Сущность национальной и экономической безопасности. Элементы экономической безопасности
 Скачать 177.7 Kb.
|
1 2 ЛИАНА Сущность национальной и экономической безопасности. Элементы экономической безопасности. Безопасность-состояние, при котором обеспечена защищенность обьекта, явления, процесса, их существования, функционирования и развития от внешних и внутренних угроз. Вопросами безопасности занимались представители античного мира. В средние века проблемы безопасности рассматривали Аквинский, Макиавелли, Суарес, Томас Гоббс. В новой истории термин «национальная безопасность» был введен в политической лексикон в 1904 году в послании Президента США конгрессу. Понятие ЭБ впервые получило свое признание также в США в 1932 г. В 1934 году был создан комитет по ЭБ при президенте Ф. Рузвельтом. В 1985 году была принята резолюция, которая называлась международная ассамблея ЭБ (40 сессия ООН –генеральной ассамблеи) Российские исследователи : Татищев, Карамзин, Герцен, Радищев. Современные российские ученые: Абалкин, Глазьев, Львов, Татаркин, Сенчагов, Криворотов. Подходы к исследованию национальной безопасности: Парадигма защищенности предполагает борьбу с опасностями – Я нахожусь в безопасности, потому что своевременно обнаруживаю и предотвращаю опасности. Парадигма самоутверждения базируется на развитии собственного потенциала внутренних сил. «Я нахожусь в безопасности не потому, что не существует угроз, а потому, что я силен настолько, что они не представляют для меня опасности. С.Ю. Глазьев- ЭБ это- состояние экономики и производительных сил общества с точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого соц. Экономического развития страны, поддержания необходимого уровня нац. Безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности нац. Экономики в условиях глобальной конкуренции. Элементы ЭБ (Абалкин) экономическая независимость-означает возможность контроля государства за нац. Ресурсами стабильность и устойчивость нац. Экономики- предполагающее защиту собственности во всех ее формах, создание гарантий для предпринимательской активности. Способность к саморазвитию и прогрессу –создание благоприятных условий для инвестиций, постоянная модернизация производства, повышение проф. Культурного уровня работников. Национальная ЭБ (НЭБ)- это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита нац. Интересов, гармоничное, социально-направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал. Национальные интересы- это осознанные, официально выраженные объективные потребности народа, вытекающие из его нац. Ценностей и направленные на сохранение, создание и достижений благоприятных условий для его стабильного существования, и стабильного развития. 3 уровня интересов: жизненно важные интересы личности- конституционные права и свободы граждан РФ интересы общества- достойное качество и уровень жизни граждан РФ интересы государства- обеспечение суверенитета и территориальной целостности, сохранение гос. Единства, защита конституционного строя Сферы проявления национальной экономической безопасности. Демографическая безопасность, экономическая, духовно-нравственная, информационная, финансовая, энергетическая, экологическая, политическая, оборонная (военная), социальная, продовольственная, научно-техническая. Опасность и угроза как категории экономической безопасности. Опасность-объективно существующая возможность негативного воздействия на общество, личность, государство, природную среду, предприятие, в результате которого им может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий их состояние, придающий их развитию нежелательную динамику или параметры. Угроза- наиболее конкретная и непосредственная форма опасности или совокупность условий и факторов создающих опасность для интересов государства, общества, предприятий и личности. Классификация угроз. -по видам человеческой деятельности (политические, экономические, социальные, правовые, военные, экологические и т.д) -по источнику (внутренние-источник находится на территории России, внешние-расположен за границей) -по вероятности реализации (реальные и потенциальные) -по последствиям (всеобщие-касающиеся всей России или большинства ее субъектов, локальные-отражающиеся на субъектах РФ, частные-угрозы отдельным лицам) 5. Внешние угрозы экономической безопасности России. -дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Россией -приобретение западными предприятиями российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка, и как следствие завоевание ими внутреннего рынка России -высокая зависимость российской экономики от внешнеэкономической коньюктуры, от решений международных финансовых и торговых организаций -расширение НАТО и ЕС и приближение их к российским границам, территориальные претензии Японии и перманентным ростом численности китайского населения в Дальневосточном регионе. ЭЛЬВИРА 6. Внутренние угрозы экономической безопасности России. Сокращение численности населения и его старения. Ограничение доступа многих малообеспеченных людей к системе охраны здоровья, образованию и культуре Некомфортные жилищные условия, сокращение и ухудшение структуры рациона питания человека, плохая экономическая среда, большая загруженность женщин в общественном производстве. Несовершенство властных структур и слабость институтов власти. Высокий уровень коррупции. Сохранение и возможное усиление значительной имущественной дифференциации населения. Структурная деформированностьи малоэффективность структуры российской экономики, выражающаяся в приоритетном сохранении ее топливно-сырьевой направленности, недостаточном развитии наукоемких и высокотехнологичных производств. Низкая конкурентоспособность российской экономики. Увеличение разрыва в уровне социально-экономического развития субъектов и регионов РФ, а также города и села. 7. Угрозы безопасности на уровне национальной экономики. Укоренение коррупции в органах власти и административных структурах; Отставание от ведущих стран в сфере инноваций и модернизации экономики; Зависимость важнейших сфер экономики от внешнеэкономической конъюнктуры; Криминализация общества и хозяйственной деятельности. 8. Угрозы безопасности на уровне региона. Влияние внешних экономических санкций; Нестабильность и снижение валютного курса; Обострение глобальной и межрегиональной конкуренции; Уменьшение объема безвозмездных перечислений субъектам РФ из федерального бюджета; Сокращение бюджетного финансирования науки и образования; Повышение напряженности на региональном рынке труда; Увеличение дифференциации доходов населения и др. 9. Правовое регулирование экономической безопасности как элемента национальной безопасности РФ. Основа правового регулирования НБ: Конституция РФ в исключительном ведении РФ – обеспечение безопасности в области обороны страны в совместном ведении РФ – обеспечение общественной безопасности или безопасности в сфере экологии. Теоретическую и практическую основы обеспечения НБ страны составляют: Закон РФ от 05.03.1992 г. №2446-1 «О безопасности» (термин НБ не рассматривается) Фед. закон от 20.02.1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (используется термин НБ). Концепция НБ РФ, утвержденная указом Президента РФ от 17.12.1997 г. №1300. Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. №537 «О стратегии НБ РФ до 2020 года». Фед. Закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности». Фед. Закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ». Стратегия НБ РФ, утвержденная Указом Президента РФ от 31.12.2015 г. №683. Международные договоры РФ: Декларация об укреплении международной безопасности. Генеральная Ассамблея ООН от 16.12.1970 г. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма от 16.05.2005 г. Договор о коллективной безопасности от 15.05.1992 г. («Ташекнтский договор») Хартия Шанхайской организации сотрудничества от 07.06.2002 г. Договор о Еврозийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. Правовые основы РФ: Указ Президента РФ от 29.04.1996 г. № 608 «О государственной стратегии ЭБ РФ. Указ Президента РФ от 13.05.2017 г. №208 «О Стратегии ЭБ РФ на период до 2030 г.». 10. Государственные органы обеспечения экономической безопасности в РФ. 1) Органы управления в сфере обеспечения НБ (Президент РФ, Правительство РФ, Совет безопасности РФ). 2) Органы правового обеспечения обороны и безопасности (Федеральное Собрание РФ, Комитет по обороне и безопасности совета федерации и Комитет по безопасности и противодействию коррупции Гос. Думы). 3) Органы по выявлению и устранению внутренних и внешних угроз. 11. Опыт правового регулирования экономической безопасности в Соединенных Штатах Америки. Соединенные Штаты Америки имеют самую давнюю традицию правового регулирования вопросов национальной безопасности. Категория «национальная ЭБ» в современном понимании впервые была употреблена президентом Франклином Делано Рузвельтом в его послании к нации. В июне 1934 г. был создан Федеральный орган ЭБ, являющийся специальным правительственным органом, на который была возложена функция контроля за выполнением Программы государственного регулирования национальной экономики, реализуемой в целях вывода страны из кризиса. Правовая база США регулирующая отношения в сфере национальной безопасности основывается на нормах различных доктрин, концепций и в меньшей степени на норме Конституции РФ. ИРА 12. Особенности правового регулирования экономической безопасности Европейского Союза. В Европейском Союзе термин «экономическая безопасность» относится к позиции объединения в мировой экономической системе. ЕС диктует важность европейской интеграции с целью достижения высокого уровня конкурентоспособности в условиях глобализации. Главная задача ЭБ ЕС – обеспечение дальнейшего общ. развития экономики ЕС, стимулирование экономических связей с другими регионами – Азией, Африкой, Америкой и тд. При этом ЭБ должна обеспечивать защиту ЕС от возможной конкуренции. Нет нормативно-правовых актов, регулирующих только ЭБ. Для обеспечения безопасности страны с 2000г функционируют – Комитет по политике и безопасности и Военный комитет. По вопросам НЭБ принят целый спектр законов, которые регулируют вопросы стабильности работы рынка товаров и услуг и рабочей силы через призму безопасности такого рынка. Например, в Германии отдельного закона, посвященного концепции экономической безопасности не существует. ФРГ обеспечивают свою ЭБ путем стимулирования экономического роста, роста уровня жизни и соц. обеспечения, внедрения и развития демократических институтов как у себя в стране, так и в странах-партнерах. По вопросам НЭБ принят целый спектр законов, который регулирует вопросы стабильной работы рынка товаров и услуг, рабочей силы через принцип безопасности. Во Франции основным государственным документом, в котором затрагиваются отдельные положения обеспечения экономической безопасности, является Закон «О национальной безопасности». Политика в области обеспечения безопасности в Великобритании тесно увязывается с оборонной политикой: обе они основываются на оценках национальных интересов и реализуются через их защиту. 13. Экономическая политика и государственное регулирование. Виды экономической политики. Экономическая политика – система экономических действий, по средствам которых достигаются намеченные цели и задачи Под государственной экономической политикой понимается «совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство имеет свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства» (Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»). Субъектами эк.политики являются носители, выразители и исполнители хоз.интересов. Государственное регулирование экономики — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов. Существую следующие виды экономической политики: Стабилизационная политика характерна для ситуации кризиса, когда необходимо подавить негативные процессы и предотвратить дальнейшее ухудшение дел; Социальная политика выходит на первый план в высокоразвитых странах и осуществляется в тесной увязке с экономикой. Ставятся социальные цели, поэтому эти страны называют странами с социально ориентированной экономикой. Политика общеэкономического равновесия направлена на достижение стабильности цен, недопущения роста цен больше, чем на 1% в год; Политика экономического роста - центральное место занимает оптимальность распределения между потреблением сегодня и потреблением в перспективе. 14. Государственное регулирование в экономике. Государственное регулирование экономики – система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, направленных на достижение социально-экономических целей, осуществляемых уполномоченными государственными органами в отношении субъектов экономики. Государственное влияние на экономику осуществляется по двум основным направлениям: · через государственный сектор; · посредством воздействия на функционирование частного сектора экономики с помощью разнообразных экономических инструментов (государственное регулирование экономики). К основным целям государственного регулирования экономики относятся: · минимизация неизбежных негативных последствий рыночных процессов; · создание финансовых, правовых и социальных предпосылок эффективного функционирования рыночной экономики; · обеспечение социальной защиты тех групп рыночного общества, положение которых в конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым. Методы достижения этих целей подразделяются на прямые и косвенные. Прямые методы основываются на административно-правовых способах воздействия на деятельность тех или иных субъектов хозяйствования (меры запрета, разрешения, ограничения). Косвенные методы не ограничивают свободу экономического выбора, а наоборот, дают дополнительные стимулы при принятии рыночного решения. Основная область их применения — вся экономическая среда. Косвенные методы регулирования предполагают использование средств и возможностей финансовой и кредитно-денежной систем страны. 15. Теории экономического равновесия и экономических кризисов и их связь с экономической безопасностью. Экономическое равновесие - это согласованное развитие всех рынков: рынков товаров и услуг, рынка рабочей силы, денег и капиталов. Экономическое равновесие напрямую связано с экономической безопасностью страны: · рынок товаров и услуг - здесь равновесие задается неравенством сбережений и инвестиций; · рынок рабочей силы - здесь спрос на рабочую силу и предложение работы тесно связаны с уровнем зарплаты; · рынок денег - при данном объеме продукции данной денежной массы равновесия обеспечивает определенный уровень цен; · рынок капиталов - спрос на капитал обусловлен уровнем процентов за пользование им. Причины экономических кризисов: Первая группа теорий объясняет циклический кризис развития экономики внеэкономическими причинами. Вторая группа объединяет психологические теории, объясняющие происхождение кризисов причинами, заключенными в природе или психологии человека. Третья подгруппа – теории, объясняющие кризисы причинами денежного свойства, то есть факторами лежащими в сфере обращения. Таким образом, кризис, кризисные явления изучают различные науки, т.е. понятие “кризис” выступает сегодня как многообразие различных категорий (аспектов, представлений, понятий и т.д.). Однако все они тем или иным образом делают акцент на экономической безопасности. 16. Экономическая стратегия государства и экономическая политика. Принципы экономической политики. Экономическая стратегия государства определяет трансформацию приоритетов и инструментов государственного вмешательства в экономику для реализации его политической стратегии. Она характеризует направленность действий государства и принципы их реализации в самом общем виде для долгосрочного периода Под государственной экономической политикой понимается «совокупность мер, осуществляемых государственными органами, направленных на упорядочение, корректировку и поддержание социально-экономических процессов развития общества, которые обеспечивают экономический рост и необходимый уровень благосостояния страны. Любое государство имеет свою стратегию развития, а экономическая политика является инструментом реализации стратегии государства» (Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») Существует несколько принципов экономической политики: · Восприятие предпринимательского таланта и предпринимательской деятельности в качестве очень значимой общественной ценности; · Вмешательство государства в экономику должно быть минимальным и прозрачным; · Беспристрастность правоохранительных органов к предприятиям любой формы собственности, их защита в равной степени; · Отсутствие конкурентной борьбы с применением силовых и административных ресурсов; · Конкурентоспособность должна регулироваться на международном уровне. · Формирование совокупности правил должно происходить при участии всего заинтересованного сообщества. ДУНЮШКИНА 17. Характеристика Стратегии экономической безопасности Российской Федерации как документа стратегического планирования. Документ стратегического планирования, разработанный в целях реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации. В Стратегии определяются вызовы и угрозы экономической безопасности Российской Федерации, а также цели, основные направления и задачи государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности. Стратегия направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения. Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях. Стратегия призвана объединять усилия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, Центрального банка РФ и институтов гражданского общества по обеспечению экономической безопасности в целях защиты национальных интересов и реализации стратегических национальных приоритетов РФ. Правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3 "О безопасности" и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", другие федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. 18. Понятия «экономическая безопасность», «экономический суверенитет Российской Федерации», «национальные интересы Российской Федерации в экономической сфере» согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 г. "экономическая безопасность" - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации; "экономический суверенитет Российской Федерации" (далее - экономический суверенитет) - объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств; "национальные интересы" Российской Федерации в экономической сфере - объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации; 19. Понятия «угроза экономической безопасности», «вызовы экономической безопасности», «риск в области экономической безопасности» согласно Стратегии экономической безопасности Российской Федерации до 2030 г. "угроза экономической безопасности" - совокупность условий и факторов, создающих прямую или косвенную возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере; вызовы экономической безопасности - совокупность факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению угрозы экономической безопасности; "риск в области экономической безопасности" - возможность нанесения ущерба национальным интересам Российской Федерации в экономической сфере в связи с реализацией угрозы экономической безопасности; 20. Цели государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности.(Взяла из Стратегии) Целями государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности являются: 1) укрепление экономического суверенитета Российской Федерации; 2) повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз; 3) обеспечение экономического роста; 4) поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение ее конкурентоспособности; 5) поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса на уровне, необходимом для решения задач военно-экономического обеспечения обороны страны; 6) повышение уровня и улучшение качества жизни населения. 21. Показатели состояния экономической безопасности государства. (Взяла из Стратегии) 1) индекс физического объема валового внутреннего продукта; 2) валовой внутренний продукт на душу населения (по паритету покупательной способности); 3) доля российского валового внутреннего продукта в мировом валовом внутреннем продукте; 4) доля инвестиций в основной капитал в валовом внутреннем продукте; 5) степень износа основных фондов; 6) индекс промышленного производства; 7) индекс производительности труда; 8) индекс денежной массы (денежные агрегаты М2); 9) уровень инфляции; 10) внутренний государственный долг Российской Федерации, государственный долг субъектов Российской Федерации и муниципальный долг; 11) внешний долг Российской Федерации, в том числе государственный внешний долг; 12) чистый ввоз (вывоз) капитала; 13) уровень экономической интеграции субъектов Российской Федерации; 14) коэффициент напряженности на рынке труда; 15) энергоемкость валового внутреннего продукта; 16) доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал; 17) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; 18) доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом внутреннем продукте; 19) доля организаций, осуществляющих технологические инновации; 20) дефицит федерального бюджета, в том числе ненефтегазовый дефицит федерального бюджета; 21) отношение золотовалютных резервов Российской Федерации к объему импорта товаров и услуг; 22) индекс физического объема экспорта; 23) индекс физического объема импорта; 24) сальдо торгового баланса; 25) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме несырьевого экспорта; 26) доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения; 27) доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; 28) индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых"; 29) доля прироста запасов полезных ископаемых (по стратегическим видам полезных ископаемых) в общем объеме погашенных в недрах запасов; 30) баланс производства и потребления энергоресурсов (на душу населения); 31) индекс предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающих производств; 32) дефицит консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации; 33) доля машин, оборудования и транспортных средств в общем объеме импорта; 34) доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме экспорта товаров, работ, услуг предприятий промышленного производства; 35) доля импорта в объеме товарных ресурсов продовольственных товаров; 36) оборот розничной торговли; 37) распределение численности занятых в экономике по уровню образования; 38) децильный коэффициент (соотношение доходов 10 процентов наиболее обеспеченного населения и 10 процентов наименее обеспеченного населения); 39) доля работников с заработной платой ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения; 40) уровень преступности в сфере экономики. БАШИРИНА 22. Понятие национального богатства. Компоненты национального богатства. НБ- совокупность активов, накопленных в стране на данное время. Компоненты НБ: 1) Непроизведенный капитал (полезные ископаемые, земля, природные ресурсы). 2) произведенный капитал (основные средства) 3) человеческий капитал – совокупность умений, навыков, которыми располагают граждане страны. 23. Подходы к измерению компонентов национального богатства. Подходы зависят от задач: - Росстат измеряет компоненты национального богатства исходя из тенденций накопления произведенного капитала как непосредственный результат инвестирования в стране - Всемирный банк – исходя из закономерности устойчивого экономического развития в зависимости от величины, масштабов накопления отдельных компонентов капитала - Международный валютный фонд – исходя из способности правительства страны проводить активную экономическую политику - Credit Suisse - исходя из уровня и распределения богатства по домохозяйствам (кредитоспособность среднего заемщика) 24. Государственная инвестиционная политика как фактор обеспечения экономической безопасности. Виды инвестиций : Прямые Инвестиции в государственный сектор (дорожное строительство) Утверждение инвестиционной программы компаний, подконтрольных государству (то есть государству принадлежит контрольный пакет акций) Смешанные (на принципах софинансирования) Финансирование через институты развития (внешний экономический банк (ВЕБ), роснано) Внебюджетные фонды (фонд развития промышленности) Проекты государственно-частного партнерства Косвенные Налоговые инвестиционные льготы (возможность ускоренной амортизации) Особые экономические зоны (специальные налоговые режимы) Эволюция методов стимулирования инвестиций в России: До середины 90-ых гг. стимулирование инвестиций не проводилось Во второй половине 90-ых гг. основным государственным инструментом участия в инвестировании были федеральные целевые программы – федеральная адресная инвестиционная программа, содержащая перечень всех объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета Появились экономические зоны (Алабуга в Татарстане) Понижение налога на прибыль (2% до 5 –ого года, 7% до 10-ого года, а далее по 20%) Налог на прибыль 0% на 10 лет Налоговые льготы регионального уровня ВЕБ (внешнеэкономический банк)– несколько крупных проектов правительства ФРП (фонд развития промышленности) – целевые займы по 1,3,5% на 7 лет Традиционный набор мероприятий: - улучшение инвестиционного климата и снижение административных издержек бизнеса - партнерство с частным бизнесом, софинансирование развитию инфраструктуры - финансовое обеспечение инвестиционной активности (ВЕБ, государственные корпорации) 25. Понятие продовольственной безопасности. Этапы в развитии понятия продовольственной безопасности. Продовольственная безопасность-Состояние социально-экономического развития страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевой продукции, соответствующей обязательным требованиям, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевой продукции, необходимой для активного и здорового образа жизни. Продовольственная проблема возникла одновременно с появлением человечества и по мере его развития меняла свои черты и масштабы, окончательно превратившись во второй половине XX в. в глобальную проблему всего человечества. Первый этап (с середины XX в.): источник обеспечения продовольственной безопасности рассматривается в национальной экономике , то есть способности страны обеспечить себя: предоставлять необходимые средства существования своим гражданам внезависимости от внешних факторов. Второй этап (70-е гг. XX в.): формирование Мировой продовольственной системы, призванной обеспечить движение продовольствия между странами. Появление нового термина «Всемирная продовольственная безопасность». Борьба с голодом – одна из основных проблем человечества. Появление критерий физиологических и экономических. В 1974 г. организован Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций Всемирный саммит по продовольственной безопасности. Третий этап (начало 90-х гг. XX в.): рассматривается возможность использования Мирового рынка для приобретения продовольствия и необходимости оказания поддержки странам.. Согласно принятой в 1996г. Римской декларации о Всемирной продовольственной безопасности бедность признается основной причиной нехватки продовольствия. Россия присоединилась к этой Декларации, где состоят 173 страны. 26. Понятия продовольственной независимости, физической и экономической доступности продовольствия в Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации. Продовольственная независимость-Самообеспечение страны основными видами отечественной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Физическая доступность продуктов питания-Уровень развития товаропроводящей инфраструктуры , при котором во всех населенных пунктах страны обеспечивается возможность приобретения жителями пищевой продукции или организации питания в объемах и ассортименте, которые соответствуют рекомендуемым рациональны нормам потребления. Экономическая доступность продуктов питания-Возможность приобретения пищевой продукции должного качества по сложившимся ценам, в объемах и ассортименте , которые соответствуют рекомендуемым рациональным нормам потребления. НАСТЯ 27. Национальные интересы государства в сфере продовольственной безопасности. В развитие положений Стратегии национальной безопасности Российской Федерации национальными интересами государства в сфере продовольственной безопасности являются: а) повышение качества жизни российских граждан за счет достаточного продовольственного обеспечения; б) обеспечение населения качественной и безопасной пищевой продукцией; в) устойчивое развитие и модернизация сельского и рыбного хозяйства и инфраструктуры внутреннего рынка; г) развитие производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям; д) повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а также расширение их доступа на соответствующие рынки сбыта; е) развитие племенного животноводства, селекции растений, семеноводства и аквакультуры (рыбоводства), развитие производства комбикормов, кормовых добавок для животных, лекарственных средств для ветеринарного применения, минеральных добавок, в том числе за счет внедрения конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки; ж) восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; з) недопущение ввоза на территорию Российской Федерации генно-инженерно-модифицированных организмов с целью их посева, выращивания и разведения, а также их оборота, запрещение выращивания и разведения животных, генетическая программа которых изменена методами генной инженерии или которые содержат генетический материал искусственного происхождения, а также контроль за ввозом и оборотом продовольственной продукции, полученной с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов (за исключением ввоза и посева генно-инженерно-модифицированных организмов, выращивания растений и разведения животных при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ); и) недопущение неконтролируемого ввоза на территорию Российской Федерации и применения в Российской Федерации синтетических биологических агентов, прежде всего агентов биологической борьбы; к) совершенствование технического регулирования, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и фитосанитарного надзора, контроля в области обеспечения безопасности пищевой продукции для здоровья человека; л) создание в сельском хозяйстве высокопроизводительного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного научными работниками и высококвалифицированными специалистами; м) подготовка специалистов по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования для сельского хозяйства, рыбного хозяйства, а также пищевой и перерабатывающей промышленности. 28. Риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности. а) Экономические риски обусловлены: - возможностью ухудшения внутренней и внешней экономической конъюктуры и снижением темпов роста мировой и национальной экономики - высокой инфляции и кризисом банковской системы - снижением инвестиционной привлекательности отечественной сельского и рыбного хозяйства - снижением конкурентоспособности отечественной продукции б) Технологические риски вызваны: - отставанием от развитых стран в уровне технологического развития производственной базы - несанкционное использование лекарственных препаратов для ветеринарного применения в процессе сельско-хозяйственного производства в)Климатические и агроэкологические угрозы: - не благоприятные климатические изменения и аномальные природные явления стихийного характера - увеличение доли деградированных земель - снижение плодородных земель сельскохозяйственного назначения - последствия природных и технологических чрезвычайных ситуаций г) внешнеполитические риски которые могут привести к ограничению потенциального развития: - колебания рыночной конъюнктуры -применения зарубежных стран мер государственной поддержки и сельского хозяйства, искажающих международную торговлю д) Ветеринарные фитосанитарные риски связанные с распространением болезней и вредителей растений е) санитарно-эпидемиологические угрозы связанные с тем что мы потребляем; связано с возникновением и распространением инфекционных заболеваний населения ж) Социальные угрозы, обусловленные снижением сельского образа жизни 29. Понятие и составляющие экологической безопасности. Место экологической безопасности в системе национальной безопасности. Экологическая безопасность это состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека и государства от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной Деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Их последствий достигнутых процессе координирования с другими государствами управленческой деятельности, которая обеспечивает достаточный уровень национальной безопасности и устойчивое развитие страны. Составляющие экологической безопасности в системе национальной безопасности 1. экологические интересы (требования к качеству окружающей среды) 2. Экологическая угроза безопасности (внутренняя, внешняя) 3. Экологическая защита как система мер направлена на экологическую безопасность как части нейтрализации угроз, как и в части возмещения в случае нарушения 4. Оценка уровня и степени экологической защиты 30. Характеристика концепции устойчивого развития. Устойчивое развитие - это развитие общества, которое позволяет удовлетворить потребности нынешних поколений, но не нанося при этом ущерб возможностям, которые оставляют в наследстве будущего поколения. Устойчивое развитие включает: а)социально-экономическое развитие (инновационная) б) социальный аспект в) экологический аспект (снижение антропологического направления) 31. Методы экономического регулирования охраны окружающей среды. Экономические механизмы регулирования охраны окружающей среды включает два подхода: взимание платы исходя из суммы полного экономического ущерба ущерб нанесённый природной среде в результате превышение установленных нормативов для расчётов нормативной платы исходит из затрат на осуществление природной охранных мероприятий 32. Рынок экологических товаров и услуг, его особенности. Рынок экологических товаров и услуг - это сегмент рынка конечных благ и сегмент экологического рынка, объектами которых выступают факторы производства, Сертифицирующих в соответствии с экологическими нормами, экологические товары личного потребления. Особенности рынка экологических товаров и услуг: - ограничены состав участников - производительность предлагает продукцию безопасную для здоровья, содержащую натуральные компоненты, при производстве которых оказывается минимальное воздействие на окружающую среду ТАНЯ 33. Понятие предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды. Экологическим предпринимательством можно признать деятельность по производству и продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг, осуществляемую в целях улучшения качества окружающей среды, охраны окружающей среды или направленную на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду. (статья 17 Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды) 34. Понятие социально-демографической безопасности, ее составляющие. Социально-демографическая безопасность – состояние и тенденции изменения территории, при котором на территории обеспечивается стабильность и устойчивость процессов воспроизводства населения и достойные условия жизни и развития личности (Татаркин). Социально-демографическая безопасность включает в себя: - устойчивость демографических процессов – способность социально-экономической системы обеспечить постоянное воспроизводство населения, не допуская отрицательных тенденций в естественном воспроизводстве населения в течение длительного времени; - здоровье населения – состояние полного физического, социального и духовного благополучия при полной адаптации к условия внешней среды и способности к воспроизводству; - уровень и качество жизни – соответствие условий жизни комплексу нормативов и стандартов, характеризующих нужный уровень, комфортность жизни, степени доступности материальных благ; - качество социальной среды – это культурно-психологический климат, намеренно или непреднамеренно создаваемый людьми через средства материального, духовного и информационного воздействия, при этом не ущемляя права друг друга. 35. Диагностика состояния социально-демографической безопасности. Формирование состава индикативных блоков и индикаторов демографической безопасности Территориальное районирование пороговых уровней индикаторов Определение пороговых значений индикаторов демографической безопасности Получение оценок по индикативным блокам и комплексной оценке социально-демографической безопасности: Блок воспроизводства населения. Индикативные показатели: Блок состояния здоровья населения Блок уровня жизни и материального обеспечения населения Блок качества жизни Блок миграционного потока Блок показателей половозрастной и брачно-семейной структуры Оценка влияния состояния социально-демографической безопасности на экономическую безопасность и устойчивость развития территории Формирование стратегий и мероприятий по обеспечению социально-демографической безопасности государства: Социальный блок Медицинский блок Правоохранительный блок Организационный блок 36. Индикативные показатели блоков социально-демографической безопасности. Блок воспроизводства населения. Индикативные показатели: Рождаемость Смертность Естественный прирост Социальная защищенность материнства и младенчества. Блок состояния здоровья населения Здоровье Распространенность основных видов социально значимых заболеваний (рак, вич) Показатель здоровья детей Смертность населения в трудоспособном возрасте по причине заболеваний Инвалидность населения Уровень младенческой смертности Состояние системы здравоохранения Финансирование здравоохранения Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом Обеспеченность населения больничными койками Блок уровня жизни и материального обеспечения населения Уровень денежных доходов населения Величина денежных доходов Уровень бедности Дифференциация доходов Структура потребительских доходов Обеспеченность населения материальными благами Обеспеченность жильем Уровень благоустройства жилья Обеспеченность населения автомобилями Блок качества жизни Смертность от самоубийств, травм, отравлений, ДТП Распространенность психических патологий Ожидаемая продолжительность жизни Уровень преступности Уровень безработицы и занятости Условия труда и производственный травматизм Блок миграционного потока Миграционный прирост Миграционный отток Уровень постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства Блок показателей половозрастной и брачно-семейной структуры Возрастной состав (младше трудоспособного возраста, трудоспособный возраст и старше трудоспособного возраста) Возрастной состав женского населения (с выделением женщин фертильного возраста) Старение населения Брачность-разводимость 37. Понятие социальной безопасности. Угрозы экономической безопасности в социальной сфере. Социальная безопасность – состояние социальной защищенности личности, социальной группы от угроз нарушения ее жизненно важных интересов в области социальных прав и свобод. Угрозы ЭБ в социальной сфере: Угрозы, связанные с уровнем денежных доходов населения Угрозы, связанные с демографической ситуацией Угрозы в сфере занятости, выраженной в высоком уровне безработицы Угрозы, связанные с недофинансированием социальных выплат и мер социальной поддержки населения Угрозы, вызванные процессами, происходящими в здравоохранении, образовании, культуре и ЖКХ. 38. Уровень и качество жизни населения. Качество жизни – соответствие условий жизни комплексу нормативов и стандартов, характеризующих нужный уровень, комфортность жизни, степени доступности материальных благ; Уровень жизни связан с уровнем доходов и покупательской способностью (величина среднедушевого дохода, среднемесячной зарплаты). Уровень жизни изучается в целом по всему населения, по социальным группам и домохазяйствам. Система показателей уровня жизни
1 2 |