Таможенный тариф Петра 1. ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ ПЕТРА. Таможенный тариф ПетраI 1724 год
 Скачать 23.62 Kb.
|
|
Государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Российская таможенная академия» Владивостокский филиал Кафедра теории и истории государства и права ДОКЛАД по дисциплине «Таможенная политика» на тему «Таможенный тариф ПетраI 1724 год». Выполнила: Терентьева Ирина Алексеевна Студентка 1 курса очной формы обучения группа ЮБ02/2002 Руководитель: Лаврентьев Александр Валентинович доктор исторических наук, доцент Оценка__________________________ Подпись_________________________ «___» ________________2021 г. Владивосток 2021 ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ ПЕТРА I 1724 ГОД Таможенный тариф соединения появился в России только в 1724 г. Если торговый устав 1667 г. представлял собой сборник разного рода статей, где тарифные постановления занимали небольшую часть и играли незначительную роль, то таможенный тариф 1724 г. стал результатом всего опыта по созданию промышленности и был фактически подготовлен более ранними тарифными мерами. Торговый устав 1667 г. определял главным окном европейской торговли г. Архангельск, и в начале царствования Петра I рассматривался как порт, заслуживающий протекции. В его пользу принимаются ряд мер, ставших ярким примером бесцеремонного вмешательства государства в экономическую жизнь страны. Одной рукой царь создавал промышленность, а другой – создавал для нее конкуренцию, потому что кроме физических условий – возможности непосредственных отношений благодаря присоединению Прибалтики – жизненный уклад, который изменился должен был в больших объемах привлекать продукты западноевропейского производства на российский рынок. При таких обстоятельствах формировалась промышленная политика Петра. В конце своего правления царь понял, что она не достигает своей цели, и это заставило его обратить особое внимание на торговую и таможенную политику. В таких условиях создавался таможенный тариф 1724 г Товары, которые в достаточном количестве производились в России, были облажённы 75% налогом (некоторые из них: парусина, шелк и его походные– тафта и канаус, воск, крахмал, поташ (техническое название калия карбоната), купорос, скипидарная масло, железо, иглы, пергамент)); 50% облагались голландские полотна, бархат, серебро; 25% – все шерстяные ткани, кроме сукна, обработанная кожа, чулки, канцелярский товар, стеклянные изделия и посуда; 10% облагались потребительские вещи – медную посуду, оконное стекло, дешевая ткань, продукты питания. На много других товаров оставались старые пошлины в раз мере 4-6%: в том числе на рыбу и меха и что интересно на сукна. Это обстоятельство может выглядеть парадоксальным. На первый взгляд этот предмет, на который было обращено особое внимание Петра 1, облагался низкими пошлинами. Но эти мероприятия могут показаться удивительными, когда их рассматривать окрестности от исторических умов. Если мы вспомним, как развивалась русская суконная промышленность, какими требованиями (обязательно поставлять товар государству) она окружалась, то мы поймем, почему пошлина на сукно была низкой. Налог оставалось небольшим для устранения конкуренции между частным и государственным спросом. Низкое обложение создало более легкую возможность покрытия частного спроса из-за рубежа. Внутреннее производство ставилось на службу государственному спросу. Интересно, но вопрос, почему сукна в Петровском и рифе имели такие низкие ставки совсем не нашел внимания в «истории российского таможенного тарифа» К. М. Лодыженский. Невозможно не отметить, что целый перелом товаров в XIX в. обложен большими ставками пошлины, тарифом 1724 г. допускался на внутренний рынок беспошлинно. Это, например, цитрусовые, изделия из драгоценных металлов, на вино уменьшена, а на сахар увеличена. До большей половины товаров применялся механизм начисления пошлины advalorem (пошлина начисляется на основании фактурной стоимости товара); другие товары облагались специфическими пошлинами в зависимости от веса и габаритов. СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА Таможенный тариф 1724 года сыграл важную роль в улучшении торговых отношений в России. Этот тариф также называют "протекционистским таможенным тарифом". Основная функция таможенного тарифа заключалась в том, чтобы облагать высокими таможенными пошлинами товары, производство которых в России осмысливалось или только создавалось. А те товары, производство которых не было освоено в стране, не облагались очень большими, умеренными пошлинами (от 10% до 4%). Товары, вывозимые из России, облагались пошлиной в размере 3%, за исключением полуфабрикатов и промышленного сырья. Из этого следует, что размер пошлины менялся в зависимости от степени прогрессирования отечественного производства. Особенностью таможенного тарифа 1724 года было то, что перечень ввозимых и вывозимых товаров составлялся в алфавитном порядке. Однако эта форма классификации продуктов не была совершенной. Предметы соответствовали коммерческим наименованиям перевозимых товаров, без каких-либо определений или пояснений. Эта система сильно затрудняла работу таможенников. Таможенные пошлины взимались в иностранных монетах, так, например, отпускные и привозные товары обычно облагались пошлинами, которые должны были взиматься ефимоком (1 ефимок равен 50 копеек). Здесь купцы не имели преимуществ перед иностранными купцами, если у них не было ефимока, то с них взималась русская валюта (125 копеек за 1 ефимок). Личные товары русских купцов вывозились русскими купцами на их собственных судах, но с таких товаров взималась только треть продажной пошлины в русской валюте (то есть 90 копеек за ефимок). В случае, когда те же товары вывозились и на тех же условиях через город Архангельск, выездной сбор взимался в 2 раза меньше и тоже в русской монете. Такой привилегией обладали только русские подданные. В отличие от иностранцев, русские купцы не были лишены права отправлять товары за границу с меньшим процентом пошлины. У этой системы были свои недостатки. Например, участились случаи, когда иностранные купцы при поддержке русских купцов, выдававших иностранные товары за свои, пытались вывезти эти товары с территории России. Несмотря на то, что эти действия жестко караются законом, они все же имели место быть. Незаконно вывезенные с территории российского государства товары (без уплаты таможенных пошлин) подлежали конфискации в полном объеме. Такие иностранные товары, ввозимые русскими купцами под российским флагом, облагались одной третью ввозной ефимочной пошлины, исчисляемой против цены отпуска и сверх прибыли в 25%. В результате этой системы государство одобрило создание торгового флота. Эволюция таможенного тарифа имеет внутреннюю логику и отражает целесообразность. В 1724 году. Петр издал общий таможенный тариф, который был довольно покровительственным, а в некоторых случаях и запрещающим. Согласно ему, большинство товаров, ввозимых из-за рубежа, облагались пошлиной в размере 50-75%. Ставка в 25% была установлена для товаров, производство которых в России не достигло значительного развития. Этот тариф вообще вызвал неудовольствие российского общества. Экономические последствия тарифа 1724 года заключались в следующем: повышение цен на отечественные товары и общее удорожание товаров в стране; предложение на внутреннем рынке только преимущественно отечественных товаров, которые были довольно низкого качества; сокращение таможенных поступлений вследствие сильного сокращения ввоза иностранных товаров; общее падение благосостояния народа, так как русская промышленность еще не могла удовлетворить все потребности жителей. Вывод Тариф 1724 г. можно рассматривать как российский навигационный акт, не такой, правда радикальный и победный как британский Навигационный акт 1651 г., но в нем была четко определена тенденция способствовать протекционистским мерами российскому судоходству. Российские купцы, вывозившие товары на своих судах, уплачивали вывозную пошлину в размере 1/3 ставки. На сумму, которая равнялась стоимости вывезенных российских товаров, с надбавкой 25%, такой купец мог ввезти иностранных товаров, уплатив за них пошлину в три раза меньше по сравнению с тарифной ставкой. За этим расчетом иностранцу с товаром на 1000 руб. приходилось платить по новым 60 руб., а российскому купцу-11 руб. Одновременно новая модель таможенно-тарифного регулирования для России открыла ранее неизвестные факторы, которые не дали полностью реализовать заложенные в этот документ задачи. Применение для начисления пошлины адвалорного механизма имели последствия, которые не предполагали его составители. При адвалерном механизме сам импортер на таможне во время таможенного контроля определял стоимость товара на основании которого и формировалась пошлина. Но инструменты, с помощью которых можно было бы проверить достоверность купеческого объявления о таможенной стоимости на то время отсутствовали. В результате стало возможным занижать таможенную стоимость товаров, что в свою очередь открыло путь для скрытой контрабанды. Ее рост стал закономерным следствием как крупных таможенных ставок, так и несовершенной таможенной охраны. Эти факторы снижали экономический эффект тарифа и наносили удар по фискальным ожиданиям правительства. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Блинов Н.М. Таможенная политика России X-XX веков. - М., 1997. С.87.. Таможенное дело в России X - начало XX вв. - СПБ., 1995. С.34 История русского таможенного тарифа. - СПБ., 1886. С.57-58 Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского. - М, 1995. С.42. |