доклад таможенный менеджмент. Таможенный союз в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС)
 Скачать 114.7 Kb.
|
Общие сведенияЭкспорт
Импорт
При оказании работ и услуг на территории РФ налоговая база, ставки, порядок взимания и налоговые льготы (освобождение от налогообложения) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.[27] В соответствии с международными обязательствами в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, от сумм ввозных таможенных пошлин в бюджет России перечисляется 87,95 %, Белоруссии — 4,7 %, остальное — в бюджет Казахстана[28]. Органы управления Таможенного союзаВысший евразийский экономический советОсновным органом Таможенного союза ЕврАзЭС является Высший Евразийский экономический совет — Межгосударственный совет ЕврАзЭС в составе представителей стран-участниц Таможенного союза и Единого экономического пространства. В совет входят главы государств и правительств Таможенного союза. Высший совет собирается на уровне глав государств не реже одного раза в год, на уровне глав правительств — не реже двух раз в год. Решения принимаются консенсусом. Принятые решения становятся обязательными для выполнения во всех государствах-участниках. Совет определяет состав и полномочия прочих регулирующих структур Таможенного союза. Евразийская экономическая комиссияЕвразийская экономическая комиссия (ЕЭК) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Таможенного союза и Единого экономического пространства. Основной задачей ЕЭК является обеспечение условий функционирования и развития ТС и ЕЭП, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений, обеспечение необходимых макроэкономических и внешнеэкономических условий для создания к 2015 году Евразийского экономического союза. Евразийская экономическая комиссия, функционирующая с 1 января 2012 года, унаследовала полномочия Комиссии таможенного союза в сферах таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и технического регулирования. ЕЭК имеет два уровня управления: Совет ЕЭК и Коллегия ЕЭК. Совет Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии. В Совет Комиссии входят по одному представителю от каждой страны, являющемуся заместителем главы правительства. Председательство осуществляется поочередно в течение одного года в порядке русского алфавита по наименованию страны. Совет Комиссии принимает решения консенсусом. Коллегия Комиссии является исполнительным органом Комиссии. Коллегия Комиссии состоит из 9 членов (по 3 члена от каждой страны-участницы), один из которых решением Высшего совета назначается председателем Коллегии. ЕЭК функционирует на основе Договора «О Евразийской экономической комиссии» и решения Высшего совета «О регламенте работы Евразийской экономической комиссии» от 18 ноября 2011 года[29][30]. Возможное расширение Таможенного союзаОфициальные лица государств-участников Таможенного союза неоднократно заявляли о том, что рассматривают эту организацию как открытую для вступления других стран, прежде всего, входящих в ЕврАзЭС и СНГ[31][32][33]. 5 февраля 2013 года министр экономики и внешней торговли Сирии заявил, что правительство Сирии в ближайшее время намерено подать заявку о вступлении в Таможенный союз. Страны-участницы ЕврАзЭС, пока не вступившие в ТС
В июле 2010 года президент Рахмон заявил: «Что касается вхождения Таджикистана в Таможенный союз, то мы этим очень серьёзно занимаемся.»[34]Однако, по состоянию на июль 2012 года переговоры о вступлении Таджикистана в ТС так и не начались.[35] «Мы изучаем, насколько это присоединение может быть для нас выгодно. Если Киргизия присоединится, мы будем более уверенными в обоснованности вступления в союз», — заявил министр иностранных дел Таджикистана Хамрохон Зарифи 18 мая 2012 года.[36] В планах ЕЭК присоединение Киргизии к ТС не ожидается по крайней мере до 1 декабря 2013 года.[37]
Правительство Кыргызской Республики на заседании 11 апреля 2011 года приняло решение о начале процедуры присоединения республики к Таможенному союзу.[7]Решением межгосударственного совета ЕврАзЭС 19 октября 2011 года была создана рабочая группа по вопросу участия Кыргызской Республики в Таможенном союзе.[38] Планируется, что к 1 декабря 2013 года рабочая группа завершит анализ законодательства, внешнеторговых обязательств и состояния таможенной инфраструктуры Киргизии, а также оценит экономический эффект и последствия присоединения Республики к ТС ЕврАзЭС. По результатам этого анализа ЕЭК направит правительству Киргизии план действий с перечнем мероприятий, необходимых для вступления страны в ТС.[39][37] К концу 2013 года Киргизии будет готов к вступлению в Таможенный союз Казахстана, России и Белоруссии. Об этом 20 февраля 2013 года, на круглом столе «Кыргызско-российские отношения: позитивные реалии и перспективы сотрудничества» заявил посол России в Кыргызстане Андрей Крутько. Страны-наблюдатели ЕврАзЭС
Основная статья:Армения и Таможенный союз ЕврАзЭС В апреле 2012 года премьер-министр Армении Тигран Саркисян высказал мнение, что присоединение страны к ТС «в экономическом смысле… нецелесообразно» и Армения ищет «формы сотрудничества без Таможенного союза».[40] 3 сентября 2013 года Президент Армении Серж Саргсян объявил о решении республики вступить в Таможенный союз. 6 ноября 2013 года Армения подписала Меморандум, положивший начало процессу вступления Армении в ТС.[41]
Правящий альянс парламентского большинства «За европейскую интеграцию» и президент Николай Тимофти выступают против присоединения к ТС.[42][43][44]Присоединение поддерживают крупнейшая оппозиционная Партия коммунистов Республики Молдова и внепарламентская Социал-демократическая партия.[45] Последняя предприняла попытку инициировать национальный референдум о вступлении Молдовы в ТС.[45] Однако, центральная избирательная комиссия и президент республики отклонили предложение организовать референдум.[46][47][48] 7 сентября 2012 года инициаторы референдума заявили о намерении оспорить отказ ЦИК в судебном порядке.[49] Несмотря на решение ЦИК, оппозиционная партия коммунистов потребовала провести внеочередную сессию парламента по вопросу организации референдума о вступлении Молдовы в ЕврАзЭС и Таможенный союз.[50] Ряд преимущественно контролируемых коммунистами местных советов принял обращения к парламенту республики в поддержку позиции партии коммунистов по референдуму.[51][52][53] Представители правящей коалиции «Альянс за европейскую интеграцию» предупредили, что отклонят инициативу коммунистов,[48] и дважды заблокировали её, ссылаясь на регламент парламента, который не позволяет созвать внеочередную сессию в ходе регулярной.[54][55]
Основная статья:Вопрос о вступлении Украины в Таможенный союз ЕврАзЭС 11 июля 2012 года президент Украины Янукович заявил, что внимательно следит за развитием ТС, однако приоритетом для Украины является интеграция в ЕС, а с ТС считает необходимым выстраивать сотрудничество в формате «3+1» — «на секторальном уровне»[56]. Однако премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что сотрудничество «3+1» недопустимо, и Украине необходимо ратифицировать все документы для вступления в ТС[57]. Все (за исключением КПУ) парламентские партии на данный момент являются противниками присоединения Украины к ТС и выступают за европейскую интеграцию. При этом 31 мая 2013 года Украина заключила меморандум о сотрудничестве с ТС. Государства, приостановившие членство в ЕврАзЭС
8 декабря 2011 года президент Узбекистана Ислам Каримов заявил о том, что «на постсоветском пространстве активизируются силы, которые… стремятся путём различных вымыслов возбудить ностальгию по советскому прошлому, при этом забывая о тоталитарной сущности советской империи», и Узбекистан не будет присоединяться к межгосударственным объединениям, если в отношении них «не исключается, что они выйдут за рамки экономических интересов и приобретут политическую окраску и содержание, что в свою очередь может негативно повлиять на уже установившиеся связи и сотрудничество членов объединения с другими внешними партнерами».[58] С другой стороны, президент отметил, что Узбекистан может быть заинтересован в объединениях, которые будут способствовать привлечению современных технологий в экономику страны.[58] Другие страны СНГ3 июля 2012 года глава Государственного таможенного комитета Азербайджана Айдын Алиев сообщил министру по таможенному сотрудничеству Евразийской экономической комиссии Владимиру Гошину о том, что его страна не планирует вступать в Таможенный союз.[59][60] После своего визита в Баку 7—9 июля 2012 года[61]председатель Государственной думы России Сергей Нарышкин заявил, что вопрос о присоединении Азербайджана к Таможенному союзу в настоящий момент не обсуждается, но в республике «внимательно следят за проектом Таможенного союза» Признанные или частично признанные странами ТС государства
Лидер непризнанной приднестровской республики Евгений Шевчук заявил в интервью местным СМИ, что руководимая им «страна» присоединится к Евразийскому таможенному союзу, основанному Россией.[63] 14 октября 2012 года посол по особым поручениям министерства иностранных дел России Сергей Губарев заявил о том, что Москва может рассмотреть вопрос о присоединении непризнанной Приднестровской Молдавской Республики к Таможенному Союзу, «если это будет необходимым и законным» и «если мы правильно сформулируем идею, ради чего нам необходимо объединяться».[64][65]
Вступление Южной Осетии в Таможенный союз в настоящий момент затруднено тем, что её независимость не признаётся Беларусью и Казахстаном. Однако, республика поддерживает дипломатические отношения с Россией и заключила с ней соглашения о сотрудничестве в таможенной сфере и отмене пошлин во взаимной торговле за исключением пошлин на алкогольную, табачную и сельскохозяйственную продукцию |
Таджикистан
Киргизия (в процессе присоединения)
Армения
Молдавия
Украина
Узбекистан
Приднестровская Молдавская Республика
Южная Осетия