Этапы становления и развития PR-служб в органах госуправления - 1-ый этап (нач. ХХ века)
Возрастает понимание необходимости информирования населения о действиях государственных органов. Формируются первые правительственные службы по связям с общественностью . - 2-ой этап (50-90-е гг. ХХ века)
Расширение круга заинтересованной общественности приводит к пониманию необходимости не только информировать, но объяснять и обосновывать свои действия. Происходит осознание значения формирования имиджа органов государственной власти в целях повышения эффективности управления. - 3-й этап (90-е гг. – по наст. время)
Характеризуется усилением технологического развития и глобализацией средств массовой информации. Появлением новых коммуникационных каналов. Возрастанием роли информации в жизни общества. Характеризуется осознанием необходимости внедрения информационных технологий в сферу госуправления, создания надежных коммуникационных каналов для взаимодействия с общественностью и повышения стабильности развития государства. Чумиков А.Н., Бочаров М.П. Связи с общественностью. –М., 2003. PR – это специализированная, профессионально организованная деятельность управления, но управления особого рода. Это адресное управление состоянием общественного мнения в определенной сфере, корпоративными отношениями, осуществляемое ненасильственными (а не административно- командными) средствами (Управление общественными отношениями. М: РАГС, 1997.) Как госслужащие понимают «открытость власти»? - 20 % - отмечает необходимость тесной взаимосвязи с населением и общественными объединениями; (эта цифра не меняется с 1996 г.)
- 15 % - считают необходимым усиление контроля со стороны общества
- Вывод: Как необходимость информирования, но не как необходимость совместной работы с населением.
Сайт Центра экстремальной журналистики (исследование 2003 г.) "Концепция реформирования государственной службы Российской Федерации" 2001 г. - Центральный вопрос реформирования административной системы власти, и госслужбы в том числе, с политологической точки зрения - это наличие соответствующих условий, готовности реально поддержать реформу и участвовать в ее реализации различных сил общества.
- Главное из этих условий — доверие граждан к институтам власти, готовность сотрудничать с ними.
Реформирование госслужбы с этих позиций предполагает переориентацию деятельности госслужбы по трем важнейшим параметрам: - а) отношение аппарата к гражданину как субъекту, а не послушному объекту управления;
- б) уважение и близость аппарата к гражданам и их организациям, стремление к контактам, сотрудничеству, координации усилий, отказ (за исключением необходимых случаев) от принуждения и навязывания исходящих "сверху" распоряжений;
- в) контроль за деятельностью госаппарата не только "сверху", но и "снизу".
Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 -2010 гг.)» Цели программы - Создание условий для развития демократии;
- Повышение эффективности функционирования экономики, госсуправления и МСУ за счет внедрения ИКТ;
- Обеспечение прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации
Третий этап реализации программы (2005- 2010 гг.) Некоторые из программных мероприятий: - Совершенствование законодательства и системы госрегулирования в сфере ИКТ
А) обеспечение единого информационного пространства РФ, Б) ликвидация региональных и ведомственных барьеров на пути распространения информации, В) обеспечение права каждого на свободное получение информации из общедоступных информационных систем и др. - Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедосупности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования ИТК
А) расширение объема информации и перечня информационных услуг, предоставляемых гражданам и хозяйствующим субъектам органами госвласти и органами МСУ; Б) формирование механизма общественного контроля за их деятельностью - Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ
- Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы
Типы информационно-организационных структур в системе государственной службы - Справочные службы и информационные агентства ( Федеральное агентство правительственной связи и информации; Архив Президента; Госкомстат, ИТАР-ТАСС и др.)
- Информационно-аналитические центры
(Центр информационных и социальных технологий, Институт переходного периода, Институт социально-политических исследований РАН, ФОМ, ВЦИОМ) - Информационно-компьютерные службы
(государственная автоматизированная система «Выборы», информационная система «Кодекс») - Пресс-службы, пресс-центры, отделы по связям с общественностью
В качестве основных целей деятельности служб по связям с общественностью названы (% от числа обследованных субъектов): - обеспечение гласности, открытости в работе администрации - 30%;
- обеспечение связей с гражданами и их объединениями - 91 %;
- содействие сотрудничеству с гражданами и их объединениями в разработке и реализации программ и решений - 38%;
- содействие реализации законодательства - 32%;
- содействие становлению институтов гражданского общества- 10%.
(Комаровский В.С. Государственная служба и СМИ. – Воронеж, 2003. ) Структура Бюро общественных дел Госдепартамента США Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Государственной Думы РФ - отдела аккредитации и мониторинга СМИ
- отдела парламентского телевидения и радио
- отдела по работе с обращениями граждан (приемная Государственной Думы)
- отдела общественных связей
http://www.duma.gov.ru/ Заместитель Руководителя Аппарата - начальник управления Шувалов Юрий Евгеньевич Дата рождения: 01.02.1965 Работает в Аппарате Государственной Думы с 01.03.2004 Дата назначения на должность: 29.01.2008 Образование: высшее профессиональное, кандидат социологических наук Пресс-служба Президента РФ (в 1998 г. 36 сотрудников) В настоящее время Управление пресс-службы и информации - Отдел аккредитации и брифингов
- Отдел оперативной информации
- Отдел перспективного планирования
- Отдел фотодокументов
http://www.kremlin.ru/ Управление пресс-службы и информации Президента - Обеспечивает реализацию Президентом его конституционных полномочий в области государственной информационной политики.
- Готовит предложения Президенту по вопросам государственной информационной политики, формирования российского информационного пространства, а также участвует в их реализации.
- Предоставляет средствам массовой информации сведения о деятельности Президента, об издаваемых им актах, о заявлениях, выступлениях, встречах главы государства и других мероприятиях с его участием.
- Оперативно информирует Президента о позиции средств массовой информации по поводу решений и выступлений главы государства, об откликах на них в СМИ.
- Организует информационное обеспечение государственных, официальных и иных визитов, официальных встреч, бесед, переговоров, рабочих поездок Президента, а также других мероприятий с участием главы государства в Российской Федерации и за рубежом.
- Организует и обеспечивает взаимодействие Президента со средствами массовой информации.
Начальник Управления пресс-службы и информации Президента – Андрей Михайлович Цыбулин.
Начальник Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации (назначен Указом Президента РФ от 29 мая 2008 г.);
Ранее занимал должность заместителя начальника Управления пресс-службы и информации Президента РФ.
Действительный государственный советник РФ 1 класса
(классный чин присвоен Указом Президента РФ от 15 августа 2008 г.).
Пресс-секретарь Президента РФ Тимакова Наталья Александровна - Осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Президента по вопросам информационной политики.
- Осуществляет общее руководство деятельностью Управления пресс-службы и информации Президента.
- Обеспечивает совместно с заместителем Руководителя Администрации Президента – помощником Президента Сурковым В.Ю. взаимодействие Администрации Президента со средствами массовой информации.
- Координирует работу пресс-служб федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц по освещению деятельности Президента.
- Утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении пресс-службы и информации Президента Российской Федерации.
Пресс-служба Министерства по налогам и сборам (1996 г. 20 сотрудников) - Отдел по работе со СМИ
- Отдел по работе с региональными подразделениями ( в регионах 3-5 чел.)
- Отдел мониторинга
Вице-губернатора Санкт-Петербурга, курирующего сферы культуры, образования, науки, средств массовой информации, молодежной политики, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта.
Манилова Алла Юрьевна
Родилась 16 июля 1957 года в Ленинграде. В 1979 году с отличием окончила факультет журналистики Ленинградского Государственного университета им. А.А.Жданова. С 1980 по 1988 гг. работала корреспондентом, заведующей отделом, заместителем редактора еженедельника "Светлана". В 1988 – 1990 гг. была специальным корреспондентом, членом редколлегии газеты "Ленинградская правда". С 1990 по 1994 гг. работала заместителем, первым заместителем главного редактора газеты "Невское время". В 1994 году была избрана главным редактором газеты "Невское время". С 1994 по 2003 гг. являлась генеральным директором – главным редактором газеты «Невское время».
Родилась 16 июля 1957 года в Ленинграде. В 1979 году с отличием окончила факультет журналистики Ленинградского Государственного университета им. А.А.Жданова. С 1980 по 1988 гг. работала корреспондентом, заведующей отделом, заместителем редактора еженедельника "Светлана". В 1988 – 1990 гг. была специальным корреспондентом, членом редколлегии газеты "Ленинградская правда". С 1990 по 1994 гг. работала заместителем, первым заместителем главного редактора газеты "Невское время". В 1994 году была избрана главным редактором газеты "Невское время". С 1994 по 2003 гг. являлась генеральным директором – главным редактором газеты «Невское время».
Управление информации - пресс-служба Администрации Губернатора Санкт-Петербурга - Информационно-аналитический отдел
- Редакторско-издательский сектор
- Отдел по работе со СМИ (пресс-центр)
- Сектор телевидения и фоторабот
- Сектор Интернет
http://www.gov.spb.ru/press Основные направления работы Управления информации - пресс-службы Администрации Губернатора Санкт-Петербурга - Формирование объективного общественного мнения о деятельности губернатора и Администрации Санкт-Петербурга на основе оперативного информирования через:
Подготовку и распространение заявлений, сообщений, пресс-релизов и других информационных материалов Администрации Санкт-Петербурга; Организацию пресс-конференций, брифингов, встреч Администрации города с представителями СМИ; Предоставления в СМИ официальных разъяснений позиции губернатора и Администрации Санкт-Петербурга по различным вопросам; Участие в подготовке к печати (выходу в эфир) материалов, касающихся деятельности губернатора и Администрации. 2.Аккредитация журналистов при Администрации Санкт-Петербурга и обеспечение их деятельности. 3. Редакционная деятельность по подготовке и выпуску продукции СМИ, в том числе "Бюллетеня Администрации Санкт-Петербурга", "Вестника Администрации Санкт-Петербурга", газеты "Петербургский дневник". 4. Методологическое руководство и координация работы пресс-секретарей подразделений Администрации. 5. Проведение и распространение видео-фото съемок официальных мероприятий с участием Администрации Санкт-Петербурга. 6. Осуществление руководства размещением и обновлением информации официального портала Администрации Санкт-Петербурга. Начальник Управления - Кибитов Андрей Сергеевич КОМИТЕТ ПО ПЕЧАТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Председатель Зинчук Юрий Юрьевич - Комитет проводит государственную политику Санкт-Петербурга в сфере полиграфии, книгоиздания, распространения книжной и периодической печатной продукции, средств массовой информации, социальной рекламы.
- Осуществление в пределах своей компетенции взаимодействия со средствами массовой информации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере рекламы, визуальной информации и художественного оформления, в целях обеспечения жителей Ивановской области своевременной и объективной информацией о деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области и организации наиболее полного освещения хода и результатов реализации важнейших социально-экономических программ. Содействие формированию позитивного образа Ивановской области как субъекта Российской Федерации.
- Организация в пределах своей компетенции качественного и эффективного информационного обслуживания населения, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций на основе государственных, областных и муниципальных информационных ресурсов, в том числе средств наружной рекламы и визуальной информации.
- Изучение общественного мнения о деятельности Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и обеспечение их соответствующей информацией.
Конкурсы и проекты Конкурс среди журналистов на лучшую публикацию по освещению проекта «Венок дружбы». Проведение конкурса среди журналистов на лучшую публикацию по освещению проекта «Венок дружбы» предусмотрено в соответствии с планом работы Департамента на I квартал 2008г., реализации проекта «Венок дружбы», а так же в рамках взаимодействия управления общественных связей и управления по работе со средствами массовой информации Департамента общественных связей, молодежной и информационной политики Ивановской области. Конкурс на лучшую публикацию, телерадиопередачу, Интернет-издание 2007 года о ходе реализации приоритетных национальных проектов Российской Федерации на территории Ивановской области Сайт губернатора Ивановской области http://menn.ru/ Михаил Мень
Карта сайта
День за днем
Дайджест
Биография
Хобби
Фотоархив
Ссылки
Контакты
Управление по информации и общественным связям Аппарата Законодательного собрания Санкт-Петербурга Освещает деятельность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: · освещает все мероприятия, проводимые в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, а также городские мероприятия с участием депутатов ЗС СПб; · выпускает еженедельный информационный вестник "Эхо недели", который содержит дайджест информационных материалов о деятельности Собрания за истекшую неделю, анонсы мероприятий, тексты депутатских запросов и ответов на них губернатора Санкт-Петербурга, интервью и комментарии депутатов по актуальным вопросам жизни города; · готовит подборки публикаций в городских СМИ о деятельности Собрания, сводки информационных агентств и мониторинг телевизионных программ о петербургском парламенте; · проводит пресс-конференции с участием депутатов Законодательного Собрания; · готовит выпуски телевидения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; · ведет сайт Законодательного Собрания СПб. Осуществляет взаимодействие со СМИ: · проводит аккредитацию представителей СМИ; · обеспечивает журналистов проектами нормативно-правовых актов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (проектами законов, постановлений, решений); · обеспечивает видеоматериалами о мероприятиях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга; · осуществляет рассылку предварительных планов мероприятий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, порядка работы парламентских сессий, информационных материалов о деятельности Собрания. Осуществляет взаимодействие с общественными организациями Санкт-Петербурга: · устанавливает и поддерживает контакты с общественными объединениями и организациями; · проводит обсуждение законопроектов с приглашением представителей общественности; · проводит "круглых столах" по актуальным вопросам жизни города с участием депутатов Законодательного Собрания СПб и представителей общественных объединений; · проводит экскурсии по Мариинскому дворцу.
Начальник управления Тимошенко Елена Вячеславовна
Сектор информации
Сектор по связям
с общественными объединениями
http://www.assembly.spb.ru
Направления деятельности государственных служб по связям с общественностью - Информирование граждан о деятельности госструктуры
- Обеспечение активного участия граждан в государственных программах
- Стимулирование поддержки гражданами социально-значимых программ общественных движений
- Создание позитивного имиджа госструктуры
Типичные структуры государственных служб, выполняющие и функции связей с общественностью - Информационно-аналитический отдел
- Отдел по информационным коммуникациям
- Отдел по работе с политическими партиями и общественными организациями
- Организационно-правовой отдел
Задачи информационно-аналитического отдела - Сбор и анализ информации социально-политического характера, связанной с осуществлением политической и экономической деятельности Правительства и Государственной Думы Российской Федерации, региональных органов исполнительной и законодательной власти.
- Мониторинг, анализ состояния и динамики общественного мнения в процессе осуществления экономических, политических и социальных программ и акций.
- Анализ деятельности региональных средств массовой информации освещению и интерпретации деятельности федеральных и региональных органов государственного управления.
- Прогнозирование социально-политической ситуации и возможных сценариев развития событий в стране, регионе, субъекте РФ, в связи с реализацией инициатив, политических акций, расходов в экономической и социальной политике как федеральных, так и региональных органов власти.
- Экспертиза материалов, информирующих о деятельности органов государственной власти.
- Выработка методических рекомендаций по информационному обеспечению деятельности органа власти, распространению информации и осуществлению информационного обмена в интересах формирования полной и достоверно положительной оценки населением органами власти.
Задачи отдела по информационным коммуникациям - Формирование объективного общественного мнения о деятельности органа государственной власти.
- Информирование о деятельности и разъяснение принимаемых решений и практических действий органов власти.
- Аккредитация и обеспечение журналистов при государственном учреждении, в порядке, предусмотренном действующим законодательством
- Подготовка и распространение заявлений, сообщений, пресс-релизов и других официальных информационных материалов органов государственной власти.
- Проведение разъяснительных мероприятий с использованием различных форм (рекламные проспекты, информационные стенды, листовки, бюллетени, опросы общественного мнения и др.).
- Проведение анализа публикаций в печати, радио- и телеинформации, писем и обращений граждан, запросов редакций средств массовой информации. Подготовка на основе анализа писем, обращений граждан, публикаций прессы и теле- и радио информации, запросов средств массовой информации предложений по обеспечению информационных мероприятий органа государственной власти.
- Подготовка и распространение официальных опровержений в случае публикации несоответствующих действительности сведений о деятельности администрации.
- Организация взаимодействия с печатными и электронными средствами массовой информации в подготовке публикаций и теле- и радиопередач, посвящённых деятельности структурных и территориальных подразделений органа власти.
- Выпуск печатной, теле-, радио- и видео продукции, посвящённой деятельности органа государственной власти и направленной на повышение инвестиционной привлекательности региона.
- Взаимодействие с PR- и рекламными сообществами. Курирование деятельности пресс-секретарей двойного подчинения отраслевых и территориальных органов исполнительной власти.
Задачи отдела по работе с общественными объединениями - Поддержка деятельности и взаимодействие с общественными объединениями, обеспечение деятельности органов по взаимодействию с общественными объединениями, участие в организации и проведении консультативных совещаний с политическими партиями и движениями.
- Представление органа власти на официальных мероприятиях: митингаx, собраниях, совещаниях и т.п. Участие в организации и проведении общегородских мероприятий по плану деятельности органа власти, также участие в организации и проведении мероприятий организуемых общественными объединениями. Представление администрации на мероприятиях, проводимых общественными объединениями.
- Организация проведения исследований общественного мнения по важнейшим проблемам жизни страны, субъекта РФ.
- Сбop и анализ информации социально-политического характера, связанной с осуществлением политической и экономической деятельностью Правительства Российской Федерации и региональных органов исполнительной и законодательной власти.
- Обеспечение службы по связям с общественностью текущей, аналитической, прогностической информацией, связанной с оценкой состояния общественного мнения и характера социально-политических процессов.
- Выработка рекомендаций по информационному обеспечению деятельности органа власти, распространению информации и осуществлю информационного обмена, в интересах формирования полной. достоверно положительной оценки результатов деятельности администрации.
- Взаимодействие с депутатами законодательной власти различных уровней, а также депутатами муниципальных советов по вопросам, относящимся к компетенции подразделения.
- Согласование заявок от общественных объединений и инициативных: групп граждан о проведении массовых гражданских акций (пикеты, митинги, шествия, демонстрации).
- Организация деятельности по распределению средств бюджета в форме грантов для реализации наиболее социально значимых проектов, общественных объединений. Подготовка проектов договоров (контрактов) с победителями соответствующих конкурсов.
Задачи организационно-правового отдела - 1. Организация и осуществление правовой экспертизы документов, и здаваемых или переданных в службу по связям с общественностью дл. утверждения или согласования; руководство экспертизой, ведением и регистрацией хозяйственных договоров PR-службы.
- 2. Организация и проведение пресс-конференций, брифингов, «круглых столов» с участием сотрудников администрации с представителями средств массовой информации. Организация и освещение мероприятий, проводимых с участием первых лиц, визитов официальных делегаций, а также оказание содействия в организации, проведении и освещении массовых общественных мероприятий и акций.
- 3. Обеспечение решения вопросов размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в регионе, взаимодействие с организациями и предприятиями, работающими в данной сфере.
- 4. Заказ и приобретение в установленном порядке печатной продукции, информационно-технологического оборудования, программного обеспечения, оргтехники для осуществления деятельности службы по связям с общественностью. Организация и проведение необходимых конкурсных процедур на размещение заказа на подрядные работы.
- Руководство обеспечением деятельности сотрудников службы по связям с общественностью оргтехникой, мебелью и канцелярскими товарами, а также учетом и контролем материальных ценностей.
- Организация работы с персоналом и кадровое делопроизводство, обеспечение работы приемной руководителя PR-службы.
- Привлечение к своей деятельности руководителей и сотрудников других подразделений государственного учреждения, а также в соответствии с действующим законодательством специалистов на договорных условиях для решения вопросов, находящихся в компетенции подразделения.
- Организация и контроль за проведением конкурсов на размеще?ше заказа на подрядные работы для государственных нужд по курируемым подразделением статьям бюджета: проведение конкурсных и иных преддоговорных процедур, подготовка проектов договоров, а также контролирование их исполнения при расходовании средств бюджета по целевым статьям.
- Обеспечение подготовки обращений в государственные и муниципальные органы власти по вопросам компетенции деятельности управления.
Методологические принципы организации работы PR-службы - Системность.
Деятельность ПР-менов представляется собой систему успешно апробированных приемов, методов и процедур взаимодействия с общественностью, осуществляемую на постоянной основе - Адекватность.
Это соответствие структуры PR-службы, предмета и технологий ее деятельности поставленным перед организацией целям и задачам. - Мобильность.
Возможность структуры изменяться и корректировать направления работы в условиях появления новых факторов и обстоятельств. Отличия государственных PR-структур от коммерческих (по пяти основаниям) - Различия по целям.
Цели ПР - структуры государственного управления многообразны, чаще всего носят неэкономический и обобщенный характер, а для коммерческого ПР характерно способствовать достижению главной цели организации - прибыли . - Различия по ресурсам
В коммерческой организации – финансовые, креативные. Государственные органы обладают большими информационными ресурсами, а в отношении финансовых, человеческих, технических часто возникают проблемы из-за их недостаточности. Но государственные органы, взаимодействуя с общественностью, могут воспользоваться принудительными рычагами. - Различия по ответственности
Ответственность в коммерческой сфере связана с внутренней составляющей компании - непродуманная ПР - кампания может привести к разорению. В государственном секторе ответственность носит внешний характер, то есть государство в свих действиях и решениях ответственно перед обществом, что с одной стороны говорит о более размытых требованиях, но с другой стороны эту размытость компенсирует необходимость следовать закону, который более тщательно регулирует государственную сферу, чем коммерческую. - Различия в мотивах
В государственных организациях информационная политика ориентирована прежде всего на аудиторию, занимающуюся распределением средств, а побудительным мотивом является желание улучшить отношения с источником средств и получить дополнительные фонды. Другой мотив состоит в том, чтобы обоснованно распределить бюджетные средства, выделенные на ПР - мероприятие, так как денежные потоки жестко контролируются. В коммерческих организациях в качестве мотива выступает предпринимательский успех. - Различия в окружении
Для государственного управления характерен особый стиль отношений с общественностью и средствами массовой информации, определяемый обоснованным стремлением общественности знать через СМИ все, что происходит в государственных учреждениях. Большое влияние на государственную деятельность оказывает взаимодействие с общественными организациями и осуществление лоббистской деятельности. Решения коммерческих предприятий менее часто и не так регулярно обсуждаются в прессе, более того пресса оказывает меньшее влияние на принятие коммерческих решений. Комаровский В.С.Связи с общественностью в политике и государственном управлении. Москва. Издательство РАГС, 2001 Основные целевые аудитории органов государственной власти и управления - Население: избиратели, жители административного образования, потребители услуг
- Политические партии и выборные должностные лица
- Профессиональные союзы
- Общественные объединения
- Государственные служащие
- Средства массовой информации
- Экономические группы: налогоплательщики, инвесторы, предприятия, бизнес-организации
Население - Встречи
- СМИ
- СМК (Интернет, мобильная связь)
- Массовые мероприятия
- Новостные письма
- Горячие линии
и др. Сотрудники - Личные и групповые встречи
- Корпоративное издание
- Электронная почта
- Доска объявлений
СМИ - Пресс-релизы
- Пресс-конференции и брифинги
- Пресс-туры
- Эксклюзивные интервью
- Конференции, семинары
- Утечка материалы
- Встречи с экспертами
- Общест-венные организа-ции
видеоролики
электронная почта
брифинги
личные встречи
конференции
корпоративное
издание |
Скачать 452.28 Kb.