Таможенный контроль. Таможенный контроль понятие, нормативноправовые регулирование

• Название: Таможенный контроль понятие, нормативноправовые регулирование
• Анкор: Таможенный контроль
• Дата: 08.12.2022
• Размер: 62.63 Kb.
• Имя файла: tamozhennyy_kontrol_ponyatie_normativno_pravovye_regulirovanie.doc
• Тип: Закон; #835073

Таможенный контроль: понятие, нормативно-правовые регулирование

Введение

Ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и вывоз их с этой территории влечет за собой обязанность соблюдения всеми субъектами таможенных правоотношений основных положений законодательства о таможенном регулировании и, соответственно, контроля за этим со стороны таможенных органов государств-членов ЕАЭС. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что таможенное законодательство на современном этапе преобразовалось в сложную многоуровневую систему, основанную на международно-правовых актах ЕАЭС (это международные договоры, Таможенный кодекс ЕАЭС, решениях Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии) и на национальных законодательствах этих государств-членов ЕАЭС. Кроме того, актуальность темы работы выражается в том, что с открытием границ между государствами, создание таможенных и экономических союзов возрастает возможность незаконного перемещения через таможенные границы различных категорий товаров и, в том числе, особо опасных (оружия, боеприпасов, наркотических средств, взрывчатых и ядовитых веществ). Таможенные органы являются, прежде всего, своеобразным барьером, препятствующим проникновению таких товаров на таможенную территорию государств (союзов государств) именно за счет осуществления таможенными органами таможенного контроля. Целью исследования является изучение института таможенного контроля, принципов и форм его осуществления, средств, способствующих его проведению, анализ применения результатов осуществления форм таможенного контроля Объектом данной работы выступает содержание и порядок осуществлением таможенными органами таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, и иных объектов таможенного контроля. Предметом исследования выступают положения действующего законодательства в области таможенного дела, регламентирующие деятельность таможенных органов по осуществлению таможенного контроля. Достижение поставленной цели осуществляется через решение следующих задач: 1)изучение понятия таможенного контроля и принципов его осуществления; 2)рассмотрение нормативных правовых актов, регулирующих осуществление таможенного контроля; 3)характеристика объектов и субъектов таможенного контроля; 4)исследование основных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих его применение; 5)анализ технологии проведения таможенного контроля в соответствии с ТК ЕАЭС. Методы исследования, используемые при написании данной курсовой работы: аналитический, сравнительно-правовой и статистический методы. В процессе выполнения курсовой работы были использованы научные труды следующих авторов: Бакаева О.Ю, Свинухов В.Г., Халипов С.В., Чернявский А.Г. и др. а также различные нормативно-правовые акты, статьи из журналов и интернет - источники. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Понятие, принципы, цели, субъекты и объекты таможенного контроля

Таможенный контроль – одна из основных функций таможенных органов. Он осуществляется их должностными лицами в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров, транспортных средств международной перевозки, а также иных объектов таможенного контроля, как при совершении таможенных операций, связанных с прибытием и убытием товаров, с их временным хранением, с выпуском товаров при помещении их под таможенные процедуры, с использованием условно выпущенных товаров на таможенной территории ЕАЭС, так и при контроле соблюдения мер тарифного и нетарифного регулирования, валютного контроля и т.д. Таможенный контроль осуществляется в различных формах, с использованием установленных в законодательстве мер как до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, так и после такого выпуска.
С учетом постоянного роста объемов международной торговли функция таможенных органов по осуществлению таможенного контроля будет становиться все более актуальной, поскольку именно таможенный контроль позволяет обеспечивать безопасность нашей страны и безопасность государств – членов ЕАЭС.
В правовой теории на сегодняшний день существуют различные определения понятия таможенного контроля (в широком и более узком смыслах). Большинство авторов (Халипов С.В., Чернявский А.Г.) определяет таможенный контроль «как совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства».
В ЕАЭС и, соответственно, в РФ, понятие таможенного контроля закреплено на законодательном уровне. Так, в п. 41 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль определен как: «совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании» .
Анализируя понятие таможенного контроля, можно выделить его характерные черты:
1) таможенный контроль – один из видов государственного контроля, так как именно таможенные органы и их должностные лица обладают исключительным правом на его осуществление. При осуществлении таможенного контроля уполномоченные должностные лица таможенных органов обеспечивают от имени государства исполнение властных полномочий;
2) формы таможенного контроля и порядок их проведения, императивно закреплены законодательными актами (далее будут рассмотрены в работе);
3) правовое регулирование осуществления таможенного контроля связано с применением значительного количества нормативных правовых актов как на уровне ЕАЭС, так и в законодательстве государств-членов ЕАЭС.
Осуществление таможенного контроля таможенными органами базируется на нескольких основных принципах. К ним относит следующие:
1) Выборочность. В настоящее время выбор объектов, форм и мер осуществления таможенного контроля проводится с использованием системы управления рисками (далее – СУР). С ее помощью определяются товары, транспортные средства международной перевозки, документы и лица, подлежащие таможенному контролю, осуществляется выбор форм таможенного контроля, применяемых к объектам контроля.
2) Взаимная административная помощь предполагает сотрудничество с таможенными органами иностранных государств в соответствии с международными договорами. Взаимная административная помощь включает в себя:
- обмен информацией между таможенными органами государств-участников ЕАЭС, в том числе с использованием информационных технологий;
- взаимное признание решений, принятых таможенными органами;
- проведение отдельных форм таможенного контроля, таможенным органом одного из государств-участников ЕАЭС по поручению таможенного органа другого государства – участника ЕАЭС;
3) взаимодействие с другими контролирующими государственными органами, а также участниками внешнеэкономической деятельности, уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками и иными лицами, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли и с их профессиональными объединениями

Нормативно-правовое регулировние таможенного контроля

Анализ основных нормативных правовых актов в сфере таможенного дела позволяет сделать следующие выводы. Так как в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование по всем вопросам, связанным с перемещением товаров через таможенную границу и осуществлением таможенного контроля, основным правовым нормативным актом с 1 января 2018 года является Таможенный кодекс ЕАЭС. Согласно ст.1 ТК ЕАЭС при возникновении противоречий между Кодексом и международными договорами, которыми регулируются таможенные правоотношения, входящими в право ЕАЭС, применяются положения ТК ЕАЭС. Пункт 5 указанной статьи относит регулирование таможенных правоотношений, также к национальным законодательствам государств - членов ЕАЭС (если эти отношения не урегулированы на уровне международных договоров и иных актов ЕАЭС).
Итак, нормами ТК ЕАЭС в настоящее время создана действующая на всей таможенной территории ЕАЭС система осуществления таможенными органами и их должностными лицами таможенного контроля, в том числе применения различных его форм и мер, способствующих его проведению. Кроме того, значительную роль в регулировании порядка организации отдельных форм таможенного контроля по-прежнему отводится национальному таможенному законодательству государств-членов ЕАЭС. Например, определенные статьи глав 44 и 45 ТК ЕАЭС по вопросам осуществления таможенного контроля содержат отсылочные нормы к законодательству в сфере таможенного регулирования государств-членов ЕАЭС.
В ст. 310 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенный контроль проводится таможенными органами и их должностными лицами в отношении объектов таможенного контроля, при этом применяются формы и меры, установленные таможенным законодательством (в том числе и на уровне государств-членов ЕАЭС). Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (данные нормы будут рассмотрены в главе 2).
Также в ТК ЕАЭС закреплена норма о проведении таможенного контроля посредством информационной системы таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов, когда таможенный контроль проводится в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, а если это установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, - таможенный контроль также в иных формах или с применением иных мер может проводиться таможенными органами.
В процессе таможенного контроля понятия субъекта и объекта имеют достаточно четкое разделение. Объектом таможенного контроля закреплены в ст. 311 ТК ЕАЭС:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем (ст. 14 ТК ЕАЭС) (ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС – с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС, а вывозимые с этой территории – с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров и др.);
2) товары, которые были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус товаров ЕАЭС, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в свободное обращение, а также товары, которые сохранили свой статус товаров ЕАЭС при их обратном ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, – в течение 3-х лет;
3) товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - если такие товары были ввезены или находятся на этой территории в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
4) таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах.;
5) деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур;
6) сооружения, помещения (части помещений) и открытые площадки и из части, предназначенные для использования или используемые в качестве зон таможенного контроля.
Важно отметить, что в ТК ЕАЭС в ст. 320 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для проведения таможенного контроля, которые должны храниться определенными лицами (как правило, декларантами и лицами осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела) в течение определенного срока. Указанные документы должны храниться лицами в течение 5 лет со дня наступления обстоятельств, являющихся основанием для снятия товаров с таможенного контроля, не зависимо от того, представлялись они при подаче таможенной декларации или нет.
Вопросы использования системы управления рисками (далее – СУР) регулируются в соответствии ТК ЕАЭС на основании действующего таможенного законодательства государств-членов ЕАЭС. Так, например, наиболее точно на данный момент цель использования СУР определена в ст. 312 ФЗ № 289-ФЗ согласно, которой СУР таможенными органами РФ применяется «для реализации принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля исходя из необходимости достижения максимальной эффективности при минимальных затратах на осуществление таможенного контроля». Кроме того, таможенные органы вправе использовать СУР при проведении иных видов государственного контроля, возложенного на них международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов

Основные формы таможенного контроля: понятие и применение

Как было установлено в первой главе настоящей работы именно в главе 45 ТК ЕАЭС регулируются основные вопросы, связанные с применением различных форм таможенного контроля. Всего ст. 322 ТК ЕАЭС закреплено 7 основных форм таможенного контроля (в отличие от 12 форм в ТК Таможенного союза). Рассмотрим те из них, которые наиболее часто проводятся в отношении ввозимых (вывозимых) товаров.
К первой форме относится получение объяснений при таможенном контроле. Данная форма является достаточно распространенной, так как смысл ее заключается: «в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями». Решением ЕЭК утверждена форма таможенного документа, которым оформляются взятые объяснения.
На наш взгляд, более подробно необходимо рассмотреть одну из важнейших форм таможенного контроля - проверку таможенных, иных документов и (или) сведений. Именно данная форма контроля может применяться на всех стадиях контроля, при осуществлении любых таможенных операций и является основной формой, которая позволяет выявить возможные нарушения таможенных правил.
Согласно ст. 324 ТК ЕАЭС данная форма контроля «проводится в отношении:
1) таможенных деклараций, а также других таможенных документов, за исключением тех, которые составлены самими таможенными органами;
2) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;
4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с требованиями таможенного законодательства;
5) сведений, заявленных в таможенной декларации и содержащихся в представленных таможенному органу документах;
6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с законодательством государств-членов».
Прежде всего, вышеуказанная проверка документов и сведений проводится в целях проверки достоверности этих сведений, правильности заполнения и оформления таможенных и иных документов, соблюдения условий использования товаров в определенных таможенных процедурах, соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению товарами (если были применены льгот по уплате таможенных пошлин и налогов) и т.д. Необходимо отметить, что такая проверка документов и сведений, заявленных в таможенной декларации, может проводиться как до, так и после выпуска товаров. Если декларантом соблюдены все необходимые условия для выпуска товаров, проверка таможенных, иных документов и сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров. В ст. 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, когда подана таможенная декларация без представления документов, подтверждающих сведения, заявленные в ней, таможенный орган или его должностное лицо вправе запросить у декларанта те документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации. При этом запрошенные документы должны быть представлены декларантом не позднее, чем за 4 часа до истечения срока выпуска товаров. Если в этот срок документы не представлены, таможенный орган принимает решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в таможенной декларации.
Перечень документов, которые могут быть запрошены таможенным органом также не является исчерпывающим. К таким документам относятся: любые коммерческие, бухгалтерские документы, имеющие отношение к товару, перемещаемому через таможенную границу, сертификат о происхождении товара и иные документы (сведения), в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемой информации, заявленной в таможенной декларации, и сведений, содержащихся в иных документах. Как правило, необходимость в проверке сведений возникает в случаях, когда:
1) представленные при подаче таможенной декларации документы не содержат всех необходимых сведений (или не подтверждают их);
2) также, когда таможенным органом при проверке декларации выявлены признаки несоблюдения норм таможенного законодательства, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в представленных в документах.
Во всех случаях запрос документов и сведений у декларанта должен содержать обоснование причины возникновения необходимости предоставление дополнительных документов, с указанием перечня признаков того, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными. Обязательно в запросе должен содержаться перечень дополнительно запрашиваемых документов и сведений, а также сроки их представления в таможню.
Перечень запрашиваемых документов (сведений) определяется должностным лицом таможенного органа с учетом условий внешнеэкономической сделки с перемещаемыми через границу товарами, характеристики товаров, их назначения, а также других обстоятельств, возникших в ходе проверки. Эти документы и сведения должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом по каждому запросу. Одновременно с запрошенными документами лицо, у которых они были запрошены, может представить и иные документы и сведения, чтобы подтвердить достоверность и полноту сведений, заявленных в таможенной декларации.
Также при перемещении товаров различными видами транспорта через таможенную границе с учетом принципа выборочности достаточно часто применяются такие формы таможенного контроля как: таможенный осмотр и таможенный досмотр.
Таможенный осмотр согласно ст. 327 ТК ЕАЭС заключается в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств, грузовых емкостей, багажа физических лиц, средств идентификации (например, таможенных пломб, печатей) без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, без разборки и демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Как правило, целью таможенного осмотра является проверка и получение сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, проверка наличия на товарах и транспортных средствах таможенных пломб, печатей и других средств идентификации. Особенностью таможенного осмотра является то, что это всегда внешнее исследование, которое, как было отмечено выше, не может быть связано со вскрытием упаковки товаров, транспортного средства либо его грузового помещения. Допустимое применение технических средств (рентген-установок), позволяющих увидеть, например, содержимое багажа или контейнера, не должно приводить к каким-либо нарушениям их целостности.
Основное отличие от таможенного досмотра заключается в том, что осмотр может проводиться в отсутствие декларанта, а также иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре. При этом, обязательность письменного оформления результатов таможенного осмотра (в виде акта, составляемого в двух экземплярах) зависит того, требуется ли в дальнейшем использование результатов осмотра (например, для товаров, транспортных средств при контроле за соблюдение таможенной процедуры транзита), а также, если лицо, которое обладает полномочиями в отношении осматриваемых товаров, требует составление акта осмотра. Кроме того, результаты проведения осмотра могут быть оформлены проставлением отметок о факте его проведения транспортных, коммерческих или таможенных документах, которые предоставлены таможенному органу. Форма акта таможенного осмотра, как и формы иных таможенных документов, фиксирующих факт проведения таможенного контроля, утверждена решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 260.
Таможенный досмотр также представляет собой достаточно распространенную форму таможенного контроля, содержание которой заключается в действиях должностных лиц таможенных органов, которые предполагают досмотр со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары. При этом может иметь место нарушение наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, а также разборка или демонтаж, нарушение целостности досматриваемых объектов иными способами. Примечательно, что действующее законодательство не связывает проведение таможенного досмотра с подачей таможенной декларации. Как правило, таможенный досмотр проводится после регистрации таможенной декларации на товары, когда таможенная декларация приобретает статус документа, свидетельствующего о фактах, имеющих юридическое значение.
Правилом проведения таможенного досмотра является присутствие при досмотре декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров (их представителей). Независимо от того, реализуют указанные лица свои права или исполняют обязанность, основанную на требовании таможенного органа, осуществляющего таможенный досмотр, у них должна быть реальная возможность присутствовать на досмотре

Современные технологии осуществления таможенного контроля в Российской Федерации

Согласно ст. 365 ТК ЕАЭС, все таможенные операции, в том числе, связанные с проведением таможеного контроля, в современных условиях, могут совершаться с использованием информационных систем и информационных технологий таможенных органов, декларантов и иных заинтересованных лиц, а также информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия. Разработка, и создание таких информационных систем и технологий, а также средств защиты информации, осуществляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС. На уровне Решений Коллегии ЕЭК разрабатываются и утверждаются различные правила реализации общего процесса «Обеспечение обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами государств - членов ЕАЭС в процессе проведения таможенного контроля по всем основным направлениям (например, Решение от 29.10.2019 № 185 в отношении контроля перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита). Для обработки больших массивов информации в таможенных органах активно развивается современная ведомственная IT-инфраструктура, что позволяет эффективнее работать с различными программами, системами и базами данных, иметь в рамках взаимодействия государственных органов управления доступ к ресурсам различных министерств и ведомств. Сверка необходимых данных сейчас происходит в течение нескольких минут.
Способствует этому также развитие субъектно-ориентированной модели системы управления рисками, которая основана на распределении участников внешнеэкономической деятельности по трем категориям уровня риска (низкий, средний и высокий) в зависимости от оценки вероятности нарушения ими таможенного законодательства с дифференцированным применением к ним мер таможенного контроля. На современном этапе категорирование участников ВЭД осуществляется в отраслевой и автоматизированной форме. Но следует отметить, что основное количество участников ВЭД низкого уровня риска определяется с использованием автоматизированной формы категорирования, при которой независимо от вида перемещаемых товаров осуществляется анализ информации о деятельности участников ВЭД в соответствии с Порядком автоматизированного определения категории уровня риска участников внешнеэкономической деятельности, утвержденным приказом ФТС России от 01.12.2016 г. № 2256. Согласно данного Порядка предусматривается проведение анализа деятельности участников ВЭД за два календарных года, предшествующих месяцу его проведения, с определением 35 критериев, характеризующих конкретного субъекта хозяйствования на основе различных аспектов его деятельности (например, результаты проведенного таможенного контроля, изменения динамики основных показателей таможенного декларирования, привлечение к административной ответственности, уровень соблюдения валютного законодательства, экспортная ориентированность и т.д.). Провводимые ФТС России мероприятия предоставили возможность для отнесения к категории низкого уровня риска дополнительно 1,5 тыс. добросовестных субъектов малого и среднего бизнеса. Риск-категорирование осуществляется ежеквартально штатным программным средством таможенных органов с использованием информационных ресурсов центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов РФ, ФНС России и Центрального банка РФ.
По официальным данным ФТС России в 2019 г. в целях предотвращения случаев перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ о таможенном регулировании, таможенными органами утверждено и актуализировано 64 989 профилей рисков, из них 1 136 общероссийских, 1 992 региональных и зональных, 61 861 целевой (в 2018 г

Заключение

В настоящей курсовой работе было проанализировано понятие, цели, принципы, формы таможенного контроля, применяемые в отношении объектов такого контроля, а также основные современные технологии, применяемые таможенными органами в данной сфере. Также детально в работе рассмотрена правовая база, обеспечивающая осуществление различных форм таможенного контроля и исследован порядок организации и проведения отдельных из них, мер, способствующих проведению таможенного контроля. На основе обобщения и анализа нормативно-правовых документов сделаны следующие выводы. Вывод к параграфу 1.1: Организация таможенного контроля перемещаемых через территорию ЕАЭС осуществляется в соответствии с основными принципами таможенного контроля с применением установленных в ТК ЕАЭС форм. Основная цель таможенного контроля – обеспечение соблюдения норм таможенного законодательства на территории ЕАЭС. Таможенный контроль и роль таможенных органов РФ при осуществлении ими всех видов деятельности состоит в обеспечения соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и России, поступления таможенных и иных платежей в бюджетную систему государства и обеспечения национальной и экономической безопасности страны. Вывод к параграфу 1.2. Регламентация вопросов правового регулирования таможенного контроля осуществляется на всех уровнях: как на уровне междунарожных договоров, решений ЕЭК, так и на уровне государств-членов ЕАЭС. На уровень законодательства государств-членов ЕАЭС переданы вопросы более детальной регламентации с учетом национальной специфики, например, порядок документального оформления результатов таможенного досмотра, порядок уведомления и оформления требования по предъявлению товаров и т.д. Вывод к параграфу 2.1. Вопросы, связанные с применением всех форм таможенного контроля, а также мер, обеспечивающих его проведение, закреплены на различных уровнях таможенного законодательства. на уровне ЕАЭС и на уровне национального (российского) законодательства о таможенном деле. Закрепленные в различных нормативных правовых актах формы и меры таможенного контроля, осуществляемого таможенными органами как до выпуска товаров (в период его прибытия на таможенную территорию), так и после выпуска товаров, иллюстрируют собой одно из основных направлений их деятельности, закрепленные в таможенном законодательстве. Вывод к параграфу 2.2. В ТК ЕАЭС и ФЗ № 289 установлено, что таможенными органами могут применяться различные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. К ним относятся: проведение устного опроса; назначение проведения таможенной экспертизы (отбор проб и (или) образов товаров); использование технических средств таможенного контроля; привлечение специалистов и экспертов, в том числе и других государственных органов государств-членов ЕАЭС; требование совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств, проверка маркировки товаров и др. Вывод к параграфу 2.3. ФТС России выделил разработку проекта плана мероприятий по реализации Стратегии-2030, и в том числе, формирование перспективной модели системы управления рисками. В основе такой модели заложена технология автоматизированной оценки уровня риска товарных партий в режиме реального времени. Это повысит эффективность таможенного контроля. Проводится работа по созданию Главного центра обработки данных ФТС России, обеспечивающего круглосуточное функционирование всех информационных систем таможенных органов. гарантировать необходимую скорость и устойчивость работы всех систем таможенных органов, в том числе информации о таможенном декларировании товаров, подпадающих под систему прослеживаемости. Таким образом, таможенный контроль, являясь совокупностью мер по обеспечению соблюдения таможенного законодательства, осуществляется таможенными органами РФ по принципам, установленным в ТК ЕАЭС и ФЗ № 289.

Список литературы

1.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о ТК ЕАЭС от 11.04.2017) // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 29.10.2019 № 185 «Об утверждении Правил реализации общего процесса «Обеспечение обмена электронными документами и (или) сведениями между таможенными органами государств - членов ЕАЭС в процессе контроля перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.08.2018 № 128 «О технологических документах, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы ЕАЭС общего процесса «Обеспечение обмена сведениями между таможенными органами государств - членов ЕАЭС в процессе контроля и подтверждения фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 4. Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 260 (ред. от 17.04.2018) «О формах таможенных документов» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 5. Федеральный закон РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 6. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575–р :«О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020).. 7. Приказ Минфина России № 160н от 21.09.2016 «Об утверждении Порядка разработки и реализации мер по управлению рисками, включающего в себя порядок сбора и анализа информации, в том числе предварительной информации, представляемой участниками внешнеэкономической деятельности в таможенные органы, а также стратегии и тактики применения системы управления рисками» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 8. Приказ ФТС России от 21.06.2019 № 1002 «Об утверждении формы и порядка направления уведомления о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020).. 9. Приказ ФТС России от 14.02.2019 № 258 «Об утверждении форм документов, составляемых таможенными органами при проведении таможенных проверок, порядков их заполнения и порядка внесения изменений в решение о проведении выездной таможенной проверки» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 10. Приказ ФТС России от 06.02.2019 № 196 «Об утверждении формы предписания на проведение таможенного наблюдения и акта таможенного наблюдения, порядка их заполнения, а также случаев, когда результаты таможенного наблюдения оформляются актом таможенного наблюдения» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 11. Приказ ФТС России от 17.01.2019 № 45 (ред. от 03.06.2019) «Об утверждении порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения таможенного органа на перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 12. Приказ ФТС России от 16.01.2019 № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 13. Приказ ФТС России от 07.12.2018 № 1998 «Об утверждении формы предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 14. Приказ ФТС России от 01.12.2016 № 2256 «Об утверждении Порядка автоматизированного определения категории уровня риск участников внешнеэкономической деятельности» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 15. Приказ ФТС России от 16.03.2011 № 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 16. Приказ ФТС России от 25.10.2011 № 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 17. Письмо ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров» // http://consultant.ru (дата обращения: 04.04.2020). 18. Бекяшев, К. Таможенное право: учебник. - 3-е издание, переработанное и дополненное. / К. Бекяшев, Е. Моисеев. - М.: Проспект, 2018. - 336 с. 19. Ершов А, Завьялова О., Система управления рисками в таможенном деле: Учебник/ А. Ершов, О.Завьялова – М: Издательство Гиорд, 2014. – 320 с. 20 Трошкина Т.Н. Таможенный контроль: организация и правовое регулирование в Евразийском экономическом союзе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 6. С. 67 - 73. 21. Халипов С.В. Таможенное право: учебник для бакалавров / С.В. Халипов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2016. — 374 с. 22. Чернявский, А.Г. Таможенное право: учебник. 2-е изд., перераб. и доп./ А.Г. Чернявский. – М.: Юстиция, 2016. – 556 с. 23. Официальный сайт ЕЭК [Электронный ресурс]. – Режим доступа: HYPERLINK "http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx" http://www.eurasiancommission.org/ru/Pages/default.aspx. (дата обращения: 04.04.2020). 24. Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://customs.ru/index. php?option=com _content&view=article&id=7995&Itemid=1845 (дата обращения: 04.04.2020).