судебная система рф. Судебная система в Российской Федерации. Судебная система в российской федерации
 Скачать 457.78 Kb.
|
|
Звенья и инстанции судебной системы Звенья судебной системы - совокупность судов, обладающих однородными судебными полномочиями и занимающих одинаковое организационное место в судебной системе. В основе построения федеральной судебной системы лежит трехзвенная структура. Первым (первичным) звеном судов общей юрисдикции являются районные суды, вторым звеном - верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, суды городов федерального значения, третьим, высшим, звеном выступает Верховный Суд РФ. В системе арбитражных судов низовым звеном выступают арбитражные суды субъектов РФ, вторым (средним) - федеральные арбитражные суды округов. Высшее звено - Высший Арбитражный Суд РФ. Первичное звено военных судов составляют гарнизонные военные суды, второе - окружные (флотские) военные суды. Высшее звено военных судов - Военная коллегия Верховного Суда РФ. Суды первого звена являются основным звеном судебной системы. Именно они рассматривают большинство судебных дел соответствующей категории. Суды, чьи решения могут быть предметом проверки, называются нижестоящими, а суды, которые правомочны проверять законность и обоснованность решений нижестоящих - вышестоящими (это суды второго и третьего звена). Судебная инстанция - суды, обладающие однородной процессуальной компетенцией по разрешению судебных дел. В этой связи выделяются: 1.Суды первой инстанции - является тот суд, который выносит первичное решение по судебному делу. В качестве суда первой инстанции может выступать суд любого звена. 2.Суды второй инстанции - этот тот суд, который проверяет законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений, принятых судом первой инстанции. Поводом для этого служит жалоба заинтересованных лиц или протест прокурора. Существует апелляционный и кассационный порядок обжалования сторонами не вступивших в законную силу судебных решений. В апелляционном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в силу решения арбитражного суда субъекта РФ. Такую проверку законности, обоснованности и справедливости решения осуществляет сам арбитражный суд субъекта РФ, но в другом составе. В уголовном судопроизводстве в порядке апелляции рассматриваются решения мировых судей. Апелляционной инстанцией в этом случае выступает районный суд. В кассационном порядке рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций. Такое рассмотрение осуществляет вышестоящий суд. 3.Суды надзорной инстанции - суд, проверяющий законность и обоснованность вступивших в законную силу решений суда первой инстанции. Такая проверка проводится по протестам уполномоченных на то прокуроров или председателей судов (их заместителей). Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звеньев. Наряду с этим важно подчеркнуть, что в российской судебной системе суды всех звеньев вправе пересмотреть вынесенные ими по первой инстанции и вступившие в законную силу судебные решения по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств. Так, к числу вновь открывшихся обстоятельств законодатель относит: - отмену приговора, определения и постановления суда либо решения другого органа, которые послужили основанием для данного судебного решения; - установление вступившим в законную силу приговором суда заведомой ложности показаний потерпевшего, свидетеля, заключения эксперта, заведомой неправильности перевода, а равно подложности процессуальных документов либо вещественных доказательств, повлекших за собой вынесение незаконного или необоснованного судебного акта; - установление вступившим в законную силу приговором суда преступных действий сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей или преступных действий судей, совершенных при рассмотрении данного дела. В качестве нового обстоятельства по делу рассматривается существенное для дела обстоятельство, которое не могло быть известно заявителю или суду. Каждое звено судебной системы и каждый суд имеют свою подсудность. Подсудность - это компетенция суда по осуществлению правосудия. Каждое звено судебной системы, каждый суд является носителем и исполнителем судебной власти по конкретному кругу вопросов и на определенной территории. Различается: - предметный признак подсудности - означает, что звенья судебной системы имеют строго определенные полномочия по рассмотрению каждого конкретного дела по первой инстанции. - территориальный признак подсудности - означает, что каждый суд полномочен рассматривать лишь дела о правонарушениях, совершенных в границах определенной территории. - субъектный признак подсудности - имеется у судов различие в компетенции по рассмотрению дел в зависимости от субъекта, в отношении которого это дело рассматривается. Наиболее ярко данная специфика проявляется, например, у военных и общих судов. Ключевой фигурой суда и всей судебной системы является судья. Именно он реализует компетенцию конкретного судебного органа, принимает соответствующие судебные акты. В качестве судьи выступает государственный служащий, наделенный в конституционном порядке полномочиями на осуществление функций судебной власти. Минимальные требования, которые предъявляются к судье, установлены ст.119 Конституции РФ. Он должен: - быть гражданином РФ; - иметь возраст не менее 25 лет; - иметь высшее юридическое образование; - обладать стажем работы по юридической профессии не менее пяти лет. Конституция также определяет, что федеральный закон может установить и дополнительные требования к судьям. Основными элементами правового статуса судей являются: 1. Независимость судей - означает, что судья в своей профессиональной деятельности никому не подотчетен и подчиняется только Конституции РФ и закону. Независимость судей обеспечивается рядом гарантий. В их числе: - предусмотренная законом особая процедура наделения полномочиями суден и осуществления функций судебной власти; - угроза ответственности за вмешательство в деятельность судьи; - система органов судейского сообщества; - существование автономной системы обеспечения деятельности судов; - ответственность за вмешательство в деятельность судьи. Существенной гарантией независимости судей выступает установленный законом особый порядок государственной защиты, применяемой при наличии угрозы посягательств на их жизнь, здоровье и имущество в связи со служебной деятельностью. Обязанности по осуществлению мер безопасности в отношении судейских работников возлагаются на органы внутренних дел. Поводом для их применения являются заявление судьи, обращение соответствующего председателя суда либо получение органом внутренних дел оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности соответствующему лицу Меры безопасности в отношении судей осуществляются во взаимодействии с судебными приставами Министерства юстиции РФ. 2. Неприкосновенность судьи - выражается в том, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Неприкосновенность судьи включает в себя также неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей. Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается: - в отношении судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Генерального прокурора РФ; - в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Генерального прокурора РФ. Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. 3. Несменяемость судьи означает, что он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия. Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 65 лет, для судей Конституционного Суда РФ - 75 лет (с января 2005 г. -70 лет). Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта РФ, но неменее чем на пять лет. Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи. Полномочия судьи приостанавливаются, если: -было дано согласие соответствующей квалификационной коллегии судей на привлечение судьи к уголовной ответственности; - судья занимается деятельностью, несовместимой с его должностью; - судья был подвергнут принудительным мерам медицинского характера или ограничен в дееспособности решением суда, вступившим в законную силу; -судья был признан в установленном законом порядке безвестно отсутствующим. Наличие данных оснований для приостановления полномочий судьи устанавливается решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Основаниями для прекращения полномочий судьи являются: - письменное заявление судьи об отставке; - продолжение судьей деятельности, несовместимой с его должностью; - истечение срока полномочий; - вступивший в отношении судьи в законную силу обвинительный приговор суда; - признание судьи недееспособным; - утрата судьей гражданства РФ; - объявление судьи в установленном законом порядке умершим; - смерть судьи; - совершение судьей поступка, позорящего честь и достоинство судьи. Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей. Квалификационная коллегия судей может также прекратить полномочия судьи ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи. Полномочия судьи прекращаются: - в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом; - в последний день месяца, в котором он достигает установленного возраста; - на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи. Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока или в связи с достижением предельного возраста, продолжает осуществлять полномочия судьи до вступления в должность нового судьи или до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с участием данного судьи. При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности. 3. Система судебных органов Система судебных органов (судебная система) - это совокупность всех действующих в РФ судов. Объединяющими признаками в данном случае выступают общность задач, принципов организации, деятельности и способов осуществления правосудия. Организационно-правовое положение судебной системы определено Конституцией РФ, Законом РСФСР от 8 июля 1981 г. «О судоустройстве РСФСР», Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе РФ. В соответствии с ними все суды в РФ подразделяются на федеральные суды и суды субъектов РФ. 3.1 Федеральные суды Федеральные суды – это судебные органы, созданные РФ и осуществляющие функции судебной власти от имени РФ на соответствующей территории. Структуру федеральных судов образуют: Конституционный Суд РФ - является органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституция РФ (ст.125) и Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» (ст.3) определяет пять правомочий Конституционного Суда РФ: Разрешение дел о соответствии Конституции РФ определенной категории нормативных правовых актов. Подлежат следующие нормативные правовые документы: - нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти; - нормативные правовые акты субъектов РФ; - внутри федеральные договоры; - не вступившие в силу для РФ (т.е. не ратифицированные Федеральным Собранием или не утвержденные иным федеральным органом государственной власти) международные договоры. Запрос о проверке Конституции РФ названных выше актов в Конституционный Суд РФ полномочны направить следующий круг субъектов: Президент РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Государственная Дума Федерального Собрания РФ, одна пятая часть членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. Разрешение споров о компетенции, определенной Конституцией РФ - могут быть споры о вторжении одного органа в компетенцию другого государственного органа, о превышении компетенции тем или иным органом, о присвоении компетенции другого органа посредством издания акта или совершения соответствующего юридически значимого действия, об отклонении конкретного органа от выполнения возложенных на него конституционных обязанностей, об игнорировании компетенции при решении вопросов совместного ведения и т.д. Но во всех случаях разногласия исследуются исключительно с точки зрения принципа разделения властей. Сторонами (участниками) названных споров закон признает следующие государственные органы: - федеральные органы государственной власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, федеральные суды - в отношениях между собой; - федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ; - высшие органы государственной власти субъектов РФ (законодательные (представительные) и исполнительные) - в отношениях между субъектами РФ. Проверка жалоб граждан и судов относительно конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле – подлежат федеральные законы, законы субъектов РФ, а также конституции (уставы) субъектов РФ. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с жалобой обладают граждане, объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе. В частности, такое право предоставлено Уполномоченному по правам человека в РФ. При подобном обращении должно быть соблюдено два обязательных условия: - жалоба приносится только на закон, затрагивающий конституционные права и свободы человека и гражданина; - оспариваемый закон уже применен или будет применен в касающемся заявителя деле, рассмотренном либо подлежащем рассмотрению в суде или другом компетентном органе. Предметом запроса суда в отличие от индивидуальной или коллективной конституционной жалобы может быть любой закон, а не только закон, затрагивающий права и свободы граждан. Главное, что суд (общей юрисдикции или арбитражный) пришел к выводу о несоответствии закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, Конституции РФ. Толкование Конституции Российской Федерации - имеет характер официального и самостоятельного. Конституционный Суд РФ дает разъяснение положений федеральной Конституции, безусловно обязательное для всех органов, должностных лиц и граждан. Необходимость такого нормативного толкования вызывается недостаточной определенностью и полнотой конституционных норм, их неточностями, наличием между ними внутренних противоречий и т.д., что порождает неодинаковое понимание этих норм. Круг субъектов, которые имеют право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросами о толковании Конституции РФ, предельно узок. Это глава государства, федеральный парламент, федеральное правительство, органы законодательной власти субъектов РФ. Дача заключений о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Этот порядок включает соблюдение ряда условий: - инициатива в выдвижении обвинения должна исходить от не менее одной трети депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ; - обвинение должно подкрепляться заключением специально созданной комиссии; за поддержку обвинения должно проголосовать не менее двух третей депутатов нижней палаты парламента и т.д. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судьями Конституционного Суда РФ могут быть только граждане РФ в возрасте от 40 лет и более, характеризующиеся безупречной репутацией, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающие высокой квалификацией в области права. Назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ осуществляется Советом Федерации Федерального Собрания РФ в индивидуальном порядке тайным голосованием. Кандидатов на должность судьи Конституционного Суда РФ представляет Президент РФ, которому в свою очередь могут вносить предложения на этот счет члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, высшие судебные органы, федеральные юридические ведомства, юридические научные и образовательные заведения. Судья Конституционного Суда РФ назначается на должность на срок 15 лет. Назначение на должность на второй срок не допускается. Возглавляет Конституционный Суд РФ председатель. Он имеет заместителя. Существует также должность судьи-секретаря. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации: - руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного Суда РФ, созывает их и председательствует на них; - вносит на обсуждение Конституционного Суда РФ вопросы, подлежащие рассмотрению в пленарных заседаниях и заседаниях палат; - осуществляет общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ, представляет на утверждение Конституционного Суда РФ штатное расписание аппарата, кандидатуры руководителей Секретариата Конституционного Суда РФ и других подразделений аппарата, иных служб Конституционного Суда РФ; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Регламентом Конституционного Суда РФ. Заместитель Председателя Конституционного Суда РФ осуществляет по уполномочию Председателя Конституционного Суда РФ отдельные его функции, а также выполняет свои обязанности, возложенные на него Конституционным Судом РФ. Он также временно исполняет обязанности Председателя Конституционного Суда РФ, когда последний не в состоянии исполнять свои обязанности. Судья-секретарь Конституционного Суда РФ: - осуществляет непосредственное руководство работой аппарата Конституционного Суда РФ; - доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Конституционным Судом РФ, и информирует Конституционный Суд РФ об их исполнении; - осуществляет другие полномочия в соответствии с Регламентом Конституционного Суда РФ. Организационными формами конституционного производства являются пленарные заседания и заседания палат Конституционного Суда РФ. На пленарных заседаниях присутствуют все судьи Конституционного Суда РФ. Палаты состоят: одна из 10, другая - из 9 судей. Их персональный состав определяется путем жеребьевки. На пленарных заседаниях рассматриваются наиболее важные вопросы, связанные с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации. В пленарных заседаниях также решаются отдельные организационно-кадровые вопросы. В заседаниях палат Конституционного Суда РФ разрешаются дела, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ и не подлежащие рассмотрению исключительно в пленарных заседаниях. В частности, в заседаниях палат решаются три группы вопросов: - разрешаются дела о соответствии Конституции РФ нормативных правовых актов РФ, договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в законную силу международных договоров РФ; - рассматриваются жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан; - разрешаются споры о компетенции. Судебные заседания Конституционного Суда проходят гласно, т.е. открыты для средств массовой информации и широкой публики. Все решения Конституционного Суда РФ подлежат официальному опубликованию. Издается «Вестник Конституционного Суда РФ». |