Тема Государство и право Средневековых Японии и Китая Синтоизм

• Название: Тема Государство и право Средневековых Японии и Китая Синтоизм
• Анкор: fghjkl
• Дата: 29.04.2022
• Размер: 314.4 Kb.
• Имя файла: bcnjhbz c 10.docx
• Тип: Документы; #504183
• страница: 11 из 13

Тема 20. Государство и право Франции в XX веке

 

Режим Виши (фр. le régime de Vichy)— коллаборационистский режим Франции времён её оккупации нацистской Германией после поражения в первой части Второй мировой войны и падения Парижа в 1940 г. Официально придерживался политики нейтралитета. Название — от курортного города Виши, где в июле 1940 г. года собралось Национальное собрание, постановившее передать диктаторскую власть маршалу Анри Филиппу Петену. Это ознаменовало конец Третьей республики.

Социальное государство (нем. Sozialstaat; государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия) — политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, что социальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Оккупация (от лат. occupatio — захват, занятие) в общем случае — занятие вооружёнными силами государства не принадлежащей ему территории, не сопровождающееся обретением суверенитета над ней, обычно временное. Оккупацию следует отличать от аннексии, акта присоединения государством всей или части чужой территории в одностороннем порядке.

Аншлюс (нем. Anschluß — присоединение), политика захвата Австрии Германией; проводилась германским империализмом после I мировой войны, особенно со времени установления в Германии в 1933 фашистской диктатуры.

Делегированное законодательство в некоторых государствах издание правительством (Франция, Италия, Испания, и др.) или главой государства по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству (главе государства) может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства (главы государства) издавать в порядке делегирования акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает акты, составленные в общих выражениях ("закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая применение их невозможным без соответствующего законодательства органов исполнительной власти.

Смешанная республика – форма правления, при которой президент и парламент конкурируют за право формирования правительства в объеме своих властных полномочий.

Классической смешанной республикой является Пятая республика во Франции, но не с 1958 года (после принятия Конституции), а с 1962 года, когда законодательно были закреплены всеобщие выборы президента.

Также существует в Португалии.

 

Вопрос 1. Государственный строй Франция между двумя мировыми войнами.

 

Франция вышла из первой мировой войны в числе стран-победительниц. По Версальскому мирному договору 1919 г. она получала право на большую часть германских репараций, ей были возвращены Эльзас и Лотарингия, передана часть колоний Германии. Франция продолжала оставаться крупнейшей колониальной державой. Вместе с тем первая мировая война значительно подорвала позиции французского капитала на мировом рынке. Из страны-кредитора, какой она была до войны, Франция превратилась в страну-должника.

Экономический кризис 30-х гг. прошлого столетия оказал решающее влияние па состояние государства. Это проявилось, прежде всего, в начавшемся снижении роли парламента, стремлении переложить на исполнительную власть, действующую вне рамок контроля общественности, решение заведомо непопулярных в народе мер, связанных с преодолением кризиса. Парламент почти ежегодно наделял правительство чрезвычайными полномочиями. При недолговечности самих кабинетов эти полномочия оказывались в руках высшей бюрократии. В итоге парламентскому законодательству были противопоставлены акты исполнительной власти. Это ослабляло государственную власть. Показателем этого явилось позорное поражение французской армия в самом начале Второй Мировой войны.   Правительство Франции вынуждено было принять решение о прекращении военных действий. Третья республика пала. К этому времени значительная часть страны была оккупирована нацистской Германией. В соответствии с условиями, продиктованными Германией, страна была разделена на две неравные части.

Первая и большая часть была оккупирована Германией, а вторая, южная со столицей в городе Виши, была сохранена с институтами французской государственности. В историю этот период времени вошел как “режим Виши”, который, однако, оказался недолговечным. Власть формально находилась в руках прогерманского правительства маршала А. Петэна. В ноябре 1942 г. и эта часть Франции была оккупирована Германией.

С первых дней оккупации страны французские патриоты вели борьбу с немецкими захватчиками. В противовес правительству А. Петэна в Лондоне было образовано правительство “Свободная Франция”, имевшее целью освобождение Франции. Летом 1943 г. создается единый Французский комитет национального освобождения во главе с генералом де Голлем. К концу 1944 г. Франция была в основном освобождена от немецких войск.

Людские потери Франции в годы второй мировой войны были меньше, чем в годы предыдущей, но масштабы разрушений гораздо значительней. Несоизмеримо больше был упадок ее влияния. Франция восстановила свою независимость и целостность с помощью союзников. Ее экономика зависела от долларовых вливаний США. Французский Индокитай вышел из-под контроля, Сирия и Ливан добились независимости.

После освобождения территории Франции, власть в ней перешла в руки Временного правительства, возглавляемого де Голлем. Оно восстановило демократический строй, к суду были привлечены деятели нацистского режима. В октябре 1945 года были проведены выборы в Учредительное собрание, которое должно было разработать новую конституцию. Выборы выявили основные политические силы послевоенной Франция. Наиболее влиятельными партиями стали Французская коммунистическая партия, Социалистическая партия и Народно-республиканское движение. Правительство, основанное на сотрудничестве этих партий, возглавил де Голль.

 

Вопрос 2. Государственный строй Четвертой республики.

 

После окончания Второй мировой войны при подъеме демократического движения в мире в государственно-правовой истории Франции выделяется принятие Конституции 1946 г., которая отразила общие черты либерально-демократического и социального развития ведущих капиталистических стран. Данная Конституция ознаменовала переход к новой, Четвертой республике.

В Конституции Франции провозглашались демократические и социально-экономические права граждан, в частности, равноправие мужчин и женщин; право на труд, отдых, материальное обеспечение в случае нетрудоспособности; право рабочих на забастовки, на объединение в профсоюзы, участие в управлении предприятиями; право на бесплатное образование. Конституция значительно расширяла пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферы жизни общества. Устанавливался конституционный принцип “социального государства”, предусматривавший сочетание прав собственника с “общим благом”.

Демократические и социальные лозунги, зафиксированные в Конституции Франции, продолжили или предвосхитили тенденцию, выявившуюся еще в Конституции Германии 1918 г, и получили яркое проявление в конституциях Италии 1947 г., ФРГ 1949 г. (свобода личности и ее неприкосновенность, свобода собраний, союзов, право на труд, свобода профсоюзов, стачек; равенство всех перед законом, охрана и улучшение условий труда, свобода передвижений, выбора профессии, право подачи петиции в органы государственной власти и др.). Тот же комплекс прав и свобод в некоторой модификации наблюдается и в Конституции Японии 1947 г. Здесь, однако, обращает на себя внимание принятая по настоянию оккупационных властей ст. 9, предусматривающая отказ Японии “от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров”.

Главой государства Конституцией Франции являлся Президент республики, однако он был лишен важнейших прерогатив, его акты требовали контрасигнации Председателя правительства и одного из министров.

Конституция отразила усиление роли парламента, а в нем Национального собрания (нижней палаты), избираемого на основе всеобщего избирательного права и провозглашаемого единственным законодательным органом (чем, кстати, отрицалась практика делегированного законодательства). Верхняя палата парламента (Совет республики) обладала в основном консультативными функциями.

Исполнительная власть вручалась правительству (Совету министров), назначаемому президентом только после согласия на это (вотума доверия) Национального собрания. Правительство наделялось широкими полномочиями по непосредственному управлению страной, но его деятельность была поставлена под контроль нижней палаты. Установление ответственности правительства перед парламентом определяло парламентскую форму правления, отличаемую от президентской формы правления (в США), при которой министры назначаются и ответственны перед президентом.

Весьма примечательно, что наиболее заметные проявления либерально-демократической тенденции в полном объеме не смогли сохраниться во Франции на длительное время. Реорганизация политического строя Франции в той форме, которая была предусмотрена Конституцией 1946 г., во многом не оправдала возложенных на нее задач и утратила привлекательность в глазах французов. За 12 лет существования Четвертой республики сменилось 14 правительств. Сложные проблемы, стоящие перед государством, требовали активного вмешательства государства и стимулировали поиски путей к установлению твердой власти. Все более и более нарастало недовольство Четвертой республикой, что привело, в конце концов, к её падению.

 

Вопрос 3. Государственный строй Пятой республики.

 

В кризисной ситуации вслед за военным мятежом в Алжире в 1958 году по инициативе президента - генерала Шарля де Голля- принимается новая Конституция, которая, резко увеличив правомочия президента, придала его власти авторитарный характер. Как бы противовесом этому в Конституцию была включена Декларация прав человека и гражданина 1789 г. Данные акты ознаменовали переход к Пятой республике.

Президент по Конституции 1958 г., признавался главой государства. Он назначал правительство; обладал полномочиями главы вооруженных сил; назначал на высшие гражданские и военные должности; обладал широкими полномочиями в области законодательства, в частности правом издания ордонансов, имеющих силу закона. Президент также обладал правом роспуска нижней палаты, мог вводить в стране чрезвычайное положение.

Вместе с тем и правительство, которому вручалась исполнительная власть, обладало правом издания ордонансов, приравниваемых к законам.

Конституция предусматривала право Национального собрания делегировать свои полномочия правительству (делегированное законодательство). Положение парламента (Национальное собрание и Сенат) было приниженным. Право Национального собрания требовать отставки правительства было осложнено. В 1962 г. власть президента в практической политике Франции еще более увеличивалась после принятия закона, предусматривавшего его избрание не коллегией выборщиков, а всеобщим голосованием.

Авторитарный режим, установленный Конституцией 1958 г., преодолел особые трудности, возникшие в связи с мятежом в Алжире; были решены острые проблемы, вставшие перед страной. Тогда проявления авторитаризма были устранены. Например, назначение главы правительства и министров стало осуществляться с согласия парламентского большинства. Во Франции наступила стабилизация конституционного строя на базе парламентской системы при сохранении за президентом весьма обширных полномочий. Была установлена смешанная республика, при которой президент и парламент как бы уравновешивают друг друга в объеме своих полномочий, конкурирую друг с другом за право формирования правительства.

В 2000 году на референдум был вынесен вопрос об изменении срока президентских полномочий. Большинством голосов было принято решение о приравнивании срока полномочий президента республики к сроку полномочий парламента – Национального Собрания, исходя из чего на сегодняшний день вероятность конкурирования между президентом и парламентом за право формирования правительства существенно снижена.

 

Вопрос 4. Право Франции в XX веке.

 

На протяжении почти всей первой половины XX века во Франции формально продолжала действовать классическая наполеоновская кодификация права. Но после Второй Мировой войны новые требования общественной жизни повлекли за собой постепенное обновление традиционных наполеоновских кодексов.

В 1971-1973 гг. был составлен новый Гражданско-процессуальный кодекс. Он был сформирован путем издания четырех декретов, которые вошли в качестве самостоятельных разделов.

В определенной степени подвергся переработке и Гражданский кодекс. К концу XX в. свыше 100 статей прежнего кодекса было полностью отменено, около 900 получили новую редакцию. Появилось примерно 300 новых статей.

Был осуществлен пересмотр норм, относящихся к брачно-семейным отношениям. Получило признание равенство обоих супругов, устанавливался новый брачный возраст супругов (18 лет для мужчин и 16 для женщин), выделялись обязательства супругов по взаимному содержанию и содержанию детей, а детей по содержанию родителей.

 

Изменениям подверглись статьи кодекса касающиеся прав собственника (они ограничивались), свободы договора, наследования. Только в 1978 г. в Гражданский кодекс было введено понятие юридического лица.

 

В последующем изменения в гражданском праве Франции происходили не только путем включения новых статей в текст самого кодекса, но и путём принятия специальных законодательных актов, регулирующих те или иные сферы имущественных отношений.

Французское право не избежало интернационализации, которая является следствием интеграционных процессов, международного разделения труда. Эта тенденция нашла свое отражение в таких областях предпринимательского права, как патентное, чековое, акционерное и т.д.

С начала XX в. введены нормы трудового и социального законодательства. В 1910 г. был принят Трудовой кодекс. Однако становление трудового права в большей степени связано с послевоенным периодом развития. В 1973 г. был введен новый Трудовой кодекс, позднее в него были внесены поправки. Этот кодекс представляет собой собрание многочисленных законодательных актов по труду, принятых в разное время. В Трудовом кодексе регулируется сама организация работы государственных органов в сфере трудовых отношений, отношения между работодателем и работником, коллективные трудовые отношения, а также создание и деятельность профессиональных объединении и работодателей.

В послевоенный период значительные изменения произошли в сфере социального права, в основе которого лежал Кодекс социального страхования 1956 г. с последующими изменениями. Право социальной помощи предусматривало поддержку тех категорий лиц, которые оказались в бедности и нищете. Если право социального обеспечения обосновывалось на государственной системе страхования, то социальная помощь выступала как государственная благотворительность.

В XX в. существенно изменилось уголовное право. Если перед Второй Мировой войной изменения касались главным образом частных вопросов (разрушение исторических памятников, проституция, обман во время государственных экзаменов), то во второй половине XX в. появились абсолютно новые нормы, отвечающие запросам времени (экологические преступления, терроризм и т.д.).

Во Франции существует пять различных ветвей, осуществляющих правосудие. Это общественные суды, когда рассмотрение мелких споров осуществляется непрофессиональными судьями - медиаторами (посредниками). В основном это отставные судьи, чиновники, знакомые с юриспруденцией. Они назначаются местными советами - муниципалитетами. Вторая группа - система судов общей юрисдикции, рассматривающих уголовные и гражданские дела.

Есть специальные суды: суд государственной безопасности, торговые, трудовые суды, суды по делам несовершеннолетних и др., а также административные суды, особое звено - суды присяжных. Высшая судебная инстанция Франции - Кассационный суд.

 

 

Тема 21. Государство и право Германии в XX веке

 

Кайзер (нем. Kaiser) — старое заимствование в германских языках из лат. caesar, цезарь. Собственно, по-немецки это слово значит «император» и применяется в немецкоязычных странах к императорам всех времён и народов (кроме русских царей), но в других европейских языках кайзерами обычно называют только трёх императоров Германской империи (1871—1918): Вильгельма I, Фридриха III и Вильгельма II. К этому периоду прилагается название «кайзеровская Германия».

Веймарская Германия (нем. Weimarer Republik, Weimarer Republik) — историографическое название Германской империи в 1919—1934 годах в честь учредительного собрания, созванного в Веймаре для принятия новой конституции. Официально государство продолжало именоваться «Германская империя» (нем. Deutsches Reich).

Пивной путч (известен также как путч Гитлера и Людендорфа, нем. Hitler-Ludendorff-Putsch) — попытка захвата государственной власти, предпринятая ветеранской организацией «Kampfbund» во главе с национал-социалистом А.Гитлером и генералом Людендорфом 9 ноября 1923 года в Мюнхене.

Нацизм название идеологии и практики гитлеровского режима в Германии в 1933—1945 гг. Сутью Н. является тоталитарные террористические методы власти, а также официальная градация всех наций по степени их "полноценности". Средством реализации идей Н. стали военная агрессия и геноцид.

Геноцид от греч. γένος — род, племя и лат. caedo — убиваю) — действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую путём:убийства членов этой группы;причинения тяжкого вреда их здоровью;мер, рассчитанных на предотвращение деторождения в такой группе;принудительной передачи детей;предумышленного создания жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое уничтожение этой группы.

С 1948 года геноцид признаётся в ООН международным преступлением.

ГДР нем. Deutsche Demokratische Republik) — социалистическое государство, основанное 7 октября 1949 года в советской оккупационной зоне Германии и восточном (советском) секторе Берлина. Республика официально прекратила существование и была объединена с ФРГ в 00:00 по центральноевропейскому времени (02:00 по московскому) 3 октября 1990 года.

 

Вопрос 1. Предпосылки буржуазной революции в Германии в начале XX века.

 

В ноябре 1918 г. в результате победы революции пала Германская империя. Революция началась с восстания военных моряков в Киле. Переход власти в Киле в руки моряков и создание ими первого в Германии Совета вызвал цепную реакцию по всей стране. Кайзер Вильгельм II Гогенцоллерн бежал в Нидерланды. Германия была провозглашена республикой. 10 ноября Берлинский совет создал временное правительство — Совет народных уполномоченных, состоящее из представителей двух рабочих партий: Социал-демократической партии и Независимой социал-демократической партии. Совет народных уполномоченных отменил чрезвычайные законы, установил 8-часовой рабочий день и обязал предпринимателей заключать коллективные договоры с профсоюзами.

 

К 1919 году относится и образование в Баварии национал-социалистической (нацистской) рабочей партии, возглавляемой Адольфом Гитлером.

 

Одновременно в стране набирало силу движение за социалистическую революцию, за установление власти Советов и немедленное обобществление собственности. Во главе этого движения стояла группа “Спартак”, руководили группой Карл Либкнехт и Роза Люксембург. Началась поляризация сил. Первый Всегерманcкий съезд Советов в декабре отказался поддержать лозунг “Вся власть Советам” и высказался за проведение выборов в Учредительное собрание, назначенных на 19 января 1919 г.

В начале января была создана Коммунистическая партия Германии, которая пыталась установить контроль над Берлином и рядом других городов. Однако 15 января были убиты Карл Либкнехт и Роза Люксембург.

На выборах в Учредительное собрание буржуазные партии получили около 16 млн. голосов, социал-демократические — 13,5 млн. Собрание было созвано в городе Веймаре - небольшом культурном центре Германии. В знак доверия социал-демократам Учредительное собрание избрало президентом Германии Макса Эберта, члена правления Социал-демократической партии. Коалиция трех партий - Социал-демократической, демократической и Партии центра — составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом. Коммунисты бойкотировали эти выборы.

В 1919 году Учредительное собрание приняло новую конституцию Германии, названную Веймарской(по названию города Веймара, где работало собрание).

 

Вопрос 2. Государственный строй Веймарской республики.

 

Наиболее полно либерально-демократический этап германской революции проявляется в принятии германской Конституции 1919 г. — Веймарской конституции, названной так по городу Веймару, в котором она была принята. Германию по времени действия этой Конституции стали называть Веймарской республикой. Как дань традиции, сохранялось прежнее наименование государства — Германская империя.

Конституция закрепила широкий круг буржуазно-демократических прав и свобод. Значительными полномочиями был наделен президент. Примечательную черту Конституции составило также предоставление широких прав землям (областям) и наличие в ней “социальных мотивов”.

Высшим законодательным органом объявлялся Рейхстаг (нижняя палата). Он формировался на четыре года на основе всеобщего избирательного права. Устанавливалась пропорциональная система выборов: Германия была поделена на 35 избирательных округов, в которых избиратели голосовали не за каждого отдельного кандидата, а за партии, выступавшие со списками своих кандидатов. Рейхстаг преимущественно наделялся законодательными полномочиями.

Для представительства германских земель в законодательстве и управлении из представителей земель образовывался Рейхсрат (верхняя палата). Он мог затормозить принятие закона. При несогласии палат президент поддерживал решение рейхстага либо ставил спорный вопрос на референдум.

Должность президента замещалась путем избрания кандидата “всем германским народом” на семь лет. В этом проявлялось ее особое положение среди других государственных институтов. Конституция, однако, предусматривала возможность отстранения президента от должности по постановлению 2/3 состава рейхстага с последующим решением народным голосованием.

Президент представлял империю в международных отношениях, мог досрочно распустить рейхстаг и назначить новые выборы, ему принадлежало верховное командование вооруженными силами. Однако все приказания и распоряжения президента, в том числе в отношении вооруженных сил, были действительны лишь после одобрения их рейхсканцлером или соответствующим министром. Президент назначал на все военные и гражданские должности, в том числе и главу правительства (рейхсканцлера). Однако для отправления своих полномочий рейхсканцлер нуждался в доверии рейхстага, иначе он должен был уйти в отставку. Особо следует отметить право президента вводить в стране чрезвычайное положение и “приостанавливать полностью или частично гарантии основных прав” (ст. 48).

Правительство возглавлялось рейхсканцлером. По его предложению президент назначал министров. Рейхсканцлер “устанавливал руководящие линии политики”; как уже отмечалось, правительство должно было пользоваться доверием рейхстага.

Веймарская конституция предусматривала систему “сдержек и противовесов”. Так, законодательные права рейхстага ограничивались рейхсратом, президентом, возможностью референдума по спорным вопросам; права президента и правительства — рейхстагом.

Конституция в целом сохранила старую судебную систему. Новым было введение суда присяжных.

Демократизм Конституции проявился и в предоставлении широких прав землям, в частности в гражданском и уголовном законодательстве, при сохранении верховенства имперских законов над законами земель.

В Конституции говорится о правах человека: равенство всех немцев перед законом; свобода передвижения; свобода личности; неприкосновенность жилища; право “в пределах общих законов свободно выражать свои мнения...” и т.д. Конституция подчеркивала гуманизацию права, признание ценности каждого человека, но далеко не всегда гарантировало реальное соблюдение его прав.

Брак как основа семейной жизни и сохранения нации считался находящимся “под особым покровительством Конституции”; провозглашалась обязательность всеобщего школьного обучения, предусматривалась возможность религиозного воспитания детей в школах в целях “правительственного попечения о душе”.

Примечательную черту Веймарской конституции составляло отражение в ней “социальных мотивов”. Конституция предусматривала создание рабочих советов. “Рабочие и служащие, — говорилось в Конституции, — призваны на равных правах совместно с предпринимателями участвовать в установлении условий заработной платы и труда, а также в общем хозяйственном развитии производительных сил”. Предусматривалось создание рабочих советов предприятий, окружных рабочих советов для отдельных хозяйственных отраслей, а также Имперского рабочего совета. Совместно с органами предпринимателей рабочие советы образовывали Имперский экономический совет, который сам мог вносить в рейхстаг законопроекты социального и хозяйственного значения или давать заключение на такие законопроекты правительства. Конституция узаконивала 8-часовой рабочий день, право на труд и охрану труда. Право собственности объявлялось “социальной обязанностью”. Защита интересов рабочих и служащих, таким образом, признавалась обязательной для государства.

Либерально-демократический и этап германской революции характеризовался также чертами переходного, смутного времени. Германия при Веймарской республике не смогла добиться стабильности.

 

Вопрос 3. Германия между двумя мировыми войнами: государственно-правовой аспект.

 

В июне 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, подводивший черту под Первой мировой войной. По договору часть территории бывшей Германской империи переходила к Франции (Эльзас и Лотарингия), Польше, Дании, Бельгии. Германия лишалась всех своих колоний, ее Саарская область на 15 лет переходила под управление Лиги Наций, в целях создания 50-километровой зоны безопасности на 15 лет войска Антанты оккупировали левый берег Рейна. Кроме того, мирный договор предусматривал ограничение вооруженных сил Германии, запрещение ей иметь подводный флот, военно-воздушные силы.

Сложные экономические условия послевоенной Германии, тяжелые и унизительные условия Версальского договора рождали у населения чувство неудовлетворенности, желание перемен и никак не способствовали укреплению нового государственного порядка. Наметившаяся еще в 1919 г. в Баварии поляризация сил, недовольных существующим строем, проявилась в 1923 г. Произошли Гамбургское восстание, возглавляемое коммунистами, и Мюнхенское восстание, руководимое национал-социалистами. Оба выступления против республики были подавлены. На время положение стабилизировалось. Однако разразившийся в 1929 г. мировой экономический кризис, поразивший и Германию, вновь обострил обстановку. В Германии почти наполовину упало производство промышленной продукции, число безработных достигло 9 млн. человек. Одновременно снижалась заработная плата рабочих и служащих, понижались пенсии престарелым и инвалидам, пособия безработным, росли налоги и цены на товары. В сложившихся условиях быстро увеличивалось число недовольных. Власти получили право закрывать на определенный срок газеты и журналы, разгонять собрания, на которых критиковались существующие порядки. В 1930 г. был издан чрезвычайный закон “для защиты республики и умиротворения страны”, несколько позже — другой чрезвычайный закон, вообще отменивший “основные права” немцев. Но положение практически не изменилось.

Нарастал новый политический кризис. Если на выборах 1930 г. коммунисты получили 4,6 млн., то в 1932 г. — 6 млн. голосов. Одновременно росло число голосующих за национал-социалистическую рабочую партию А.Гитлера. В 1932 г. она получила 13 млн. голосов избирателей. Парламентская демократия Веймарской республики показала свою неспособность справиться с возникшими трудностями.

 

30 января 1933 г. Гитлер становится главой правительства — рейхсканцлером, что означало крах Веймарской республики.

 

Приходу гитлеровцев к власти способствовала нацистская пропаганда, основанная, прежде всего на недовольстве населения существующим положением, а также на демагогии и обмане. Стремясь заполучить поддержку рабочих, нацисты объявляли себя рабочей социал-демократической партией. Рабочим они обещали построение общества социального равенства, огосударствление трестов, искоренение нетрудовых доходов; крестьянам — землю; городской мелкой буржуазии - ликвидацию крупных универсальных магазинов. Наиболее значительную часть нацистской программы и пропаганды составляло разжигание шовинистических настроений. Заявлялось о превосходстве немецкой нации и неполноценности других народов. Национал-социалистическая партия обещала покончить с унизительными условиями Версальского договора и возродить величие Германской империи. На победу нацистов повлияли и опасения части населения в возможности прихода к власти коммунистов с теми отрицательными последствиями, которые имел место в России.

 

Вопрос 4. Политико-правовая концепция германского нацизма.

 

С приходом к власти нацистов германская революция вступает в этап военной диктатуры. Устанавливается военный полицейский, нацистский режим, представлявший собой единение тоталитаризма с расовой теорией, идеей установления “нового порядка”, насилием и войнами.

Веймарская конституция не была отменена, но ее демократическое содержание было уничтожено. Конституция сохранялась как декоративное установление.

Должность президента была ликвидирована, а его полномочия, в том числе верховное командование армией, право назначать на высшие должности, перешли к рейхсканцлеру А.Гитлеру. В целях “устранения бедствий народа” правительство в лице рейхсканцлера получило и право издавать законы. Особая роль Гитлера в государственном механизме определялась и его положением вождя (фюрера) национал-социалистической (нацистской) партии, которая объявлялась ”ведущей и движущей” с государства. В таком качестве Гитлер ни перед кем не был ответствен, мог пребывать в своей должности пожизненно; назначать преемника.

Законом 1933 г. национал-социалистическая рабочая партия объявлялась “носительницей германской государственности” и становилась центральным звеном государственного механизма. Отныне ни одно назначение на государственные должности не производилось без согласия фюрера или соответствующего звена национал-социалистическое рабочей партии. Решения ее съездов приравнивались к закону; центральные и местные органы партии решали практически все сколько-нибудь существенные вопросы. В непосредственном подчинении партийному центру и фюреру находились штурмовые отряды (СА), охранные отряды специальной службы порядка (СД), а также отряды специальной службы безопасности (СС). Все члены нацистской партии были связаны жесточайшей дисциплиной с безусловным, беспрекословным подчинением фюреру. Члены партии имели неоспоримое преимущество на занятие государственных должностей. Преступления, совершенные членами партии, подлежали рассмотрению в особых судах.

Рейхстаг при нацизме сохранялся, но стал фикцией представительного органа. Его членами могли быть лишь лица, пользовавшиеся особым доверием верхушки партии. Созывался рейхстаг в особо торжественных случаях, для придания большей значительности выступлениям фюрера.

Придя к власти, нацисты покончили с автономией земель и местным самоуправлением: управление на местах осуществлялось наместниками, назначавшимися правительством, обычно из местных руководителей нацистской партии. Рейхсрат был упразднен. Германия превратилась в строго централизованное бюрократическое государство.

Тоталитаризм нацистского государства проявляется в его широком вмешательстве и в сферу хозяйственных отношений. Так, для руководства экономической политикой создается Генеральный совет германского хозяйства. Закон “Об органическом построении германского хозяйства” предусматривал образование шести имперских хозяйственных групп по отраслям хозяйства — промышленности, энергетике, торговле и др., которым подчинялись 44 отраслевые “хозяйственные группы”. Кроме того, на территории страны образовалось 18 экономических округов, Через созданную структуру управления хозяйством правительство осуществляло распределение заказов, сырья, кредитов, устанавливало цены на сырье, готовую продукцию и т.д.

В связи с подготовкой и ведением войны, милитаризацией экономики структура управления ею изменяется, а роль центральных органов резко возрастает. Создается министерство экономики во главе с Г. Герингом, позже Совет министров по обороне, Министерство вооружений, каждая отрасль экономики возглавляется “главным комитетом”. К началу и в ходе войны при сравнительной ограниченности сырьевых возможностей в Германии был создан мощнейший военно-промышленный комплекс.

Преобразования в экономике сопровождались ликвидации ей профсоюзов. Вместо них был образован “трудовой фронт”, с помощью которого правительство и фашистская партия осуществляли воспитание трудящихся в духе нацистской идеологии. Все рабочие и служащие в обязательном порядке должны были вступать в “трудовой фронт”. Были введены трудовые книжки, установлена система принудительного труда.

Особая роль в идеологической обработке населения в духе строительства “нового порядка” с культом грубой силы, преклонением перед мощью германского государства, верностью фюреру, идеями превосходства германской расы и пренебрежения к другим народам отводилась министерству пропаганды во главе с Г. Геббельсом. Было налажено производство приемников, которые могли принимать передачи только немецких радиостанций. В массовых количествах издавалась книга А.Гитлера “Mein Kampf” (“Моя борьба”), в которой излагалась программа завоевания “жизненного пространства”. Создаваемые под полным контролем государства союзы врачей, учителей, юристов и т. д., молодежные и даже детские организации превращались в активных проводников нацистской идеологии. Несогласные с ней лишались возможности заниматься наукой, литературой, педагогической деятельностью. В то время Германию были вынуждены покинуть Эйнштейн, Борн, большое число немецких писателей — Цвейг, Ремарк, Фейхтвангер. Вместе с тем значительная часть населения и интеллигенции была обманута нацистской пропагандой. Еще в марте 1933 г. 300 профессоров обратились с призывом к немцам поддержать Гитлера как “спасителя германского народа”.

Пропагандистская деятельность государства дополнялась средствами террора. До прихода нацистов к власти охрану руководства нацистской партии и борьбу с антинацистскими организациями осуществляли “штурмовые отряды”. Но в последующем они показались опасными власти Гитлера, были реорганизованы, а верхушка штурмовых отрядов уничтожена. Полицейские функции переходят в руки охранных отрядов, создавалось Главное управление государственной безопасности с государственной тайной полицией (Гестапо). Их усилиями была создана система тотального шпионажа внутри страны.

Нацизм неразрывно связан с войной. Германия вышла из Лиги Наций, разорвала Версальский договор и ускоренными темпами приступила к строительству армии и флота. Промышленность была переведена на военные рельсы.

Поражение Германии во Второй мировой войне и последующая оккупация страны положили конец нацистскому режиму. Абстрактно построенная теория “нового порядка”, опирающаяся на насилие, террор, войны, потерпела поражение.

 

Вопрос 5. Государственный строй Германии после Второй мировой войны (ФРГ и ГДР).

 

После поражения во Второй мировой войне Германия была разделена на четыре оккупационных зоны: советскую, американскую, английскую и французскую. Управление оккупированной страной сосредотачивалось в союзном контрольном совете, составленном из представителей четырёх оккупационных зон.

Однако вскоре западные оккупационные власти разрешили трем западным зонам соединиться в единое государство. 23 мая 1949 г. вступил в силу Основной закон Федеративной Республики Германии. Он закрепил основные гражданские и политические свободы и провозгласил Западную Германию демократическим федеративным государством. В состав ФРГ в 1949 г. вошли 11 земель, каждая из которых имела свою конституцию, законодательные исполнительные и судебные органы. По форме правления ФРГ стала парламентской республикой. В ФРГ было два органа, участвующих в законодательстве: Бундестаг и Бундесрат (Союзный съезд и Союзный совет). В этом процессе участвовали также и Президент республики, который подписывал законы и был вправе возвратить их на вторичное рассмотрение.

Бундестаг избирался на четыре года путем всеобщих, прямых, равных, свободных выборов. Руководил заседаниями Бундестага избранный им на весь срок полномочный председатель. В Бундестаге создавались партийные фракции. Этот орган считался находящимся в состоянии постоянной сессии и созывался его председателем на пленарные заседания по мере надобности. Заседания Бундестага, как и большинства парламентов мира, были открытые: они могли быть закрыты по решению большинства присутствующих депутатов.

Бундесрат являлся представительством земель, но он не избирался, его члены назначались правительствами земель и отзывались ими же. Поэтому какого-либо срока полномочий не было установлено. Председатель Бундесрата переизбирался ежегодно. Заседания созывались по мере надобности.

Парламент ФРГ обладал разнообразными полномочиями, присущими законодательному органу: осуществлял контроль за деятельностью исполнительной власти, ратифицировал международные договоры, формировал некоторые высшие органы власти, участвовал в выборах Президента и др.

Исполнительной властью обладали Президент и правительство, хотя на деле Президент действовал по указаниям правительства. Он являлся лишь главной государства, а реально исполнительная власть осуществлялась правительством.

В отличие от конституции Веймарской республики, в ФРГ власть президента ограничивалась, отныне он не избирался на всеобщих выборах и его распоряжения должны были подтверждаться правительством. Глава правительства, федеральный канцлер, утверждался бундестагом. Он определял основные направления федеральной политики. Федеральные министры несли ответственность перед Канцлером, который был вправе уволить министра. Нижняя палата парламента могла выразить недоверие министру. Ответственность за деятельность правительства нес канцлер. С его сменой должны были уйти в отставку и министры.

Когда западные оккупационные державы, окончательно обособив три свои зоны, превратили их в Федеративную Республику Германии, 7 октября 1948 г. было объявлено об образовании нового государства — Германской Демократической Республики. Тогда же — в соответствии с решением Демократического блока политических сил вступила в действие Конституция ГДР.

Ландтаги избрали своих представителей в Палату земель, и таким образом конституировался первый парламент ГДР.В этой ситуации советское правительство решило передать временному правительству ГДР функции управления, принадлежавшие Советской военной администрации.

Первые всеобщие выборы состоялись в следующем году после образования республики. Избирательное право было предоставлено всем гражданам, достигшим 18 лет. Партии Демократического блока решили выступить не только с общей программой, но и с единым списком кандидатов. По соглашению между партиями большинство мест было предоставлено Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). 12 июня 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строительстве социализма. Прошло 16 лет: новая конституция ГДР 1968 г. констатировала факт ликвидации всех форм эксплуатации человека человеком в ГДР, победу социалистических производственных отношений. Две предпосылки позволили трудовому народу Германии создать свое собственное социалистическое государство. Это, во-первых, победа Советского Союза над гитлеровской Германией и, во-вторых, образование Социалистической единой партии Германии как объединения коммунистов, социал-демократов и молодых антифашистов.

ГДР просуществовала 40 лет. Эти годы знаменовались большими успехами в социально-экономической сфере. Неуклонно рос жизненный уровень - ГДР была ведущей страной Восточной Европы. “Перестройка” в СССР стимулировала процессы обновления в ГДР. В стране создавались новые партии и движения, которые выступали против проводившегося курса в стране.

В 1989 г. в ГДР встал вопрос о ликвидации расколи Германии; в ноябре 1989 года была разрушена берлинская стена, с 1961 г. ставшая самым зримым символом раскола Германия. Неожиданно для всех объединение стало практической задачей. Конституция ФРГ предусматривала воссоединение Германии как процесс вхождения земель Восточной Германии в ФРГ, что предполагало предварительную ликвидацию ГДР как государства. Руководство ГДР стремилось осуществить объединение через конфедеративный союз двух государств. Однако на выборах в марте 1990 г. там победила некоммунистическая оппозиция. Она с самого начала высказались за скорейшее воссоединение Германии на основе ФРГ.

Объединение Германии было согласовано между четырьмя державами - СССР, США, Великобританией и Францией. СССР, в принципе согласившись на объединение, вначале ставил условием, чтобы Германия была нейтральным государством. Когда же это требование было отклонено всеми сторонами, СССР пошел на принципиально важную уступку. Он согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. 12 сентября был подписан договор, который закрепил новые реалии в строительстве объединенного государства Германии. 3 октября 1990 г. флаги ФРГ были подняты на территории Восточной Германии.

Пять бывших земель восточной части Германии стали землями — субъектами федерации ФРГ на основе Основного закона ФРГ. В связи с воссоединением Германии основной закон 1949 г. подвергся изменениям, но в то же время продолжает действовать и поныне.