Контрольная работа. Прохорова Анастасия. Сущность и основные характеристики республиканской формы правления
 Скачать 52.43 Kb.
|
1 2 3.1. Республиканская форма правления в Российской Федерации Как суверенное государство Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, определяет организацию органов государственной власти и порядок их деятельности. Конституция Российской Федерации (статья 1) устанавливает республику.17 Его главная особенность – выборы и смена главы государства. Этот тип республики отличается от монархии, которой присуща преемственность главы государства. Республика больше соответствует природе демократического правового государства, чем монархия. Правда в том, что для монархии ее конституционный вариант является таким же извращением ее сущности, как и для республики — тоталитарный вариант. Поэтому конституционная монархия ближе к демократической республике по своему характеру, чем к тоталитарной республике. И наоборот, тоталитарные государства с республиками по существу неотличимы от признанных абсолютных монархий. При образовании республики в Российской Федерации конституция предусматривает следующие характеристики: отказ от всякой самостоятельной и длительной государственной власти, основанной на отдельных законах; ориентация государственного устройства Российской Федерации на рациональную и эмпирическую, а не реализация идеальных целей, что часто приводит к тоталитаризму. Демократия или левый тоталитаризм; создание государственных институтов на основе согласования государственно-административных интересов с незыблемостью гражданских свобод; создание государственных институтов путем свободных выборов и в течение определенного периода времени. Демократия присуща республикам, а республики присущи демократии. Демократия и республики идут рука об руку как равные свободы для всех. Республика служит этой равной свободе, способствуя ее возникновению и развитию, включая равное распределение социальных благ, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, образованию, собственности, участие в формировании политической воли, а также власть легитимных организаций, претендующих на власть. власть. Существует два основных типа республик - президентские и парламентские. Основной политической особенностью президентской республики является сочетание полномочий главы государства и главы правительства в руках президента. Другими особенностями президентских республик являются внепарламентский способ избрания президента (путем прямых или непрямых выборов) и внепарламентский способ формирования правительства. Система высшего органа государственной власти в парламентской республике основана на принципе верховенства парламента, и правительство берет на себя коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской системы, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства. В некоторых современных странах некоторые формы правления сочетают в себе черты парламентской и президентской республик. Российская Федерация является одной из таких стран. Сочетание признаков президентской и парламентской республики Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных черт парламентской формы (наличие председателя правительства, пусть и ограниченное, может упразднить правительство путем захвата власти парламентом, роспуск парламента президентом). С момента возникновения правового государства Российская Федерация непрерывно укрепляла характер президентской республики. Однако, став в конечном итоге президентской республикой, она все же сохранила некоторые внешние признаки парламентского государства. В настоящее время в Российской Федерации действует президентско-парламентская система, или то, что в юридической литературе иногда называют «полупрезидентской» республикой: во-первых, президент избирается всеобщим голосованием (этим она отличается от парламентской формы)., а во-вторых, он имеет свои прерогативы, может действовать независимо от правительства; в-третьих, формировать правительство вместе с президентом, премьер-министром и министрами, в известной мере до парламента (в этом его отличие от президентской формы). Именно эти характеристики характеризуют Российскую Федерацию как «полупрезидентскую» республику. 3.2. Плюсы и минусы республиканской формы правления Обозначить плюсы и минусы такой формы правления, как президентская республика - это не простая задача. Следует понимать, что не существует идеальной формы правления государством, такой, при которой не было бы слабых мест, не было бы минусов. Нет, в каждой из них есть и положительные характеристики и отрицательные. Поэтому довольно сложно рассуждать на тему, какая форма правления лучше, монархическая или республиканская, парламентская монархия или президентская республика. Всегда есть те, кто страдает от господствующей формы правления. Поэтому, раскрывая нашу тему, нельзя говорить лишь о положительных или лишь об отрицательных сторонах президентской республики, ибо одного без другого не бывает. Вместе с тем, президентская республика имеет некоторое отличие от иных форм правления. Примечательным является то, что избрание президента и формирование правительства происходит внепарламентским методом, из чего следует, что президент имеет довольно обширные права, ибо он назначает председателя правительства или вовсе сам его возглавляет. Тем не менее, прежде чем раскрыть положительные и отрицательные стороны этого строя, выяснить плюсы и минусы президентской республики, следует сначала обозначить что эта форма правления из себя представляет. Президент России Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Иными словами, президент соединяет в своих руках полномочия главы государства и главы правительства. Соответственно, права президента не ограничиваются решением правительства, что дает ему больше власти. Вместе с тем, существует четкое разделение власти исполнительной, находящейся в руках президента, и власти законодательной, в руках парламента, от чего ее еще называют дуалистической республикой. Какие же плюсы можно привести? 1.Парламент и президент избираются независимо друг от друга путем всеобщего голосования, обуславливая двойную систему выборов. 2.Всенародно избранный президент олицетворяет единство страны и выступает символом единства. Нации 1.Эта форма позволяет сосредоточить высшую управленческую власть в одних руках, что особенно важно в условиях быстрого решения серьезных общенациональных проблем и необходимости концентрации сил на переходных, кризисных и иных особых этапах развития страны 2.Более последовательное разделение властей. 3.Избиратели формируют, необходимый им, тип политика. 4.Так же к плюсам я бы отнес наличие жесткого разделения властей, что обуславливает точную работу государственной системы. 5.В-четвертых, президентская форма правления исключает или серьезно ослабляет ее зависимость от различных и переменчивых партийно-фракционных пристрастий, сильно проявляющихся в парламентской деятельности. Президент США Минусы К минусам можно отнести следующее: 1.Вероятность диктатуры. 2.Вместе с тем нельзя не учитывать, что в рамках президентской республики возрастает опасность противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти, особенно когда, как это нередко бывает на практике, избранный народом президент представляет одну партию, а большинство депутатов парламента принадлежат к другой партии или блоку партий. Последняя ситуация не раз складывалась в зарубежных странах, а сегодня имеет место, например, как в США, так и в России. 3.Зависимость политической системы от одного человека и от его физических качеств. Следует так же указать, что существуют разновидности президентских республик, такие как суперпрезидентская республика, в которой президент имеет огромные полномочия. Чаще всего человек в таком случае становится президентом в результате государственного переворота. Так же есть Североамериканская президентская республика, где президент назначает министров по согласованию с парламентом, и латиноамериканская, где президент самостоятельно назначает кабинет министров. Таким образом можно сделать следующий вывод: как и во всех других формах государственного правления, президентская республика имеет и плюсы, и минусы. Главным минусом, если обобщить, является зависимость государственного аппарата от 1 человека, а плюсом- четкое разделение властей и участие народа в избрании властвующих лиц. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Таким образом, в переводе с латинского языка слово «республика» означает «дело народа». И это не случайно. Давая такое название форме государства, Цицерон имел ввиду, что этим государством будет править не один человек, а группа людей, которую выбирают его жители. В дальнейшем многие философы рассматривали тему республиканской формы правления, развивая ее в своих работах. В основном ее считали синонимом демократии. Со временем республик становилось все больше. В работе были приведены примеры различных вариантов республиканской формы правления по всему миру. Из этого можно сделать вывод, что республика — это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними. Современные республики подразделяются на парламентарные и президентские. Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти — парламент или президент — формирует правительство и направляет его работу и перед кем — парламентом или президентом — правительство несет ответственность. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность. Руководит правительством премьер-министр (он может называться иначе). Президентская республика — это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет президент. Существуют смешанные «полупрезидентские» (президентско-парламентарные) республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству. Нелишне отметить, что монархия и республика как формы правления доказали исключительную живучесть, приспособляемость к различным условиям и эпохам политической истории. По сути дела, все государства облекаются именно в названные формы. Так, согласно Конституции 1993 года Российская Федерация относится к смешанной (полупрезидентской) республиканской форме правления. Таким образом, форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании. Республиканская форма правления характерна для современных конституционных государств с демократическим политическим режимом, однако необходимо иметь в виду два момента. Во-первых, республики существовали и в рабовладельческом обществе, и при феодализме, правда, на ограниченной территории: как правило, это были города - республики. Во-вторых, за внешне демократической республиканской формой правления вполне может стоять авторитарный режим. Сама идея демократии и республики как наиболее демократической формы правления приобрела большую популярность в XX в. И распад колониальной системы, за незначительными исключениями, повлек за собой образование именно республик в Азии, Африке, Латинской Америке. Многие страны, однако, ни по уровню экономического развития, ни по уровню культурного развития оказались не готовы к восприятию демократических идей и возвратились к авторитаризму. Проблема формы правления - это прежде всего проблема признания или непризнания разделения властей, способов формирования и соотношения органов законодательной и исполнительной власти, проблема их ответственности перед народом. В последние годы происходят изменения в теоретическом понимании формы правления, поскольку появляются такие модели организации высших органов государственной власти, которые не представляется возможным с полной уверенностью отнести к той или иной группе в соответствии с традиционными классификациями. На сегодняшний день большая часть государств является республиками. Именно республиканская форма правления удобна для народа, так как это наиболее демократичная форма правления, она наиболее адекватна социально-экономическим условиям индустриальной цивилизации, уровню культуры всех слоев населения, формальному равенству граждан и только республика способна обеспечить подлинное народовластие. Что касается Российской Федерации, то до сих пор точно не определено, какой именно вид республики ей присущ: президентская или смешанная. У каждого ученого своя точка зрения (сколько людей, столько и мнений). Но с Конституцией Российской Федерации не поспоришь, ведь именно согласно ее статьям можно сделать вывод, что Российская Федерация по форме правления является президентской республикой. Особое внимание необходимо обратить на статьи 3, 11, 80, 81, 83, 84, 86, 87, 90, 94, 96, 102, 103, 105, 107 – 117 и другие, из содержания которых ясно вытекает, что Российская Федерация – президентская республика. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно- правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http//www.consultant.ru. 2.Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2018. – 112 с. 3.Благож Й. Форма правления и права человека в буржуазных государствах. – М., 2020. – 154 с. 4.Волосникова Л.М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. - М.: ИГиП РАН, 2021. - С. 189-193. 5.Гукепшоков М.Х. Форма правления современного государства //Правовая политика и правовая жизнь. – 2019. - №1. – 76 с. 6.Комаров С.А. Теория Государства и Права. – М.: Норма, 2020. – 235с. 7.Коваленко А.К. Краткий словарь-справочник по теории государства и права. М.: Исток, 2021. – с.23. 8.Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 2019. – 95 с. 9.Колюшин Е.И. Скрытые полномочия или присвоение власти? // Журнал российского права. 2018. № 7. – 18 с. 10.Краснов М. А. Конституционные страхи // Конституционное и муниципальное право. 2019. № 6. – 13-17 с. 11.Краснов Ю.К. Теория Государства и Права: учебное пособие – 2-е издание пересмотренное и дополненное. – М.: Норма, 2019. - С. 228. 12.Лавриненко В.Н. Политология. - М.: Юрайт, 2021. – С.250 – 251 13.Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 2018. С. 182. 14.Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2020. – С.145 15.Масликов И.С. Юридический словарь – М.: «Дашков и Ко», 2020 – С.156 16.Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права. Курс лекций. М.: «Юрист», 2017 – 63 с. 17.Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2018. – 425с. 18.Симонишвили Л. Р. Республика со смешанной формой правления. М., 2018. – С.85 19.Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Издательство БЕК, 2020. – С.313. 20.Сухарев В.Я. Правовые системы стран мира: энциклопедический словарь-справочник / отв. ред. В.Я. Сухарев. М., 2019. – 86 с. ↑ 21.Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. – М., 2019. – С.233 1 Комаров С.А. Теория Государства и Права. – М.: Норма, 2020. – С.14 2 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2018. – С.65 3 Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2020. – С.86 4 Гукепшоков М.Х. Форма правления современного государства //Правовая политика и правовая жизнь. – 2019. - №1. – С.76 5 Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2020. – С.88 6 Маклаков В.В. Конституции зарубежных государств. - М.: Волтерс Клувер, 2020. – С.55 7 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2018. – С.43 8 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Издательская группа НОРМА–ИНФРА-М, 2018. – С.54 9 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. – М., 2019. – С.23 10 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Хрестоматия. Учебное пособие. – М., 2019. – С.27 11 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерации. М., 2019.. – С.51 12 Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2018. – С.55 13 Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2018. – С.145 14 Волосникова Л.М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. - М.: ИГиП РАН, 2021. - С. 18. 15 Волосникова Л.М. О смешанной форме правления // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Проблемы теории и истории. - М.: ИГиП РАН, 2021. - С. 98 16 Перевалова В.Д. Теория государства и права. - М.: Инфра-М, 2018. – С.77 17 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. – Доступ из справочно- правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http//www.consultant.ru. 1 2 |