избирательный процесс. избирательное право кп. Тема Избирательное право и избирательные системы 1 Понятие выборов
 Скачать 226.66 Kb.
|
Возрастной цензДля активного избирательного права – это 18 лет. Для пассивного избирательного права устанавливаются следующие возрастные планки: минимальный возраст кандидата 18 лет – на выборах в представительные органы местного самоуправления, 21 год – на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ и выборного должностного лица местного самоуправления, 30 лет – на выборах членов Совета Федерации. Кроме того, Конституция РФ устанавливает минимальный возраст для кандидата на пост Президента РФ (ст. 81 Конституции РФ) – 35 лет, для депутатов Госдумы – 21 год (ст. 97). Федеральным избирательным законом запрещено устанавливать максимальный возраст кандидатов. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях. Ценз гражданстваВ российском законодательстве говорится о принадлежности права избирать и быть избранным как гражданам Российской Федерации (ст. 32, 81, 97 Конституции РФ), так и в некоторых случаях иностранным гражданам (ст. 130). Активное избирательное право при выборах в органы местного самоуправления предоставляется иностранцам, достигшим 18 лет, постоянно или преимущественно проживающим на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы или референдум. Правом быть избранным в органы местного самоуправления РФ неграждане нс обладают. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором РФ. Однако граждане России, имеющие вид на жительство в иностранном государстве, могут быть членами избирательных комиссий. Ценз оседлостиВ Конституции РФ установлено единственное ограничение по времени проживания на территории РФ для обладания пассивным избирательным правом – кандидат на пост Президента РФ должен проживать на территории РФ не менее 10 лет (ч. 2 ст. 81), что обусловлено совершенно оправданной необходимостью для будущего главы государства знать и понимать специфику условий жизни в стране. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещает устанавливать продолжительность и срок проживания гражданина на определенной территории РФ как условие приобретения им активного либо пассивного избирательного права. Ценз военной службыКонституция РФ нс содержит каких-либо ограничений избирательных прав граждан, связанных с прохождением ими военной службы. Тем не менее в Законе сказано, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей, участников референдума. 5)Понятие и виды избирательных систем. В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан. При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов. Избирательная система в широком смысле, по существу, отождествляется с избирательной кампанией, представляющей собой деятельность по подготовке выборов, осуществляемую в период со дня официального опубликования решения о назначении выборов до дня представления организующей выборы комиссией отчета о расходовании выделенных на их проведение бюджетных средств. По этой причине использование понятия избирательной системы в широком смысле вряд ли оправданно. Узкое понимание избирательной системы связывается, как правило, с методами (приемами) установления итогов голосования и определения победителя на выборах и рассматривается в качестве своеобразной юридической формулы, при помощи которой определяются результаты избирательной кампании на заключительной стадии выборов. Так, в соответствии со ст. 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под избирательной системой при проведении муниципальных выборов понимаются условия признания кандидата (кандидатов) избранным (избранными), списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов. Вместе с тем не следует забывать, что правила подведения итогов голосования зависят, кроме способов определения результата, от ряда избирательных действий, которые оказывают непосредственное влияние на принятие решения об избрании того или иного кандидата. Исходя из этого в юридическом смысле узкое понимание избирательной системы предпочтительнее увязывать с совокупностью норм, закрепляющих правила: образования избирательных округов; выдвижения кандидатов (списков кандидатов); определения роли политических партий (избирательных объединений) в выборах; утверждения формы избирательного бюллетеня; определения результатов выборов и установления победителей, включая распределение депутатских мандатов между политическими партиями (избирательными объединениями); проведения в случае необходимости повторного голосования (второго тура выборов); замещения вакантных мандатов. |