Лекция. Лекция 1 Стандартизация. Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
 Скачать 22.75 Kb.
|
|
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Основные понятия закона, касающиеся стандартизации: стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения; международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией; национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации; технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается. Цели стандартизации Стандартизация осуществляется в целях: повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемости продукции. Принципы стандартизации Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения стандартов; максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Государственная система стандартизации российской федерации (ГСС РФ). Общая характеристика системы ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую систему. 1 Техническое законодательство. 2 Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации; 3 Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ; 4 Стандарты предприятий и технические условия. Техническое законодательство Техническое законодательство является правовой основой ГСС. Техническое законодательство – это совокупность правовых норм, регламентирующих обязательные требования к техническим объектам – продукции, процессам ее жизненного цикла, работам и услугам. Техническое законодательство – это один из результатов деятельности по техническому регулированию. Понятие о техническом регулировании Эффективно работающий мировой рынок – это экономическое пространство, в котором свободно перемещаются через границы государств товары, капитал, трудовые ресурсы и информация туда, где для них складывается более выгодные условия. На практике существует масса барьеров, препятствующих свободному перемещению через границы. Создание эффективного рынка возможно, если государство будет принимать меры по устранению этих барьеров. Существуют тарифные и технические (нетарифные) барьеры. Тарифные барьеры – это пошлины, их мы в данном курсе рассматривать не будем. Под техническим барьером понимают различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов. Существуют естественные и искусственные технические барьеры: - естественные технические барьеры – это несоответствие стандартов разных стран; - искусственные технические барьеры – это более жесткие требования, предъявляемые к продукции, непризнание результатов оценки соответствия. В общем виде техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области установления и применения требований (обязательных и рекомендуемых) к указанным техническим объектам и в области установки соответствия установленным требованиям. Главный приоритет системы технического регулирования и обязательное требование – безопасность. Главные элементы технического регулирования: - установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции и ЖЦП, работам и услугам; - установление и применение на добровольной основе требований к продукции и ЖЦП; - правовое регулирование в области оценки соответствия. Под «принятием требований» понимают их утверждение в установленном порядке и юридической форме. Под «применением требований» понимают их обязательный или добровольный выбор (использование) во всех объектах и случаях, для которых они приняты. Под «исполнением обязательных требований» понимают их обязательное соблюдение в соответствующих объектах регулирования. Результатом технического регулирования является технический регламент. Технический регламент – документ, который является носителем обязательных требований. Технические регламенты принимаются в целях: - защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды; - предупреждения действий вводящих в заблуждение приобретателей. Технический регламент должен содержать: - исчерпывающий перечень продукции и процессов жизненного цикла продукции, в отношении которых устанавливаются его требования; - правила идентификации объекта технического регулирования; - минимальные требования, обеспечивающие безопасность продукции и жизненного цикла продукции. Также технический регламент может содержать: - правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска; - предельные сроки оценки соответствия в отношении объекта; - требования к упаковке, маркировке и правилам ее нанесения. Технические регламенты делятся на: - общие технические регламенты – обязательные для соблюдения и применения в отношении любых видов продукции и процессов жизненного цикл продукции; - специальные технические регламенты – учитывающие особенности отдельных видов продукции и процессов жизненного цикла продукции. Специальные технические регламенты устанавливаются, если степень риска причинения вреда продукцией вые степени риска учтенного общими техническими регламентами. Нормативные документы 2 уровня представлены: государственными стандартами Российской Федерации; межгосударственными; государственными стандартами бывшего СССР; правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации; общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации. Нормативные документы 3 уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства – отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности – стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО). Нормативные документы 4 уровня представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) – стандартами предприятии (СТП) и техническими условиями (ТУ). Важнейшими структурными элементами ГСС являются органы и службы стандартизации; комплекс стандартов, система контроля за внедрением и соблюдением стандартов. Органы и службы стандартизации российской федерации Органы и службы стандартизации – организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью, которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации. Органы по стандартизации – это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации. В дальнейшем рассматривается деятельность Госстандарта как национального органа по стандартизации. К функциям Госстандарта относятся: − выполнение роли заказчика разработки государственных стандартов, устанавливающих основополагающие и общетехнические требования, обязательные требования (требования безопасности продукции, охраны окружающей среды, совместимости и взаимозаменяемости продукции); − рассмотрение и принятие государственных стандартов, а также других нормативных документов межотраслевого значения (инструкций, методических указаний и пр.), обязательных для министерств и других органов государственного управления; − организация работы по прямому использованию международных, региональных и национальных стандартов зарубежных стран в качестве государственных стандартов; − обеспечение единства и достоверности измерений в стране, укрепление и развитие государственной метрологической службы; − осуществление государственного надзора за внедрением и соблюдением обязательных требований государственных стандартов за состоянием и применением измерительной техники; − руководство работами по совершенствованию систем стандартизации, метрологии и сертификации; − участие в работах по международному сотрудничеству в области стандартизации и использованию их результатов; − издание и распространение государственных стандартов и другой нормативной документации, необходимой для информационного обеспечения работ по стандартизации. Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), которых на территории РФ более 100. Службы стандартизации — специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления – государственном, отраслевом, предприятий (организации). Российские службы стандартизации – научно-исследовательские институты Госстандарта РФ и технические комитеты по стандартизации. Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. Любой стандарт – продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача ТК заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий, и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ. Общая характеристика стандартов разных категорий Статус стандарта в зависимости от сферы действия называется категорией стандарта. Ниже рассмотрены особенности содержания отдельных категорий стандартов. Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, принятый Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России. К объектам государственных стандартов РФ относят: 1) организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения; 2) продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов. Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Компетенция указанных органов определяется положениями о них. Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают на два объекта: − организационно-технические и общетехнические объекты; − продукцию, процессы и услуги. НО объекты ОСТ имеют отраслевое значение. Примерами организационно-технических и общетехнических объектов являются: организация проведения работ по отраслевой стандартизации; организация работ по метрологическому обеспечению в отрасли; типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий отраслевого применения (специфический крепеж, инструмент и др.). Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: коробки картонные для рыбной продукции (тогда как вообще коробки картонные являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясомолочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объектом ГОСТ). Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Например, в обозначении ОСТ 56-98-93 «Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия» цифра 56 означает условное обозначение Федеральной службы лесного хозяйства, которая утвердила OCT. Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). Объектами СТО являются: − принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг; − новые методы испытаний; − нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством; − прочие виды деятельности. Примером объекта № 1 СТО могут быть: СТО Российского общества оценщиков на такую новую услугу, как оценка качества и стоимости имущества. Примером объекта № 2 являются СТО научно-технического общества по экологической экспертизе малоэтажных жилых зданий. Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях: 1) для обеспечения применения на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий; 2) на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги (составные части продукции, инструмент, технологические процессы и т.п.). СТП утверждает руководитель предприятия (объединения предприятий). СТП обязателен для работников данного предприятия, а поэтому (в отличие от ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ) является локальным нормативным актом. Таким образом, основное назначение СТП – решение внутренних задач, например регламентация оптимальных процессов организации и управления производством. СТП в настоящее время является основным организационно-методическим документом в действующих на предприятиях системах обеспечения качества продукции (услуг). Обозначение СТП состоит из индекса (СТП), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. |