Тема Государство и право Средневековых Японии и Китая Синтоизм
 Скачать 314.4 Kb.
|
|
Тема 16. Государство и прав Германии в XIX веке Германское гражданское уложение (нем. Bürgerliches Gesetzbuch)— основополагающий нормативный правовой акт Германии, регулирующий частноправовые отношения на территории Германии. Принято в первоначальной редакции 18 августа 1896 года, вступило в силу 1 января 1900 года. Германское гражданское уложение оказало немалое влияние на законодательство других стран. ГГУ представляет собой первую в истории Германии единую для всей страны кодификацию гражданского права. Оно в значительной степени базируется на римском праве. Кодекс построен по так называемой «пандектной» системе и состоит из пяти частей. Абсолютная монархия (от лат. absolutus — безусловный) — разновидность монархической формы правления, при которой вся полнота государственной (законодательной, исполнительной, судебной), а иногда и духовной (религиозной) власти юридически и фактически находится в руках монарха. Конституционная монархия - монархия, при которой власть монарха ограничена конституцией. При конституционной монархии реальная законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная — монарху либо правительству (соответственно, разновидности конституционной монархии: дуалистическая либо парламентарная). Вопрос 1. Предпосылки объединения Германии. К началу XIX в. Священная Римская империя германской нации лишь формально являлась единым государством, а фактически в XVII— XVIII вв. на территории империи возникло около 300 монархий и иных автономных политических образований (вольных городов, феодальных владений). Наполеоновские войны одновременно ускорили распад империи и способствовали формированию идеи германского единства. Подчинив Германию диктату Франции, Наполеон провел политические преобразования: ликвидировал мелкие феодальные владения (например, духовные княжества), сократил число самостоятельных государств с 300 до 38, а вольных городов с 51 до 6. Эти реформы нанесли удар по феодальному социально-экономическому режиму. В июле 1806 г. под эгидой Франции образовывается Рейнский союз из 16 германских государств, заявивших о своем выходе из Священной Римской империи. 1 августа 1906 г. Священная Римская империя Германской нации была ликвидирована. Эволюция германской государственности в первой половине XIX в. была связана с тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституционные. С 1816 г, по 1847 г. в 24 германских государствах (Бавария, Баден, Саксония, Вюртемберг, Гессен и др.) принимаются первые октроированные Конституции (хартии). Предполагалось создание двухпалатных сословно-представительных органов - ландтагов, действующих под контролем монарха. В них содержался ограниченный перечень демократических прав и свобод, не подкрепленных правовыми гарантиями. Однако конституционный процесс не затронул крупнейшие германские государства — Австрию и Пруссию, что ослабило в тот момент объединительные тенденции. Важной организационной предпосылкой объединения Германии явилось международно-правовое сотрудничество германских государств. Решения Венского конгресса 1815 г. оформили новый международный порядок. Державы, разгромившие наполеоновскую Францию, в Союзном акте заложили правовые основы нового международного политического образования — Германского союза. В него вошли 39 суверенных государств, включая Австрию и Пруссию. К 1850 г. в союзе осталось 34 государства, т.к. ряд мелких княжеств прекратили свое существование. Участницами Германского союза стали также Дания, Голландия и Англия, имевшие владения, прежде входившие в состав Германской империи. Германская конфедерация создавалась для обеспечения внешней и внутренней безопасности. Центральным органом стал Союзный сейм, располагавшийся в вольном городе Франкфурт-на-Майне (крупный торговый центр, игравший важную политическую роль в Германии, здесь короновались императоры Священной Римской империи). В Сейме действовали представители правительств государств Германского союза с разным количеством голосов (от 1 до 4), но под председательством Австрии. Сейм обладал правом союзной экзекуции, т.е. принуждения государств-членов Союза к выполнению союзных решений. В этом случае назначалось ответственное за экзекуцию государство, что обеспечивало доминирование крупных держав. Общеевропейская революция 1848—1849 гг. изменила социально-экономическую и политическую ситуацию в германских государствах. Экономический кризис 1847 г, потребовал срочного пополнения государственной казны. В апреле 1847 г. правительство Пруссии созвало Соединенный ландтаг из депутатов 8 провинциальных ландтагов для решения вопроса о денежном займе. Большинство мест в Соединенном ландтаге принадлежало либерально настроенной буржуазии и дворянству. Они отказали правительству в займе и предложили королю провести демократические реформы — превратить ландтаг в постоянный орган и даровать народу конституцию. Роспуск ландтага и начавшаяся в 1848 г. революция во Франции вызвали волнения в Бадене, Баварии, Вюртемберге, Пруссии и Австрии. Восставшие требовали от властей введения всеобщего избирательного права, учреждения суда присяжных и создания общегерманского представительства. В марте 1948 г. на совещании видных либеральных общественных деятелей было принято решение о созыве всегерманского учредительного собрания. В конце марта 1848 г. Общегерманское Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне из представителей ландтагов германских государств одобрило текст имперской конституции, вошедшей в историю как Франкфуртская Конституция. Конституция предлагала модель федерального государства с единой внешней политикой, единым гражданством, единым экономическим и правовым пространством. Провозглашался приоритет имперских законов над законодательством субъектов федерации. Конституция закрепляла широкий перечень демократических прав и свобод: равенство граждан перед законом и судом, неприкосновенность личности и жилища, свободу слова, печати, собраний и союзов, неприкосновенность собственности, процессуальные гарантии (суд присяжных, несменяемость судей, гласное судопроизводство) и ряд других положений. В конечном же итоге, либеральный проект конституционного объединения был похоронен, что было вызвано рядом причин. Во-первых, в германских государствах были сильны консервативные политические силы, придерживавшиеся сепаратистских настроений и отвергавшие любые уступки демократической общественности. Во-вторых, Пруссия и Австрия яростно соперничали за лидерство в новом объединении. В частности, прусская монархия готова была заключить унию с Саксонией и Ганновером. В-третьих, создание мощного немецкого государства рассматривалось крупнейшими европейскими державами как угроза сложившейся системе международных отношений (особенно настораживали милитаристские традиции Пруссии), поэтому европейская дипломатия оказала сопротивление назревавшему объединению. Германская революция 1848-1849 гг. изменила политическую ситуацию в самой Пруссии. Под давлением восставшего народа было создано новое правительство из представителей либеральной буржуазии. Вновь созванный Соединенный ландтаг принял закон о выборах в Прусское собрание, которое должно было решить вопрос о государственном устройстве Пруссии. «Закон шести параграфов» провозгласил демократические свободы. Прусское собрание, избранное на основе косвенных выборов, занялось разработкой конституции. Однако в процессе работы среди депутатов произошел раскол, правое крыло либеральной буржуазии предложило формулу: “Конституция по соглашению с короной”. Противоречия в стане оппозиции позволили реакционным кругам перейти наступление и в декабре 1848 г. Прусское собрание было распущено. В 1850 г. король Фридрих Вильгельм IV даровал народу конституцию. Она содержала перечень демократических прав и свобод: равенство перед законом, уничтожение сословных привилегий, личные права, неприкосновенность собственности и жилища, свободу слова, собраний и союзов (с возможностью их временного запрета в целях общественной безопасности). Отсутствие текущего законодательства, регламентировавшего механизмы осуществления дарованных прав и свобод, определили их декларативность. В административной же практике использовались запреты печатных изданий, ограничения свободы слова под предлогом нарушения общественного благополучия. Конституция 1850 г. закрепила представительное правление и включила в систему высших государственных органов двухпалатный ландтаг, но фактически это не повлияло на неограниченную власть короля. Революционное движение в германских государствах было подавлено с помощью прусских штыков, что использовалось Пруссией для реализации малогерманского варианта объединения Германии. Прежде всего, началась реорганизация Германского союза. В мае 1849 г. Пруссия, Саксония и Ганновер заключили унию трех королей об учреждении нового союза во главе с прусским королем в качестве имперского правителя. Впоследствии к унии присоединилось 28 мелких немецких государств. Против нового союза решительно выступила Австрия, ей удалось оттолкнуть от унии Саксонию и Ганновер, которые больше не нуждались в прусской армии для подавления революции, но опасались ее захватнических устремлений. Поэтому в 1850 г. в Эрфурт для участия в заседаниях учредительного парламента нового союзного государства прибыли лишь представители мелких государств. Одновременно, по предложению Австрии, в 1850 г. во Франкфурте-на-Май не начала работу конференция по проблеме восстановления Германского союза и его органа — Союзного сейма. В назревавший между Австрией и Пруссией конфликт вмешалась Россия: при посредничестве Николая I в ноябре 1850 г. в г. Ольмюце (Австрийская империя) было достигнуто соглашение о возрождении Германского союза в варианте 1815 года. Таким образом, Австрия добилась ведущей роли в Германском союзе и в 50-х гг. XIX в. вопрос об объединении Германии вокруг Пруссии был снят с повестки дня. В сложившейся ситуации Пруссии оставалось лишь предпринимать усилия по созданию единого экономического пространства германских государств. В 1834 г. под эгидой Пруссии был создан Таможенный союз, в который вошли 20 государств-участников Германского союза. Внутри Таможенного союза были отменены таможенные границы и установлены общие пошлины на товары других стран. В 1847 г. Таможенный союз принял Общегерманский вексельный устав (в основе лежал проект прусских юристов), вводивший единообразное регулирование вексельного оборота. В 1861 г. было принято Общегерманское торговое уложение (в основе — прусский проект). Таким образом, Пруссии удалось добиться лидерства в создании не только единого экономического, но и правого пространства. Вопрос 2. Образование Германской империи. В 60-е гг. XIX в. Пруссия устранила последние препятствия на пути “малогерманского” объединения. Огромную роль в этом сыграл “железный канцлер” Пруссии Отто фон Бисмарк, который использовал радикальные средства, инициировал “революцию сверху” для создания Второй Германской империи. В результате войны с Австрией Пруссия в 1866 г. аннексировала Шлезвиг-Гольштейн и присоединила королевство Ганновер, герцогство Нассау, курфюршество Гессен и Франкфурт-на-Майне (население Пруссии увеличилось на 4 млн. человек). Отстранение Австрии от германских дел позволило по сути упразднить Германский союз. В 1866 г. это объединение прекратило свое существование, а взамен был образован Северо-Германский союз в составе 22 немецких государств под председательством прусского короля. Конституция Союза подготавливала создание федеративного государства с преобладанием Пруссии (5/6 территории и 4/5 населения Союза приходилось на ее долю). Президент Союза представлял его во внешней политике, являлся главнокомандующим союзной армией и флотом, назначал общесоюзных чиновников. Союзный совет (Бундесрат), состоявший из представителей государств — членов Союза, наделялся правом законодательной инициативы, правом утверждения принятых рейхстагом законов, а также контролем за исполнением союзного законодательства. В Совете из 43 голосов 17 принадлежало Пруссии. Она же получала право вето в решениях относительно армии, флота и налогов. Выборы в Общесоюзный рейхстаг проводились на основе всеобщего избирательного права. Заключительный этап объединения Германии связан со франко-прусской войной (1870-1871 гг.), спровоцированной О. фон Бисмарком. Появление Северо-Германского союза вызвало переговоры между Францией и Австрией, к которым подключилась Италия. Поэтому О. Бисмарк решил предотвратить появление антипрусской коалиции, способной воспрепятствовать немецкому государственному объединению. В войну оказался втянут не только Северо-Германский союз, но и четыре южно-германских государства — Бавария, Вюртемберг, Баден и Гессен-Дармштадт. Это подготовило почву для создания нового единого немецкого государства. 18 января 1871 г. Северо-Германский союз был преобразован в Германскую империю. В нее вошли 4 королевства, 6 великих герцогств, 12 герцогств и 3 вольных города с населением 41 млн. человек. Король Пруссии был провозглашен императором Вильгельмом I. В марте 1971 г. начал свою работу первый германский рейхстаг, а 14 апреля он принял конституцию нового государственного образования. В основу Конституции Германской империи 1871 г. была положена конституция Северогерманского союза. Империя создавалась на федеративных принципах, но в сочетании с элементами унитарного государства. Конституция указывала, что “имперские законы имеют преимущество перед законами земельными”. В компетенции федерации находились вопросы гражданства, таможни и торговли, финансовая система и налоги, железные дороги, водные и сухопутные пути сообщения, почта и телеграф, армия и флот. Общее законодательство в гражданском праве, уголовном праве и судопроизводство также были отнесены к прерогативам империи. С помощью имперского законодательства допускалось улаживание конституционных конфликтов между субъектами союза. Член союза, не выполнивший конституционных обязанностей, принуждался к этому посредством “экзекуции”. Она назначалась Союзным советом и приводилась в исполнение императором. Представительство государств, вошедших в состав союза, обеспечивалось в Союзном совете (Бундесрате). Однако структура германской федерации не допускала равенства ее субъектов. Господствующее положение заняла Пруссия, из 58 мест в Бундесрате ей принадлежало 17, а для отклонения изменений конституции достаточно было 14 голосов. Остальные союзные государства получили от 1 до 6 голосов в зависимости от территории, населения и экономического потенциала. Подобное неравенство позволяет оценить Германию как псевдофедерацию с явным тяготением к унитаризму. Особенность государственного устройства Германии по новой конституции состояла в закреплении огромной власти монарха. Президентство в Союзе принадлежало королю Пруссии, который получал титул германского императора. Он представлял империю в международных делах, включая право на заключение международных союзов и соглашений, право объявлять войну и заключать мир. Император получал возможность контролировать представительные органы, он обладал правом созыва, отсрочивания и закрытия Союзного совета и рейхстага. Законодательные полномочия императора давали ему права разработки и публикации имперских законов, а также надзора за их исполнением. Постановления и распоряжения императора имели силу закона. Хотя конституция ввела принцип контрасигнатуры (требование скреплять подпись императора подписью канцлера), он означал лишь переложение ответственности за принятое решение на канцлера. Любая территория империи могла быть переведена на военное положение распоряжением императора. В качестве главы исполнительной власти монарх назначал и увольнял имперских должностных лиц. Важное место в государственном механизме Германии занял канцлер. Он был единственным имперским министром и воплощал правительство империи. Канцлеру принадлежало председательство в Союзном совете, где при равенстве голосов его голос был решающим. Канцлер назначался императором и был ответственен только перед ним. Законодательными органами являлись Бундесрат (Союзный совет) и Рейхстаг. В иерархии государственных органов Бундесрат занял положение верхней палаты парламента. Ни один закон не мог вступить в силу без утверждения бундесратом. Он имел право издавать административные распоряжения во исполнение законодательства, обладал правом конституционного контроля. Вопрос 3. Правовые акты Германской империи. Важнейшим нормативно-правовым актом Германской империи по праву считается Германское Гражданское уложение (ГГУ) введенное в действие 1 января 1900 г.. Источниками Германского гражданского уложения были римское право, прусский и саксонский кодексы, Кодекс Наполеона, действовавший в некоторых землях Германии, также местное обычное право. Германское гражданское уложение было построено по так называемой пандектной системе, отличающейся от институционной системы построения права (Институции Гая и Кодекс Наполеона) тем, что была построена по системе от общего к частному (общая часть - особенная часть). Свод состоял из пяти книг: первая книга посвящалась общим вопросам; вторая — обязательствам; третья — вещному праву; четвертая и пятая книги — семейному и наследственному праву. Отражая более высокий уровень и усложнение общественных отношений, ГГУ отличался от Кодекса Наполеона значительно большей детализацией норм, сложностью и тяжеловесностью изложения, наличием значительного числа специальных терминов и отсылок к другим нормам и законам, наконец, наличием формулировок типа “добрые нравы”, “добрая совесть” и в целом значительно большим объемом. Усложнение общественных отношений вело к усложнению права — конкретизации норм, повышению уровня специализации права. Уложение признает юридическое лицо в качестве субъекта гражданского права. Юридические лица делились на два вида: ферейны (общества, союзы); учреждения. Ферейны, в свою очередь могли быть хозяйственными и не хозяйственными, но лица, входящие в них были связаны друг с другом членскими правами и обязанностями. Частные лица образовывали учреждения и выделяли для этого определенное имущество. За юридическими лицами признавалась широкая правоспособность. В Уложении все вещи разделены на земельные участки и движимые вещи. Движимостью считается все, что не является земельным участком и его принадлежностью, прочно связанной с землей. Указаны следующие вещные права: право собственности, владение, пользованием чужими вещами {земельные и личные сервитуты, узуфрукт), право на получение ценности из чужой вещи (залог движимости, ипотека недвижимости), право на приобретение какой-либо вещи (право преимущественной покупки, право охоты, рыбной ловли). Право собственности являлось основным вещным правом. Подчеркивалась свобода частной собственности. Были предусмотрены ограничения для собственника земельного участка. Уложение дает определение обязательства. Наиболее распространенным способом возникновения обязательственных правоотношений являлись договоры. Они основывались на принципе свободы. Обязательным условием действительности договоров являлось волеизъявление сторон, то есть внешнее выражение воли. Оспаривание сделки, заключенной под влиянием заблуждения допускалось немедленно, а под влиянием насилия, обмана — в течение года. Тем самым законодатель стремился придать договорным отношениям стабильный характер. В качестве возникновения обязательств признавался и деликт. Единственной формой брака был гражданский брак. Женщины могли вступать в брак по достижении 16 лет, мужчины - 21 года. Для заключения брака также необходимо было обоюдное согласие. Обручение — необходимое условие для последующего заключения брака. В случае нарушения этого договора наступает имущественная ответственность. Закреплялось главенствующее положение мужа. Мужу предоставляется право решать все вопросы, касающиеся совместной супружеской жизни. Брачный договор определял имущественные отношения супругов. Здесь характерна раздельность права собственности на имущество супругов, если договором не устанавливался другой порядок. Отец осуществлял полную власть над детьми. Уложение различает наследование по закону и по завещанию. Проводится более полно принцип свободы завещаний. Завещать можно с 16 лет. Но завещательная свобода все же несколько ограничивалась. Так, для некоторых лиц устанавливалась завещательная доля. Дополнением к Гражданскому уложению явился Торговый кодекс. В нем в основном содержалось право коммерсантов. Характер сделок исходил из субъективного признака: торговыми признавались сделки, свершенные коммерсантами. В 1877 г. был издан Гражданско-процессуальный кодекс. Он содержал 10 книг и 1048 параграфов. Сторонам давались широкие процессуальные права для предоставления доказательств. Суд являлся пассивным наблюдателем и давал оценку доказательствам. В 1871 г. было принято Уголовное уложение. На первом месте среди преступлений стоят государственные (оскорбление императора и местных государей; фальшивомонетничество, основание тайных организаций и т.д.). Много внимания уделено преступлениям против собственности и личности. Уложение предусматривало следующие наказания: смертную казнь, заключение в рабочем доме, тюремное заключение, помещение в крепость, арест, ограничение в правах, штраф. Основной целью наказания являлось устрашение. |