Тарасова Ульяна Алексеевна студентка б группы дневного отделения подпись
 Скачать 1.29 Mb.
|
|
3.1. Рекомендации по совершенствованию сметы доходов и расходов организации В МАОУ ПГО «СОШ№8» (как впрочем, во всех бюджетных организациях) финансовое планирование особо актуально в современных условиях. Для бюджетных организаций функция планирования является традиционной. Однако их опыт планирования относится в основном к периоду централизованной экономики. Отсюда планирование на этих предприятиях носило вторичный характер, отражало плановую деятельность на центральном и отраслевом уровнях, и, следовательно, не предполагало серьезного умения анализировать и предвидеть собственные цели развития. На основании рассмотренной системы планирования в школе можно выработать некоторые рекомендации. В современных условиях хозяйствования система финансового планирования и управления финансами школы должна обеспечивать главную стратегическую цель - выживание предприятия (обеспечение финансового равновесия). Руководству школы следует ориентироваться на краткосрочное планирование, те. составлять прогнозы на период, равный одному году. Это объясняется тем, что за период такой протяженности, как можно предположить, происходят все типичные для жизни бюджетного предприятия события. Долгосрочное планирование (от 3 до 5 лет) в бюджетных организациях затруднено, так как изменяются ежегодные нормы, нормативы, тарифы, устанавливаемые соответствующими государственными ведомствами. Финансовое планирование в МАОУ ПГО «СОШ№8» должно выполнять следующие функции 52 1. Основа для контроля. По мере реализации заложенных в бюджете финансовых планов необходимо регистрировать фактические результаты деятельности школы. Сравнивая фактические показатели с запланированными, необходимо осуществлять так называемый бюджетный контроль. В этом смысле основное внимание уделяется показателям, которые отклоняются от плановых, и анализируются причины этих отклонений. Таким образом, пополняется информация обо всех сторонах деятельности школы. Бюджетный контроль позволяет, например, выяснить, что в каких- либо областях деятельности организации, намеченные планы выполняются неудовлетворительно. Но можно, разумеется, предположить и такую ситуацию, когда окажется, что сам бюджет был составлен на основе нереалистичных исходных положений. В обоих случаях руководство, школы заинтересовано в получении информации об этом, стем, чтобы предпринять необходимые действия, те. изменить способ выполнения планов или ревизовать положения, на которых основывается бюджет. Средство координации. Финансовые планы представляют собой выраженную в стоимостных показателях программу действий (план) в области всего функционирования школы. В программе действий должна быть обеспечена временная и функциональная координация (согласование) отдельных мероприятий. Основа для постановки задачи. Разрабатывая финансовый план наследующий период, необходимо принимать решения заблаговременно, до начала деятельности в этот период. В таком случае существует большая вероятность того, что разработчикам плана хватит времен для выдвижения и анализа альтернативных предложений, чем в той ситуации, когда решение принимается в самый последний момент. Рассмотрим далее основные финансовые планы, существующие в рассматриваемой бюджетной организации и планы, необходимость в которых обоснована и актуальна. Что касается составления годовой сметы доходов и расходов в школе, то следует отметить, что она является одним из главных финансовых документов как при планировании, таки при контроле финансовых ресурсов. На коммерческих предприятиях аналогом такой сметы был бы отчет о прибылях и убытках. Смета - это форма планового расчета, которая определяет подробную программу действий предприятия на предстоящий период. При составлении сметы в рассматриваемой организации используется нормативный и балансовый метод. Сущностью нормативного метода составления сметы является расчет объёмов затрат и потребности в ресурсах путем умножения норм расхода ресурсов на планируемый объём экономического показателя. Сущностью балансового метода составления сметы является увязка объёмов затрат и источников расширения ресурсов. В данной организации необходимо, чтобы данный документ составлялся не поквартально, а помесячно с указанием плановых и фактических показателей. Это позволит более оперативно реагировать на любые изменения. Кроме того, необходимо анализировать данный документ не только по абсолютным, но и по относительным показателям, составлять соответствующие ряды динамики. Также наглядным было бы составление сметы с указанием удельных весов каждой статьи затрат в их общем объеме, а также указанием удельных весов затрат каждой сферы школы в их общем объеме. Все это позволит создать некоторые центры финансового учета в МАОУ ПГО «СОШ№8» наподобие аналогичных центров в коммерческих предприятиях. Помесячное планирование сметы дает более точные показатели размеров и структуры затрат, чем действующая система бухгалтерского учета. Необходимо проводить соответствующий анализ исполнения сметы доходов и расходов за несколько периодов (месяцев, кварталов, лет) с выявлением соответствующей динамики и установления объективных причин изменения расходов. Для этого все статьи доходов и расходов необходимо сравнивать с учетом изменяющегося уровня инфляции Совершенствование бюджета движения денежных средств Как уже было отмечено выше, в данной организации бюджет движения денежных средств составляется не в полном объеме. Необходимость его составления обусловлена недостаточностью информации о текущем движении денежных средств, ближайших платежах и расходах, достаточности или недостаточности свободных средств для осуществления непрерывной деятельности. Он будет содержать в себе информацию о будущих наличных поступлениях и выплатах учреждения. Главная задача при составлении бюджета денежных средств проверить синхронность поступления и расходования денежных средства значит, и будущую ликвидность организации при реализации данного проекта. Баланс движения денежных расходов и поступлений требует тщательной проработки его при составлении, тем более на предприятиях бюджетной сферы, где предприятия могут использовать как свои собственные средства, таки бюджетные. Все доходы и расходы должны быть увязаны во времени, а также по условиям поступления и использования. В бюджетных организациях рекомендуется использовать прямой метод, который основывается на исчислении притока и оттока денежных средств, таким образом, подводятся балансы по трём видам деятельности предприятия основной, инвестиционной, финансовой. Разграничения направлений деятельности при разработке прогноза позволяют повысить результативность управления денежными потоками. Каждый изданных показателей может при необходимости рассматриваться более подробно, или, наоборот, укрупненно. Также необходимо рассматривать удельные веса поступлений и выбытий денежных средств, оценивать их динамику. Последним документом финансового плана является прогнозный бухгалтерский баланс. В рассматриваемой организации бюджет по балансовому листу не составляется. Проведенный выше анализ финансового состояния МАОУ ПГО «СОШ№8» показала острую необходимость в составлении и подробном анализе данного документа. Прогнозирование основано на тщательном анализе как можно большего количества отдельных элементов доходов, расходов, активов, пассивов и обдуманной оценке их будущей величины с учетом взаимосвязи между элементами, а также вероятных будущих условий. Прогнозирование требует получения как можно большего количества подробностей. Кроме того, следует оценить стабильность отдельных элементов через вероятность их повторения в будущем. Это придает определенное значение анализу неповторяющихся факторов и чрезвычайных статей. Для составления прогнозного бухгалтерского баланса были использованы данные из вышесоставленных смет расходов, а также из отчёта о движении денежных средств. Возможно, по аналогии с балансами коммерческих организаций, отражать в активе предприятия основные средства по остаточной стоимости первоначальная стоимость минус амортизация). Кроме того, при необходимости можно составлять аналогичный детализированный баланс с подробной разбивкой каждой статьи. Также необходимо рассчитывать относительные изменения статей за несколько периодов (динамика, по сравнению с плановыми показателями, определять удельные веса каждой статьи в общей валюте баланса. Кроме того, необходимо рассчитывать соответствующие соотношения бюджетных и внебюджетных средств. Горизонтальный и вертикальный анализ баланса позволит рассчитывать корректные показатели платежеспособности организации и ликвидности баланса. Все составленные выше сметы и отчёты представляют собой финансовый план предприятия, который МАОУ ПГО «СОШ№8» должна составлять ежегодно до начала отчетного периода, чтобы отмечать положительные и отрицательные стороны деятельности, и делать всё возможное, чтобы отрицательных сторон было как можно меньше. Все указанные плановые финансовые документы также можно составлять нарастающим итогом, тес накоплением (например, сначала года. Кроме того, необходимо своевременно сравнивать выполнение плана как в относительном (процентном, таки в абсолютном отношении. Это позволит контролировать выполнение плана, выявлять отклонения и их причины, принимать соответствующе решения и меры. На основании всех составленных отчетов для большей наглядности можно составлять также графические отчеты. Надо отметить, что на всех этапах финансового планирования огромное значение имеет использование правдивой и реальной информации о состоянии школы, а также ее текущей деятельности. Кроме того, плановые показатели необходимо рассчитывать с учетом инфляции, изменяющихся норм, нормативов, тарифов, налогов, обязательных платежей. Возможна разработка нескольких вариантов финансовых планов, из которых потом выбирается наиболее оптимальный. Такое рекомендуемое финансовое планирование станет важной частью ее экономического и социального развития, т.к. оно базируется на реальных и плановых показателях, обеспечивает взаимное согласование его элементов, а также контроль за образованием и использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, способствует мобилизации и правильному направлению средств на дальнейшее развитие организации. Все это позволит обеспечить финансовыми ресурсами текущую деятельность школы определить пути эффективного вложения капитала, оценить степень рационального его использования осуществлять контроль за финансовым состоянием, платёжеспособностью и кредитоспособностью. 3.3. Предложения по совершенствованию системы финансового обеспечения образовательной организации Для того, чтобы улучшить финансовое состояние образовательной организации, необходимо внедрить платные образовательные услуги. Платные образовательные услуги будут оказываться на базе МАОУ ПГО «СОШ №8». Школа занимает двухэтажное типовое здание в центре города, имеет бассейн, просторный музыкальный и спортивный зал. В помещениях имеется необходимое оборудование и инвентарь. Расположение школы в центре города в людном микрорайоне, соседство стремя другими ДОУ и школой обеспечивает МАОУ ПГО «СОШ №8» широкие возможности по привлечению потенциальных клиентов. В МАОУ ПГО «СОШ №8» работают квалифицированные специалисты, которые будут проводить занятия в рамках платной образовательной деятельности. Для осуществления своей платной образовательной деятельности МАОУ ПГО «СОШ №8» могло бы привлекать специалистов со стороны, учитывая пожелания родителей, нона данный момент такой необходимости нет. Предлагается следующий перечень дополнительных платных услуг в бассейне - занятия в бассейне по обучению плаванию детей дошкольного возраста- оздоровительное плавание, двигательные, корригирующие упражнения вводе для детей дошкольного и младшего школьного возраста - аэробика и синхронное плавание. Для того чтобы оказывать платные дополнительные образовательные услуги, была проанализирована загруженность помещений, прежде всего бассейна. Ученики младших классов посещают бассейн два раза в неделю. Продолжительность занятий для детей 6 лет - 20-25 минут, для детей от 6 до 10 лет - 30-35 минут. Занятия в бассейне проводятся впервой половине дня, так как продолжительность рабочего дня инструктора по физкультуре заканчивается в 14 часов (табл. Таблица 3.1. Расписание занятий в плавательном бассейне Время занятий понедельник вторник среда четверг пятница 9-10 2 3 1 2 1 10-11 5 4 3 5 4 11-12 6 7 8 6 7 12-13 10 9 10 7 8 Из приведенного выше расписания можно сделать следующие заключения а) бассейн загружен только до 13 часов, при режиме работы МАОУ ПГО «СОШ №8» до 19 часов б) если на занятия одной группы отводится один часто имеется резерв для проведения шести дополнительных занятий вдень, без учета работы в выходные дни. В основном предлагаются услуги плавательного бассейна для детей с нарушением осанки, которым рекомендованы занятия плаванием. Планируется набрать одну такую группу. Поскольку цены на образовательные услуги не относятся к числу регулируемых государством, устанавливает уровень цен сама организация. Местные органы имеют право воздействовать на цены по некоторым услугам, ноне более чем через установление предельного норматива рентабельности. Рыночный подход к ценообразованию на образовательную услугу должен учитывать верхний предел цены (с позиции потребителя) и нижний (с позиции производителя образовательной услуги. Сближение этих двух факторов должно определить оптимальную цену на определенный вид услуг. Занятия в платных кружках будут проводить педагогические работники, имеющие первую или вторую квалификационную категорию, что предусмотрено лицензией направо предоставления образовательных услуг. На каждого сотрудника, занятого в дополнительном образовании, будут разработаны должностные инструкции, где отражены дополнительные обязанности, возлагаемые на него. Эти обязанности не пересекаются с должностными обязанностями по основной должности сотрудника дошкольного учреждения и выполняются им за пределами основного рабочего времени. В связи стем, что на сотрудников возлагаются дополнительные обязанности, они будут выполнять следующие функции. Чтобы правильно рассчитать расходы организации, составляется калькуляция. Все издержки образовательной организации на оказание услуг делятся на прямые и косвенные (рис. Рис. Классификация затрат образовательной организации Учитывая недостаток финансирования средств из бюджета, низкий уровень оплаты труда, полученная прибыль будет направлена на совершенствование учебного процесса, ремонт оборудования, обновление материально- технической базы, поощрение работников, те. доходы будут реинвестирова- ны в образовательный процесс. Закон РФ Об образовании устанавливает особый режим налогообложения образовательных организаций, который заключается в том, что налогообложению подлежит доход, полученный от предпринимательской деятельности, предусмотренной уставом, и не реинвестированный непосредственно в образовательной организации и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса. Доход, полученный от предпринимательской деятельности, реинвестированный в образовательный процесс, освобождается от уплаты всех видов налогов, в том числе и отплаты заземлю. По утвержденному положению о расходовании внебюджетных средств, полученных от оказания платных дополнительных образовательных услуг, принимается за 100% и распределяется следующим образом а) приобретение учебных пособий - 30%; б) премирование работников за квартал - 40%; в) приобретение основных средств - 20%; г) расходы на текущий ремонт и обслуживание помещений - 10%. Платные образовательные услуги - это дополнительные услуги, оказываемые образовательной организацией по дополнительным образовательным программам за счет внебюджетных средств. Платные дополнительные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен ив рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств соответствующего бюджета. Основным видом деятельности МАОУ ПГО «СОШ №8» является образовательная деятельность, осуществляемая в рамках государственного образовательного стандарта. Закон РФ Об образовании говорит о предоставлении образовательной организации качественного, целостного образования и воспитания детей, но также ориентирует его на оказание населению платных образовательных услуг. Этот профильный для них вид деятельности не требует от педагогических работников овладения, какими-либо дополнительными профессиональными навыками, а от организации – дооборудования или тем более переоборудования. Занятия по углубленному изучению отдельных дисциплин, организация платных кружков - все это может органично вписано в учебно- воспитательный процесс и таким образом дополнит и обогатит основную деятельность образовательной организации. Предлагается заниматься оказанием платных образовательных услуг, оптимально соответствующих бюджету клиента. Для начала осуществления этой деятельности необходимо разработать бизнес- план. Особенность образовательных услуг, оказываемых образовательной организацией, заключается в том, что их заказчиком выступает не сам воспитанника его родители, родственники. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Важность финансового анализа как одного из основных элементов стратегического управления образовательным организациям сложно переоценить. Значение его возросло с тех пор, как была расширена экономическая свобода образовательных организаций и их хозяйственная самостоятельность. Очевидно, что от эффективности управления финансовыми ресурсами государственных образовательных организаций целиком и полностью зависит результат деятельности организации в целом. Если дела в организаци иидут самотеком, а стиль управления в новых рыночных условиях не меняется, то никакое бюджетное финансирование не позволит образовательной организации держаться на плаву. В главе второй, занимающей большую часть работы, было исследовано муниципальное автономное образовательная организация Полевского городского округа Средняя Общеобразовательная школа №8 и её финансовое положение. Входе работы было установлено реальное положение дел данной организации выявлены изменения в финансовом состоянии и факторы, вызвавшие эти изменения. Входе выполнения исследования были выявлены следующие особенности бюджетной организации 1) Бюджетная организация – организация, созданная органами государственной власти РФ для осуществления функций некоммерческого характера, поэтому ее основной деятельностью не может быть извлечение прибыли, нов тоже время хозрасчетная деятельность допускается с условием направления полученной прибыли на осуществление уставных задач 2) Бюджетное финансирование осуществляется по смете и ведение бухгалтерского учета ведется по инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях 63 3) Использование бюджетных средств на цели, непредусмотренные сметой, не разрешается. 4) Фактические расходы на 1 января следующего года не могут превышать объемы бюджетного финансирования Доходы бюджетной организациискладываются из бюджетных средств и внебюджетных средств, т.к. в современных условиях бюджетные организации вынуждены самостоятельно искать дополнительные источники финансирования. Входе выполнения исследования были выявлены следующие проблемы 1) Некоммерческий характер деятельности и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата. 2) Организации вынуждены расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств. 3) Анализ проводится с целью установить, насколько эффективно используются бюджетные средства и соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению или другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по их оказанию. 4) Анализ финансирования предполагает изучение обеспеченности организации бюджетными средствами, а также полноты их использования. 5) Для этого плановое финансирование сравнивается с фактическими производится сравнение поступивших сумм бюджетных средств с кассовыми расходами организации. МАОУ ПГО «СОШ №8» по Уставу для реализации основных задач имеет право разрабатывать и утверждать учебный план, годовой календарный учебный графики расписание занятий выбирать формы, средства и методы обучения и воспитания в пределах, определенных Законом Российской Федерации "Об образовании" и Законом Свердловской Области Об образовании самостоятельно выбирать систему оценок, формы, порядок и периодичность промежуточной аттестации обучающихся. Организация вправе осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей и видам, ради которых оно создано. Организация имеет право осуществлять следующие виды предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 1) оказывать дополнительные образовательные услуги на договорной основе, в том числе заплату, за пределами основных образовательных программ начального профессионального образования, определяющих статус Организации 2) физкультурно-оздоровительные услуги (спортзал 3) оказывать услуги по эксплуатации подразделения общественного питания (столовая 4) привлекать для осуществления своей уставной деятельности дополнительные источники финансов и материальных средств 5) реализовывать собственную продукцию, изготовленную учебными мастерскими, работы и услуги, выполняемые Организацией 6) вести другие приносящие доход внереализационные операции, непосредственно несвязанные с собственным производством предусмотренных настоящим Уставом продукции, работ, услуги сих реализацией. Показатели деловой активности имеют тенденцию к снижению, что свидетельствует о снижении эффективности использования финансовых ресурсов МАОУ ПГО «СОШ Вышеперечисленные тенденции свидетельствуют о назревшей необходимости руководству МАОУ ПГО «СОШ №8» обратить внимание на оценку финансового состояния организации. Таким образом, можно выявить некоторое предложения 1) организация может улучшить свое финансовое состояние и повысит эффективность деятельности в случае проведения мероприятий по совершенствованию методов финансового планирования и прогнозирования, разработке маркетинговой стратегии и тактики, внесения изменений в действующую методологию. 2) на уровне самой организации должна быть грамотная разработка учетной политики организации, поиск путей привлечения внебюджетных средств. |