Лекц.№1.Законад.акты. 31.01.2023. Тема 1. Предмет, задачи, структура специального курса

• Название: Тема 1. Предмет, задачи, структура специального курса
• Дата: 30.01.2023
• Размер: 27.86 Kb.
• Имя файла: Лекц.№1.Законад.акты. 31.01.2023.docx
• Тип: Литература; #913232

Тема №1.Предмет, задачи, структура специального курса «Законодательные акты как исторические источники»

2 часа

1. Предмет и задачи истории как науки.

2. Законодательные памятники как исторические источники

3. Понятие, виды и общая методика изучения законодательных актов.

Литература

1. 
   Графский В.Г. Всеобщая история государства и права – М.:Норма, 2000.
   
2. 
   Жидков О.А. История государства и права Древнего Востока. –М., 1963.
   
3. 
   История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов: В 2-х ч. – Ч. 1 / Под общ. ред. д. ю. н., проф. О. А. Жидкова и д. ю. н., проф. Н. А. Крашенинниковой. – 2-е изд., стер. – М.: Норма, 2004 – 624 с.
   
4. 
   Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. З.Черниловского. – М.: Юрид. лит., 1995.
   
5. 
   Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права : Учебник / З. М. Черниловский. – М.: Проспект, 2002. – 591 с.
   

Слово «история» заимствовано из греческого языка, означает «повествование о событиях». Термин «история» используется в повседневной жизни в различных смыслах. Например, история-это последовательная смена состояний любого объекта, способного развиваться во времени (история человечества, Земли, болезни человека). Минувшая социальная действительность, события прошлой жизни людей (египетские пирамиды, первая мировая война и т.д.). История - становление, развитие и смена устойчивых безличных структур духовной деятельности (фазы экономического развития, смена стилей в искусстве, смена научных парадигм).

В настоящее время термин «история» употребляется в двух значениях: для обозначения процесса развития природы и человечества; когда речь идет о науке, изучающей прошлое природы и общества. Поэтому все, что совершается во времени, имеет свою историю. История – гуманитарная наука, которая исследует прошлое человеческого общества и дает рациональное объяснение политическим, социальным, экономическим, культурным фактам и процессам. История изучает как неповторимые черты обществ, событий, личностей, так и воспроизводящиеся в разные эпохи структуры власти и характер социального неравенства, формы собственности и типы хозяйства, войны и революции.

Превращение истории из отрасли культуры в науку представляло собой довольно длительный процесс и завершилось на рубеже XIX – XX вв. Именно в это время сложилось четкое представление о пределах исторического познания, об относительности исторических знаний и исторической истины.

Как самостоятельная наука история имеет свой объект и предмет исследования. Объект изучения для истории – вся совокупность фактов, характеризующих жизнь общества и в прошлом, и в настоящем. По обширности объекта изучения история может подразделяться на следующие группы: История мира в целом; История какого-либо континента, региона, страны; Народа (например, китаеведение); Группы народов (например, славяноведение).

В современной исторической литературе встречаются самые разнообразные определения предмета исторической науки. Что влияет на предмет истории? Определение предмета истории связано с мировоззрением исследователя, его философскими взглядами. Предметом изучения истории может быть любой вид человеческой деятельности в прошлом. При этом уже с античных времен сложилась традиция обращать основное внимание на политические события – законотворчество и войны, а также на деяния исторических личностей (цари, вожди, полководцы). В XIX - XX вв. сфера исторического исследования расширилась, в неё были включены изучение социально-экономических процессов, партий, классов, социальных групп, быт людей, менталитет народа.

Таким образом, в настоящее время предметом исторической науки является изучение особых закономерностей, которые возникают в процессе жизнедеятельности людей, в социальной практике. При этом ист. закономерностям присущи: объективность, т.е. независимость от воли исторических персонажей; существенность, неслучайность характера возникновения и протекания ист.явления, процесса, т.к. вызываются логикой саморазвития объективных ситуаций, предметность и последовательность.

Историк, как правило, имеет дело с прошлым и не может непосредственно наблюдать объект своего изучения. Поэтому главным для него является исторический источник, памятник, артефакт, через посредство которого он получает необходимые конкретно-исторические данные, фактический материал, составляющий основу исторического знания. Исследователь, на основе изучения разных по происхождению источников, устанавливает правдивость информации.

Все исторические источники можно разделить на 6 групп: письменные источники(эпиграфические памятники, т.е. древние надписи на камне, металле, керамике и проч.; граффити – тексты, нацарапанные от руки на стенах зданий, посуде; берестяные грамоты, рукописи на папирусе, пергаменте и бумаге, печатные материалы и др.); вещественные памятники (орудия труда, ремесленные изделия, предметы домашнего обихода, посуда, одежда, украшения, монеты, оружие, остатки жилищ, архитектурные сооружения и т.д.); этнографические (сохраняющиеся до настоящего времени остатки, пережитки древнего быта различных народов); фольклорные материалы (памятники устного народного творчества, т.е. предания, песни, сказки, пословицы, поговорки, анекдоты и т.д.); лингвистически памятники (географические названия, личные имена и т.д.); кинофотофоно-документы.

Особая наука, изучающая источники -Источниковедение -входит в круг на­учно-исто­рических дисциплин, изучающих источники и прошлое.

Предметом источниковедения является исторические источ­ники. Источ­никоведение изучает причины и условия возникновения ис­точников, закономер­ности отображения в них исторического развития челове­чества и методы исполь­зования источников в процессе историче­ского исс­ледования.

История и источниковедение обращены к прошлому и его остаткам- источникам. Но отношение к источникам у них разное. Основное внима­ние ис­торика направлено на само прошлое. Исследуя ту или иную тему (аспект прошлого), он берет из до­кумента только нужную ему информа­цию. Для источниковеда же - главное сам ис­точник во всей его целостнос­ти. К прошлому источниковед обращается лишь в той мере, в какой оно необходимо ему для определения места и функций источ­ника в прошлом и оценки достоверности сообщаемых им сведений. Другими сло­вами, предмет истории - прошлое в источниках, в то время как предмет источ­никоведения - источники в про­шлом. Предметы их различны. Из чего следу­ет оче­видный вывод о самостоя­тельности источниковедения по отноше­нию к конкрет­ной истории.

2. Особый вид письменных источников-законад.акты, которые регулируют с древних времен различные сферы соц. отношений. Акт ( лат. привожу в действие)-это официальный документ, который констатирует произошедшее действие или факт социальных действий, отношений жизни, имеющий правовую (юридическую) силу.

Законодательство – это комплекс нормативных актов, принятых с помощью определенной процедуры и действующих в данном государстве в виде отраслей права (административного, уголовного, гражданского и т.д.).

Законодательные памятники представлены практически во всех исторических периодах. Они носят официальный характер, исходят от государственной власти и, следовательно, представляют официальную точку зрения па то, какая правовая и социально-политическая системы, а также социально-экономические отношения должны быть в государстве. Конечно, не все законы и не всегда соблюдались, иногда они представляли собой определенную "идеальную модель".

Законодательные памятники как исторические источники имеют следующие преимущества:

– сохраняют социальную, экономическую, правовую терминологию прошлого, которая часто не отражается в других источниках, и помогают ее истолкованию;

– дают четкие юридические формулировки, определения, ограничивающие вариативность интерпретаций и облегчающие наше понимание прошлого;

– предполагают универсальность, распространение во всем обществе, применимость к масштабным социально-экономическим процессам, глобальность социального охвата;

– являются главным источником по вопросам истории государства и права; нередки ситуации, особенно применительно к Средневековью, когда других источников по этой проблематике не дошло вообще;

– становятся одним из главных источников для изучения социально- экономических отношений;

– задают систему правовых и социальных координат.

К недостаткам законодательных памятников как исторических источников следует отнести возможные сложности с пониманием терминологии, особенно если у нас отсутствуют другие источники для верификации информации (применительно к ранним периодам).

Законодательные памятники в своем развитии проходили определенную эволюцию. В древности и раннем Средневековье было распространено так называемое обычное право – комплекс юридических норм, основанных на традиции, обычае, прецеденте, имевшем место в прошлом. Эти нормы обычно не сформулированы, часто даже не записаны. К ним могут относиться обычай кровной мести, принцип талиона (равного воздаяния, "око за око"), принцип коллективной ответственности, круговой поруки, ордалии (установление вины через "божье испытание" – каленым железом, водой, поединком и т.д.).

По мере формирования государственная власть начинает нуждаться в кодификации обычного права, его записывании и оформлении в виде письменного законодательства, посвященного конкретным вопросам. Этот процесс называется кодификацией законов (превращение разрозненных юридических норм в единое письменное законодательство, комплекс норм – кодекс). Помимо обычного права, в Средневековье в качестве главного источника права выступала также воля верховного правителя (князя, великого князя, государя), а также различные юридические прецеденты. Поскольку в Средневековье, как правило, имела место феодальная раздробленность, законы носили локальный характер, действовали применительно к конкретным территориям, с определенной направленностью. Об универсальности права у общества пока еще не было представлений.

На рубеже позднего Средневековья и раннего Нового времени, в период возникновения единых государств, национальных государств, ранних империй и протоимперий происходит общегосударственная кодификация права. Для Европы, в том числе и для России, это XV–XVII вв. – время появления общерусских Судебников (1497, 1550, 1589), и венец развития русского нрава раннего Нового времени – Соборное уложение 1649 г.

В эпоху средневековья и, частично, в Новое время, законодательство делится на светское и церковное (каноническое). Светское, включает собственно законы, указы, постановления, подзаконные акты, различные материалы, материалы судопроизводства, исходящие от светской власти. К церковному, относятся каноны святых апостолов, каноны Вселенских соборов, каноны поместных соборов, каноны отцов церкви, сборники юридических церковных постановлений (в средневековой Руси – кормчие книги, Мерило Праведное, Правосудие митрополичье; в Новое время – постановления Святейшего Синода).

Важным фактором утверждения публичности, массовости законодательных памятников в данную эпоху стал их издание в виде печатных текстов, что значительно расширило сферу их распространения и легитимации нормативно-правового документа (с 1764 г. вводится принцип, согласно которому закон вступает в силу с момента опубликования). Теперь становится возможной детализация права, которой требует развитое государство Нового времени. Возникают отрасли права (гражданское, уголовное, военное, международное и т.д.).

2. Традиционное отечественное источниковедение возникло в русле государственно-институционального подхода. В связи с этим приоритет в источниковедении отдавался изучению нормативных правовых актов, в которых выражались властные предписания гражданам от имени государства.

Нормативный правовой акт (далее – НПА) представляет собой императивный (властно-предписывающий) письменный документ, из которого может быть выведено общезначимое и общеобязательное правило поведения, имеющее представительно-обязывающий характер и охраняемое от нарушения мерами государственного принуждения. Такое правило поведения носит название нормы права.

Норма права– это установленное государством или санкционированное им общеобязательное правило поведения, соответствующее основным правовым принципам и обеспечиваемое при необходимости принудительной силой государства.

Структура нормы права. Правовая норма состоит из следующих элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза (с греч.версия, предполжение), определяет условия и обстоятельства, при которых применяется данная правовая норма. Гипотеза отвечает на вопросы – если, кто, где, когда, при каких условиях.

Виды гипотезы: простая – указывает как правило на одно конкретное обстоятельство, сложная – указывает на несколько обстоятельств, , при наступлении хотя бы одного из которых правовая норма действует.

Диспозиция (с лат. расположение), содержит правило поведения, создает субъективные права и юридические обязанности. Диспозиция есть наиболее важная часть правовой нормы. Она отвечает на вопросы – что-то делать, чего не надо делать. Виды диспозиции бывают: простой – содержит один вариант поведения, альтернативной – указывает на возможные варианты поведения, которые могут выбрать участники правоотношений.

Санкция (лат. предписание, установление, для нас-наказание) определяет меру государственного принуждения, применяемую к субъекту, за нарушение нормы права и указывает на неблагоприятные юридические последствия, которые должен претерпеть нарушитель. Иначе, тогда…

Виды санкции: абсолютно-определенные – содержат конкретный вид наказания. Относительно-определенные – указывают пределы размера наказания либо минимальный либо максимальный. Альтернативные – указывают различные виды наказания, из которых правоприменитель должен выбрать необходимых

Признаки НПА:

1) имеет властно-предписывающий характер, является односторонним актом текстуального выражения воли правотворческого органа;

2) принимается с соблюдением определенной процедуры, призванной оптимизировать содержание правового текста и его форму;

3) имеет признаки официального письменного акта (название, указание на то, где, когда и кем был принят, подпись должностного лица, регистрационный номер), а также собственную структуру;

4) имеет заранее установленную юридическую силу, четкие временные, пространственные и субъектные характеристики.

Классификация правовых норм:

- по характеру предписания (обязывающие, запрещающие),

- по форме предписания (императивные, диспозитивные, рекомендательные),

- по временному признаку (срочные и бессрочные),

- регулятивные.

 

Нормативные правовые акты подразделяются:

- по источнику происхождения и сфере регулирования общественных отношений (публично-правовые и частно-правовые),

- по отраслевому признаку ( констит, уголовные, брачно-семейные),

- по форме подачи и масштабу распространения (законы и подзаконные нормативные акты).

С точки зрения широкого подхода к понятию "законодательство" рассматривается как совокупность всех нормативных актов, издаваемых высшими органами государственной власти и управления. Такое понимание было характерно для советского периода. Однако в точном смысле законы – такие нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой и принимаются законодательными учреждениями.

Закон – НПА, принятый в особом порядке органами законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Понятие подзаконности означает, что нормативные акты органов управления не могут противоречить законам, вносить в них изменения, а издаются только на основе и во исполнение законов (пример, нормативные приказы, инструкции, положения органов исполнительной власти – министерств, государственных комитетов и др.).

Выделяются следующие виды законов: конституционные (сама конституция, а также законы, вносящие в нее изменения и дополнения или конкретизирующие ее содержание); обыкновенные, которые делятся на кодифицированные законы (кодексы, основы законодательства) и текущие.

Кодифицированные законы представляют собой сводные юридические акты, позволяющие комплексно регулировать определенную сферу общественной жизни. Нормативное содержание текущих законов, обычно посвященных узкой сфере деятельности или конкретной проблеме, может укладываться в несколько статей.

К числу актов, образующих правовые нормы, относятся также нормативные договоры – правовые акты, основанные на взаимном волеизъявлении сторон. Наиболее часто они применяются в международном, гражданском и трудовом праве.

При изучении законодательных памятников с источниковедческой точки зрения выделяют внешнюю и внутреннюю историю права. Под внешней понимается история отдельных законодательных памятников, которая, но словам историка В. Н. Латкина, изучает "...причины появления законодательных памятников, время и порядок их издания, затем источники, внешний состав и содержание памятников, и, наконец, их соотношение с другими, как предшествующими им, так и последующими за ними памятниками".

Под внутренней историей права понимается история развития отдельных юридических норм (законодательства по тому или иному вопросу) и институтов (т.е. государственных органов, инстанций и структур, связанных с созданием и реализацией данной нормы права: суд, прокуратура, ОВД). Источниковедение здесь привлекается прежде всего для выявления происхождения нормы, ее эволюции, трансформации и т.д.

Социально-правовое и историческое значение: По законодательным памятникам можно изучать как прошедшую и реальную практику правовых, социальных, политических и экономических отношений, а также социальные, идеальные представления власти об обществе, а в ряде случаев и общества о себе самом.

Источниковедческое понимание источников права в целом тождественно юридическому. Источниковедческий анализ нормативных правовых актов предполагает этапы:

1) реконструкции процесса создания правового акта (история подготовки акта, анализ содержащихся в нем юридических норм, грамматическое толкование терминологии и пр.);

2) исследование процесса правоприменения.

В процессе источниковедческого анализа НПА по возможности следует сопоставить опубликованный текст и его архивный подлинник. Важно установить разновидность акта, проверить наличие необходимых подписей, даты утверждения.

Основные стадии законотворчества: законодательная инициатива; обсуждение законопроекта; принятие закона; опубликование (промульгация).

Общая схема изучения нормативного правового акта.

1. Характеристика политической и экономической системы, существовавшей к моменту разработки НПА и вывод о факторах, обусловивших необходимость его подготовки.

2. Реконструкция истории создания НПА: состав и работа участников подготовки законопроекта, процедура обсуждения (в том числе, возможно, общенародного), поправки и замечания к проекту, наличие альтернативных проектов, процедура принятия.

3. Анализ структуры документа (объем, порядок глав).

4. Грамматическое толкование.

5. Содержательный анализ норм.

6. Анализ правоприменительной практики и вывод о соотношении декларировавшихся норм и реальной политики.

7. Обобщающий вывод о роли и месте НПА в правовом регулировании на конкретном этапе исторического развития.