Тема Государство и право Средневековых Японии и Китая Синтоизм

• Название: Тема Государство и право Средневековых Японии и Китая Синтоизм
• Анкор: fghjkl
• Дата: 29.04.2022
• Размер: 314.4 Kb.
• Имя файла: bcnjhbz c 10.docx
• Тип: Документы; #504183
• страница: 10 из 13

Тема 18. Государство и право США в XX веке

 

Великая депрессия - (англ. Great Depression) — рецессия мировой экономики, начавшаяся в большинстве мест в 1929 году и закончившаяся в начале 1933 г. Однако вплоть до 1945 года мир выходил из депрессии, поэтому 1930-е годы в целом считаются периодом Великой депрессии. В русском языке более употребителен термин мировой экономический кризис, а термин «Великая депрессия» обычно употребляется лишь в отношении кризиса в США.

“Новый курс” - (англ. New Deal) — название экономической политики, проводимой администрацией Франклина Делано Рузвельта начиная с 1933 г. с целью выхода из масштабного экономического кризиса (Великая депрессия), охватившего США в 1929—1933 гг.

Антитрестовское законодательство США - разновидность антимонопольного законодательства в индустриальных странах. Направлено на ограничение монополистической мощи, особенно развито в США. Наиболее известны законы Шермана (1890 г.), Клейтона (1914 г.), Кейлера-Кефовера (1950 г.), а также постановления министерства юстиции США и судов.

“Холодная война” - глобальная геополитическая, экономическая и идеологическая конфронтация между Советским Союзом и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками — с другой, длившаяся с середины 1940-х до начала 1990-х годов. Одной из главных составляющих конфронтации была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной холодной войны

 

Вопрос 1. Причины “Великой депрессии” и “Новый курс” президента Ф.Рузвельта.

 

Новые тенденции, воплотившие в себе новейшие концепции государственно-правового развития, стали результатом поиска эффективных способов преодоления глобального кризиса, последовавшего в результате окончания Первой Мировой войны. В одних странах этот выход был найден в установлении тоталитарных режимов (Германия, Италия, Испания), в других - в социализации государственной политики (Франция), а в третьих - в политике государственного регулирования экономики (США).

В США возрастание регулирующей роли государства, в частности исполнительной власти, отчетливо проявилось в ходе Первой мировой войны. Так, принятый в 1917 г. Закон о контроле над производством, сырьем и топливом предоставил президенту США право через создаваемые им органы, не обращаясь в Конгресс, вмешиваться в производство, сбыт продукции, в трудовые отношения в промышленности, а также право в случае необходимости осуществлять реквизицию промышленных предприятий (за компенсацию), принимать необходимые меры для предотвращения спекуляции. Под контроль государства была поставлена транспортная система страны, внешняя торговля. Государство получает право осуществлять принудительное картелирование в промышленности, право вмешиваться в разрешение наиболее острых трудовых конфликтов.

Исключительно широкий размах государственное вмешательство в экономические процессы приобрело в США в период мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. В то время, ввиду перепроизводства продукции и резкого падения цен на товары, общий объем промышленного производства сократился почти наполовину, сотни тысяч фермерских хозяйств разорились и были проданы за долги, пятая часть банков потерпела банкротство, каждый третий рабочий оказался безработным (около 17 млн. человек). В сложившихся условиях крайне обострились социальные отношения, кризис грозил крахом всей общественной системы. Были необходимы чрезвычайные меры для вывода страны из кризиса, и такие меры были осуществлены в рамках “Нового курса” президента Рузвельта.

Одной из важнейших мер правительства Рузвельта была реконструкция финансово-банковской системы: существование многих мелких банков было прекращено, но кредитоспособность других была подтверждена государством, что способствовало притоку в них вкладов и упрочило их положение. Кроме того, были созданы корпорации страхования вкладов и ссуд, что еще более укрепило доверие к банкам. К 1934 г. депозиты около 80% всех банков США были застрахованы. В рамках поддержания кредита и денежного обращения государство сосредоточило в своих руках золотой запас страны, запретило куплю-продажу золота. Была проведена девальвация доллара.

Другим важным мероприятием “нового курса” был Закон о восстановлении промышленности. В соответствии с законом вся промышленность была разбита на 17 групп в целях “координации их деятельности, достижения сотрудничества рабочих и работодателей и преодоления понижения цен”. Для каждой группы был разработан свой “кодекс честной конкуренции”. Такие кодексы определяли квоты выпускаемой продукции, распределения рынков сбыта, цены, условия кредита, а также продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.п.; предусматривалась возможность принудительного картелирования предприятий. Для борьбы с безработицей проводилась широкая программа общественных работ по строительству и ремонту дорог, мостов, аэродромов и др.

Наконец, для преодоления кризиса в сельском хозяйстве принимается Закон о регулировании сельского хозяйства. Были осуществлены мероприятия по регулированию (повышению) цен на сельскохозяйственную продукцию. Сбалансирование спроса и предложения, повышение цен достигалось путем сокращения посевных площадей (фермеры, сокращавшие посевные площади, получали премии), имело место и прямое уничтожение уже готовой продукции. Кроме того, фермерам для погашения их долгов был предоставлен заем в 2 млрд. долларов.

Мероприятия "нового курса" способствовали смягчению проявлений кризиса, а в 1933 г. он заканчивается. Большая часть мероприятий Рузвельта по преодолению кризиса была отменена.

Однако и в период Второй мировой войны президент и его правительство вновь наделяются чрезвычайными полномочиями по регулированию экономики. Правительство контролировало распределение сырья; регулировало цены на сырье и продукцию; получило право требовать от предпринимателей первоочередного выполнения правительственных заказов; могло брать под свое управление предприятия, срывавшие выполнение таких заказов. Также и во время войны в Корее (1950-1953 гг.) правительство получило право распределения сырья, стабилизирования цен и т. д.

В период мирного развития регулирующее вмешательство государства в экономику ограничивается, но не отменяется, и осуществляется, в основном, с помощью финансовых рычагов, например при стимулировании производства продукции военного назначения. Закон 1946 г. официально возложил на президента ответственность за состояние американской экономики.

 

Вопрос 2. Антитрестовское и социальное законодательство США в XX веке.

 

Особо следует отметить антитрестовское (антпимонополъное) законодательство в США, которое ведет свое начало с Закона Шермана 1890 г. Непосредственно антитрестовское законодательство было направлено на поддержание свободной конкуренции в промышленности, однако использовалось и для борьбы с “незаконной практикой” профсоюзов. Позже антипрофсоюзное действие Закона Шермана было прекращено.

В XX в. государство в США все более заметно начинает вмешиваться в регулирование социальных отношений, в частности, в разрешение трудовых конфликтов. Так, в 1917 г. создается президентская комиссия, призванная решать наиболее острые трудовые конфликты; издаются законы, предусматривавшие ограниченное право рабочих на заключение коллективного договора, на 8-часовой рабочий день.

Нельзя не отметить и ряд мер социального характера, осуществленных в рамках “нового курса” Рузвельта: расширение права рабочих на коллективный договор; установление обязанности предпринимателей “соблюдать максимальную продолжительность рабочего дня, минимальный уровень оплаты и другие условия труда”; был разработан типовой образец кодекса, который мог быть применен в отраслях промышленности и предусматривавший, в частности, расширение прав профсоюзов. Наконец, следует сказать и об организации общественных работ в США в период мирового экономического кризиса.

Заметное место в регулировании социальных отношений занял Закон Вагнера (Закон о трудовых отношениях 1935 г.). Законом подтверждались, легализировались и устанавливались гарантии деятельности профсоюзов, в частности, предпринимателям запрещалось вмешиваться в деятельность профсоюзов, отказываться от заключения коллективного договора с профсоюзом. Закон закреплял право рабочих на забастовку. В том же 1935 году принимается Закон о социальном страховании, установивший пенсии престарелым по достижении 65 лет, пособия по безработице в течение 10 недель в году. Создается Национальное управление по трудовым отношениям, призванное решать конфликты между рабочими и предпринимателями.

В условиях “холодной войны” в США принимаются законы, ограничивавшие права профсоюзов и общественных организаций. Так, в 1947 г. Законом Тафта—Хартли было серьезно затруднено осуществление рабочими права на забастовку. Например, предупреждение о намечаемой забастовке по Закону следовало делать за 60 дней до ее начала; президент мог приостановить забастовку на 80 дней; запрещалось участие в забастовках государственным служащим; не до допускались стачки солидарности, стачки, “создающие угрозу национальным интересам страны”. Кроме того, Закон требовал от руководителей профсоюзов подписки о непричастности к деятельности Компартии; запрещал профсоюзам делать взносы в избирательные фонды лиц, избирающихся на федеральные должности, требовал от профсоюзов подачи в Министерство труда ежегодных финансовых отчетов о своей деятельности.

Закон МакКарэна—Вуда 1959 г. предоставил создаваемому Управлению по контролю за подрывной деятельностью определять, является ли та или иная организация “коммунистически действующей организацией” или “организацией коммунистического фронта”. Такие организации подлежали регистрации в Министерстве юстиции. Членам Компартии запрещалось занимать выборные должности или должности на государственной службе, административные посты в профсоюзах. В случае объявления президентом чрезвычайного положения в стране, любое лицо, относительно которого “имеется разумное основание полагать, что оно, вероятно, будет совершать акты саботажа и шпионажа”, подлежало задержанию и интернированию.

В 60-е годы достигло апогея движение за гражданское равноправие. В 1963 г. в Вашингтоне была проведена 230-тысячная демонстрация в поддержку борьбы за расовое равноправие. Во многих местах, в черных гетто вспыхнули восстания. Итогом борьбы было законодательное запрещение всех видов расовой дискриминации: при найме на работу, при аренде и продаже домов, при регистрации на избирательных участках.

Особенностью движения за гражданские права 60-х годов было то, что оно совпало с началом новых массовых движений социального протеста. И наиболее важным из них было молодежное. Молодежь оспаривала ценности тогдашнего общества потребления, боролась за демократизацию системы образования. На страну обрушилась волна насилия, произошла серия политических убийств.

Некоторому ограничению гражданских прав, проявившемуся в годы “холодной войны”, противостояла обратно направленная тенденция — законодательного расширения прав, в частности, избирательных прав граждан. Следует, однако, заметить, что реальное значение норм избирательного права падает ввиду растущего абсентеизма избирателей и того решающего фактора, что избирательные кампании в США требуют огромных денежных затрат. Быть избранными могут лишь очень богатые люди или те, кто получает финансовую поддержку американских компаний и корпорации. Причем законодательство, ограничивающее огромные траты на выборах, неэффективно ввиду существующей практики обхода закона.

 

Вопрос 3. Уголовное законодательство США в XX веке.

 

В 60-е годы в уголовном законодательстве США усилились демократические начала. Этому в немалой мере способствовал принятый в 1962 г. примерный Уголовный Кодекс, рекомендованный для уголовного законодательства отдельных штатов. Это еще более упрочило движение американского уголовного права по пути кодификации.

В настоящее время уголовное право США состоит из параллельно функционирующих федерального уголовного законодательства и прежде всего Уголовного кодекса США 1977 г., а также уголовных кодексов отдельных штатов. Разграничение уголовного закона федерации и штатов в конечном итоге определяется конституцией. Конкуренция законодательств в ряде случаев стимулирует судопроизводство.

Судебная система в новейшее время мало претерпела изменений. Главную роль играет Верховный суд США. Он служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государства или штат, но в основном он выступает как апелляционная инстанция. С 1803 г. Верховный суд осуществляет конституционный контроль. После “Уогергейского дела”, повлекшего отставку Президента Никсона, в США был учрежден институт независимых прокуроров, не подчиненных министру юстиции, который в США выполняет некоторые функции генерального прокурора и государственного адвоката. Один из таких независимых прокуроров (К. Стар) впоследствии возбудил и вёл расследование по поводу обвинения Президента У. Клинтона в “сексуальных домогательствах”.

 

Вопрос 4. Эволюция конституционализма США в XX веке.

 

При наметившейся тенденции реального сужения демократических основ американской государственности и расширения регулирующей роли государства наблюдается разрастание бюрократического аппарата и повышение роли органов исполнительной власти в государственной жизни страны.

Особенно заметно расширение полномочий президента. По Конституции, как глава исполнительной власти, он наделялся весьма значительными полномочиями, а помимо Конституции его роль в политической жизни страны увеличивалась в силу лидерства в одной из двух сменяющихся у руля правления партий (республиканской и демократической), ставших важнейшим звеном американской политической системы. Президент наделяется, по сути, чрезвычайными полномочиями в периоды войн и кризисов. Расширяются правомочия президента и в праве издания “исполнительных указов”, мало чем отличающихся от законов, и в сфере “делегированного законодательства”, по которому Конгресс передавал президенту и подконтрольным ему органам те или иные полномочия. Как уже было отмечено выше, Законом о занятости 1946 г. Конгресс официально возложил на президента ответственность за состояние американской экономики.

Значительно расширены и военные полномочия президента. Несмотря на то, что право объявления войны по Конституции принадлежит Конгрессу, военные действия и в Корее, и во Вьетнаме были начаты США без формального объявления войны Конгрессом. США более 200 раз использовали свои вооруженные силы за рубежом, и только в 5 случаях войну объявлял Конгресс. В 1973 г. Конгресс принял резолюцию, предписывающую “предварительное и немедленное получение санкции на использование исполнительной властью военной силы”. Согласно резолюции президент в 60-дневный срок после посылки войск на вражескую территорию должен получить разрешение Конгресса для продолжения военных действий, иначе президент должен отозвать войска. Как, показали события в Ираке и Сербии, указанная резолюция не мешает президенту вести краткосрочные или прерывающиеся войны без согласия Конгресса.

Несмотря вышесказанное, расширение полномочий исполнительной власти не затрагивает установленную Конституцией 1787 г. республиканскую форму правления, а также реализацию принципа разделения властей. Конгресс как высший тельный орган по-прежнему имеет решающие полномочия определении бюджета страны, финансового контроля за деятельностью исполнительной власти, а также право импичмента — отстранения президента от должности в строго определенных законом случаях.

 

Тема 19. Государство и право Великобритании в XX веке
Британское содружество (англ. Commonwealth), или Содру́жество на́ций (англ. Commonwealth of Nations; до 1946 г. Британское Содружество наций — англ. British Commonwealth of Nations) — добровольное межгосударственное объединение независимых суверенных государств, в которое входят Великобритания и почти все её бывшие доминионы, колонии и протектораты. В Британское содружество входят: Австралия, Багамы, Бангладеш, Гренада, Индия, Канада, Кения, Новая Зеландия, Пакистан, Папуа — Новая Гвинея, Сингапур и пр.

Вестминстерский статут акт парламента Великобритании от 11 декабря 1931 г., определяющий взаимоотношения между Великобританией и доминионами. Отменил правило, согласно которому законы доминиона недействительны, если они противоречат имперским законам; доминионы получили право отменять и изменять распространяющиеся на них акты имперского парламента, а также издавать законы, действие которых выходит за пределы их территории; английский парламент был лишен права издавать законы для доминиона без согласия правительства последнего. B.C. сохранил в созданном им Британском содружестве нации главенствующее положение Великобритании, король которой являлся королем доминионов.

Доминион (англ. dominion, от лат. dominium — владение) — фактически независимое государство в составе Британской империи (ныне — в составе Британского Содружества), признающее главой государства британского монарха, представленного в доминионе генерал-губернатором.

Метрополия - в период с сер. XV по сер. XX веков — государство, владеющее колониями (обычно заморскими).

Колония это зависимая территория, находящаяся под властью иностранного государства (метрополии), без самостоятельной политической и экономической власти, управляемая на основе особого режима. Колониальный режим не предоставляет права граждан населению контролируемой территории, сравнимые с правами граждан метрополии. При этом граждане метрополии пользуются в колониальных территориях большей властью и привилегиями, по сравнению с коренным населением. Образование колоний — основной инструмент расширения влияния империалистических государств (метрополий).

Парламентарная монархия один из двух видов конституционной монархии (наряду с дуалистической монархией); характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции номинально. Правительство при П. м. формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.

Делегированное законодательство в некоторых государствах издание правительством или главой государства по уполномочию (делегации) парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона. Делегирование законодательных полномочий правительству (главе государства) может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства (главы государства) издавать в порядке делегирования акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает акты, составленные в общих выражениях ("закон-рамка", "скелетное законодательство"), делая применение их невозможным без соответствующего законодательства органов исполнительной власти.

Вотум недоверия - парламентской практике правления выраженное (как правило, нижней палатой парламента) неодобрение политической линии, определенной акции или законопроекта правительства либо отдельного министра. Инициатива постановки вопроса о вотуме недоверия может исходить от правительства, от парламентских фракций или групп депутатов. Выражение вотума недоверия правительству на практике приводит либо к уходу его в отставку и формированию нового правительства (правительственному кризису) либо к роспуску парламента (нижней палаты) и проведению досрочных выборов.

Двухпартийная система тип партийной системы, при котором только две политические партии («партии власти») имеют реальные шансы выиграть выборы. Обычно это означает, что все или почти все выборные парламентские места занимаются депутатами двух партий, получающих большинство голосов, а также то, что эти партии попеременно формируют правительство в парламентских демократиях или получают президентский пост в президентских. Коалиционные правительства достаточно редки в двухпартийных системах, хотя каждая из двух партий сама по себе может быть и коалицией. Двухпартийная система широко распространена в англоязычном мире, например, в Великобритании и США.

 

В государственно-правовой жизни Великобритании наблюдались те же процессы, что и в США, и в других ведущих государствах. Прежде всего, это возросшая роль государства в делах общества, а также частичное и отчасти внешнее расширение демократии, с другой стороны — ее ограничение.

В конце XIX — начале XX вв. Великобритания, которая раньше была “мастерской мира”, потеряла мировое первенство в промышленном производстве. Первая мировая война еще более ослабила экономические позиции Великобритании. Промышленное производство сократилось на 1/5 часть, страна потеряла 1/3 своего национального богатства, вместе с тем она получила новые колониальные владения.

 

Вопрос 1. Государственный строй Великобритании в XX веке.

 

Государственный строй Великобритании в XX в. развивался по пути расширения законодательных полномочий и фактической власти правительства. В 1914 г. был приостановлен Хабеас корпус акт и принят Акт о защите государства, передававший на период войны всю полноту власти правительству. В 1920 и 1939 гг. были приняты законы о чрезвычайных положениях в стране, предоставляющие правительству полномочия не только в сфере исполнительной власти, но и по существу законодательной власти. Эти законы предусматривали возможность издания правительством от имени короля указа о введении в стране чрезвычайного положения. В условиях чрезвычайного положения правительство могло применять любые меры, которые считало необходимыми для преодоления возникших трудностей. Исполнительной власти предоставлялись полномочия на издание таких предписаний, какие представляются правительству необходимыми для обеспечения общественной безопасности, защиты государства, поддержания общественного порядка. В данных актах содержалось противоречие в понимании общественной безопасности. В частности, их использовали в политических целях, применяли против забастовок, митингов протеста и др.

Особое место в Великобритании занимает корона. Монарх в Великобритании — это символ нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе. На протяжении прошедшего столетия какого-либо серьезного общественного движения на отмену монархии не наблюдалось. До сих пор сохраняются многие прежние королевские прерогативы и важнейшая из них - право назначения премьер-министра. Хотя этот выбор и ограничен тем, что новый премьер-министр должен иметь поддержку большинства палаты общин. Однако если лидер партии большинства не занимает достаточно прочного положения, слово правящего монарха имеет решающее значение. Сохраняются и другие полномочия монарха: ни один законопроект не может стать законом без королевской санкции, только монарх может созвать или распустить парламент, пожаловать тот или иной титул.

Все эти полномочия считаются простой формальностью, поскольку, согласно английской конституционной доктрине, глава государства должен действовать по совету своих министров. Главную роль в управлении страной играет премьер-министр. Он составляет правительство, представляет на подпись монарху правовые акты и сам контрасигнует их, в любой момент может предложить монарху распустить нижнюю палату Парламента и т. д. Одновременно устанавливалось, что монарх не обязан следовать всем рекомендациям советников: он имеет право не дать согласия на политику, которая, по его мнению, разрушает «базис английской конституции». В связи с этим корона может удалить кабинет министров в отставку, распустить парламент.

Вместе с тем, на деле сегодня монарх исполнительной властью не обладает. Государством руководит “Правительство его (её) Величества”; точнее, его узкая часть -кабинет министров, в котором главную роль играет Премьер-министр. Правительство в силу британской традиции в значительной мере контролирует и Парламент.

Особенностью политической жизни Великобритании является то, что многие свои полномочия монархи не реализовывали в течение столетий. В случае необходимости, благодаря своим законным правам, монархия может явиться серьезной составляющей государственной власти.

Законодательная власть в Великобритании, как и много столетий назад, принадлежит Парламенту, но по точному смыслу, Парламент - Триединое учреждение: оно включает главу государства (монарха), Палату лордов и Палату общин. Это понятие связано с тем, что закон становится таковым, если он принят двумя палатами (есть исключения из правила) и санкционирован монархом. Хотя глава государства является составной частью парламента, с точки зрения концепции разделения властей он относится всё же к исполнительной власти.

Демократия в Великобритании во многом представлена и ограничивалась двухпартийной системой — консерваторы и либералы, а с начала XXстолетия — консерваторы и лейбористы (тори и виги). Решающим в победе на выборах стало ведение широкой агитации среди населения, “воспитание избирателя” с помощью партийных организаций при широкий сети местных партийных отделений и централизации руководства. Двухпартийная система направляла общественное мнение в русло, определяемое руководством партий, которые, однако, чутко реагировали на изменения в общественной жизни. К достижениям демократии следует отнести признание в Законе (1964 г. государственного характера за “оппозицией ее величества”. Оппозиция стала привлекаться к согласованию ключевых вопросов, например бюджета, учреждалась оплачиваемая должность лидера оппозиции. В двухпартийной системе Англии отчетливо проявлялась такая фундаментальная основа государственно-правовой жизни, как постоянно меняющееся значение и мера консервативного, стабильного и подвижного, прогрессивного.

С укреплением позиций двухпартийной системы в Великобритании наблюдалось возрастание значения нижней палаты парламента — Палаты общин и, наоборот, падение влияния и ограничение прав Палаты лордов. Это объяснялось отчасти тем, что палата, общин пользовалась авторитетом органа, избираемого населением страны, тогда как лорды представляли лишь самих себя — часть из них занимала места в палате наследственно, другая часть назначалась правительством.

Расширение вмешательства государства во все сферы жизни общества повлекло за собой увеличение числа чиновников. К середине XX столетия существовало более 100 министерств. Проявилась тенденция бюрократизации государственного аппарата. Правила комплектования чиновничьего корпуса были сформулированы в конце XIXв. Вводилась экзаменационная система занятия должностей. Высшие чиновничьи должности (коронные) должны были замещаться по конкурсу.

С 1939 г. в стране была введена всеобщая воинская повинность. Полиция Великобритании состоит из местных формирований и представителей совета графства. В городах имеется собственная полиция. Её начальника назначает городской совет. Общее руководство полицией осуществляет министерство внутренних дел.

В Великобритании длительное время сохранялась система местных органов управления. Закон 1972 г. внес изменения в эту систему, установив двухступенчатую систему органов: в графствах и округах. Впоследствии были упразднены муниципалитеты крупных промышленных городов. Сегодня основное направление в развитии местного управления выражается в усилении контроля со стороны центральных органов власти, в переходе к ним ряда функций местных органов.

За годы первой мировой войны окрепла национальная буржуазия в доминионах Великобритании. В 1917 году за ними был признан статус автономных государств. Наиболее развитым доминионом была Канада. В1931 г. был принят Вестминстерский статус, согласно которому английские доминионы объединялись в Британское содружество наций.

После второй мировой войны в результате активизации национально-освободительного движения статус доминиона получили некоторые английские колонии. В марте 1946 г, правительство Англии признала право Индии на независимость. Она перестала быть колонией. Независимость и статус доминиона получил также и Цейлон. В 1948 г. была провозглашена независимость Ирландской Республики.

Конференция премьер-министров стран Содружества в 1949 г. приняла решение отменить положение Вестминстерского статуса, гласившее, что “члены Содружества объединены общей верностью короне”, и считать английского короля только “символом свободной ассоциации независимых наций-членов Содружества и в качестве такового главой Содружества”.

В 50-х годах наблюдается рост центробежных тенденций, происходит ослабление экономической» политической и военной зависимости стран-членов Содружества от Великобритании. Вместе с тем империя Великобритании все еще была огромной, и процесс ее крушения произошел в последующие годы.

 

Вопрос 2. Право Великобритании XX века.

 

В XX в. в Великобритании законодательство окончательно превратилось в основной источник права. Большую роль здесь играло делегированное законодательство.

Основной формой упорядочения многочисленных законов оставалась такая форма систематизации как консолидация. Чаще всего это было объединение ранее изданных по этому вопросу законодательных положений. На новый этап процесс консолидации вышел в результате принятия специального акта парламента (1956 г.) об образовании правовой комиссии, целью которой было проведение реформы права вплоть до его полной кодификации. Были подготовлены кодифицированные акты по договорному, семейному праву. Эта работа в современной Великобритании далека от завершения, сказываются английские правовые традиции, прецедентное право.

Получил развитие процесс совершенствования гражданского права (термин “гражданское право”, как известно, в английской правовой системе является условным). Оно складывается из ряда традиционных правовых институтов: реальной собственности, доверительной собственности, договора и др. В 1925 г. был принят закон о собственности, дополненный четырьмя другими законами, связанными с распоряжением и управлением имуществом.

После второй мировой войны произошло законодательное обеспечение социализации собственности. Были приняты законы о национализации жизненно важных отраслей промышленности. Она осуществлялась на основе социального компромисса. Бывшим владельцам предприятий была выплачена компенсация, а национализированные предприятия приобрели форму публичных корпораций. Впоследствии была проведена частичная приватизация национализированных предприятий. Процессы национализации и приватизации приобрели динамичный характер.

Во второй половине XX века был принят ряд законов, в результате которых произошли существенные изменения в сфере брачно-семейных отношений. Вступление в брак требовало от сторон соблюдения ряда условий: добровольность, отсутствие другого брака, брачный возраст (16 лет), отсутствие близкого родства, принадлежности к одному полу. Зарегистрированный брак означал возникновение прав и обязанностей для супружеской пары. Законодательство предусматривало их взаимную поддержку и совместное проживание. Брак, по английскому праву, представляет собой разновидность контракта.

В новейшее время продолжилась политика упрощения и модернизации уголовного права путем издания консолидированных актов или актов, имеющих элементы кодификации. Она отражает меняющиеся общественные условия. Вместе с тем значительная часть уголовного права Англии состоит из судебных прецедентов. Приговоры высоких судов принимаются за основу при решении аналогичных дел судами низшей и равной им инстанции. Высокие суды, в свою очередь, связаны предыдущими приговорами и решениями.

Право отличается сложностью и противоречивостью. И в то же время гибкостью. Последнее определяется тем, что у судей есть выбор нужного прецедента из их множества.

В XX веке увеличилось количество парламентских актов, посвященных уголовному праву, что сузило область применения судебного прецедента. В 60-80-е годы был принят целый ряд важных актов по вопросам общей части уголовного права. Особое место здесь занял закон об уголовном праве1967 г., который отменил средневековое деление всех преступлений на фелонию и мисдиминор. Широкое распространение получило условное осуждение.

Судебная система Великобритании в новейшее время неоднократно подвергалась реформам и упрощению, но осталась всё-таки весьма сложной, сильно децентрализованной. Низшая судебная инстанция по гражданским делам — помощники судей в графствах. По малозначительным уголовным делам такую роль выполняют общественные магистраты. На них возложены функции мировых судей.

Более крупные гражданские дела рассматривают суды графств. Уголовные же дела, которые не подсудны вышеотмеченным судьям, рассматриваются судом короны, созданным в 1971 г. Более сложные дела может вести по первой инстанции коллегия Высокого Суда. Этот суд состоит из трех отделений: королевской скамьи, возглавляемой лордом - главным судьей канцлерского суда (суда справедливости), возглавляемого вице-канцлером, и отделения по семейным делам.

Вышестоящей судебной инстанцией является Апелляционный суд, рассматривающий апелляции на решения отделений Высокого суда.

Все три упомянутых судебных органа - Суд короны, Высокий суд и Апелляционный суд вместе называют Верховным судом. В судопроизводстве участвует палата лордов. Она является апелляционной инстанцией и судом первой инстанции для пэров, обвиняемых в уголовных преступлениях.

В Великобритании есть военные суды, церковные суды (для лиц духовного звания), промышленные трибуналы, рассматривающие жалобы на дискриминацию на предприятиях, административные суды при органах исполнительной власти.

Важное значение имели модернизация судебной системы. Закон о судах 1990 г. демократизировал судебный процесс. Повысилась роль адвокатуры. Усилились либеральные основы юстиции. Большинство уголовных дел вместо суда с участием присяжных заседателей рассматривается в порядке суммарного судопроизводства полицейскими или мировыми судьями.