Коморикова мировая история. Studlancer net закажи реферат, курсовую, диплом! Дипломатическое
 Скачать 229.18 Kb.
|
|
Studlancer.net - закажи реферат, курсовую, диплом! Дипломатическое право представляет собой совокупность юридических норм и принципов, регулирующих правовой статус и деятельность дипломатических представительств. Дипломатическое право основывалось на международно-правовых обычаях. Первая попытка кодификации дипломатического права была предпринята на региональном уровне в Латинской Америке, и в 1928 г. была принята Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках. К настоящему времени дипломатическое право уже кодифицировано. Основным источником дипломатического права является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. в соответствии со ст. 2 Конвенции «Установление дипломатических отношений между государствами и учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляются по взаимному согласию». Понятие, источники консульского праваКонсульское право — это совокупность международно-правовых норм и принципов, регулирующих деятельность консульских учреждений и их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности. Источниками консульского права являются международный обычай, международные соглашения, внутригосударственное законодательство. Первым источником является международный обычай, поскольку с древних времен до средневековья консульские отношения регулировались на основе обычая. Международные обычаи являются основой правового регулирования консульских отношений между государствами при отсутствии договорно-правового оформления регулирования. Международные соглашения по консульскому праву заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Основным источником консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г., Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Источниками консульского права также являются двусторонние консульские соглашения (например, Россия в 1992—1993 гг. заключила консульские конвенции с Республикой Корея, Литвой, Эстонией, Украиной). К источникам консульского права Российской Федерации относятся Федеральный закон от 5 июля 2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», регулирующий организацию и функционирование консульских учреждений, а также Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской Федерации». Согласно Положению консульские учреждения открываются по решению Правительства РФ на основании международного договора РФ с иностранным государством. Установление между государствами консульских отношений осуществляется по взаимному согласию. Согласие на установление дипломатических отношений между двумя государствами означает, если не оговорено иное, согласие на установление консульских отношений. Разрыв дипломатических отношений не влечет за собой ipso facto разрыва отношений консульских (ст. 2 Конвенции 1963 г.). 1. Дипломатическое и консульское право. Понятие и источники дипломатического права Дипломатическое право представляет собой совокупность юридических норм и принципов, регулирующих правовой статус и деятельность дипломатических представительств. В отношении источников дипломатического права необходимо отметить, что дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. В настоящее время дипломатическое право в основном кодифицировано. Основным договорным актом в данной области является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. В 1969 г. Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 г. на дипломатической конференции в Вене - Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 гг. Существуют два вида дипломатических представительств: посольства и миссии. Большинство государств предпочитает обмениваться дипломатическими представительствами - посольствами. Посольство возглавляет чрезвычайный и полномочный посол, миссию - чрезвычайный и полномочный посланник либо поверенный в делах. Дипломатические отношения, как правило, устанавливаются на основании соглашения между соответствующими государствами. Главы дипломатических представительств подразделяются на три класса: чрезвычайные и полномочные послы, аккредитуемые при главах государств; чрезвычайные и полномочные посланники, аккредитуемые при главах государств; поверенные в делах, аккредитуемые при министрах иностранных дел. От поверенного в делах следует отличать временного поверенного в делах - лицо, временно исполняющее функции главы представительства любого класса во время его отсутствия (отпуска, отзыва и т.д.). Класс, к которому принадлежит глава представительства в конкретном государстве, определяется соглашением между государствами об установлении дипломатических отношений. Дипломатические представительства выполняют следующие функции: 1) представительство своего государства в стране пребывания; 2) защита интересов аккредитующего государства и его граждан в стране пребывания; 3) ведение переговоров с правительством страны пребывания; 4) выяснение всеми законными средствами условий и событий в стране пребывания; 5) поощрение дружественных отношений между аккредитующим государством и страной пребывания. Перед назначением главы представительства аккредитующее государство запрашивает у компетентных властей страны пребывания агреман (согласие) на назначение конкретного лица главой представительства в данном государстве. Отказ в агремане или отсутствие ответа на запрос препятствуют назначению лица главой представительства. Государство не обязано мотивировать свой отказ в агремане. По получении агремана лицо назначается главой представительства. Главе представительства выдается верительная грамота - документ, адресованный властям страны пребывания, в котором просят верить тому, что данное лицо будет излагать от имени этого государства. По прибытии в страну назначения глава представительства вручает свои верительные грамоты главе государства или министру иностранных дел (если глава представительства - поверенный в делах). Персонал дипломатического представительства подразделяется на три группы: дипломатический персонал, административно-технический персонал и обслуживающий персонал. Дипломатический персонал образуют лица, имеющие дипломатические ранги (специальные звания). К дипломатическому персоналу относятся: послы и посланники, советники, торговые представители, специальные атташе (военный, военно-морской, военно-воздушный), первые, вторые, третьи секретари, атташе. Административно-технический персонал - это лица, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства (переводчики, референты, секретари и т.д.). Обслуживающий персонал включает в себя лиц, выполняющих обязанности по обслуживанию представительства (водители, садовники, уборщицы и т.д.). Члены дипломатического персонала, как правило, являются гражданами представляемого ими государства, члены административно-технического и обслуживающего персонала могут быть гражданами страны пребывания. Представляется необходимым рассмотреть понятие "дипломатический корпус". В узком смысле дипломатический корпус - это совокупность глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве. Дипломатический корпус в широком смысле - совокупность членов дипломатического персонала иностранных дипломатических представительств в данном государстве и членов их семей. Существование понятия дипломатического корпуса в первом значении обусловлено протокольными причинами дуайеном (старшиной, старейшиной) среди глав всех иностранных дипломатических представительств считается, согласно обычаю, старший по классу и по времени пребывания в данной стране (или в некоторых странах папский нунций). Понятие дипломатического корпуса во втором значении объясняется необходимостью установить круг лиц, которые вправе претендовать на дипломатические иммунитеты и привилегии. В Российской Федерации установлены следующие дипломатические ранги: чрезвычайный и полномочный посол, чрезвычайный и полномочный посланник 1-го и 2-го класса, первый секретарь 1-го и 2-го класса; второй секретарь 1-го и 2-го класса; третий секретарь; атташе. Посольство РФ является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство России в государстве пребывания. Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством. Посольство входит в систему МИДа России и обеспечивает проведение единой политической линии РФ в отношениях с государством пребывания и в этих целях осуществляет в установленном порядке координацию деятельности и контроль за работой находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов, а также представительств субъектов РФ, открываемых в установленном порядке на территории отдельных субъектов, административно-территориальных образований. Посольство, его сотрудники и члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания. Основными задачами и функциями посольства являются: 1) представительство Российской Федерации в государстве пребывания; 2) обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания; 3) выполнение поручений Президента РФ, Правительства, МИДа России, а также согласованных с МИДом поручений других федеральных органов государственной власти и запросов органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Поручения федеральных органов исполнительной власти и запросы органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций направляются посольству только через МИД России; 4) сбор информации о государстве пребывания, а также изучение деятельности других государств, международных организаций и союзов в регионе, в котором расположено государство пребывания; 5) обеспечение развития сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания, оказание содействия государственным органам, общественным объединениям и представителям деловых кругов Российской Федерации в установлении контактов с представителями государства пребывания; 6) участие в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания, предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия договоров, осуществление контроля за выполнением договоров Российской Федерации с государством пребывания; 7) защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц; 8) выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений Российской Федерации; 9) выполнение других функций. Посольство возглавляется чрезвычайным и полномочным послом Российской Федерации. Посол представляет Российскую Федерацию, непосредственно руководит работой посольства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на посольство задач и осуществление им функций, определяет в соответствии с нормативными актами МИДа России структуру посольства, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками. Основные права и обязанности посла регламентируются Положением о чрезвычайном и полномочном после Российской Федерации в иностранном государстве. В случае отсутствия посла в государстве пребывания его функции исполняет Временный поверенный в делах Российской Федерации, назначаемый в установленном порядке из числа старших дипломатических сотрудников посольства. В соответствии с законодательством РФ в посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. Консульское право - внешних сношений можно охарактеризовать как совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих деятельность консульских учреждений и членов их персонала и определяющих их статус, функции, права и обязанности. Источниками консульского права являются международный договор и международный обычай. В настоящее время международные обычаи продолжают являться основой правового регулирования консульских связей между государствами при отсутствии их договорно-правового оформления. Международные договоры по консульским вопросам заключаются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Среди международных договоров, регулирующих консульские отношения, можно назвать три многосторонние консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Универсальный характер имеет Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 г. СССР ратифицировал ее 16 февраля 1989 г. К источникам консульского права относятся также положения некоторых международных договоров, которые не посвящены исключительно консульским вопросам. Это, прежде всего Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 3 которой предусматривает возможность выполнения консульских функций дипломатическими представительствами. Сюда же можно отнести и международные договоры о правовой помощи, об урегулировании случаев двойного гражданства, договоры и соглашения по вопросам торговли и мореплавания и ряд других. Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функций. Ратификация (лат. ratificatio, от лат. ratus — решённый, утверждённый и facere — делать) — процесс придания юридической силы документу (например, договору) путём утверждения его соответствующим органом каждой из сторон. Различают четыре вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют соответственно генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств. Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство, в отличие от дипломатического, действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа. В Российской Федерации консульские учреждения подчинены МИД России и действуют под руководством главы дипломатического представительства. Консульские должностные лица и сотрудники консульских учреждений состоят на государственной службе в МИД России. Функции консульских представительств несколько уже, чем у посольств. В задачи консульских учреждений Российской Федерации входят: 1) защита за границей прав и интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц; 2) содействие развитию дружественных отношений с государством пребывания; 3) учет постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе граждан Российской Федерации; 4) воинский учет граждан Российской Федерации; 5) обеспечение и защита прав граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, задержанных или лишенных свободы в иной форме или отбывающих наказание; 6) выдача, продление, погашение виз на въезд и выезд; 7) регистрация актов гражданского состояния; 8) совершение нотариальных действий; 9) легализация документов; 10) содействие военным кораблям Российской Федерации, морским и воздушным судам; 11) иные полномочия, предусмотренные законом и договорами. Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал. Консульский корпус, как и дипломатический, возглавляется дуайеном, т.е. старшим по рангу и времени получения экзекватуры главой консульского представительства, который выполняет в основном церемониальные функции. В государстве пребывания может быть несколько консульских корпусов в зависимости от количества пунктов, где имеются консульские представительства. Для заведующих консульскими отделами дипломатических представительств, как правило, не требуется направления консульского патента и получения экзекватуры. Они, как и другие сотрудники этих отделов, продолжают оставаться членами персонала дипломатического представительства и сохраняют статус таковых. Об их назначении извещаются власти государства пребывания. Свои консульские сношения государства могут осуществлять и через посредство так называемых нештатных (почетных) консулов. Нештатный консул - это лицо, не состоящее на государственной службе представляемого государства, но выполняющее по его поручению и с согласия государства пребывания консульские функции. Нештатными консулами могут быть граждане представляемого государства, государства пребывания или какого-либо третьего государства. За выполнение консульских функций нештатный консул жалованья не получает, но может обращать в свою пользу консульские сборы. Окончание миссии консула может иметь место в следующих случаях: 1) отозвание консула представляемым государством; 2) аннулирование экзекватуры государством пребывания; 3) истечение срока консульского патента; 4) закрытие консульского учреждения в данном пункте; 5) прекращение консульских отношений в целом; 6) война между государством пребывания и представляемым государством; 7) смерть консула; 8) выход территории, где находится консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания. Отозвание консула представляемым государством наиболее распространено и в основном имеет место при нормальной смене консулов в каком-либо пункте государства пребывания. При этом государство пребывания извещается заблаговременно о факте отозвания консула, а для его преемника испрашивается экзекватура. Аннулирование экзекватуры происходит гораздо реже, как правило, в результате нарушения консулом законов государства пребывания. При этом, согласно ст. 23 Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., консул может быть объявлен «persona non grata» (нежелательным лицом) и перед представляемым государством может быть поставлен вопрос о его отзыве. Государство пребывания в этом случае не обязано мотивировать причины аннулирования экзекватуры. В случае войны прекращающий свою миссию консул может поручить защиту интересов своих соотечественников в государстве пребывания консулу третьего государства. Как и в дипломатическом праве, в консульском праве различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников. Выделяются следующие привилегии и иммунитеты консульских представительств: 1) неприкосновенность помещений представительства: никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительств. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о так называемой "пожарной оговорке", когда на территорию представительства возможен доступ без разрешения в случае пожара. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях "пожарная оговорка" отсутствует. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба; 2) консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами; 3) помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий; 4) представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания; 5) архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения; 6) официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами. Они таковы: 1) консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие "тяжкое преступление" определяется по законодательству страны пребывания; 2) консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения; 3) частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства; 4) консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: исков о возмещении вреда, причиненного дорожно-транспортным происшествием; вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имуществом для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказа получателя наследства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций. Дипломатическ ий право консул 2. Международное морское право Международное морское право – отрасль ММП, представляющая собой совокупность норм, определяющих правовой статус морских пространств и регулирующих межгосударственные отношения, связанные с деятельностью в Мировом океане. Источники ММП: универсальные: Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов 1972 г., Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г., Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г., Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварии, приводящей к загрязнению нефтью 1969 г., Международная конвенция об аресте судов 2000 г. Локальные: Конвенция о рыболовстве и сохранении живых ресурсов в Балтийском море и Бельтских проливах 1973 г., Конвенция о защите Черного моря от загрязнений 1992 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в Северной части Тихого океана 1992 г. и др. Общие источники – Женевские конвенции по морскому праву 1958 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Женевские конвенции – об открытом море, о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Конвенция по морскому праву – самая масштабная кодификация в истории международного права. Правовой статус внутренних вод. Внутренние морские воды – водные пространства, расположенные между береговыми и исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря. Внешняя граница внутренних морских вод в портах проводится по прямым линиям, соединяющим наиболее выступающие в море портовые сооружения. Составные части: акватории портов, ограниченные границами внутренних вод. моря, полностью окруженные сухопутной территорией одного государства, и моря, все побережье которых и оба берега естественного входа в них принадлежат одному и тому же государству (Белое море). Заливы, бухты и прочее. воды заливов, бухт и т.д., берега которых принадлежат данному государству до линии естественного входа, если она не превышает 24 морские мили. воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, принятых для отсчета ширины территориальных вод, когда побережье сильно изрезано или вдоль берега расположена цепь островов. Невоенные корабли пользуются правом свободного захода в порты, объявленные открытыми, военные проходят во внутренние воды по разрешению или приглашению прибрежного государства. На иностранные суда во внутренних водах и портах распространяется юрисдикция прибрежного государства. В двусторонних договорах определен перечень случаев применения уголовной юрисдикции: 1. посягательство на общественный порядок или безопасность прибрежного государства. 2. последствия распространяются на территорию прибрежного государства. 3. капитан или консул просят о помощи. 4. преследование со стороны прибрежного государства необходимо для борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Понятие и правовой режим архипелажных вод. Введено конвенцией по морскому праву 1982 г. Это государства-архипелаги (Индонезия, Фиджи и др.) Соотношение между площадью воды и суши должно составлять от 1:1 до 9:1, иначе островное государство. В конвенции установлены два вида прохода судов через архипелажные воды – мирный (все без исключения страны, как и мирный проход через территориальное море) и архипелажный (для находящихся внутри морских путей, используемых для м/н судоходства). Для архипелажного прохода государство может установить морские и воздушные коридоры шириной до 50 морских миль. Правовой статус территориальных вод (моря) Это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории (основного сухопутного массива и островов) и внутренними (архипелажным) водам государства. Женевская конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и Конвенция 1982 г. Правовой режим устанавливается по национальному праву. Основой для признания за государством права на включение территориального моря в состав его государства. Территории является очевидность интересов данного государства в отношении защиты своих владений от нападения со стороны моря, обеспечения населения за счет эксплуатации морских ресурсов прилежащих районов. Основное отличие режима территориальных вод от внутренних вод: право мирного прохода иностранных судов через территориальное море. Конвенция 1982 предусматривала, что государства сами определяют ширину своего территориального моря в пределах 12 морских миль. Исходные линии для отсчета ширины территориальных вод определяются: от линии наибольшего отлива; от условной линии внутренних вод; от прямых исходных линий, соединяющих наиболее выступающие в море точки морского побережья. Прилежащие зоны. Конвенция об открытом море и прилежащей зоне 1958 определяет, что прилежащая зона является частью открытого моря, прилежащей к территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять свой контроль. Предельная ширина прилежащей зоны – 24 морские мили. Цели установления: предотвращение нарушений, т.е. превентивные меры в отношении судов, которые еще не вошли в территориальное море; наказание за совершение нарушений, т.е. применение юрисдикции к судам, побывавшим в территориальных и внутренних водах и нарушившим правила прибрежного государства. 4 вида прилежащих зон: таможенная, фискальная, санитарная, иммиграционная. Правовой режим континентального шельфа. Это покрытая водами окраинная часть материка (континента), т.е. его подводная окраина, которая по своему геологическому строению и рельефу продолжает прилегающую часть суши. Состав: 1. континентальный шельф; 2. континентальный склон, резкий и значительный уклон морского дна; 3. континентальный подъем (подножье) – возвышение, которое образуется за счет осадочных пород, соскальзывающих с континентального склона. Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 предусмотрены суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных богатств шельфа (исключительный характер). Если континентальный шельф прилегает к территории двух и более государства в, его границы определяются на основе соглашения между ними. Конвенция 1982: при разработке естественных богатств за пределами 200 миль государства обязаны производить отчисления и взносы натурой в пользу других государства в через Орган по морскому дну. Понятие и правовой статус исключительной экономической зоны. Это основной институт морского права, это район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной не более 200 морских миль от исходных линий территориального моря. Конвенция 1982 права и обязанности прибрежного государства: суверенные права в области разведки, разработки, управления и сохранения ресурсов (живых, неживых) в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах. суверенные права в других видах деятельности экономического характера. юрисдикция в отношении искусственных островов, установок, сооружений, проведения морских научных исследований. Не полное верховенство власти над ИЭЗ, а только суверенные права. Открытое море. Это водная часть морских пространств (за исключением морского дна, которое имеет особый правовой статус), находящаяся за пределами национальных юрисдикций, открытая для использования всем гос-вам на основе норм м/н права. Конвенция 1958 – определение открытого моря. Конвенция 1982 – принципы. Принцип свободы открытого моря: свобода судоходства, полетов, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, возводить искусственные острова и другие установки, научных исследований, разведки и разработки естественных ресурсов (имеет ограничения, особый режим). Международный район морского дна. В 1967 г. – специальный комитет по мирному использованию дна морей и океанов. Конвенция 1982 содержит положения о Районе. Правовой режим определяется всеми государствами совместно. Международный орган по морскому дну. Добыча ресурсов осуществляется Органом через Предприятие. Основные положения конвенции 1982: 1. обязанность государств-участников выделять один из зарезервированных участков для организации там совместно с Предприятием производства (финансируется государством). 2. обязанность сотрудничать в целях передачи новых технологий и секретов (по-моему это они какую-то глупость написали…), чтобы все государства могли получать от этого выгоду 3. деятельность по эксплуатации ресурсов Района осуществляется с учетом интересов стран-экспортеров добывающих на суши те же виды ресурсов. 4. не допускается монополизация ресурсов Района. В 1994 г. Соглашение об осуществлении ч. XI конвенции 1982. Соглашение имеет преимущество перед конвенцией. Закрытые и полузакрытые моря. Омывают берега нескольких государств и не могут быть использованы для транзитного прохода в связи с расположением. В таких морях не могут применяться в полном объеме свободы открытого моря. Конвенция 1982 определение – это заливы, бассейны или моря, окруженные двумя и более государствами и сообщающиеся с другими морями или океанами через узкий проход или состоящие полностью из территориального моря и ИЭЗ государств. Международные проливы. Естественные морские проходы, соединяющие между собой части одного и того же территориального моря или отдельных морей и океана + используемые для м/н судоходства. Режим свободы прохода и полетов с учетом интересов безопасности припроливных государств. Морские каналы. Искусственно созданные морские пути, гидротехнические сооружения, соединяющие моря и океаны и используемые для м/н судоходства. Правовой режим не для всех каналов, а только для самых важных. Запрещена блокада канала. Мирное урегулирование морских споров. в 1958 г протокол о порядке разрешения м/н споров. На практике почти не применялся. Раздел конвенции 1982. Мирные средства в уставе ООН. Международный суд ООН, м/н трибунал по морскому дну. Арбитраж и Специальный арбитраж. Организации морского права: м/н морская организация (ИМО_, м/н организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), комитет по судоходству ЮНКТАД, и комиссия ЮНЕСКО. 3. Правовой режим Антарктики Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60-го градуса южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Этот Договор на конференции государств-участников в 1995 г. был признан бессрочным. В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территориальные претензии государств в Антарктике "замораживаются". Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарктике, Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний. Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в частности: создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме того, на территории Антарктики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей. Для содействия международному сотрудничеству в научных исследованиях в Антарктике производится: обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике; обмен научным персоналом в Антарктике между экспедициями и станциями; обмен данными и результатами научных наблюдений в Антарктике и обеспечивается свободный доступ к ним. За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство-участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудования, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции. Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются. По Конвенции о сохранении тюленей Антарктики 1972 г. в районе ее действия граждане или суда, плавающие под флагом участвующих государств не будут забивать или отлавливать виды тюленей, перечисленные в Конвенции. Государства принимают законы, правила и другие меры, включая соответствующую систему разрешений, необходимые для выполнения Конвенции. Правовой режим живых ресурсов Антарктики регламентируется также Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. По Конвенции любой промысел и связанная с ним деятельность в проводятся в соответствии со следующими принципами: предотвращение сокращения численности любой вылавливаемой популяции до уровней, ниже таких, которые обеспечивают ее устойчивое пополнение; поддерживание экологических взаимосвязей между вылавливаемыми, зависящими от них и связанными с ними популяциями морских живых ресурсов Антарктики и восстановление истощенных популяций; предотвращение изменений в морской экосистеме, которые являются потенциально необратимыми. В соответствии с Конвенцией создана Комиссия по сохранению морских живых ресурсов Антарктики. Комиссия: способствует проведению исследований и всестороннего изучения морских живых ресурсов Антарктики и антарктической морской экосистемы; собирает данные о состоянии популяций морских живых ресурсов Антарктики, изменениях в них и о факторах, влияющих на распределение, численность и продуктивность вылавливаемых видов и зависящих от них или связанных с ними видов или популяций; обеспечивает сбор статистических данных об уловах и промысловых усилиях в том, что касается вылавливаемых популяций; устанавливает потребность в сохранении и анализирует эффективность мер по сохранению; применяет систему наблюдения и инспекции. Меры по сохранению включают в себя: определение количества любого вида, которое может вылавливаться в районе применения Конвенции; определение районов и подрайонов на основе распределения популяций морских живых ресурсов Антарктики; определение количества, которое может вылавливаться из популяций районов и подрайонов; определение охраняемых видов; определение сезонов, открытых и закрытых для промысла; определение открытых и закрытых зон, районов или подрайонов для целей научного изучения или сохранения, включая особые зоны охраны и научного изучения; регулирование промысловых усилий и методов лова, в том числе орудий лова. Учреждается также Научный комитет по сохранению морских живых ресурсов Антарктики, который является консультативным органом Комиссии. В 1991 г. Договор об Антарктике 1958 г. был дополнен Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991. Протоколом Антарктика была определена в качестве "природного заповедника, предназначенного для мира и науки". Деятельность государств в Антарктике должна планироваться и осуществляться таким образом, чтобы ограничить отрицательные воздействия на окружающую среду Антарктики и связанные с ней экосистемы. Должен проводиться постоянный и эффективный мониторинг для осуществления оценки воздействия ведущейся деятельности. Проверку прогнозированных воздействий. При этом приоритетное значение информационное обеспечение деятельности государств в Антарктике. Государства договорились прекращать действия, если они воздействуют на окружающую среду Антарктики и связанные с ней экосистемы несовместимым с этими принципами образом. К Протоколу об охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. имеется пять Приложений, подробно регламентирующие различные аспекты деятельности в Антарктике: Оценка воздействия на окружающую среду; Сохранение антарктической флоры и фауны; Удаление и управление ликвидацией отходов; Предотвращение загрязнения морской среды; Охрана и управление районов. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Порядка рассмотрения и выдачи разрешений на деятельность российских физических и юридических лиц в районе действия Договора об Антарктике" 1998 г. регулирует вопросы, связанные с выдачей разрешений. Разрешения выдаются Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по согласованию с МИД РФ и Министерством природных ресурсов РФ на основании заявок российских физических и юридических лиц и заключения Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды об оценке воздействия планируемой деятельности в районе действия Договора об Антарктике на окружающую среду Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем. Список литературы 1. Батычко В.Т. Международное право. Конспект лекций. 2011 г. Размещено на Studwood.ru |