москвамонография. Сулайманов С. С
 Скачать 3.35 Mb.
|
|
2.5.4.Предоставления крова при бедствиях, водоснабжение и санитария Бедствия могут заставить людей покинуть свои дома. Там, где это случается, возникает потребность в срочном предоставлении жилья. Отсутствие жилья не несет непосредственной опасности для жизни (за исключением экстремальных погодных или климатических условий), однако это важный фактор, определяющий главные жизненные условия. Без защиты от холода, ветра, дождя и жары здоровье людей будет находиться в опасности. Кроме того, важную роль кров даёт в виде пространства для проживания, размещения собственных вещей, возможности уединения, обеспечения физической и эмоциональной безопасности[94,95]. Организация жилья может быть долговременной и дорогостоящей. Поэтому предоставление крова не может быть обычным видом деятельности. Зачастую, местным и правительственным службам оказываются поддержки в виде строительных материалов, инструментами, знаниями, подготовки местности и обеспечения транспортом в деятельности по 147 предоставлению крова. Оценка потребности в крове производится определением потребностей в укрытии и только затем оценивается ущерб жилого фонда. Оценку ущерба жилым зданиям лучше всего предоставить властям. Требуется особый опыт специалистов по определению повреждений, природы потерь, оценки безопасности частично разрушенных зданий, определения получателей постоянного жилья. Во время бедствия общественным организациям важно знать, сколько людей потеряли дома, сколько людей не могут подыскать себе другое жилье. При землетрясении люди, покинувшие неповрежденные дома, могут отказаться вернуться в них из страха перед новыми толчками. Это повышает число оставшихся без крова в результате повреждения. С другой стороны, при наличии укрытия у родственников, в неповрежденных зданиях потребность в укрытии может быть меньше, чем число людей, оставшихся без крова, согласно цифрам ущерба. Планирование и методика решения проблемы предоставления крова - самый сложный момент планирования и предоставления жилья. Снабжение и доставка жилья должны производиться в справедливом и эффективном распределении крова нуждающимся людям. Планирование должно учитывать климатические условия, местные традиции и нормы, скорость доставки. Люди из общественных организаций, занимающиеся планированием предоставления крова должны в каждом случае рассматривать доступные варианты и выбирать лучший для конкретного случая (погодные условия, текущие события, политические события) могут оказать влияние на решение. Совместное проживание - предпочтительнее многих других, поскольку это недорого и не требует дополнительной помощи. Этот вариант может к тому же усилить местные структуры в среде населения и обеспечить социальную поддержку. В первую очередь этот вариант применим, 148 когда имеется значительное количество жилых неповрежденных помещений. Во-вторых, этот вариант может быть очень обременительным семьям оказывающих гостеприимство, поэтому понадобится дополнительная помощь. Поддержка самостоятельного строительства - этот подход широко использовался во всем мире в ситуации с беженцами, а также в программах по репатриации и перемещению. Такой подход часто применялся для помощи местному населению в замене жилья, разрушенного природными стихиями, такими как ураганы и землетрясения. В этих случаях проводилась оценка жилых местных помещений, материалов и технологий строительства, а затем нуждающимся семьям выдавались упрощенные комплекты или наборы строительных материалов. Распределение проводилось среди семей, с учетом размера семьи и величины потребностей. Комплекты для ремонта после землетрясения часто состоит из кровельного материала. Эта программа включает цемент и железные решетки для ремонта и укрепления стен при помощи стяжек по периметру стен. Палатки и временные неструктурные виды жилья зависят от местных традиций и знаний, ситуаций с местными ресурсами, наличием материалов. Палатки и другие конструкции должны изготавливаться по возможности из материалов, доступных на месте. Палатки не подходят для продолжительного и длительного использования, поскольку быстро приходят в негодность, они могут подвергаться риску пожара. Палатки не защищают от суровых погодных условий. 2.5.4.1. Схема и стандарты размещения палаточного лагеря, и основные требования по его жизнеобеспечению Одним из вариантов предоставления крова людям, лишившимся своих домов или перемещенные из зоны стихийного бедствия, являются временные лагеря. Обычно лагеря рассматриваются как крайнюю меру предоставления крова, т.к. управление лагерем 149 является задачей очень сложной. Зачастую лагеря плотно населяются, что может явиться причиной возникновения инфекционных заболеваний [96]. До того как планировать лагерь, нужно выбрать подходящее место для размещения. При этом необходимо учитывать такие критерии как: возможность водоснабжения, топография и дренаж, тип почвы, размеры территорий, месторасположение и обеспечение доступа. Минимум необходимый для территории размещения лагеря, рассчитывается исходя из санитарного нормативного положения: общая площадь – 30 м 2 на человек, жилая площадь – 3,5 м 2 на человека; отхожие места рассчитываются – одно на 20 человек и находится на расстоянии не более 40 метров от жилья; расстояние между источником воды и жилищами не должно превышать 100 метров; необходимое количество воды – 15-20 литров на человека в сутки. При обустройстве лагеря в первую очередь надо планировать обеспечение водоснабжением, распределительными пунктами и пунктами питания. При планировании долгосрочных лагерей предусматриваются территории для размещения и функционирования административных служб, школ, рынков, зон отдыха, культурно - просветительских сооружений и мастерских. Планирование и схемы размещения лагеря приведены на рисунках 2.18 и 2.19. Массовое заселение можно использовать при чрезвычайных ситуациях в крупных городских зданиях, которые часто используются для крова на небольшой срок, и если нет других вариантов, то на долгое время. Определение возможности использования крупного здания в качестве крова при бедствиях должно быть основано на соответствии нескольким условиям: 150 Рис.2.18. Генеральное планирование (первый подход) а) б) а- основная единица планировки; б- блок основных единиц Рис. 2.19. Размещение блоками (второй подход) площадь – минимум 3,5м 2 на человека (плотность размещения в ряде случаев может быть больше при использовании многоярусных кроватей или антресолей); наличие санитарных условий; 151 доступ выхода в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций; возможность управления и работы по снабжению для обеспечения других услуг, например, продуктов, воды и основных медицинских услуг в выбранном помещении. Для удобного и безопасного размещения людей в чрезвычайных ситуациях самым важным является площадь. Целесообразные действия по оказанию помощи по распространению непродовольственных предметов помощи и кухонных принадлежностей будут обеспечены лишь в том случае, если будет обеспечены доступ к топливу и продуктам. Непродовольственные предметы используемые при оказании помощи: одеяло, матрасы, пластиковые покрытия, ёмкости для воды, кухонные наборы, мыло, лампы или фонари, топливо, тканые половики. 2.5.4.2. Водоснабжение и санитария Водоснабжение, санитария и личная гигиена взаимосвязаны, и являются главной заботой при возникновении ЧС, когда население лишается своего нормального окружения и крова. Одной из причин распространения эпидемий является неправильное удаление фекальных отходов, которые могут загрязнить воду. Загрязнения систем водоснабжения ведут к росту число заболеваний и к повышению уровня недоедания. Неправильная гигиена, плохие условия хранения продуктов питания, отсутствие личной гигиены могут привести к заболеваниям кожи, тяжелым формам диареи и другим заболеваниям [95]. Для предупреждения заболеваемости необходимо пользоваться гигиеническим циклом. Взаимосвязь между водоснабжением, санитарией и гигиеной называется «Гигиеническим циклом» (Рис.2.20). Эта схема показывает основные элементы гигиенической 152 Рис. 2.20. Гигиенический цикл цепочки, которые рассматриваются в комплексе. Они должны рассматриваться как общая система контроля заболеваемости. Система должна тщательно контролироваться, особенно в лагерях для своевременного выявления и предупреждения вспышек опасных инфекционных заболеваний. Надежная система санитарии так же, как и водоснабжение, необходима при возникновении бедствия. Инфекционные болезни могут передаваться непосредственно от одного человека к другому или через насекомых, животных. Все инфекционные болезни распространяются живыми организмами, такими как бактерии, вирусы, глисты. Болезни передаются путем перехода микроорганизмов от одного человека к другому (табл.2.7). Потребность в воде из всех существующих человеческих потребностей имеет важнейшее значение для жизни. Люди используют воду не только для питья, но и для приготовления пищи, мытья, стирки и т.д. Недостаточное количество воды, ухудшает состояние здоровья человека, его личную гигиену, способствует росту 153 числа заболеваний кожи, глазных и кишечных инфекций. При возникновении бедствий и чрезвычайных ситуаций вода, зачастую, становится недоступной в нужном количестве и Таблица 2.7 Распространения инфекционных болезней Передача инфекционных болезней Способ заражения Болезни Характеристика Из фекалий в ротовую полость Холера, брюшной тиф, диарея, дизентерия, гепатит Возбудители болезни находятся в экскрементах. В организм они попадают через ротовую полость при загрязнении фекалиями питьевой воды или воды, используемой для приготовления пищи. Болезнетворные организмы могут существовать в одной среде или переноситься водой. Из воды через кожу или слизистую оболочку Кожные заболевания, скабиоз, лепра, глазные инфекции – трахома, коньюктивит и т. д. Болезни связаны с плохой гигиеной, но не с загрязнением воды. Вода не является средой обитания возбудителей этих болезней. Через воду как среду обитания болезнетворн ых организмов Глисты, шистомиаз Патогенный возбудитель нуждается в водной среде, благоприятствующей его развитию. Через насекомых, использующи х воду как среду развития личинок Малярия, желтая лихорадка, трипаномиаз Болезни такого типа возникают при переносе болезнетворных микроорганизмов насекомыми или крысами, которые обитают вблизи водоемов и используют водную среду для размножения (личинки). соответствующем качестве, что создает огромную опасность для здоровья людей. Поэтому обеспечение чистой питьевой водой в достаточном количестве при бедствиях и чрезвычайных ситуациях 154 почти всегда является одной из главных и приоритетных задач. Ежедневное потребление воды в день составляет минимум от 3 до 10 литров. В чрезвычайных ситуациях требуется, по крайне мере 5-7 литров питьевой воды в день и 15-20 литров в день для приготовления пищи, личной гигиены и стирки. Целью системы водоснабжения является обеспечение достаточного или минимально остаточного количества воды и обеспечение ее безопасности в потреблении. При водоснабжении внимание должно быть сосредоточено на мерах по предотвращению (уменьшению) загрязнения и заражения. Для проведения таких мер требуется время. Может потребоваться перевозка или даже перемещение населения на более безопасную территорию. Водные источники и система распределения подразделяются на поверхностные (озеро, реки), грунтовые (подземные) и дождевые. Вода из открытых источников редко является чистой и требует специальной обработки для ее использования. Предпочтительно использовать грунтовые воды, особенно из родника, где вода проходит естественный процесс фильтрации и очистки. Дождевая вода является относительно чистым источником, но не всегда надежным в условиях бедствия или чрезвычайных ситуаций. Стихийные бедствия могут разрушить или загрязнить существующие источники. В больших промышленных или городских центрах причиной загрязнения могут явиться аварии на химических объектах или аварии канализационных систем - особенно во время землетрясения. Поэтому состояние, количество, качество, доступность всех водных источников должны быть тщательно проверены. В качестве профилактической меры новые системы водоснабжения должны быть проверены перед их использованием, а существующие системы должны проходить периодический контроль. Проверка системы водоснабжения должна также проводиться при 155 обнаружении случаев заболеваний, связанных с водой. Контроль качества воды особенно важен в конце распределительной сети. • Если нет возможности обеспечить бактериологической чистой водой, необходимо помнить, что количество болезней распространяющихся через воду, значительно меньше возможного количества болезней, возникающих из-за ее недостаточности. Поэтому достаточное количество относительно безопасной воды предпочтительнее недостаточного количества абсолютно чистой воды. • Всегда нужно допускать, что неизвестные источники воды могут быть загрязнены. Необходимо предпринять немедленные меры по уменьшению или прекращению загрязнения. • Дождевая, грунтовая, из подземных источников и колодцев или вода, поступающая по водопроводам, всегда является лучшего качества, чем поверхностные воды рек, озер и других открытых источников. • Качество является важнейшим критерием для питьевой воды. Вода для приготовления пищи, личной гигиены, стирки, для питья животного обычно менее качественна. • Для проверки безопасности воды нужно по возможности привлечь специалистов. • Качество и безопасность воды не всегда тождественны. Вода может иметь повышенную жесткость, мутность, но быть при этом пригодной для питья. Критерии качества воды сильно зависит от местных природных условий и традиций населения. Обработка воды может стать дорогостоящим процессом, требующим высокопрофессиональных знаний. Самой серьезной угрозой безопасности воды является загрязнение фекалиями. Поэтому, по возможности нужно избегать водозабора из источников, требующих обработки. Если это невозможно, следует пригласить специалистов по 156 очистке воды для проведения обработки только в тех местах водозабора (табл.2.8). Хранение воды всегда Таблица 2.8 Способы очитки воды Методы обработки воды Отстаивание Самый простой метод для улучшения качества воды Фильтрация через песок Эффективный метод обработки воды Химическая дезинфекция Применяются в обширных масштабах, когда первые два недостаточны Водоочистные таблетки Широко применяются при бедствиях и ЧС Кипячение воды Неподходящий метод при крупномасштабных бедствиях. необходимо проводить в закрытых цистернах при подаче от источника до распределительных пунктов. Определенное количество воды может временно храниться в домашних условиях. Население должно быть обеспечено емкостями для хранения воды. 2.5.4.3 Пункты распределения воды При выборе места распределительных пунктов, необходимо учитывать следующие факторы: • Равномерное и справедливое распределение воды; • Легкий доступ и достаточное место для размещения фляг, канистр, ведер; • Обеспечение надежного дренажа пункта распределения; • Наличие запаса воды, достаточного для облегчения потребностей; • Пространство для хранения воды, рассчитанное на 24 –часовой запас. • Возможность быстрого изменения мощности, улучшения распределения. 157 Обычно женщины и дети больше пользуются водой. С учетом потребностей, традиций и привычек этих двух групп при решении вопросов водоснабжения. 2.5. 5. Защита окружающей среды при землетрясении Защита окружающей среды должна осуществляться в особо уязвимых местах, и особенно в пунктах водоснабжения. • Расстояние от отхожего места до поверхности водного источника должно быть не менее 15 метров, тем более, когда источник используется для бытовых целей • Если неглубоко залегающие грунтовые воды используются в качестве питьевой воды, необходимо предпринять меры по предотвращению загрязнения грунтовых вод. Дно траншеи или отхожей ямы должно быть на 2 метра выше уровня грунтовых вод. Если соблюдение этой нормы невозможно, отхожие места должны быть расположены ниже по течению от водозаборов или должны быть разработаны другие варианты водоснабжения. • Должное внимание необходимо уделить уборке и очистке канализационных систем. Несоответствующие содержание, засоренность создают риск для здоровья и влияют на общее состояние здоровья людей, размещенных в лагерях для пострадавших. Удаление сточных вод и твердых отходов, которых должны быть тщательно удалены, захоронены или сожжены, в зависимости от местных условий, состояния окружающей среды и наличия ресурсов. Некачественное захоронение отходов, мусора повышает степень риска заболеваний, переносимых грызунами и насекомыми. В целом, захоронение является более предпочтительным методом, чем сжигание – и при возможности нужно избегать применения этого метода. Особое внимание должно быть уделено захоронению медицинских отходов: медицинских препаратов, иголок, шприцов, 158 бинтов, т.к. дети могут быть заражены, играя с такими вещами. По возможности необходимо соорудить мусоросжигатель для опасных медицинских отходов. 2.5.5.1.Основные санитарные стандарты: • Отхожие места должны быть в количестве не менее одного на 20 человек или по одному на каждую семью и расположены не далее 90 метров и не более 6 метров от места проживания; • Мусорный бак объемом не менее 1100 литров на 50 человек; • Одна тачка для мусора на 500 человек; • Один легкий грузовик на 5000 человек; • Одна общая мусорная яма (2 х 5 х 2 м) на 500 человек; • Краны с водой – по одному на 200 человек, расположенные не далее 100 метров от места проживания; • В особенности там, где вода перед употреблением отстаивается в резервуарах, необходим аварийный запас питьевой воды достаточный для суточного удовлетворения потребностей. |