Генезис и эволюция уголовно-исполнительного права в России. Тема 1. Генезис и эволюция уголовно-исполнительного права в Рос. Тема Генезис и эволюция уголовноисполнительного права в России
 Скачать 25.92 Kb.
|
|
Тема 1. Генезис и эволюция уголовно-исполнительного права в России Особенности уголовных наказаний и их исполнения в X-XVIII веках. Наиболее известным памятником древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях, является Русская Правда. Основными наказаниями по Русской Правде были различные штрафы, хотя на практике арсенал уголовных наказаний был довольно широк. Система штрафов являлась денежным эквивалентом причиненного ущерба и в этих условиях выступала критерием интересов индивида. На практике применялись такие виды наказаний, как кровная месть; поток и разграбление; смертная казнь; уголовные штрафы; заключение в темнице; членовредительство. С принятием христианства кровная месть могла заменяться штрафом, а в XI в. она была отменена после смерти Ярослава Мудрого. Убийство по справедливости считалось тяжким грехом, и государство взяло на себя право карать преступника. Такое наказание, как «поток и разграбление», назначалось в трех случаях: за кражу коня, поджог дома и гумна, профессиональный разбой, и заключалось в обращении преступника в рабство и конфискации его имущества в пользу князя. Штраф как основной вид наказания применялся за все виды преступлений. Размер штрафа колебался от 1 до 80 гривен серебра и имел следующие разновидности: продажа, вира, дикая вира, головничество, урок. Продажа – наиболее распространенный штраф за нанесение побоев, посягательство на собственность и оскорбление. Размер продажи составлял от 1 до 12 гривен. «Впервые упоминание о смертной казни на Руси встречается в договорах Руси с греками при князе Олеге в 911 г. Правовое закрепление смертная казнь на Руси получила в 1398 г. в Двинской уголовной грамоте и только в одном случае – за кражу, совершенную в третий раз. Грамота не определяла способ казни. Другой известный памятник права -Псковская судная грамота значительно расширила случаи применения смертной казни. Таким образом, смертная казнь становилась прерогативой экстраординарных полномочий княжеской власти в государственной и политической сферах и за обычные преступления долгое время не применялась. «Смертная казнь Судебником 1497 г. предусматривалась примерно в 10 случаях, в том числе за убийство, разбой, кражу и ябедничество. Действовало правило, согласно которому государь мог помиловать приговоренного к смертной казни. Наиболее распространенными способами смертной казни были отсечение головы, повешение, залитие горла металлом. Целью такого способа наказания было устрашение, процедура исполнения носила публичный характер и отличалась известной театральностью. Публичность казни отражала существовавший тогда тип мышления, заключавшийся в осознании связи между видом преступного деяния и телом преступника. Поэтому и воздействие на преступника преследовало цель компенсации, снятия преступного акта. Ритуал казни вместе с устрашением и демонстрацией силы государства всегда заключал в себе мотив компенсации, основанный на принципе талиона. Довольно широко в судебниках представлены телесные наказания, к которым относилась торговая казнь, заключающаяся в битье кнутом на торговой площади. Тюремное заключение в Судебнике 1497 г. не упоминается, однако преступников могли помещать в монастырские подвалы или башни на срок «сколь государь скажет». Государство экономически было не в состоянии строить тюрьмы и содержать заключенных. Впервые тюремное заключение предусматривается как самостоятельное наказание в Судебнике 1550 г. в 21 случае. Причем закон не указывает сроки тюремного заключения. Оно применялось, как правило, в сочетании с другими видами наказания. Тюремное заключение явилось первым видом лишения свободы, как на определенный, так и на неопределенный срок. «Существенной особенностью процесса исполнения наказаний был его публично позорящий характер16. Усиление репрессий было вызвано возросшими угрозами национальной безопасности со стороны преступности, которая начала приобретать новые опасные черты. В этот период появляется новое уголовное наказание – ссылка преступников в окраинные города, остроги, крепости и имения. «Соборное уложение расширило применение тюремного наказания, которое назначалось на определенный срок (до 4 лет) либо на неопределенный (на сколько государь укажет) срок. Тюремное наказание входило в сочетании с другими видами наказания в содержание 50 статей. Смертная казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом)и т. д. Этот вид наказания предусматривал отсрочку исполнения в целях покаяния осужденного. 2. Возникновение и развитие тюремной системы в XVI-XVIII веках. Первыми пенитенциарными учреждениями в России были различные места лишения свободы под общим названием «тюрьма». Тюрьма является первым официальным закрепленным в законе учреждением, исполняющим уголовное наказание. В период действия судебников четко прослеживается наличие четырех групп (видов) мест заключения. Первая группа – частные тюрьмы, расположенные при дворах и резиденциях крупных феодалов и князей. Заключенные помещались в подвалы, погреба или иные места различной степени приспособленности. Вторая группа – государственные тюрьмы. Третья группа – монастыри. В монастырских подвалах и застенках, приспособленных для заключения, чаще всего содержались лица духовного звания, а также противники церковной власти. Четвертую группу составляли места заключения, развитие которых происходило в процессе земско-губных преобразований (с 30-х годов XVI в.). В их организации активное участие принимало население Московского государства. Тюрьмы были постоянные и временные. Наказания становятся бессистемными, на первое место выходит не желание исправить преступника, а его устрашение. Законодательство петровского периода было самым жестоким за всю историю страны. Практиковались заимствования из Европы, например ссылка на галеры. Артикул расширил применение телесных, а также публичных позорящих наказаний: прибитие имени на виселице, положение тела на колесо, раздевание женщины донага и др. Каторга впервые была применена царским указом от 24 ноября1699 г. Указ предписывал осужденных «положить на плаху, и от плахи подняв, бить, вместо смерти, кнутом без пощады и послать в ссылку в Азов с женами и детьми и быть им на каторгах в работе». В 1717–1718 гг. были созданы восемь коллегий: воинская; адмиралтейская; иностранных дел; юстиц-коллегия; камер-коллегия; коммерц-коллегия; берг-коллегия; мануфактур-коллегия. Специальной коллегии по управлению уголовно-исполнительными органами создано не было. Управление исполнением наказания оставалось в руках многих ведомств. Так, например, часть каторжных работ в Петербурге находилась в ведении Адмиралтейства. Местами лишения свободы в тот период были тюремные замки, остроги, колодочные избы, съезжие дворы. 3. Уголовно-исполнительная политика во второй половине XVIII - первой половине XIX -го века. Во второй половине XVIII в. наказание уже не рассматривалось исключительно как средство устрашения, стала выдвигаться и задача исправления. Лишение свободы начало широко применяться как самостоятельное уголовное наказание. Местами лишения свободы в тот период были: тюремные замки, остроги, колодочные избы, съезжие дворы. Наряду со смирительными домами в XVIII в. появляются работные дома, чтобы обеспечить «прокормление неимущим». Со временем работные дома превратились в обычные места заключения для лиц, совершивших преступление. Однако значительного распространения эти уголовно-исполнительные учреждения не получили в связи с необходимостью значительных затрат на их строительство и содержание. Одним из первых законов, содержащих указание о необходимости создания принудительно-воспитательных заведений и предпринявший попытку регламентировать режим содержания лиц в указанных учреждениях, был закон «Об учреждении управления губерниями», утвержденный 7 ноября 1775 г. В соответствии со ст. 390 и 391 закона приказы общественного призрения, создаваемые в каждой губернии, должны были уделять большое внимание и принудительно-воспитательным за-ведениям – работным и смирительным домам. Таким образом, Приказ общественного призрения явился первым специальным органом по управлению исполнением уголовных наказаний. В последней четверти XVIII в. для содержания политических осужденных переоборудуются подвалы Петропавловской и Шлиссельбургской крепостей, и в этих же целях были построены Динамюндская, Ревельская и Кексгольмская крепости. В 1799 г. была принята Инструкция для петербургской тюрьмы, ко-торая стала одним из первых нормативных актов в области уголовно-исполнительного законодательства. Инструкция впервые предусматривала классификацию арестантов по полу, сословию и характеру совершенного преступления, дала правовую регламентацию порядку свидания с арестантами, устанавливала контроль за передачами. Заключенные делились на две основные группы: первая группа -секретные и вторая - все остальные. В зависимости от этих групп устанавливался режим отбывания наказания. Кроме того, они делились на подследственных и осужденных. 4. Уголовно-исполнительная система во второй половине XVIII - первой половине XIX -го века. В 1831 г. министр внутренних дел утвердил новую тюремную инструкцию. В инструкции определялся порядок приема осужденных, вводилось медицинское освидетельствование, регламентировалось вещевое довольствие, регулировался тюремный распорядок. Она явилась важным шагом к созданию общетюремного кодекса страны. В 1832 г. был утвержден Устав о содержащихся под стражею, который распространялся на учреждения, осуществляющие изоляцию от общества. «В систему пенитенциарных учреждений в то время также входили:- помещения на «съезжих дворах», при управах благочиния, при присутствии полиции, при городском правлении;- арестантские помещения при полиции;- смирительные и работные дома;- каторжные тюрьмы;- Санкт-Петербургская тюрьма и Московская исправительная тюрьма;- губернские тюрьмы;- областные и уездные тюремные замки;- пересыльные тюрьмы;- исправительные арестантские отделения;- военно-арестантские роты. 5. Уголовно-исполнительное законодательство во второй половине XVIII - первой половине XIX -го века. «В 1804 г. было принято Положение о должности смотрителя и о должности караульного офицера в тюремном замке, которое предполагало классифицировать заключенных по званиям, преступлениям, полу, разделять по сословиям. В положении определялись дисциплинарные меры. В 1811 г. император Александр I утвердил «Положение для внутренней стражи», которое возложило на нее караульную и конвойную службы, в 1816 г. выведенные в Отдельный корпус внутренней стражи(ОКВС). Внутренняя стража состояла из двух подразделений: тюремных сторожей, в состав которых входили старшие и младшие надзиратели, и конвойной стражи. Тюремные сторожа выполняли функции охраны мест лишения свободы и надзор за осужденными. В первой половине XIX в. в России сформировались основы уголовно-исполнительного законодательства и уголовно-исполнительной системы. Уголовно-исполнительная система решала задачи кары и исправления осужденных, однако отражала феодальные отношения в части организации пенитенциарных учреждений (см. рис. 5.1). Александр I в 1819 г. утвердил Устав общества попечительного о тюрьмах. Целями общества определялись: нравственное исправление заключенных; ближайший и постоянный надзор за ними; размещение их по роду преступлений и обвинений; наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности; привлечение к социально полезному труду; наложение на провинившихся дисциплинарных взысканий. В 1822 г. Александр I утвердил Устав о ссыльных, в котором со-держалось 435 параграфов и предусматривались два вида ссылки в Сибирь: 1) каторга; 2) поселение. 6. Уголовно-исполнительная политика во второй половине XIX – начале XX -го века. В числе лиц, содержащихся в тюрьмах России, выделялась особая категория - государственные преступники, в отношении которых закон и ведомственные инструкции предписывали соблюдать неукоснительный порядок и чрезмерно суровые условия их содержания. «Политические преступники, как по роду, так и по важности преступления их, - говорилось в одном из секретных циркуляров департамента полиции, - составляют совершенно особую категорию, а поэтому и должны быть содержимы отдельно от прочих заключенных». К этой категории арестантов требования излагаются однозначно: «должны быть с большою строгостью и неукоснительностью соблюдаемы правила надзора за содержащимися под стражей». Изменение условий и порядка отбывания наказаний заключенными в зависимости от их отношения к соблюдению установленного законом порядка в местах заключения признается одним из наиболее действенных стимулов, способствующих их исправлению. Признавая необходимость труда в местах заключения, правительство предпринимало попытки внести элементы организованности в это дело. Устанавливается обязательность работ для определенных категорий арестантов, вводятся материальная заинтересованность их в результатах труда и порядок его оплаты. Обязательному занятию трудом по назначению администрации подлежали осужденные к ссылке на каторжные работы; к ссылке на поселение и водворение; к отдаче в исправительные арестантские отделения; к ссылке на житье, равно и высылаемые по приговорам обществ в Сибирь; к заключению в тюрьме за кражу, мошенничество, присвоение или растрату чужого имущества, прошение милостыни. Виды работ, которыми могли заниматься арестанты, как по назначению тюремного начальства, так и по собственному желанию, определяло Главное тюремное управление. Начальникам, в ведении которых находились арестанты, запрещалось использование их на работах для собственной пользы. Характерной особенностью рассматриваемого периода было сохранение в неизменном виде системы исполнения наказаний, а также системы управления тюремным ведомством. По-прежнему в качестве мер уголовного наказания использовались арестантские помещения при полиции. В числе первоочередных задач, требующих незамедлительного решения, были определены подбор на управленческие должности лиц, имеющих специальную подготовку, а также открытие краткосрочных курсов тюрьмоведения. В перспективе Главное тюремное управление решение задач по перевоспитанию и исправлению «впавших в преступление» связывало с безусловной необходимостью предварительного обучения всех без исключения работников мест заключения на специальных курсах. 7. Уголовно-исполнительная система во второй половине XIX – начале XX -го века. К 1913 году в России, в местах заключения, сложились определенная система и организационные структуры проведения духовно-нравственной и просветительной работы. Эти функции в качестве штатных должностных лиц выполняли 153 тюремных священника, диакона и псаломщика. Расходы на духовно-нравственное воздействие на заключенных составили: а) на содержание тюремных учителей и библиотекарей - 11 128 руб. 36 коп.; б) на содержание церквей, церковных приютов и отправление богослужения -151 200 руб. 40 коп.; в) на содержание тюремных школ и библиотек - 14 112 руб. 18 коп. Общее количество церквей, школ и библиотек к этому периоду достигло 141. Получил дальнейшее развитие патронаж как форма оказания общественной помощи заключенным в процессе отбывания ими наказаний и после освобождения из мест заключения. К числу основных средств воздействия на личность заключенного в целях его исправления Главное управление мест заключения относит труд. Труд заключенных рассматривается не только как элемент уголовной репрессии, усиливающий или ослабляющий ее в зависимости от тяжести работ, но и как необходимое условие исполнения наказания в виде лишения свободы. Организация работ, по мнению руководителей Главного управления, должна преследовать главным образом цель не усиления наказания, а воспитания. 8. Уголовно-исполнительное законодательство во второй половине XIX – начале XX -го века. В первой половине XIX в. была осуществлена систематизация российского права. Этот процесс, инициированный известным государственным деятелем М. М. Сперанским, длился несколько лет и завершился созданием сначала Полного собрания законов Российской империи (1830 г.), а затем 15-томного Свода законов Российской империи (1832 г.), который вступил в действие с 1835 г. Нормы уголовно-исполнительного права были консолидированы из множества ранее принятых актов, начиная с Соборного уложения и заканчивая принятыми в первой трети XIX в. законами, и включены в т. XIV Свода законов Российской империи в виде Свода учреждений и уставов о содержащихся под стражею, а также в т. XV в виде Свода законов уголовных. Наиболее заметным был Устав о ссыльных, принятый в 1822 г. Это первый в правовой истории России кодифицированный уголовноисполнительный нормативный акт, несмотря на то что Устав регулировал исполнение лишь двух видов наказания (ссылки в каторжные работы и ссылки на поселение). Следует отметить, что в Уставе о ссыльных содержались и некоторые нормы уголовно-правового характера, однако все они были непосредственно связаны с отбыванием ссылки в каторжные работы. В последующем в Устав о ссыльных вносились многочисленные изменения, однако основа оставалась прежней, и действовал этот документ почти сто лет, что свидетельствует о его фундаментальности. По ведомству мест заключения в расходной части Министерства юстиции в прежнем порядке Главное казначейство продолжало предусматривать практически без изменения денежные ассигнования. Так, на сентябрь-декабрь было предусмотрено выделить на содержание тюремной системы и военной стражи 3 162 807 руб. В приказе № 1 от 08.03.1917 было подчеркнуто, что главной задачей наказания является перевоспитание человека, «имевшего несчастие впасть в преступление в силу особенностей своего характера или неблагоприятно сложившихся внешних обстоятельств». На основе гуманного отношения к заключенным чинам тюремной администрации предлагалось впредь, до разработки новых нормативных актов, воздерживаться от применения телесных наказаний и наложения кандалов на арестантов. Главным направлением реформы тюремной системы, определяющим ее содержание, признавались подбор и подготовка кадров, способных решать новые задачи. «Имеющийся в настоящее время тюремный персонал, - говорилось в приказе № 2 от 17.03.1917 по Главному тюремному управлению, - воспитанный в атмосфере бесправия и неуважения к человеческой личности и усвоивший навыки прежнего строя, должен быть признан в общем малопригодным для осуществления тех задач внутреннего тюремного переустройства, которые постоянно выдвигаются условиями обновления государственного строя и свободной общественной жизни». Временное правительство, осуществляя меры по упорядочению системы наказаний, постановлением от 26 апреля 1917 года отменило ссылку на поселение как вид наказания, а также ссылку на поселение после отбытия срока каторжных работ и за бродяжничество, предоставив последним право выбора места жительства, за исключением отдельных местностей, входящих в особый перечень территорий с ограничениями в прописке. В постановлении особо выделяется положение о необходимости развития общественных начал в организации контроля за указанными категориями освобожденных. Как альтернативу постановление допускает и административный надзор. Организация работ, по мнению руководителей Главного управления, должна преследовать главным образом цель не усиления наказания, а воспитания. В циркуляре Главного управления мест заключения от 18.07.1917 № 62 обращалось внимание на то обстоятельство, что работы должны давать заключенным «знания, с которыми они по выходе на свободу могут найти себе подходящие занятия. Они же доставляют некоторым заключенным значительное облегчение во время содержания под стражею». Список источников: Смирнов, Л. Б. Уголовно-исполнительное право : учебник для вузов / Л. Б. Смирнов. — 3-е изд., стер. — Санкт-Петербург : Лань, 2022. — ISBN 978-5-8114-9498-9. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. Кораблин Константин Климентьевич Эволюция уголовно-исполнительного законодательства и формирование комплексной системы исполнения наказания в виде лишения свободы в дореволюционной России // БГЖ. 2019. №2 (27). Кузьмин С.И. Исполнение уголовных наказаний в России в конце XIX -начале XX века // Ведомости УИС. 2013. №10 (137). |