конспект лекций по истории. Конспект лекций по истории РКПК. Тема Древнейшая стадия истории человечества
 Скачать 401.95 Kb.
|
|
Тема 15.4. СССР в годы перестройки План: Перестройка. Курс на обновление общества Первый этап 1985-1986гг. Второй этап 1987-1988гг. Третий этап 1989-1990гг. Четвертый этап 1990-1991 Внешняя политика СССР во второй половине 80-х гг. ГКЧП и распад СССР Перестройка. Курс на обновление общества. В марте 1985 г. после смерти К.У. Черненко Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. В своем первом выступлении в должности генсека он по традиции пообещал продолжить курс предшественника. Однако экономка страны была сильно истощена, новая волна эмиграции свидетельствовала о намечающемся политическом кризисе. Общество морально было готово к переменам. Начало новому курсу было положено на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС. Первоначально речь не шла об изменении основ социализма и политического строя, и уж тем более никто не предполагал, что в недалеком будущем новая политика приведет к распаду СССР. Говорилось лишь о необходимости ускорить темпы продвижения по социалистическому пути на основе эффективного использования достижений научно-технического прогресса, активизации «человеческого фактора» и изменения порядка планирования. В духе социалистического общества были выдвинуты лозунги («Перестройка», «Ускорение»), которые были одобрены единогласно. Первый этап. (1985-1986 гг.). Первый этап характеризуется попытками крупномасштабных административных преобразований, не затрагивающих экономических и политических основ, направленных на «совершенствование общества развитого социализма» и «ускорение социально-экономического развития». Первыми законами стали «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и «О госприемке». Однако антиалкогольная кампания привела к росту самогоноварения и снижению доходов государства от продажи спиртных напитков. Народ воспринял изменения с энтузиазмом, т. к. многие на себе ощущали бесперспективность предыдущей модели развития. Тотальный дефицит, когда купить в магазине что-то было невозможно, можно было только «достать» в большом количестве случаев по знакомству, за взятку или, отстояв в многодневных очередях, усугублял стремление народа к переменам. Серьезным испытанием для власти стал взрыв на Чернобыльской АЭС, произошедший 26.04.1986. В результате взрыва в зоне радиоактивного заражения оказалась огромная территория. Однако в первое время трагедию удалось использовать как объединяющий фактор. На ликвидацию аварии были брошены, прежде всего, военные. Государству пришлось израсходовать колоссальные средства. Руководство страны сразу не сообщило о подлинных масштабах трагедии, чем способствовало увеличению числа ее жертв. Это послужило впоследствии поводом для критики социалистической системы. Второй этап 1987-1988 гг. На январском пленуме ЦК КПСС в 1987 г. была выдвинута задача коренной перестройки общественного строя. Отсутствие ощутимых результатов в социально-экономической сфере стали объяснять действием некоего «механизма торможения», заложенным в самой системе управления еще с 1930-х годов, которую позднее стали называть командно-административной. Намечаются попытки внутрипартийной реформы. Все чаще вместе со словом «перестройка» можно услышать слова «гласность» и «демократия». Закладывается основа для серьезных изменений как в политической, так и экономической сферах. Первым шагом к рыночной экономике стал Закон о государственном предприятии (объединении) 1987 г., предоставивший значительные права предприятиям и трудовым коллективам. Они должны были стать самостоятельными (обособленными) хозяйственными единицами, составив основу рыночного сектора экономики. Предприятия переводились на самоокупаемость и хозрасчет, не централизованно, а самостоятельно могли выбирать себе партнеров, закупать сырье и реализовывать продукцию. Цены же государство не решилось сделать свободными, что существенно снижало хозяйственную самостоятельность предприятий. В 1988 г. были приняты еще два закона, открывшие простор для коллективного и частного предпринимательства: Закон о кооперации и Закон об индивидуальной трудовой деятельности (ИТД). Власть стремительно теряет возможность управлять реформами, они уже развиваются по мере требования обстоятельств. Начатая экономическая реформа требует перестройки и аппарата управления, однако это не входило в планы руководства. Таким образом, складываются предпосылки для раскола внутри КПСС. Очередная катастрофа – землетрясение в Армении, которое произошло 7.12.1988 года в 11 часов 41 минуту по московскому времени, вызывает новый виток критики правительства. Запущенный механизм гласности уже невозможно остановить. В конце 1988 г. Верховный Совет СССР принял закон об изменении системы выборов в Советы. Отныне избрание народных депутатов должно было проводиться на альтернативной основе. Выборы в высший орган власти на новых избирательных принципах состоялись весной 1989 г. В состав депутатского корпуса вошли многие сторонники продолжения радикальных преобразований, в их числе - Б.Н. Ельцин, Г.Х. Попов, А.Д. Сахаров, А.А. Собчак, Ю.Н. Афанасьев. Учреждается новый орган власти – Съезд народных депутатов СССР, из числа его участников избирается Верховный совет. Его председателем был избран М.С. Горбачев. В союзных республиках формируются аналогичные органы. В острых прениях на съезде сформировалось два направления сторонников перестройки - умеренное, во главе с М.С. Горбачевым, и радикальное, в виде возникшей Межрегиональной депутатской группы (МДГ), сопредседателями которой стали Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов, Б.Н. Ельцин, В.А. Пальм и А.Д. Сахаров. Население резко политизируется. Надо заметить, что в культурной жизни страны произошли перемены, появились коммерческие телеканалы. Однако такого огромного количества телесериалов и программ, как наше время не было. Нешуточные страсти, кипевшие на заседаниях съездов, привлекали внимание большого количества населения. Заседания обсуждались среди знакомых. Население все больше политизируется. М.С.Горбачев делает попытки приостановить изменения, укрепить свою пошатнувшуюся власть. Пытается на заседаниях съезда сдержать оппозицию. Этим он вызывает в свой адрес критику со стоны большей массы населения. Третий этап 1989-1990 гг. Происходит бурный рост реформаторских настроений. Выступления народных депутатов все более накаляли общественно-политическую атмосферу, ситуация выходила из-под контроля. Начинался третий этап перестройки. Летом 1989 г. Забастовочное движение охватило практически все угольные районы страны. Шахтеры требовали предоставления экономической самостоятельности предприятий и ослабления диктата центральных органов власти. После того, как правительство Н.И. Рыжкова удовлетворило часть экономических требований шахтеров, забастовочное движение перекинулось на другие отрасли промышленности и в социальную сферу (учителя, врачи). Все чаще стали звучать политические требования, а с весны 1990 г. они становятся главными. Ухудшилась ситуация и внутри самой партии. Когда-то единая КПСС стала раскалываться на различные фракции и группировки. В январе 1990 г. в ней возникает Демократическая платформа. Представители Демократической платформы выступали за пересмотр партийной программы, свободный обмен мнениями внутри партии, отмену принципа демократического централизма, отказ от администрирования в экономике и переход к рыночным отношениям в экономике страны. Большинство оппозиции настаивало на отмене 6 статьи Конституции о главенстве КПСС, что получало массовую поддержку на митингах. Все чаще партия представлялась как виновница всех бед России в ХХ веке. Принадлежность к партии становилась в глазах общественности позорным фактом биографии человека. Начинается массовый выход из нее в основном рядовых членов. В этой ситуации состоявшийся в феврале 1990 г. Пленум ЦК КПСС принял решение отказаться от монополии партии на власть и согласился на создание многопартийной системы. В марте 1990 г. III Съезд народных депутатов отменил 6 статью Конституции СССР. На этом же съезде был учрежден пост Президента СССР. Он наделялся широкими полномочиями. Хотя по Конституции Президент должен был избираться всенародным голосованием, все же первого Президента избрали на съезде. Им стал М.С. Горбачев. В 1989 появляются многочисленные партии. Экономика переживает трудности. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в том числе жилищная, продовольственная, экологическая. Увеличились размеры дефицита госбюджета, росла безработица. Четвертый этап 1990-1991 гг. Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление "О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике". Вслед за тем несколько групп видных экономистов и хозяйственников разработали проекты программ, получивших название антикризисных. Эти программы представляли собой альтернативные планы перехода к рыночной экономике. Авторами одной из них – «Программа 500 дней» - была группа экономистов во главе с С.С. Шаталиным и Г.А. Явлинским. Программа предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Новая цель экономической реформы потребовала новых законов. И они довольно быстро стали приниматься Верховным Советом СССР: об основах экономических отношений в СССР, о собственности, о земле, о предприятиях в СССР, о местном самоуправлении и местном хозяйстве и др. С конца 1989 по 1991 г. было принято более ста законов, постановлений и т.п. по экономическим вопросам, но большинство из них не работало. В декабре 1990 г., констатируя обвал экономики и «срыв перестройки», глава правительства Н.И.Рыжков подал в отставку. Новый глава правительства В.С.Павлов, надеясь оживить финансовую систему, решился на непопулярные меры: обмен денег и повышение цен в 2-10 раз (апрель 1991 г.). «Павловское» повышение цен сопровождалось 40% компенсацией населению за понесенные убытки. Однако принятые меры уже не могли спасти положение. Симпатии народов союзного государства были отданы республиканским руководителям, которые обещали провести экономические преобразования не за счет народа, а во имя и во благо народа. В этих условиях катастрофически падает авторитет М.С. Горбачева и растет популярность лидера оппозиции Б.Н. Ельцина. Ситуация усугубилась обострением межнациональных противоречий. В своей борьбе оппозиция делает ставку на развал СССР и суверенитет РСФСР. Росло напряжение и в союзных республиках. Большинство республик провозгласили суверенитет, а отдельные заявили о стремлении приобрести независимость в ближайшем будущем. Наиболее интенсивно этот процесс шел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония) и Закавказья (Армения и Грузия), а также в Молдавии. В том же направлении, хотя и значительно медленнее, развивались события на Украине, в Белоруссии и РСФСР. Пришедшие к власти демократы не могли найти решения старых проблем и во всех бедах обвиняли союзное руководство. I Съезд народных депутатов РСФСР (май - июнь 1990 г.) небольшим перевесом голосов Председателем Верховного Совета избрал Б.Н. Ельцина, его первым заместителем – Р.И. Хасбулатова, Председателем Совета Министров был назначен И.С. Силаев. 12 июня 1990 г. съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России. Чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР в марте - апреле 1991 г. приняла решение о введении поста президента РСФСР и проведении президентских выборов в июне 1991 г. До этого срока Б. Н. Ельцин получил дополнительные права и полномочия. После проведения выборов он становится всенародно избранным первым Президентом России. Вопрос о распаде СССР становится делом времени. Внешняя политика СССР во второй половине 80-х гг. В середине 1980-х гг. новое руководство СССР решило резко активизировать внешнюю политику, вырвать Советский Союз из международной изоляции. Были задачи: достижение всеобщей безопасности и разоружения; укрепление мировой социалистической системы в целом, социалистического содружества, в особенности; укрепление отношений с освободившимися странами в целом, со странами «социалистической ориентации»; восстановление взаимовыгодных отношений с капиталистическими странами; укрепление международного коммунистического и рабочего движения. Эти направления были одобрены XXVII съездом партии в начале 1986 г. Однако в 1987-1988 гг. в них были внесены значительные коррективы. Впервые они были отражены в книге М.С.Горбачева «Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира» (осень 1987 г.). «Новое политическое мышление» (НПМ) во внешней политике явилось попыткой реализации «идей перестройки» на международной арене. Основные принципы НПМ сводились к следующему: отказ от вывода, что современный мир расколот на две противоположные общественно-политические системы и признание современного мира единым, взаимозависимым; отказ от убеждения, что безопасность современного мира держится на балансе сил двух противоположных систем, и признание баланса интересов в качестве гаранта этой безопасности; отказ от приниципа пролетарского, социалистического интернационализма и признание приоритета общечеловеческих ценностей над любыми другими (национальными, классовыми и т.п.). Начинают налаживаться отношения между СССР и США, заканчивается холодная война. 1989 г. стал переломным и в отношениях между СССР и странами «социалистического содружества», руководители которых не приняли «нового политического мышления», считая, что оно приведет к изменению общественно-политического строя. Курс советского руководства вызвал резкое падение авторитета правящих партий социалистических стран, которые длительное время ориентировали свои государства и народы на тесный экономический и военно-политический союз с СССР. Всплеск антисоветских и антикоммунистических настроений перерос в серию восточноевропейских революций, в ходе которых компартии были отстранены от власти (вторая половина 1989 г. - начало 1990 г.). Инициатором процесса стала Польша (август 1989 г.). В 1990 г. ГДР входит в состав ФРГ. Весной 1991 г. был официально оформлен роспуск СЭВ и ОВД. Границы стран Восточной Европы оказались открытыми для массированного проникновения западноевропейских товаров и капиталов. В Советском союзе тем временем назревает кризис власти. Ухудшение внутриэкономического положения заставило руководителей СССР в 1990-1991 гг. обратиться за финансовой и экономической помощью к ведущим странам мира, прежде всего, странам «семерки» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония). В 1990-1991 гг. они оказали Советскому Союзу «гуманитарную» помощь (главным образом продовольствием, медикаментами и медоборудованием). Серьезной финансовой помощи не последовало. Страны «семерки» и Международный валютный фонд (МВФ), обещая такую помощь, летом 1991 г. отказали в ней, ссылаясь на неустойчивое внутриполитическое положение в СССР. ГКЧП и распад СССР. В середине 1980-х г. в состав СССР входило 15 республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. С началом «перестройки» стали происходить изменения в отношениях между республиками. Давали о себе знать противоречия, заложенные еще при образовании СССР. Росту сепаратизма способствовали экономический кризис. Республики одна за другой стали заявлять о желании выйти из союза и получить независимость, о чем мы уже говорили выше. 17 марта 1991 г. был проведен всесоюзный референдум по вопросу о сохранении СССР, который звучал следующим образом: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свобода человека любой национальности». Из принявших участие в голосовании 148,6 млн чел. (80% имевших право голоса) за сохранение Союза высказались 113,5 млн чел. (76,4%). После проведения референдума усиленно ведется разработка проекта Союзного договора. 23 апреля 1991 г. в Ново-Огарево состоялась встреча руководителей 9 союзных республик и М.С. Горбачева. Не принимали участия в переговорах руководители прибалтийских республик, Грузии, Армении и Молдовы. Здесь было достигнуто принципиальное согласие на разработку такого договора, но выявились существенные разногласия о соотношении полномочий между республиками и центром. В июне проект был готов и в августе опубликован в печати. Советский союз превращался фактически в конфедерацию, республики становились самостоятельными субъектами международного права, их полномочия были существенно расширены, могли свободно входить и выходить из состава СССР. Центр превращался из управляющего в координирующий. Подписание договора было назначено на 20 августа, но из-за резкого изменения политической ситуации в стране он так и не был подписан. Чтобы сорвать подписание этого договора и сохранить свои властные полномочия, часть высшего партийно-государственного руководства попыталась захватить власть. 18 августа несколько «силовиков» приехали к отдыхавшему в Крыму в Форосе М.С. Горбачеву и предложили ему подписать указ о введении в стране чрезвычайного положения, но получили отказ. Вернувшись в Москву, они объявили, что Горбачев не может исполнять обязанности Президента СССР «по состоянию здоровья» и его полномочия переходят к вице-президенту Г.И. Янаеву. 19 августа 1991 г. в стране было введено чрезвычайное положение. На улицы Москвы и ряда других крупных городов были введены войска, включая танки, почти все центральные газеты, за исключением «Правды», «Известий», «Труда» и некоторых других, были запрещены. Прекратили работу все каналы Центрального телевидения, за исключением 1-й программы, и почти все радиостанции. Деятельность всех партий, кроме КПСС, была приостановлена. Вокруг здания Верховного Совета РСФСР («Белого дома») были сконцентрированы войска, которые должны были занять здание, разогнать парламент и арестовать наиболее активных его участников. Возглавил переворот Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) в составе: и. о. президента СССР Г.И. Янаев, секретарь ЦК КПСС, первый заместитель председателя Совета Обороны О.Д. Бакланов, председатель КГБ СССР В.А. Крючков, премьер-министр СССР В.С. Павлов, министр внутренних дел СССР Б.К. Пуго, председатель Крестьянского союза СССР В.А. Стародубцев, министр обороны СССР Д.Т. Язов и президент Ассоциации госпредприятий А.И. Тизяков. Главную задачу переворота ГКЧП видел в восстановлении в СССР порядков, которые существовали до 1985 г., т.е. в ликвидации многопартийности, коммерческих структур, в уничтожении ростков демократии. Но переворот не удался. Население страны в основном отказалось поддержать ГКЧП, армия же не захотела применять силу против граждан своего государства. Уже 20 августа вокруг «Белого дома» выросли баррикады, на которых находилось несколько десятков тысяч человек, часть воинских подразделений перешла на сторону обороняющихся. 22 августа путч потерпел поражение, а члены ГКЧП были арестованы. По указанию Президента РСФСР Б.Н. Ельцина были закрыты и опечатаны здания ЦК КПСС, обкомов, райкомов, архивов и др. С 23 августа 1991 г. КПСС перестала существовать как правящая государственная структура. После поражения путча распад СССР принял необратимый характер. Главы республик были напуганы произошедшими событиями и стали настаивать на независимости. Высшими органами власти в суверенных республиках стали республиканские Верховные Советы, реальная власть все больше стала концентрироваться в руках республиканских президентов. Была попытка объединить бывшие союзные республики на основе экономического соглашения. Но продолжавшийся экономический кризис не дал этого сделать. Первые предварительные переговоры относительно будущего союза состоялись лишь во второй половине ноября, в них участвовали президенты семи республик. В результате переговоров президенты пришли к заключению о необходимости создать новое государство на конфедеративной основе (т.е. с максимально возможными правами республик) и дать этому государству название Союз Суверенных Государств (ССГ). Экономическое положение России и других государств бывшего СССР осенью - зимой 1991 г. стремительно ухудшалось. Резко возросли темпы инфляции, сокращалось промышленное и сельскохозяйственное производство. К концу 1991 г. на полках магазинов практически не осталось ни промышленных товаров, ни продуктов питания. Возникли проблемы в снабжении населения самым необходимым: хлебом, молоком, картофелем. Для многих категорий населения, особенно для пенсионеров, молодых людей, встала проблема выживания. Надежды на выход из кризиса возлагались на массированную помощь Запада. Получение западных кредитов приводило к тому, что быстро возрастал долг республик бывшего Советского Союза, который к концу 1991 г. превысил, по отдельным оценкам, 70 млрд. долларов США и имел явную тенденцию к увеличению. Ухудшение экономического положения ускорило ликвидацию СССР. Республики устали от нерешительности центра и предпочитали выбираться из кризиса поодиночке. Здесь сыграло свою роль то, что с января 1992 г. цены практически на все товары были отпущены, был отменен контроль за ростом заработной платы. Это вызвало скачок инфляции, резкое падение курса рубля к доллару США, к окончательному исчезновению товаров и продуктов из магазинов. 1 декабря 1991 г. состоялся референдум о будущем Украины. Его результаты были ошеломляющими: 80% граждан, включая и русское население Крыма, проголосовали за независимость Украины. 2 декабря Б.Н. Ельцин заявил о признании независимости Украины. Развал Союза ССР довершили Беловежские соглашения. 8 декабря 1991 г. руководители трех славянских республик – России, Украины и Белоруссии, являвшихся государствами – учредителями СССР, объявили, что Союз ССР как «субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Одновременно было согласовано совместное заявление об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г. на встрече в Алма-Ате главы 11 бывших республик СССР подписали Декларацию в поддержку Беловежских соглашений и заявили о создании Содружества Независимых Государств с координирующими функциями и без каких-либо совместных законодательных, исполнительных или судебных органов. От участия в СНГ уклонились республики Прибалтики, а также Грузия. 25 декабря 1991 г. в 19 часов Президент СССР М.С. Горбачев выступил по телевидению, заявив о сложении своих полномочий. Тема 16.1. Формирование российской государственности План: Россия и мир на современном этапе развития. «Шоковая терапия» Россия и мир на современном этапе развития. «Шоковая терапия». Россия, став самостоятельным государством, вынуждена была преодолевать все трудности СССР, приведшие к его распаду, необходимость перехода к рыночной экономике была неизбежной. Частичные меры по модернизации плановой экономики усугубляли кризис. Дефицит товаров стал катастрофическим. Социальная напряженность росла. Магазины разделились на две части: кооперативные, частные, в которых можно было купить широкий спектр товаров, но по высоким ценам; и государственные, где цены были низкими, но и товаров практически не было. Чтобы увеличить платежную способность населения, государство увеличивало зарплаты бюджетникам и пенсии. Но это приводило лишь к росту инфляции и как следствие к обнищанию бюджетников. Государственные дотации выплаты не могли покрыть рост цент. Люди стали стремительно увольняться из бюджетных сфер. Социальная напряженность росла. Был взят курс на «шоковую терапию». Идеологом новой политики стал вице-премьер Е.Т.Гайдар. Реформаторы предполагали, что без помощи государства сам создаст оптимальную форму экономического развития. Программа преобразований состояла в отпуске цен, введении свободной торговли, приватизации государственной собственности. В январе 1992 года государство прекратило регулирование цен. Чтобы сбалансировать бюджет страны были снижены расходы на армию, науку, социальные программы. Был расчет на то, что в таких условиях те люди, которые имели достаточно средств, быстро насытятся потребительскими товарами, и тогда производителя вынуждены будут снизить цены на товары, которые станут доступными для большинства населения. Конечно, на первых порах малообеспеченным слоям будет сложно, поэтому программа и получила свое названия. Однако реформаторы рассчитывали, что этот процесс пройдет быстро. Но реформа провалилась, т.к. предыдущие годы дефицита заставили народ покупать товары «про запас», тратить некоторые сбережения, накопленные за годы существования Советского Союза. В результате цены начинают стремительно расти, что выливается в массовое народное недовольство. Правительство вынуждено пойти на увеличение зарплат в бюджетной сфере. Начинается галопирующая инфляция. Цены в магазинах меняются по несколько раз в день. Получая зарплату два раза в месяц, люди вынуждены тратить ее сразу же, запасая товары впрок, т.к. через неделю покупательная способность денег снизится в разы. Либерализация цен усилила социальную дифференциацию населения. К концу 1993 г. по данным Российской Академии наук слой богатых граждан составлял в России 3 - 5%, около 80% жили ниже среднего уровня, при этом 40% населения жили за чертой бедности. Такая ситуация, естественно, накаляла социальную напряженность и делала ситуацию в стране взрывоопасной. В декабре 1992 г. под давлением законодательной власти правительство Е.Т. Гайдара ушло в отставку. Было сформировано новое правительство во главе с В.С. Черномырдиным. Приватизация в России. Приватизация – процесс перехода государственной собственности в частные руки. Руководителем программы приватизации стал председатель Государственного комитета по управлению имуществом А.Б.Чубайс. Приватизация проводилась в два этапа. На первом (1992-1993 гг.) всем гражданам России безвозмездно передавалась часть государственной собственности стоимостью 10 тыс. рублей в ценах 1984 г. путем выдачи на нее приватизационного чека (ваучера). В силу экономической безграмотности населения и разница между ценами 1984 (время оценки предприятий) года и 1993 (время приватизации) года это мероприятие приобрело формальный характер. Многие обнищавшие россияне предпочитали обменять свой ваучер на деньги, либо вкладывали их в финансовые пирамиды, деятельность которых в то время практически никак не регулировалась государством. Второй этап предусматривал приватизацию государственных предприятий через их акционирование. Преимущественные права при этом получали трудовые коллективы. С началом свободной продажи акционированных предприятий (1994 г.) начался процесс перераспределения собственности, в результате которого значительная часть бывшего национального достояния сосредоточилась в руках менее, чем 10% населения страны. Общественно-политическое развитие в 1991 – 1993 годах. В марте 1993 г. на VII Съезде народных депутатов часть депутатского корпуса попыталась ограничить полномочия президента и принять ряд поправок к Конституции. Ельцин назвал эти действия «ползучим переворотом» и назначил референдум о доверии президенту. До этого времени деятельность Верховного Совета РФ приостанавливалась. Конституционный суд признал эти действия Б.Н. Ельцина противоречащими Конституции. Экстренно был созван IХ съезд народных депутатов, который классифицировал Указ Ельцина как попытку государственного переворота, за что по Конституции предусматривалось его отречение от власти. Однако противостоящие стороны пришли к компромиссу, был назначен референдум. Россиянам предлагалось ответить на следующие вопросы: доверяют ли они Президенту Российской Федерации Б. Ельцину, одобряют ли социальную политику, осуществляемую с 1992 г., и считают ли необходимым провести досрочные выборы народных депутатов и президента. За доверие Ельцину высказалось 58,7% граждан. Референдум не дал ни одной из сторон полной победы. Единственным средством прекратить конфронтацию ветвей власти могло стать принятие новой Конституции, разграничивающей полномочия ветвей государственной власти. Президент и его окружение приступили к разработке проекта Основного Закона, в основу которого была положена идея президентской республики. Особой остроты противостояние между исполнительной и законодательной властью достигло осенью 1993 г. 21 сентября Ельцин выступил по Центральному телевидению с обращением к народу и заявил, что Верховный Совет перестал быть органом народовластия, а стал оплотом оппозиции. Он подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», на основании которого распускались представительные органы власти – Верховный Совет и Съезд народных депутатов и на 11-12 декабря 1993 г. назначались выборы в Государственную Думу – нижнюю палату парламента. Значительная часть народных депутатов отказалась признать законность действий Президента и заявила об отстранении Ельцина от власти. К присяге в качестве нового Президента был приведен вице-президент А.В. Руцкой. Сторонники Верховного Совета стали проводить демонстрации протеста, на улицах возникли баррикады, а в Белом доме, где находился Верховный Совет, формировались отряды самообороны. Противниками властей была предпринята попытка штурма мэрии и телекомплекса в Останкино. 3 октября 1993 г. Указом Ельцина в Москве было введено чрезвычайное положение. Для борьбы с оппозицией в столицу были введены танки. Начался обстрел Белого дома. К вечеру 4 октября сопротивление оппозиции было сломлено. Руководители обороны Белого дома (А.В. Руцкой, Р.И. Хасбулатов и др.) были арестованы и отправлены в следственный изолятор в Лефортово. После подавления сопротивления оппозиции и разгона Верховного Совета 26 октября 1993 г. Указом Президента РФ «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» прекращалась деятельность местных советов, а их функции перешли к главам местной администрации. 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Государственную Думу. Одновременно с ними был проведен референдум по принятию новой Конституции. Россия объявлялась демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Советская власть, просуществовавшая в нашей стране 76 лет, была ликвидирована. Общественно-политическое развитие в 1994 – 2000 годах. В декабре 1993 года состоялись выборы в государственную Думу. Выборы дали значительное количество мест депутатам коммунистической ориентации и членам популистской либерально-демократической партии. Первая Государственная дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года (согласно переходным положениям принимаемой Конституции). Последующие выборы проводились раз в четыре года. Выборы 1995 года показали, что роль оппозиции очень сильна. Коммунисты во главе с Г.А.Зюгановым получили на них почти 35 % голосов, существенно обогнав остальные политические партии. Последовавшие за парламентскими, президентские выборы также показали растущий авторитет КПРФ – в первом туре президент определен не был. Борьба развернулась между Зюгановым и Ельциным. Во втором туре победу одержал Ельцин. Период 1995 – 1999 года был сложным и насыщенным для страны. Приходилось решать экономические задачи. Задержки зарплаты приводили к массовому забастовочному движению. Усиливается тенденция к сепаратизму во многих субъектах РФ. Особенно опасное положение сложилось на Северном Кавказе. 17 августа 1998 года разразился экономический кризис. Правительство РФ во главе с Сергеем Кириенко объявляет дефолт – неспособность отвечать по своим внутренним обязательствам. Основными причинами экономического кризиса были: огромный государственный долг России, кризис ликвидности, низкие мировые цены на сырьё, составлявшее основу экспорта России, строительство финансовой пирамиды ГКО (государственные краткосрочные облигации), рухнувшей на определенном этапе своего развития. Внешним проявлением экономического кризиса стал технический дефолт, объявленный Правительством РФ 17 августа 1998 года. Ситуация усугубляется растущими тенденциями к сепаратизму, в том числе на Северном Кавказе. После кризиса Президент Б.Н. Ельцин выдвинул на пост Е.М.Примакова. Его кабинету удалось стабилизировать экономическое положение и добиться спада социальной напряженности. Однако в мае 1999 года Дума предприняла попытку отстранить от власти Ельцина, что привело к отставке правительства Примакова. Премьер-министром становится В.В.Путин. Ему удалось нормализировать ситуацию на Северном Кавказе. В декабре 1999 года состоялись парламентские выборы. Второе место после КПРФ занял блок «Единство», созданный властями накануне выборов. Блок заявил о поддержке Путина. Кроме «Единства» и КПРФ пятипроцентный барьер преодолели «Отечество – Вся Россия», «Союз правых сил», ЛДПР и «Яблоко». Таким образом, проправительственные партии подучили в Думе большинство. 31 декабря 1999 года Б.Н.Ельцин сложил с себя обязанности президента, назначив исполняющим обязанности президента В.В.Путина. На президентских выборах 2000 года он одержал победу в первом туре и стал Президентом России. |