Адушкин ответы. Сущность клинического образования в юридических вузах

Название	Сущность клинического образования в юридических вузах
Дата	11.12.2022
Размер	159.33 Kb.
Формат файла
Имя файла	Адушкин ответы.docx
Тип	Документы #838378
страница	2 из 6

1 2 3 4 5 6

ТЕМА 2. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОКАЗАНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ

ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ

2.1.Организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи
Вопросы оказания бесплатной юридической помощи гражданам регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»⁹. Этим законом устанавливаются основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.

Граждане имеют право на получение бесплатной юридической помощи в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Бесплатная юридическая помощь иностранным гражданам и лицам без гражданства оказывается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих принципах:

обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
социальная справедливость и социальная ориентированность при оказании бесплатной юридической помощи;
доступность бесплатной юридической помощи для граждан в установленных законодательством Российской Федерации случаях;
контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи;
установление требований к профессиональной квалификации лиц, оказывающих бесплатную юридическую помощь;
свободный выбор гражданином государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
объективность, беспристрастность при оказании бесплатной юридической помощи и ее своевременность;
равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной юридической помощи.

Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

правового консультирования в устной и письменной форме;
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;
представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством видах.

Оказание бесплатной юридической помощи осуществляется:

физическими и юридическими лицами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
физическими и юридическими лицами, являющимися участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с настоящим Федеральным законом;
иными лицами, имеющими право на оказание бесплатной юридической помощи в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются:

федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;
органы управления государственных внебюджетных фондов;
государственные юридические бюро.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции. Федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи могут создаваться государственные юридические бюро. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации.

К участию в государственной системе бесплатной юридической помощи могут привлекаться также адвокаты и нотариусы.

Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных указанным Федеральным законом, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
инвалиды I и II группы;
ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних;
некоторые другие категории граждан;

Помимо государственной системы Законом предусмотрена и негосударственная система бесплатной юридической помощи, которая формируется на добровольных началах. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро, студенческие юридические бюро и другие) и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

Статья 23 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» специально посвящена оказанию помощи гражданам юридическими клиниками. Определено, что образовательные учреждения высшего профессионального образования для реализации целей, указанных в данном Законе, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи могут создавать юридические клиники. При этом установлено, что юридическая клиника создается в качестве юридического лица (если такое право предоставлено вузу его учредителем) или структурного подразделения вуза. Порядок создания вузами юридических клиник и порядок их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи определяются Министерством образования и науки РФ.

Юридические клиники могут оказывать бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера.

В оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, получающие образование по юридической профессии в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (студенты, обучающиеся на бакалавров, специалистов, магистров) под контролем лиц, имеющих высшее юридическое образование, ответственных за обучение студентов и деятельность юридической клиники (преподавателей и других лиц из числа ППС вуза).

В целях оказания гражданам бесплатной юридической помощи некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты могут создавать негосударственные центры бесплатной юридической помощи. Негосударственный центр бесплатной юридической является либо юридическим лицом – некоммерческой организацией, либо структурным подразделением юридического лица. Но он может не являться юридическим лицом.

Для создания негосударственного центра бесплатной юридической помощи необходимы: помещение, в котором будет осуществляться прием граждан, а также лица, имеющие высшее юридическое образование, привлеченные (в том числе по трудовому договору или гражданско-правовому договору) осуществлять правовое консультирование граждан в данном негосударственном центре бесплатной юридической помощи.

Негосударственные центры бесплатной юридической помощи вправе оказывать гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера. Виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, определяются негосударственными центрами бесплатной юридической помощи самостоятельно. При этом к категориям граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, прежде всего, должны относиться граждане с низкими доходами или находящиеся в трудной жизненной ситуации. При оказании бесплатной юридической помощи в негосударственных центрах бесплатной юридической помощи не допускается установление ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

В случае, если негосударственным центром бесплатной юридической помощи не определены категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается, за оказанием бесплатной юридической помощи в этот центр имеют право обращаться граждане, указанные в статье 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

Ответственность за возможные неблагоприятные последствия оказания гражданину юридической помощи негосударственным центром бесплатной юридической помощи несут лица, оказавшие такую помощь, негосударственный центр бесплатной юридической помощи и учредители такого центра.

В целях обеспечения гарантий права граждан на получение бесплатной юридической помощи Министерство юстиции РФ, его территориальные органы и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, созданные в качестве юридических лиц, некоммерческие организации, являющиеся учредителями негосударственных центров бесплатной юридической помощи, осуществляют взаимодействие на принципах социального партнерства. Эти организации в случае, если им предоставлены соответствующие полномочия, могут на добровольной основе заключать соглашение о взаимодействии с Минюстом России или его территориальными органами. Подобным соглашением должно предусматриваться, в частности: осуществление данными организациями поддержки всех предусмотренных видов бесплатной юридической помощи; дополнительные требования к этим организациям; меры их государственной поддержки.

Некоммерческие организации и иные учредители негосударственных центров бесплатной юридической помощи осуществляют деятельность за счет собственных средств. Однако органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять поддержку некоммерческих организаций, являющихся участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, в формах и в порядке, которые установлены законодательством о некоммерческих организациях.

Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации возлагается на органы государственной власти Российской Федерации и подведомственные им учреждения, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Финансирование расходов, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи за счет средств иных субъектов, осуществляется соответствующими субъектами самостоятельно.

1 2 3 4 5 6