество управления региональными финансами в стране. 3. Основные направления политики государственных доходов в РФ В условиях внешнеполитической напряженности, экономических санкций ставит перед государством важную задачу, направленную на сохранение объема доходов бюджетной системы и предполагающую в процессе формирования доходов бюджетной системы и федерального бюджета проведения мероприятий, направленных на дальнейшее выявление и использование дополнительных финансовых ресурсов. Для российской экономики перспективным направлением повышения налоговых поступлений в бюджет является обложением налогами не результатов труда, а ресурсов. На основе ресурсного обложения можно реформировать налоговую систему используя многочисленные разработки российских ученых, что позволит повысить ее эффективность, с точки зрения как решения фискальных задач, так и развития бюджетного федерализма, стимулирования экономического роста и структурных изменений. В странах, богатых природными ресурсами, существенным элементом бюджета является рента с природных ресурсов. Однако в России этот фундаментальный источник доходов используется слабо. По оценкам ученых РАН, на ренту приходится 75% общего прироста совокупного дохода России, но в доходах бюджета ее доля не превышает 10%. Уже сегодня надо приступать к отработке методов изъятия ренты в бюджет, в том числе через механизм роялти. Резервами увеличения доходов бюджета является и повышение эффективности политики таможенного регулирования. Устранение необоснованных льгот по налогообложению импортеров и возможностей для уклонения от таможенных пошлин даст возможность получить ощутимые дополнительные доходы бюджета Необходимо активизировать меры валютного контроля и валютного регулирования. Прекращение утечки капитала позволило бы с учетом эффекта от погашения взаимных неплатежей значительно увеличить доходы бюджетной системы. Одним из путей, обеспечивающих повышение доходной базы федерального бюджета, является дальнейшее увеличение поступлений в бюджет налоговых доходов за счет роста уровня их собираемости. Таким образом, развитие бюджетной системы в среднесрочной перспективе в отношении доходов государственного бюджета будет характеризоваться относительно стабильным уровнем доходов (в процентах к ВВП), так как сокращение нефтегазовых доходов и поступлений в большей части будет компенсироваться расширением налоговой базы и собираемости основных налогов. Заключение В заключении еще раз отметим, что доходную часть бюджета страны формируют в основном законодательно установленные налоговые и неналоговые платежи. Это позволяет обеспечить стабильность поступлений, единые условия для субъектов хозяйствования и возможности для проектирования поступлений в бюджет и развития хозяйственной деятельности. Увеличение доходов может быть достигнуто за счет установления новых источников поступления или расширения действующей доходной базы. Основы бюджетных доходов составляют налоговые платежи. Основная проблема налогообложения заключается в том, чтобы обеспечить финансовые потребности государства и при этом не лишить налогоплательщиков стимулов к продолжению и развитию своей деятельности. Система налоговых ставок и льгот должна быть построена таким образом, чтобы стимулировать воспроизводственные процессы - расширение и обновление производства, создание новых рабочих мест, способствовать планируемым структурным изменениям. Рост производства и доходов предприятий и населения, в свою очередь ведет к увеличению поступлений в бюджет. Таким образом, основными направлениями решения проблемы повышения доходной части бюджета являются увеличение доходной базы и укрепление налоговой дисциплины. Основой укрепления доходной базы является экономическая и финансовая стабилизация, создание обстановки экономического роста, стимулирование инвестиционной активности и увеличение доли накопления в ВВП. Созданию условий для экономического роста способствует снижение налоговой нагрузки, сопровождающееся мерами по повышению уровня собираемости налогов. Список использованных источников 1. . Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Принят Государственной Думой 23 ноября 2012 года Одобрен Советом Федерации 28 ноября 2012 года (в ред. Федерального закона от 07.06.2013 N 133-ФЗ). 2. «Бюджетный кодекс Российской Федерации». - М.: Инфра - М, 202. 3.«Бюджет как финансовый регулятор экономического развития» Под редакцией В. П. Горегляд. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2021. 4. Васильев В. П. «Государственное регулирование экономики (схемы и статистика): Учебно - методическое пособие». 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИКЦ «ДИС», 2022. 5. Вавилов Ю. А. «Финансы: учебное пособие для студентов вузов и слушателей системы дистанционного обучения». Финансовая академия при правительстве РФ. - М.: Социальные отношения, 2022. 6. Васильев А. В. «Юридические аспекты формирования и использования государственного бюджета». - М.: Юнити-дана, 2021. 7. Годин А. М. Подпорина И. В. «Бюджет и бюджетная система» - М.: Дашков и К, 2022. 8. Дементьев Д. В., Щербаков В. А. «Бюджетная система РФ: Учебное пособие». - М.:КНОРУС, 2021. 9. Ермасова Н. Б. «Бюджетная система Российской Федерации: учебник для вузов». - М.: Дашков и К, 2021. 10. Кузнецова Ж. С. «Повышение эффективности бюджетных доходов». - М.: Финансовое право, 2021. 11. Казанская А. Ю. «Финансы и кредит. Учебно-методическое пособие» - Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2021. 12. Кудрин А. Л. «Федеральный бюджет -2019: новые экономические тенденции». - М.: Финансы №1, 2019 13. Лермонтов Ю. М. «Об основных характеристиках доходных источников федерального бюджета». - М.: Финансы и кредит, 2022. 14. Мысляева И. Н. «Государственные и муниципальные финансы: Учебник». 3-е издание, переработанное и дополненное - М.: Инфра - М, 2021. 15. Романовский М. В. «Основы теории и практики государственных финансов» - СПб: Питер, 2021. 16. Шуляк П. Н., Белотелова Н. П. «Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем)». 6-е издание - М.: Дашков и К, 2022. 1 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||