Суд власть. Судебная власть в РФ-2. Судебная власть в рф

• Название: Судебная власть в рф
• Анкор: Суд власть
• Дата: 10.10.2021
• Размер: 34.25 Kb.
• Имя файла: Судебная власть в РФ-2.docx
• Тип: Документы; #244515

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В РФ.

1. 
   Понятие судебной власти, ее структура, уровни организации. Место судебной власти в системе разделения властей.
   
2. 
   Признаки судебной власти.
   
3. 
   Судебная реформа в Российской Федерации, задачи, направления, достигнутые результаты на современном этапе. Концепция судебной реформы 1991 г. (самостоятельно)
   

1. Понятие судебной власти, ее структура, уровни организации. Место судебной власти в системе разделения властей.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ, государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Без сильной, самостоятельной и авторитетной судебной власти, безусловного исполнения вступивших в законную силу судебных решений всеми иными органами государственной власти немыслима новая демократическая государственность России. При этом именно система судебной власти и реализация ее полномочий призваны играть ведущую роль в утверждении конституционной законности, соблюдении принципа верховенства права в государственной и общественной жизни страны. Конституция признает за органами судебной власти право действовать самостоятельно и независимо от других отраслей государственной власти. Независимая судебная власть должна стать главным звеном в системе сдержек и противовесов, призванным предотвратить негативные тенденции в развитии российской государственности.

В ст. 10 Конституции РФ 1993 г. сказано, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В соответствии с этим конституционным положением в Российской Федерации законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание (ст. 94 Конституции РФ), исполнительную - Правительство РФ (ст. 110 Конституции РФ), судебную - суды (ст. 118 Конституции РФ). Президент РФ как глава государства обеспечивает функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяя основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80 Конституции РФ). Конституция признает за органами судебной власти право действовать самостоятельно и независимо от других ветвей власти (ст. 10). Конституция прямо и недвусмысленно указывает, что суды Российской Федерации осуществляют именно государственную власть (ст. 11). Установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов государственной власти Конституция относит к ведению Российской Федерации. В систему этих судов Конституция включает Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, иные федеральные суды (ст. 125–128). Законодательному регулированию места судебной власти среди других ветвей государственной власти, обозначению ее основных функций и методов реализации, общей структуры системы федеральных судебных органов, требованиям к носителям судебной власти и гарантиям их независимости Конституция посвящает специальную главу– Судебная власть (гл. 7). Участие Президента РФ (ч. 1 ст. 128), Совета Федерации Федерального Собрания (ч. 1 ст. 102) в учреждении и формировании высших судов РФ, полномочие Президента РФ назначать судей иных федеральных судов устанавливаются Конституцией. Ряд норм Конституции определяют взаимосвязи Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ с органами судебной власти (см. ст. 85, 93, 104, 125). Подобное внимание Конституции к правовому регулированию названных государственно-правовых отношений подчеркивает особое положение и значение судебной власти в системе государственной власти РФ.

Конституционная концепция института судебной власти опирается на реализацию государством принципа разделения властей, закрепления ее на конституционном и законодательном уровне, формирования ее материальной основы в виде судебной системы вне сферы ветвей законодательной и исполнительной власти, независимой от органов и учреждений гражданского общества.

Конституция не определяет содержание понятия судебная власть, однако многими конкретными нормами обозначает признаки этого понятия, его материальное содержание, взаимосвязи этой отрасли государственной власти с иными властными структурами, круг полномочий и функций органов судебной власти.

Таким образом, можно констатировать, что в современной России судебная власть как самостоятельная ветвь государственной власти реализуется судами. В то же время в силу отсутствия официального толкования судебной власти в юридической науке нет единства в понимании судебной власти.

Термин «власть» имеет широкое значение. Большинство отечественных ученых главный акцент делают на ее способности подчинять своей воле, управлять или распоряжаться действиями других людей. Например, в Толковом словаре русского языка С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой под властью понимается право и возможность распоряжения кем или чем-либо, повелевать, управлять кем или чем-либо, господство, сила. В зарубежной литературе власть определяется через способность контролировать поведение людей. В свою очередь, философы рассматривают категорию власти как особые волевые отношения между людьми. Отдельные авторы полагают, что власть - это не какое-то лицо, орган, объединение, учреждение. Они действующие лица, но не власть. Они лишь реализуют предоставленную возможность делать что-то, влиять на чьи-то поступки, достигать какой-то цели. И это верно, поскольку семантика слова «власть» не позволяет свести судебную власть к учреждению или системе учреждений, наделенных этой властью.

Так или иначе содержание и сущность власти сводится к праву повелевать и принуждать.

Что же касается термина «судебная власть», то и в науке, и на практике можно встретить его применение в различных значениях. Например, одни ученые полагают, что судебная власть представляет собой единую систему органов, обладающих полномочиями по осуществлению конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства, а также деятельность по реализации указанных полномочий. Противоположную позицию занимают другие авторы, утверждая, что судебная власть – это реализуемые посредством судопроизводства особые государственно-властные отношения суда и субъектов процесса, возникающие в процессе рассмотрения и разрешения судом правовых конфликтов или иных вопросов, отнесенных к его компетенции, с целью защиты и восстановления судом нарушенного права, определения мер ответственности виновного или ограждения от ответственности невиновного, обеспечивающие самоограничение государства правом¹.

Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей государственной власти. Это не означает, что особое положение судебных органов в системе государственной власти РФ предопределяет их обособленность, исключает взаимодействие установленных Конституцией ветвей власти по ряду направлений и в известных пре делах.

Потребность государства в деятельности органов судебной власти определяется необходимостью правового разрешения возникающих в обществе споров, преодоления конфликтных ситуаций, юридически упорядоченного осуществления правоохранительных функций. Государство предоставляет именно суду и только суду право использовать полномочия правосудия: в определенном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления или административного правонарушения, применить к нему меры уголовного или административного наказания либо разрешить правовой спор между гражданами, юридическими и физическими лицами.

Вместе с тем основное назначение судебной власти заключается в защите прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации, в обеспечении соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдения законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов.

Закрепление в конституционных нормах и федеральном законодательстве судебной власти как государственно-правового образования позволяет выделить его специфические признаки. Закон о судебной системе называет субъектов и носителей судебной власти, определяет место судебной власти в системе разделения властей, указывает правовые способы реализации судебной власти. Согласно этому Закону судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемым в установленном законом порядке к осуществлению правосудия представителям населения: присяжным и арбитражным заседателям.

С участием присяжных заседателей проводится рассмотрение уголовных дел в районных судах, гарнизонных военных судах, и в верховных судах республик, краевых, областных судах, судах городов федерального значения, автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военных судах. Федеральным законом от 23 июня 2016 г. № 190-ФЗ ϻО внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с расширением применения института присяжных заседателей с 1 июня 2018 г. производство с участием присяжных заседателей введено в районных и гарнизонных военных судах. Ключевым моментом законодательной новации явилось сокращение числа присяжных заседателей в коллегии (восемь присяжных в областных и приравненных к ним судах; шесть — в районных). Судья верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда и коллегия из восьми присяжных заседателей по ходатайству обвиняемого рассматривают уголовные дела о некоторых преступлениях (убийство с отягчающими обстоятельствами, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, бандитизм и др.) (п. 2 ч. 2 ст. 30 УПК). К подсудности суда присяжных в районных (гарнизонных военных) судах отнесены составы преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105 и ч. 4 ст. 111 УК РФ и некоторые другие (п. 2.1 ч. 2 ст. 30 УПК).

Арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с АПК и другими федеральными законами по ходатайству стороны ввиду особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления (ч. 1 ст. 19 АПК). Состав суда при этом включает в себя судью и двух арбитражных заседателей. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями (ст. 1 Федерального закона ϻОб арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации, ч. 6 ст. 19 АПК). Списки арбитражных заседателей формируются из числа граждан, имеющих высшее образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Списки составляются арбитражными судами субъектов.

Структура судебной власти.

Согласно ст. 4 Закона о судебной системе в судебной системе РФ в соответствии с принципами федерализма действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.

Согласно Закону о судах общей юрисдикции система судов общей юрисдикции состоит из федеральных судов общей юрисдикции и судов общей юрисдикции субъектов РФ.

К федеральным судам общей юрисдикции Закон относит: Верховный суд РФ, кассационные суды общей юрисдикции, апелляционные суды общей юрисдикции, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, мировые судьи, составляющие систему судов общей юрисдикции; арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов; Конституционный суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов; районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее – районные суды); военные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом; специализированные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых устанавливаются федеральным конституционным законом.

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией, законами о судебной системе, о военных судах и о судах общей юрисдикции.

Порядок создания, полномочия и порядок деятельности мировых судей и участков мировых судей как судов общей юрисдикции субъектов РФ устанавливаются Законом о судебной системе и Законом о мировых судьях, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законом субъекта РФ.

В судебной системе РФ различается многообразие структурных подразделений. Эти различия носят организационный и процедурный характер. Например, входящие в судебную систему органы могут различаться не только предметной компетенцией, но и кругом полномочий по отношению к отдельным подразделениям самой судебной системы.

Поэтому выделяются нижестоящие и вышестоящие суды. Этими терминами обозначаются их различия в компетенции и общий характер инстанционных связей, регулируемых процессуальным законодательством. Различия в компетенции групп судов, сложность организационных и процессуальных взаимосвязей между ними не исключают существования единых правоохранительных задач, наличия общности основных принципов организации и деятельности всех судов. Единство построения судебной системы заключается в закреплении федеральным конституционным законодательством главных условий образования и функционирования судебной системы.

Таким образом, общая система судебных органов РФ состоит из трех значительных образований, предусмотренных Конституцией и Законом о судебной системе, и включает: 1) конституционную юстицию (Конституционный Суд РФ, конституционные (уставные) суды субъектов РФ); 2) наиболее многочисленную группу территориальных судов, осуществляющих правосудие по гражданским и уголовным делам и составляющих подсистему судов общей юрисдикции; 3) арбитражную юстицию.
2. Признаки судебной власти.
Неотъемлемыми свойствами судебной власти, ее характерными чертами являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Установленная Конституцией (ст. 10) самостоятельность судебной власти выражается в том, что она осуществляется судами независимо от других государственных органов, имеет несовпадающие с ними задачи, реализуется в присущих именно судебной власти организационных и процедурных формах

Самостоятельность судебной власти в соответствии с законом исключает подчиненность судов какому-либо внешнему руководству. Судебные акты могут быть изменены или отменены лишь вышестоящими судами в установленном федеральным законом процессуальном порядке,

Судебная власть как вид государственной власти выражает волю государства. Будучи разновидностью государственной власти, судебная власть обладает всеми присущими любой другой социальной власти родовыми признаками и чертами. В то же время суды имеют существенное отличие от других государственных органов, исполняющих законодательные и исполнительные функции. Однако сказанное не означает, что судебная власть полностью изолирована от законодательной и исполнительной властей и их органов. Все три ветви власти представляют собой единую систему государственной власти и являются ее проводниками. Поэтому в своей деятельности они взаимодействуют между собой, уравновешивая друг друга.

Судебная власть осуществляется в форме правосудия посредством конституционного, административного, уголовного, гражданского судопроизводства. Заметим, что в ч. 2 ст. 118 Конституции РФ в перечне видов судопроизводств, посредством которых осуществляется судебная власть, отсутствует арбитражное судопроизводство. Однако это обстоятельство не является основанием для исключения названного вида судопроизводства из средств реализации судебной власти, поскольку ст. 4 Федерального Конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», восполняя упомянутый пробел, относит к компетенции арбитражных судов разрешение экономических споров и иных дел, что возможно только посредством судопроизводства. К тому же арбитражное судопроизводство по своей правовой природе является средством реализации гражданского и административного права через гражданское и административное судопроизводство. Таким образом, регулятивная функция судебной власти распространяется на все сферы жизнедеятельности общества.

Судебная власть в Российской Федерации едина, что определяется единой судебной системой РФ. Конституция РФ и Федеральный Конституционный Закон « О судебной системе РФ» установили исчерпывающий перечень судов, порядок их образования и упразднения. Создание чрезвычайных судов исключается.

Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. Суть этого признака заключается в том, что судья не связан чьим-либо мнением при принятии решения в процессе отправления правосудия. Более того, судьи вправе руководствоваться только законом и обязаны не допускать вмешательства в свою деятельность при принятии решения по конкретным делам, от кого бы оно ни исходило - от вышестоящих судебных инстанций или непосредственного судебного начальства.

Независимость судей не означает, что судьи не должны принимать во внимание официальные разъяснения высших органов судебной власти по тем или иным вопросам судебной деятельности или же игнорировать рекомендации, выработанные на основе обобщения судебной практики. Независимость судебной власти имеет одно единственное предназначение - обеспечить правосудность принимаемых судебной властью решений, и только. Самостоятельность судебной власти означает, что судьи при отправлении правосудия действуют самостоятельно в соответствии с полномочиями, предоставленными законом. Судебные функции суд не делит с другими органами государственной власти. Решения судов не нуждаются в утверждении вышестоящим начальством. По вступлении в законную силу они становятся обязательными для исполнения теми, кого они касаются.

Обособленность судебной власти состоит в том, что судьи в государственном механизме занимают особое место, которое обусловлено спецификой выполняемых функций. Они организационно не входят ни в какой другой государственный орган.

Судебная власть осуществляется на основе принципов, закрепленных в Конституции РФ.

Особенностью судебной власти является то обстоятельство, что ее материальная основа – система судебных органов – создается по решению законодательной власти. Формируются суды в основном структурами исполнительной власти, но действуют они независимо от законодательной и исполнительной власти. Самостоятельность имеет и внутрисистемное содержание, выражающееся в независимости друг от друга отдельных ветвей судебной власти (судов общей юрисдикции, арбитражных судов, Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ). Суды каждой из этих подсистем сами окончательно разрешают находящиеся на их рассмотрении дела и не имеют права пересматривать решения других судебных подсистем.

Обеспечение доступа к информации о деятельности судов позволяет получить более четкое представление о работе судов, о проблемах в законодательстве и судебной практике и должно способствовать преодолению правового нигилизма.

В силу принципа самостоятельности судебной власти суды не делят функции организации осуществления правосудия с иными государственными органами. Присущий судебной власти признак самостоятельности предполагает возможность решения вопросов самоорганизации внутри судебной системы органами, созданными этой властью и состоящими из ее представителей. В связи с этим особое значение приобретает функционирование таких органов и структур, как Пленум и Президиум Верховного Суда РФ, Судебный департамен при Верховном Суде РФ, а также органы судейского сообщества.

Одним из проявлений самостоятельности судебной власти Закон о судебной системе рассматривает предоставление судам права контроля за законностью деятельности представительных органов государственной власти, за соответствием принимаемых ими нормативных актов Конституции (ч. 3 ст. 5). Суд – единственный орган государственной власти, который наделен Конституцией и Законом о судебной системе правом устанавливать при рассмотрении конкретного судебного дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно акта должностного лица Конституции, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ. Эта проверка является формой контроля за содержанием подзаконных актов, их соответствия закону. При наличии противоречия законов суду предоставляется право принимать решения в соответствии с правовыми положениями акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

Исключительность судебной власти заключается в том, что никакой иной орган государственной власти или управления, никакое должностное лицо не вправе принимать на себя функции и полномочия, составляющие компетенцию судов. Суд — единственный орган власти, уполномоченный в установленном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления, а в некоторых случаях и административного правонарушения, применить к нему меру уголовного или административного наказания либо разрешить правовой спор между гражданами, между юридическими и физическими лицами.

Подзаконность судебной власти находит свое выражение не только в том, что суды и судьи действуют на основе закона, подчиняются только Конституции и федеральным законам (ч. 2 ст. 15, ст. 120 Конституции), но и в том, что ее носители не вправе отступать в своей деятельности от требований закона. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и другие законы (п. 1 ст. 3 Закона о статусе судей). Компетенцию определенного суда и определенную для него форму судопроизводства устанавливает только закон.

Судебная власть наделяется не только полномочиями контроля за конституционностью актов законодательной власти, вынесения решений о несоответствии иных нормативных актов федеральным законам вплоть до проверки законности и обоснованности решений и действий должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления (ст. 46 Конституции), но и возможностью, используя право законодательной инициативы, в определенных пределах влиять на законотворческий процесс и практику ведомственного правотворчества. В процессе осуществления правосудия и иных функций судебной власти суды всегда решают задачи уяснения и толкования правовых норм. Результаты этого толкования не могут считаться самостоятельными источниками права. Но в судебной практике нередко возникают сложные правовые ситуации, которые не предусмотрены действующим законодательством. Обобщение этих случаев требует выработки принципиальных правоприменительных решений, соответствующих содержанию и смыслу действующего.

Судебная власть - это самостоятельный вид государственной власти, осуществляемый судьями (судом) в форме правосудия посредством конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть как особый вид государственной деятельности предназначена только для разрешения споров о праве, а поэтому реализуется посредством единственно возможной, предусмотренной ст. 118 Конституции РФ, формы - осуществления правосудия. Вся остальная деятельность должностных лиц органов судебной власти основана на компетенции.

1^ Вилкова, Т. Ю. Судоустройство и правоохранительные органы. – Москва : Издательство Юрайт, 2020. С.13.