лекции по подготовке Социальная работа. тема 2.3.2 лекционный материал. Тема 3 Эффективные технологии социального обслуживания
 Скачать 487.73 Kb.
|
|
Модуль 3. Специальный курс Тема 2.3.2. Эффективные технологии социального обслуживания. Вопрос 1. Досуговые технологии в социальной работе Социально-воспитательный и реабилитационный потенциал досуга определяется как важнейшая среда взаимодействия человека, находящегося в трудной жизненной ситуации, с окружением, что особенно важно для детей и подростков. Основными видами досуговой деятельности являются: • самообразование; • общественная деятельность; • потребление культурных ценностей; • занятие спортом; • туризм и путешествия; • развлечения; • общение с людьми; • общение с природой; • пассивный отдых. В соответствии с видами досуговой деятельности разрабатываются специфические технологии (табл. 1). Основные технологии социально-досуговой деятельности
В соответствии с Примерным положением, утвержденным Минсоцзащиты России от 20 июля 1993 г. № 137, центры социального обслуживания населения осуществляют социально-досуговое и социально-культурное обслуживание пенсионеров и инвалидов, организацию их отдыха, привлечение к посильной трудовой деятельности, поддержание активного образа жизни. В них выделяются помещения для социально-досуговой работы, библиотек и мастерских. Практический потенциал социальной работы в современном обществе обширен и многообразен. Данный факт, прежде всего, обусловлен знанием различных теоретических подходов в процессе воздействия, как на жизненное пространство клиента, так и на его жизненные силы. Основной чертой, характеризующей социальную работу как особое явление общественной жизни, как специфическую общественную деятельность, является формирование, осуществление и реабилитация жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности. Отсюда, становиться очевидным, что культурно-досуговая деятельность занимает, одно из важных мест в практическом труде специалиста в области социальной работы. В процессе организации досуга населения находят свое воспроизведение цели и функции государственной социальной политики в области культуры и досуга, определяются пути, методы и средства их реализации в условиях современных тенденций развития общества. Собственно, понятие «культурно-досуговая деятельность» имеет комплексный характер. Который находит, свое четкое выражение в связях с понятиями и идеями таких наук, как философия, социология, история, педагогика, психология, экономика и др. Однако, культурно-досуговая деятельность, выделяясь из ряда других видов человеческой деятельности, имеет свои характерные черты: - она осуществляется в свободное (досуговое) время; - отличается свободой выбора, добровольностью, активностью, инициативой как одного человека, так и различных социальных групп; - обусловлена национально-этническими, региональными особенностями и традициями; - характеризуется многообразием видов на базе различных интересов взрослых, молодежи и детей; - отличается глубокой личностной направленностью; - носит гуманистический, культурологический и развивающий характер. Однако, не стоит забывать и тот факт, что в культурно-досуговой деятельности выделяют два вида ценностных характеристик: положительную (сконцентрированную на достижение положительных результатов) и отрицательную (оказывающую деструктивное воздействие на индивида или общество в целом). Отсюда становиться очевидным, следующее, в современных социальных условиях некоторые сегменты социума могут занимать маргинальное социокультурное положение. Зачастую ограничение набора социальных ролей и культурных форм сужает рамки формирования положительного образа жизни. Поэтому особое значение придается процессу организации досуга в асоциальной среде. Полноценная жизнедеятельность многих людей невозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям. Организация досуга является одним из важных элементов реабилитации и ухода за людьми, оказавшимися в сложной жизненной ситуации. В последнее время разрабатываются новые технологии социокультурной реабилитации, способствующие социальной адаптации слабо защищенных групп населения. Проблема интегрирования в социокультурную жизнь общества предусматривает разработку и реализацию специальных государственных программ в сфере культурной политики. В целом социокультурная реабилитация - представляет собой систему организационных приемов и методов воздействия средствами культурно-досуговой деятельности. Предназначение досуговых технологий - помочь освоить навыки общения, необходимые для адаптации в социокультурном окружении [3]. Для специалиста в области социальной работы, становиться важным уметь выбрать и предложить клиенту такое интересное занятие, которое не позволяло бы ему сосредоточиться на деструктивных занятиях ощущениях и переживаниях. Чаще всего такие занятия связаны с прикладным художественным и техническим творчеством, а также с более пассивными видами деятельности - чтением, просмотром телепередач, слушанием радио и так далее. Сущность творчества как свободной и созидательной деятельности делает его исключительно важным средством самого процесса реабилитации, адаптации и т.д.. Специфика творчества состоит в том , что она не является самоцелью, а служит средством общего развития и саморазвития. В задачи используемых технологий входит нейтрализация и устранение причин изоляции клиентов в социокультурной сфере; приобщение их к профессиональной социокультурной деятельности, оказание им конкретной помощи в соответствии с их возможностями и интересами; поддержка в области досуга с учетом этнических, возрастных, конфессиональных и других факторов. Основными организационными формами творческой деятельности могут быть клубы, кружки и секции. Клуб - добровольное объединение детей и подростков с определенной целью, функционирует на общественных началах. Возглавляет клуб общественный совет самоуправления. Кружок или секция - объединение детей и подростков по интересам, возглавляемое профессионалом. Студия - специфическое учебное, которое дает образование в том или ином виде творчества. Студии функционируют на платной основе по определенному учебному плану или программе, которые реализуют специалисты. Условиями развития творческих способностей являются раннее начало, обеспечение условиями для творчества, максимум напряжения сил, свобода выбора, помощь, добровольность, многогранность, самостоятельность. Руководство творчеством различных сегментов общества являются: отсутствие запрета, навязывания своего мнения, доброжелательность, специалистов в области социальной работы. Стоит отметить, что официальные сайты учреждений социальной защиты размещают достаточно большое количество разработок и результатов применения досуговых технологий, что позволяет говорить об их высокой эффективности. Модуль 3. Специальный курс Тема 2.3.2. Эффективные технологии социального обслуживания. Вопрос 2. Основы долговременного ухода. Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (далее – СДУ) – комплексная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов, включающая социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной и стационарной формах, с привлечением патронажной службы и сиделок, а также семейный уход. Цель долговременного ухода – обеспечение каждого человека, не полностью справляющегося с самостоятельным уходом, системой поддержки самого высокого качества жизни с максимально возможным уровнем независимости, автономии, участия в деятельности, самореализации и человеческого достоинства. Основные задачи: – организация межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания, включая объединение клиентских баз и передачу необходимой информации о состоянии гражданина его родственникам и организациям социальной сферы; – развитие и поддержка семейного (родственного) ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (школы родственного ухода, прокат технических средств реабилитации и т.д.); – информирование населения о системе долговременного ухода. В систему долговременного ухода входят следующие виды деятельности: – предоставление социальных услуг и проведение мероприятий по социальному сопровождению (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам); – предоставление медицинских услуг, в том числе мероприятий по гериатрической и паллиативной помощи, а также мероприятий по медицинской реабилитации; – создание условий для предоставления мер социальной поддержки, определение реабилитации или абилитации граждан, в том числе составление индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и предоставление технических средств реабилитации; – поддержка родственного ухода; – предоставление иных услуг и мероприятий, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Целью данных видов деятельности СДУ является обеспечение взаимодействия пожилого человека или инвалида с органами и организациями, вовлеченными в СДУ, после его однократного обращения в одну из этих организаций, без постоянного взаимодействия этого человека с каждой из организаций (по принципу «одного окна»). Целевые группы системы долговременного ухода: гериатрические пациенты; паллиативные пациенты; граждане с инвалидностью; граждане с психическими расстройствами, включая больных деменцией; маломобильные пациенты (необратимо и обратимо как результат успешной реабилитации); родственники, осуществляющие уход; граждане, оказывающие надомную помощь нуждающимся. В общем виде определение долговременного ухода не имеет возрастных ограничений и относится ко всем людям, имеющим те или иные функциональные нарушения, ограничивающие возможности самостоятельного ухода. В процессе функционирования СДУ человек получает помощь и услуги в соответствии с индивидуальными объективными потребностями, а участники СДУ непрерывно отслеживают актуальные потребности и состояние человека (рис. 1).  Работа СДУ состоит из четырех этапов: выявление, типизация, маршрутизация и долговременный уход. I этап – выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, – это поиск людей, которые раньше не попадали в поле зрения органов социальной защиты. К механизмам выявления граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в долговременном уходе, относится: – проведение информационных кампаний; – обеспечение доступности передачи информации о гражданах пожилого возраста и инвалидах, нуждающихся в долговременном уходе; – организация информационного взаимодействия; – проведение опросов и/или анкетирования. Проведение информационных кампаний включает: – подготовку и распространение с использованием всех доступных ресурсов справочных материалов (проспектов, буклетов, информационных листовок, флаеров) о возможностях системы долговременного ухода и порядке получения социальных услуг по долговременному уходу; – организацию тематических акций и событий для средств массовой информации, содержащих положительные результаты внедрения системы долговременного ухода. Для распространения справочных материалов о возможностях системы долговременного ухода и порядке получения социальных услуг по долго - временному уходу и обеспечения доступности соответствующей инфор - мации для населения комплексные центры организуют сотрудничество с органами местного самоуправления, медицинскими организациями, общественными организациями, территориальными отделами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальными бюро медико -социальной экспертизы, мно - гофункциональными центрами, управляющими компаниями и товарище - ствами собственников жилья, работниками отделений почтовой связи . Для обеспечения доступности передачи информации от заинтересован - ных лиц или организаций о гражданах пожилого возраста и инвалидах, ну - ждающихся в долговременном уходе, комплексные центры создают усло - вия для беспрепятственного поступления информации, в том числе : – размещают в общедоступных для населения местах информацию о своих контактах: адресах расположения комплексного центра с указани - ем схемы проезда и движения общественного транспорта, номерах телефо - нов, адресах электронных почтовых ящиков ; – обеспечивают на сайте простую форму обратной связи ; – организуют горячие линии по вопросам социального обслуживания, в том числе предоставления долговременного ухода 4 . Выявление граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, осуществляется путем взаимодействия и получения соответствующей информации от : – органов местного самоуправления ; – территориальных отделов Пенсионного фонда ; – территориальных бюро медико -социальной экспертизы ; – медицинских организаций ; – общественных организаций ; – волонтерских организаций ; – родственников, соседей ; – иных лиц и организаций . Для активного выявления граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, а также иных услуг и мероприятий, и своевременного принятия мер профилактической направленности организовывается формирование мобильных медико-социальных бригад (междисциплинарных бригад), в состав которых включены социальные работники, медицинские работники (медицинские сестры, процедурные сестры, в случае необходимости – врачи-специалисты). Специалисты комплексных центров организовывают подворовый обход. Проведение опросов и/или анкетирования осуществляется как в отношении граждан пожилого возраста и инвалидов, потенциально нуждающихся в обеспечении долговременного ухода, так и иных граждан, потенциально имеющих родственников, соседей, знакомых, нуждающихся в обеспечении долговременного ухода. При выявлении граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг, а также иных услуг и мероприятий, учитываются следующие обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности граждан: – наличие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты; – вероятное снижение функциональности, связанное с возрастом, наличием или последствиями перенесенных заболеваний и травм у граждан пожилого возраста; – вероятное снижение функциональности в сочетании с развитием острого заболевания или состояния, которое может ухудшить функциональное состояние пожилого человека (заболевание, потеря близкого человека, другая стрессовая ситуация или психическая травма и пр.); – вероятное снижение функциональности после выполнения медицинских вмешательств (инвазивные диагностические процедуры, хирургическое вмешательство и др.); – наличие неизлечимого прогрессирующего заболевания и состояния, необходимость в паллиативной помощи в связи со снижением уровня функциональной активности и появлением или повышением уровня зависимости (при отсутствии показаний к стационарной медицинской помощи). Информация о гражданах пожилого возраста и инвалидах, полученная в ходе выявления, используется комплексными центрами для проведения их типизации и организации работы по принятию на социальное обслуживание и/или обеспечению социального сопровождения. II этап – типизация – формирование групп получателей социальных услуг в зависимости от их способности к самообслуживанию и нуждаемости в постороннем сопровождении – от краткой помощи в быту до стационарного ухода. На данном этапе диагностики и планирования применяются шкалы, методики оценки степени нуждаемости граждан пожилого возраста и инвалидов в уходе. Это позволяет на основе единых принципов оперативно оценивать состояние человека, чтобы в дальнейшем выбрать соответствующие методы ухода. Решение этой задачи возможно на основе активно используемых в мировой и отечественной практике инструментов – функциональных показателей ADL и IADL, тестов Бартел, методов измерения когнитивных функций ММSЕ и др. Немаловажной составной частью типизации является оценка социального статуса и финансового состояния гражданина для определения потенциальной возможности осуществления долговременного ухода в домашних условиях, без помещения в стационар6 . Типизация проводится после поступления заявления от гражданина, впервые обратившегося за получением социального обслуживания. Рекомендуется проводить типизацию одновременно с составлением акта о признании нуждающимся, во время домашнего визита к потенциальному получателю. Таким образом, в изучении социальной ситуации гражданина принимает участие несколько человек, а единоличное субъективное решение о его степени зависимости (группе ухода) минимизируется. Оптимальное количество сотрудников организации социального обслуживания, проводящих типизацию, – два человека. В процессе типизации отмечаются те пункты в бланке диагностики, которые максимально полно соответствуют ответам на вопросы, задаваемые сотрудниками. Отмеченные пункты определяются баллами, которые в сумме определяют группу ухода (группу функционирования). Если проставлен балл, отличный от нуля, то это означает, что в этой сфере жизнедеятельности (в уходе за собой или ведении домашнего хозяйства, нуждаемости в присмотре) получатель зависит от посторонней помощи. Степень зависимости коррелирует с увеличением балла.. Оценка обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов, и определение потребности в предоставлении пакета социальных и медицинских услуг, а также иных услуг и мероприятий осуществляются с учетом оценки функционального и когнитивного статуса человека. В части оценки функционального статуса учитывается: – способность к самообслуживанию (приготовление и прием пищи, принятие лекарств); – способность к самостоятельному передвижению (ходьба, использование кресла-каталки); – способность к личной гигиене (купание, умывание); – способность к использованию туалетом (дойти, оправиться); – способность контроля функции тазовых органов (мочеиспускание и дефекация). Уровень функционирования определяется путем опроса человека, членов его семьи, иных лиц, которые проживают с данным человеком и участвуют в уходе за ним. При опросе учитываются реальные действия человека, которые он осуществляет самостоятельно. В части оценки когнитивного статуса учитывается: – способность ориентации во времени (утро, ночь) и окружающем пространстве (дом, квартира, больница, организация социального обслуживания); – способность к общению (отвечает на вопросы, обсуждает новости); – способность контролировать свое поведение (не агрессивен, ведет себя адекватно, контактен)8 . Оценка поведения гражданина осуществляется в целом, учитывается, как человек ведет беседу, насколько контактен, узнает ли родственников (соседей, иных лиц), не находится ли в подавленном состоянии, ориентирован ли он во времени. Оценка проводится по единой методике как в отношении граждан, проживающих в домашних условиях, так и в отношении граждан, находящихся в медицинских организациях и организациях социального обслуживания. При оценке обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности граждан, также оценивается безопасное жизненное пространство. Проведение оценки осуществляется специалистами медицинских организаций и организаций социального обслуживания, прошедших специальную подготовку (повышение квалификации по специализированной образовательной программе для мультидисциплинарных коллективов по долговременному уходу). Итоги результатов проведенной оценки (анкета, бланк оценки) направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для принятия решения о предоставлении социальных и (или) медицинских услуг и (или) иной помощи, необходимой гражданину с учетом данной оценки. На основании проведенной типизации должен быть составлен индивидуальный план ухода с учетом пожелания получателя, его семьи и возможных иных ресурсов. Индивидуальный план ухода является логичным продолжением индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее – ИППСУ). Если в процессе типизации специалист определяет значительную зависимость от посторонней помощи, он обязан проинформировать руководителя структурного подразделения с целью организации взаимодействия с соответствующим учреждением здравоохранения. Порядок межведомственного взаимодействия определяется нормативным документом. В случае невозможности организации долговременного ухода на дому из-за тяжелого физического и/или когнитивного состояния получателя услуги, врач и руководитель структурного подразделения могут принять решение о переводе этого гражданина в организацию стационарного обслуживания. III этап – маршрутизация – заключается в определении методов ухода и мест его оказания на основе выявленных по результатам типизации потребностей (например, помещение в стационарное учреждение, организация социального обслуживания на дому, в том числе с привлечением службы сиделок, помещение в социальную семью, помещение на паллиативную койку в медицинскую организацию, организация поддержки неформального семейного (родственного) ухода и т.д.) (рис. 2).  IV этап – долговременный уход – заключается в реализации индивидуальной программы ухода в соответствии с действующими стандартами и видами ухода. Включает в себя протоколы и стандарты для всех видов ухода, которые могут быть выбраны по результатам типизации потребностей. Данная стандартизация позволит не только обеспечить единый уровень обслуживания вне зависимости от социального статуса гражданина и географии его положения, но и создаст реальную базу для оценки потребности в персонале, вовлеченном в СДУ, и необходимом медицинском и реабилитационном оборудовании Модуль 3. Специальный курс Тема 2.3.2. Эффективные технологии социального обслуживания. Вопрос 3. Цифровизация в оказании социальных услуг. Цифровизация сегодня затронула все сферы общественной жизни. Понятие «цифровизация» в российском законодательстве с 2010 г. определяется как переход с аналоговой формы передачи информации на цифровую. В «Толковом словаре по информационному обществу и новой экономике» цифровизация описывается как преобразование информации в цифровую форму; цифровая трансмиссия данных, закодированных в дискретные сигнальные импульсы. Исследователи процесса цифровизации (например, В.Г. Халин и Г.В. Чернова) предлагают рассматривать его в более широком смысле – как современный общемировой тренд развития экономики и общества, который основан на преобразовании информации в цифровую форму и приводит к повышению эффективности экономики и улучшению качества жизни. В рамках этого подхода, который мы бы назвали социально-технологическим, обращается внимание на охват цифровизацией не только производства и бизнеса, но и науки, социальной сферы и повседневной жизнедеятельности граждан. Важное значение придается тому, что ее результаты должны эффективно использоваться в обществе и быть доступными каждому индивиду. В России в последнее время начало появляться все больше исследований в области социальных аспектов цифровизации государственных услуг (М.А. Авдыев, Н.А. Симченко, И.А. Троян, М.В. Горячих, Е.С. Андрющенко, М.Г. Джанелидзе и др.) и непосредственно в предметном поле цифровизации социальных услуг и социального обслуживания (А.Х. Маликова, М.З. Шогенов, Т.Б. Гуппоев, Н.В. Студеникин, Л.Д. Козырева, О.В. Шкурупей). Это, несомненно, позволит в ближайшем будущем разработать методологические подходы в данной сфере и сделать процесс цифровизации более эффективным и равномерным. Под цифровизацией социального обслуживания мы предлагаем понимать процесс повышения эффективности применения информации в сфере организации предоставления социальных услуг с помощью цифровых технологий. Цифровизацию социальных услуг можно рассматривать, на наш взгляд, как процесс повышения эффективности применения информации при оказании различной помощи гражданам по улучшению условий жизнедеятельности и самостоятельному удовлетворению жизненных потребностей, с помощью цифровых технологий. Соответственно, цифровизация социального обслуживания (как отрасли) включает: 1) автоматизацию деятельности, то есть разработку и внедрение автоматизированных информационных систем, позволяющих производить учет и анализ информации в цифровой форме об оказанных услугах, о получателях услуг, о потраченных ресурсах, строить прогноз потребностей социальных групп в социальных услугах, формировать отчеты, принимать управленческие решения; 2) внедрение алгоритмизированных электронных услуг в сфере социального обслуживания для граждан (подача документов для получения социальных услуг, получение документов и справочной информации, запись на прием в социальную службу); 3) внедрение дополнительных электронных форм взаимодействия с получателями социальных услуг на основе интернеттехнологий (консультирование, подача жалоб); 4) обучение персонала цифровым технологиям. Цифровизация же социальных услуг предполагает, на наш взгляд, внедрение цифровых технологий на отдельных этапах оказания помощи гражданам. Процесс осуществления действий по оказанию каждой социальной услуги должен быть алгоритмизирован с целью выявления тех этапов оказания помощи индивиду, которые могут цифровизованы. На каждом таком этапе оказания конкретной услуги человеку должен быть предоставлен выбор и возможность получить эту часть помощи с применением цифровых технологий. Например, это может быть первичное информирование специалистом клиента об услуге: получатели могли бы выбирать, хотят они для этого явиться в социальную службу либо они хотели бы заполнить необходимые формы на сайте организации социального обслуживания и получить уведомление о том, какую услугу они могут получить. Либо это может быть этап, когда у получателя услуги возникает потребность в получении дополнительной консультации по услуге и т.д. Зарубежные исследователи проблем социальной работы настаивают на том, что даже этап внесения данных о получателе услуг в автоматизированную систему социальной службы должен быть цифровизован и предполагать делегирование полномочий клиенту – человек должен иметь возможность при желании самостоятельно внести свои данные в систему и возможность попросить удалить их в дальнейшем. Если социальные услуги рассматривать как сущностное ядро социального обслуживания, то цифровизация социальных услуг является ядром цифровизации социального обслуживания. Компьютер во всем мире стал обязательной принадлежностью для работников социальных служб. Компьютеры сейчас являются не отчужденными машинами, а дружественными помощниками, обеспечивающими выполнение служащими своих обязанностей в отношении организации и клиентов. Вместе с тем специфика социальных служб такова, что новые информационные технологии для использования в этой сфере должны выбираться и внедряться крайне осторожно. Это должны быть такие технологии, которые действительно облегчают труд специалистов по социальной работе, а не создают дополнительную нагрузку и не отнимают большое количество времени. Американский исследователь проблем социальной работы Т. Уолз писал об этой проблеме, утверждая, что у специалистов социальных служб формируется так называемый технократический «бюроневроз» из-за необходимости тратить слишком много времени на работу с компьютерными программами вместо работы с людьми, обратившимися за помощью. В монографии «За границами менеджмента: гуманизация процесса управления» он писал, что работники социальных служб должны иметь возможность тратить основные усилия на оказание помощи людям, а не на ведение баз данных, составление отчетов и т.п. Одним из принципов теории гуманократии, предлагаемой для решения этой проблемы, является принцип личного общения. Этот принцип предполагает, что общение должно происходить на основе личного контакта, когда это возможно. Необходимо ограничивать документацию, отчеты, директивы и тому подобное. Общение на личностном уровне должно учитывать все типы отношений: работник – клиенты, работник – супервизор (коллега-наставник), и даже работник – руководитель. На наш взгляд, должны быть созданы такие автоматизированные информационные системы, введение данных в которые занимает не более 10% рабочего времени. Например, это возможно достичь за счет готовых шаблонов для автозаполнения в большинстве полей, благодаря чему специалист мог бы за секунды просто выбрать нужные варианты заполнения информации о клиенте либо оказанной услуге. Либо в идеале это может быть даже голосовой ввод информации. Перейдем к анализу представленности организаций в публичном пространстве посредством создания их сайтов в сети Интернет. В соответствии с требованиями ст. 13 федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ, ст. 13 и постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на официальном сайте поставщика социальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» от 24 ноября 2014 г. № 1239 на сайте организаций социального обслуживания в обязательном порядке должен быть размещен ряд сведений. Это сведения о дате государственной регистрации, учредителе, месте нахождения, филиалах, режиме и графике работы, контактных телефонах и адресах электронной почты, структуре и органах управления организации социального обслуживания, руководителе, его заместителях, руководителях филиалов, персональном составе работников, материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг , перечне предоставляемых социальных услуг по видам социальных услуг и формам социального обслуживания, порядке и условиях предоставления социальных услуг бесплатно и за плату, тарифах на услуги, численности получателей социальных услуг, количестве свободных мест, объеме предоставляемых социальных услуг, наличии лицензий на осуществление деятельности, финансовохозяйственной деятельности, правилах внутреннего распорядка, наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслуживания, проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания. Однако, сотрудники организаций не всегда в курсе этих законодательных требований. Их сайты могут не соответствовать требованиям законодательства попросту потому, что они никогда не слышали о них. Этот факт выявляется нами ежегодно при проведении независимой оценки качества услуг в сфере социального обслуживания. Исходя из анализа выявленных проблем, главное сегодня – провести компьютеризацию социальных служб и обучить, проинструктировать, какие автоматизированные информационные системы могут быть разработаны и какие сервисы внедрены. В идеале, конечно, необходимо предоставить для внедрения готовые интегрированные программные продукты, унифицированные для региона. Это, безусловно, должна быть функция органов исполнительной власти (в пермском крае – региональное Министерство социального развития). Очень любопытны ответы, полученные на вопросы об отношении руководителей к внедрению различных новшеств в работу специалистов их организаций с получателями социальных услуг и в сферу социального обслуживания в регионе вообще на основе цифровых технологий. Во-первых, был задан вопрос: «Как Вы относитесь к тому, чтобы у получателя услуг была бы возможность при желании самостоятельно вводить информацию о себе (свои личные данные) в АИС организации (если бы была такая техническая возможность), а специалист затем только проверял и уточнял бы эти данные при необходимости на первичном приеме?» Можно было бы предположить, что такая непривычная перспектива насторожит руководителей организации. Дело в том, что имеется подобный зарубежный опыт. И дело не только в экономии времени специалиста, но и в получении более правдивой, откровенной информации на так называемые сензитивные вопросы, на которые человеку отвечать, глядя в глаза специалисту, устно бывает неловко либо срабатывает эффект социальной желательности. А таких вопросов в сфере социального обслуживания немало. Сегодня необходима разработка автоматизированных информационных систем для внедрения описанных нами в статье сервисов и программных средств, способных существенным образом повысить качество предоставления социальных услуг, эффективность деятельности организаций социального обслуживания и удовлетворенность получателей социальных услуг, а также снизить число конфликтов между гражданами и субъектами системы социального обслуживания населения. Исследование показало, что сегодня в первую очередь будут востребованы различные интерактивные сервисы: по оценке качества работы специалистов получателями услуг; по быстрому подбору нужной для конкретного гражданина социальной услуги (на основе краткого опроса) из перечня предоставляющихся организацией услуг и получения ее полного описания; по подаче жалобы руководителю организации от получателей услуг на действия/бездействие персонала, возникшие конфликтные ситуации; по перенаправлению гражданина в другую организацию социального обслуживания в случае отсутствия необходимой социальной услуги в данной организации либо большой очереди на ее получение; по консультированию в режиме видеосвязи граждан, испытывающих сложности в проезде к месту нахождения социальной службы; по электронной записи на прием к специалистам. Кроме того, практически все опрошенные руководители хотели бы, чтобы в распоряжении их организаций был интерактивный справочник всех социальных служб и социальных услуг региона, доступный в Интернете, позволяющий гражданам подбирать для себя подходящее учреждение по различным критериям. Большинство директоров социальных служб заинтересованы в том, чтобы у получателя услуг была бы возможность при желании самостоятельно, в том числе дистанционно, вводить информацию 19 о себе (свои личные данные) в АИС организации, а специалист затем только проверял и уточнял бы эти данные при необходимости на первичном приеме. Почти половина руководителей хотели бы, чтобы у каждого сотрудника организации, работающего непосредственно с клиентами, в телефоне было приложение, позволяющее мгновенно получать подсказки в случаях затруднений в консультировании получателей социальных услуг (по типу экспертной системы принятия решений). Большинство социальных служб считают актуальным размещение у себя в помещении на информационных стендах специально подготовленной руководящими органами печатной раздаточной продукции (флаеры, лифлеты) с рекомендуемыми для граждан интернетсайтами социальной сферы (например, информации о льготах, реестре поставщиков социальных услуг, госуслугах, «пенсионном калькуляторе» и прочем) и кратким объяснением, чем они могут быть полезны гражданам. Наконец, высока заинтересованность представителей социальных служб в установке терминалов со справочной информацией о социальных услугах в общественных местах в регионе. Исходя из анализа выявленных проблем, главное сегодня – провести компьютеризацию социальных служб и обучить, проинструктировать руководителей и персонал, какие автоматизированные информационные системы могут быть разработаны и какие сервисы внедрены. В идеале, конечно, необходимо предоставить для внедрения готовые интегрированные программные продукты, унифицированные для региона. Это может быть функция органов исполнительной власти. Модуль 3. Специальный курс Тема 2.3.2. Эффективные технологии социального обслуживания. Вопрос 4. Социальное предпринимательство. В определении понятия «социальное предпринимательство» существует множество мнений, но всех их можно объединить в три группы: Понятия, определяющие социальное предпринимательство как организацию коммерческих предприятий с целью предоставления социальных услуг. При этом у предприятия может быть любая деятельность, лишь бы доходы направлялись на решение социальных проблем. Социальное предпринимательство отождествляется с такими понятиями, как корпоративная социальная ответственность, благотворительность, филантропия и т.д. Определения, в основе которых лежит инновационная деятельность предпринимательства результатом которой выступает социальный эффект. Данный подход завышает значимость инновационного аспекта решения социально проблем, не учитывает идею предпринимательства с точки зрения финансовой жизнеспособности. Определения указывают на необходимость мобилизации ресурсов с целью решения социальных проблем, уравнивают деятельность социального предпринимательства и некоммерческих организаций. Определения, показывающие особенность социального предпринимательства в способах передачи общественной трансформации, ведущей к обширным стратегическим изменениям. Такое понятие отводит внимание с реальной социальной проблемы на трансформации всего общественного уклада. Социальное предпринимательство – способ социально-экономической деятельности, аккумулирующий социальное назначение организации или предприятия, предпринимательское новаторство и достижение устойчивой самоокупаемости. Основу социального предпринимательства составляет деятельность социальных предприятий, созданных для решения конкретных социальных проблем, функционирующих на базе инноваций, принятого в частном секторе порядка ведения дел, финансовой дисциплины. Любое социальное предпринимательство стремится осуществить социальную миссию, и, одновременно, в рамках бизнеса «спасти общество» от глобальных проблем. Социальный предприниматель стремится в равной степени удовлетворить как запросы общества, так и собственные интересы. В разных странах существуют различные формы социального предпринимательства, имеющие собственные особенности и зависящие от доли коммерческой составляющей в их деятельности. Охарактеризуем основные из них. Некоммерческие организации с коммерческими компонентами. Коммерческая активность может быть ориентирована на покрытие издержек при реализации некоммерческой социальной деятельности (коммерческая деятельность интегрирована в социальную) или направлена на получение дохода. Социальные предприятия. Организации коммерческого типа, созданные в целях сокращения или смягчения масштабов социальных проблем, а также социальных благ. Для них характерны инновационная активность, финансовая дисциплина, решительность рыночной компании. В своей деятельности социальные предприятия для стимулирования общественной эволюции и создания общественного блага используют рыночный и предпринимательский подходы, стратегическое планирование, инновации, решительность и дисциплину. Предприятия создаются для организации социальных перемен вследствие разрешения социальных проблем и ликвидации провалов рынка. Особый акцент делается на общественном управлении и общественном характере создаваемых благ. Социально-ответственный бизнес. Выполняет двойные цели: создание общественного блага и получение прибыли. Степень оказанного влияния на принятие решений рыночных стимулов, объемы затрачиваемых на социальные функции средств, могут сильно различаться. Такие организации могут включать в свою деятельность различные социальные компоненты и ради их реализации способны отказаться от прибыли. Иногда социально-ответственное предпринимательство может рассматриваться как социальное предприятие. Например, если является дочерней компанией некоммерческой организации, созданной для реализации целей материнской компании. Корпоративная социальная ответственность. Это активность коммерческих предприятий, стремящихся к получению прибыли и, одновременно, участвующих в благотворительности. Такая деятельность может приносить прибыль, повышая капитализацию компании. «Стратегическая филантропия» способствует максимизации прибыли, достижению рыночных целей, решает задачи социального развития (спонсорство, волонтерство, запуск грантовых программ). Данная деятельность оказывает позитивное влияние на имидж предприятия, мотивирует персонал, способствует достижению бизнес-результата. Виды социального предпринимательства О сновными видами функционирования социально бизнеса являются производство товаров и предоставление социально значимых работ и услуг. Например, производство социально значимых товаров - детские площадки и реабилитационное оборудование. Производство товаров общего пользования – продукты питания, одежда, мебель, народные промыслы и др. Предоставление социально-значимых работ и услуг включает: Юридическое, социально-педагогическое, социально-психологическое консультирование; Обучение и повышение квалификации (прохождение курсов, семинары, тренинги, развитие творческих способностей); Медико-социальная помощь; Бытовые услуги (прачечные, парикмахерские, ремонт обуви, копировальные услуги и т.д.); Услуги в области культуры (художественное оформление, театральные спектакли и др.); Развитие экологического туризма; Трудоустройство безработных; Развитие сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время выделяют актуальны следующие направления социального предпринимательства: Помощь и поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (одиноких, малообеспеченных лиц, лиц, задолжавших банкам, потерявших работу, пенсионерам и т.д.). Экологический бизнес. Деятельность, направленная на улучшение экологической обстановки. Организация занятости для лиц с ограниченными физическими возможностями. Организация детского развития и досуга (организация детских мероприятий, создание обучающих групп, кружков и т.д.). Организация здорового и полезного досуга (уборка и озеленение территорий, оборудование детских и спортивных площадок, организация праздников, культурно-массовых мероприятий). Реабилитация граждан после психотравмирующих ситуаций.  |