Москва 2022
Тема 1 Содержание и организация бюджетного учета в Российской Федерации - Субъекты и объекты бухгалтерского учета в бюджетной сфере
- Основные правила ведения бухгалтерского учета в государственных (муниципальных) учреждениях
СУБЪЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ - Получатели бюджетных средств (ПБС); - Распорядители средств бюджета (РСБ); - Главные распорядители средств бюджета (ГРБС); - Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета (ГАДБ); - Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (ГАИФДБ); - Органы, организующие исполнение бюджета, финансовые органы (ФО); - Органы федерального казначейства, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджета (КО). ОБЪЕКТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА (ст. 5 Закона № 402-ФЗ) - Факты хозяйственной жизни
- Активы
- Обязательства и другие источники
- Финансирование деятельности
- Доходы
- Расходы
- Иные объекты
Критерии признания объектов бухгалтерского учета (т.е. включение в бухгалтерскую отчетность) - На дату составления бухгалтерской отчетности существует обоснованная вероятность того, что организация получит или потеряет какие-либо экономические выгоды, обусловленные объектом;
- Объект может быть измерен с достаточной степенью надежности
Экономические выгоды Потенциальная возможность активов прямо или косвенно способствовать притоку денежных средств в организацию Считается, что актив принесет экономические выгоды организации, когда он может быть: - а) использован обособленно или в сочетании с другим активом в процессе производства продукции, работ, услуг, предназначенных для продажи;
- б) обменен на другой актив;
- в) использован для погашения обязательства;
- г) распределен между собственниками организации.
Полезный потенциал Пригодность актива для: а) использования субъектом учета самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения государственных (муниципальных) функций (полномочий) в соответствии с целями создания субъекта учета, б) обмена на другие активы; в) погашения обязательств, принятых субъектом учета ФАКТ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ (ст. 3 Закона № 402-ФЗ) «…сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств» Ресурсы, отвечающие следующим требованиям: - контролируемые организацией, в результате свершившихся фактов хозяйственной жизни
- способные принести экономические выгоды в будущем
- имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, принадлежащее субъекту учета и (или) находящееся в его пользовании,
- контролируемое им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод
Классификация активов Нефинансовые активы (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы): - недвижимое имущество;
- особо ценное движимое имущество;
- прочее движимое имущество.
Финансовые активы (денежные средства учреждения; средства на счетах бюджета; средства на счетах органа, осуществляющего кассовое обслуживание; финансовые вложения; расчеты по доходам; расчеты по выданным авансам; расчеты по кредитам, займам (ссудам); расчеты с подотчетными лицами; расчеты по ущербу и иным доходам; прочие расчеты с дебиторами) Объект бухгалтерского учета - обязательства - задолженность, возникшая в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, - погашение задолженности приведет к выбытию активов, заключающих в себе полезный потенциал или экономические выгоды Объект бухгалтерского учета - доход доходом признается увеличение полезного потенциала активов и (или) поступление экономических выгод за отчетный период, за исключением поступлений, связанных с вкладами собственником (учредителем). Объект бухгалтерского учета - расход расходами признается снижение полезного потенциала активов и (или) уменьшение экономических выгод за отчетный период в результате выбытия или потребления активов, возникновения обязательств, за исключением уменьшения, связанного с изъятием имущества собственником (учредителем) - Ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием :
- метода начисления;
- принципа равномерности признания доходов и расходов и допущения временной определенности фактов хозяйственной жизни;
- метода двойной записи на взаимосвязанных балансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов бухгалтерского учета (за исключением учета на забалансовых счетах бухгалтерского учета, включенных в Рабочий план счетов субъекта учета, по которым учет ведется по простой системе бухгалтерских записей);
- В бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на достоверную;
- При ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации;
- Рабочий план счетов субъекта учета, утверждается субъектом учета в рамках формирования его учетной политики на основе Единого плана счетов бухгалтерского учета, Плана счетов бюджетного учета, Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных (автономных) учреждений, Плана счетов казначейского учета;
- Объекты бухгалтерского учета, а также изменяющие их факты хозяйственной жизни отражаются в бухгалтерском учете на основании первичных учетных документов и (или) сводных учетных документов;
- Первичные (сводные) учетные документы должны составляться в момент совершения фактов хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после окончания факта хозяйственной жизни;
- Правила документооборота, технология обработки учетной информации устанавливается субъектом учета в рамках формирования его учетной политики
- К бухгалтерскому учету принимаются первичные (сводные) учетные документы, поступившие по результатам внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни
- Своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в бухгалтерском учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы
- Первичные (сводные) учетные документы принимаются к бухгалтерскому учету, если они составлены по унифицированным формам документов, формы которых не унифицированы, должны содержать обязательные реквизиты
- Первичный учетный документ принимается к бухгалтерскому учету при условии отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа (при отсутствии унифицированной формы - обязательных реквизитов и при наличии на документе подписи руководителя субъекта учета или уполномоченных им на то лиц
- Принятие к бухгалтерскому учету документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащие исправления, не допускается. Иные первичные (сводные) учетные документы, содержащие исправления, принимаются к бухгалтерскому учету в случае, когда исправления внесены по согласованию с лицами, составившими и (или) подписавшими эти документы, что должно быть подтверждено подписями тех же лиц, с указанием надписи "Исправленному верить" ("Исправлено") и даты внесения исправлений
- Регистрация, систематизация и накопление информации, осуществляется в регистрах бухгалтерского учета
- Факты хозяйственной жизни отражаются в регистрах бухгалтерского учета в хронологической последовательности, с группировкой по соответствующим счетам бухгалтерского учета
- Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета (отражении фактов хозяйственной жизни) в регистрах бухгалтерского учета
- Документирование фактов хозяйственной жизни, ведение регистров бухгалтерского учета осуществляется на русском языке
- Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета составляются в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, или на бумажном носителе в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов
- Субъект учета обеспечивает хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в Российской Федерации, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены
- Учет активов, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета осуществляется в валюте Российской Федерации. Стоимость объектов бухгалтерского учета, выраженная в иностранной валюте, подлежит пересчету в валюту Российской Федерации
ПЕРВИЧНЫЕ УЧЕТНЫЕ ДОКУМЕНТЫ (ст. 9 Закона № 402-ФЗ) - Первичные учетные документы составляются в связи с каждым фактом хозяйственной жизни (при совершении факта, либо сразу после его окончания)
2. Форма первичного учетного документа бюджетного учреждения (Приказ Минфина России от 30.03.2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» 3. Введение электронного документа (Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи») ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений (ч. 3 ст. 29 Закона № 402-ФЗ) Сроки хранения документов Годовая бухгалтерская отчетность – постоянно (промежуточная – 5 лет) Документы учетной политики – 5 лет (после замены новыми) Первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета – 5 лет (при условии проведения проверки) Расчетно-платежные ведомости, расчетные листы по зарплате и другим выплатам – 5 лет (если нет лицевых счетов: 50 лет (документы оформлены, начиная с 2003 года), 75 лет (документы оформлены до 2003 года) Внимание! Приказ Росархива от 20.12.2019 № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения» Изменения действуют с 18.02.2020 г. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ (ст. 11 Закона № 402-ФЗ) - Активы и обязательства подлежат инвентаризации
- Случаи и сроки проведения инвентаризации, а также перечень объектов определяется экономическим субъектом (за исключением обязательного проведения инвентаризации)
- Результаты инвентаризации подлежат регистрации в бухгалтерском учете на дату ее начала
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ АКТИВОВ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Проведение инвентаризации обязательно: - при установлении фактов хищений или злоупотреблений, а также порчи имущества;
- в случае стихийного бедствия, пожара, аварии или других чрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных экстремальными условиями;
- при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);
- при передаче (возврате) комплекса объектов учета (имущественного комплекса) в аренду, управление, безвозмездное пользовании, хранение, а также при выкупе, продаже комплекса объектов учета (имущественного комплекса);
- в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (например, перед составлением годовой отчетности – приказ Минфина России № 49)
ФСБУ ГФ (СГС) «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 274н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 18 мая 2018 г.), Вступил в силу с 1 января 2019 года Методические рекомендации по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки (письмо Минфина России от 31.08.2018 N 02-06-07/62480) Учетная политика Совокупность принятых актами субъекта учета способов ведения бухгалтерского учета, подготовки и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности (п.4 МР по применению ФСБУ ГФ (СГС) «Учетная политика, оценочные значения и ошибки») Акты – документы учетной политики Способы ведения – конкретные принципы, методы, процедуры, правила УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА «ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУБЪЕКТ САМОСТОЯТЕЛЬНО ФОРМИРУЕТ СВОЮ УЧЕТНУЮ ПОЛИТИКУ, РУКОВОДСТВУЯСЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И ОТРАСЛЕВЫМИ СТАНДАРТАМИ» (п. 2 ст. 8 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете») «Субъект учета формируют свою политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности и выполняемых ими полномочий» (п.7 ФСБУ ГФ (СГС) «Учетная политика, оценочные значения и ошибки») Учетная политика субъекта учета формируется посредством принятия документов учетной политики Выбор формы оформления вида правовых актов (приказ, приказы, распоряжения, постановления, порядок, и т.д.), а также способ их издания (утверждения) - грифом «Утверждено» либо принятием отдельного акта, находится в компетенции субъекта учета - порядок признания (постановки на учет) и прекращения признания (выбытия из учета) объектов бухгалтерского учета;
- методы оценки объектов бухгалтерского учета;
- порядок раскрытия информации об объектах учета в бухгалтерской (финансовой) отчетности;
- рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий счета, необходимые для ведения синтетического и аналитического учета;
- порядок проведения инвентаризации активов, имущества, учитываемого на забалансовых счетах, обязательств, иных объектов бухгалтерского учета (приказ Минфина России от 13.06.1995 № 49, п.79-82 ФСБУ ГФ (СГС) «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора»);
- формы первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, иных документов бухгалтерского учета, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни (приказ Минфина России от 23.03.2015 г. № 52н);
- правила документооборота и технологию обработки учетной информации (приказ Минфина СССР от 29.07.1983 № 105);
- порядок организации и обеспечения (осуществления) внутреннего контроля (Рекомендации Минфина России ПЗ 11/2013);
- порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
- иные способы ведения бухгалтерского учета.
Учетная политика должна быть публичной На своем официальном сайте учреждение (централизованная бухгалтерия) должно разместить: - общие положения учетной политики (перечень основных способов ведения учета) и реквизиты ее документов;
- копии документов учетной политики.
Можно одновременно разместить копии документов и обобщенную информацию. Внимание! Хранить учетную политику надо не менее 5 лет после года, в котором она использовалась при ведении бухгалтерского учета или для составления отчетности в последний раз. Изменения учетной политики возможны в случаях 1) изменения требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами; 2) разработка или выбор нового способа ведения бухгалтерского учета, при котором повышается качество информации об объекте бухгалтерского учета; 3) существенное изменение условий деятельности экономического субъекта. Способы изменения учетной политики Перспективное применение измененной учетной политики - применение измененной учетной политики к фактам хозяйственной жизни, возникающим после даты соответствующего изменения учетной политики. Ретроспективное применение измененной учетной политики - применение измененной учетной политики к фактам хозяйственной жизни таким образом, как если бы измененная учетная политика применялась с момента возникновения соответствующего факта хозяйственной жизни (выполняется путем корректировки сравнительных показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий год). Изменения законодательства - последствия, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение, финансовые результаты деятельности и (или) движение денежных средств, отражают в отчетности ретроспективно. Входящие остатки на начало отчетного периода баланса за отчетный период (ф. 0503130, 0503730) подлежат корректировке: - по строкам, отражающим измененные показатели;
- по строке 0 401 30 000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов".
раскрываются либо в разд. 5 текстовой части пояснительной записки (ф. 0503160, 0503760) и в таблице N 4, либо в сопроводительном документе с пояснениями к отчетности. Обязательно надо описать: - как и почему меняется учетная политика;
- как изменения отразятся в отчетности;
- с какой даты применяется новый способ бухгалтерского учета.
ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ Структура счета
1 – 17 разряды
|
18-й
разряд
|
19 - 21 разряды
|
22 - 23 разряды
|
24 – 26
разряды
|
Аналитический код по квали-фикационному признаку
|
Код вида финансового обеспечения
|
Синтетический код
|
Аналитический код
|
КОСГУ – для бюджетных учреждений
| ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ Коды вида финансового обеспечения для бюджетных учреждений 2 – приносящая доход деятельность 3 – средства во временном распоряжении 4 – субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания 5 – субсидии на иные цели 6 – бюджетные инвестиции 7 – средства по обязательному медицинскому страхованию ЕДИНЫЙ ПЛАН СЧЕТОВ Синтетический счет объекта учета (19 – 23 разряды) подразделен на : Синтетический код (19 – 21 разряды): Аналитический код (22 – 23 разряды). Аналитические субсчета первого порядка (22 разряд) второго порядка (23 разряд) Структура Единого плана счетов в бюджетной сфере
БАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА (100 – 500)
| |
1. НЕФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ (100)
|
АКТИВНЫЕ СЧЕТА (Кроме
счета 0 104 00 000 Амортизация)
|
2. ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ (200)
| |
3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА (300)
|
ПАССИВНЫЕ СЧЕТА
|
4. ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ (400)
| |
5.САНКЦИОНИРОВАНИЕ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА (500)
| |
ЗАБАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА (01 - 42)
| |
ВНИМАНИЕ! Получателям средств бюджетов разрешается вводить дополнительные забалансовые счета для обеспечения управленческого учета
| | Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях
Москва 2022 |
Скачать 326.57 Kb.