семинары кпрф. Тема конституционное право в системе российского права. Наука Конституционного права (4 часа)
 Скачать 151.9 Kb.
|
|
ТЕМА 3. Основы конституционного строя Российской Федерации (10 часов). Занятие 1 (4 час.). 1.Понятие конституционного строя и его основ. Соотношение категорий конституционный строй и основы конституционного строя. 2. Принципы основ конституционного строя. 3. Юридическая сила норм института основ конституционного строя, особенности их защиты. 4. Конституционные основы государственности Российской Федерации: Российская Федерация-демократическое государство; Россия – федеративное государство; Российская Федерация- правовое государство; Принцип разделения властей- конституционная основа осуществления государственной власти в Российской федерации; 5. Российское государство- социальное государство; 6. Российское государство- светское государство; 7. Конституционное закрепление Российской Федерации как государство с республиканской формой правления; 8. Суверенитет Российской Федерации. Задание для самостоятельной работы: Задание № 1.Часть 3 ст. 107 Конституции Российской Федерации предусматривает, что для преодоления акта отклонения закона Президентом палаты Федерального Собрания должны повторно одобрить данный закон в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы. Означает ли приведенное правило то, что в общее число здесь включаются одновременно депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации? Верховный Суд РФ обратился с запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности данного положения, полагая, что оно дает основание Правительству РФ самостоятельно сокращать объем финансирования расходов федерального бюджета на судебную систему в зависимости от состояния доходной части бюджета .Какое решение по данному запросу принял Конституционный Суд? Исходил ли Конституционный Суд при этом из принципа разделения власти (ст. 10 Конституции РФ)? Задание №2. Подготовьте сообщение на тему: «Гарантии целостности государства в Российской Федерации». Задание №3. Составьте таблицу основных черт смешанной республики на примере Российской Федерации, отмечая черты парламентской и президентской форм правления. (интерактивное) Задание №4. Принцип разделения властей и его реализация в Российской Федерации и Удмуртской Республике. Занятие 2 (2час). 1.Понятие народовластия. Конституционно - правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти. 2.Народовластие в РФ и формы его осуществления: а) народный суверенитет; б) конституционные формы осуществления народовластия в РФ; в) референдум в РФ: понятие, основные черты, виды. Соотношение референдумов и других институтов непосредственной демократии. Теория и практика России. Задание для самостоятельной работы: Задание №1. Какая модель организации публичной власти на местах представляется вам более предпочтительной и почему? Задание №2. Студенты одного из вузов Ижевска решили создать инициативную группу по вынесению на референдум РФ об исключении из состава субъектов РФ, одного из субъектов , по вине которого постоянно возникает напряженность в общественной и государственной жизни. Можно ли вынести на референдум такой вопрос? Занятие 3 (4 час.). 1.Конституционные основы общественно- политической деятельности: понятие, основные институты. 2.Конституционные основы социально- экономической деятельности: понятие, основные институты. 3. Конституционные основы духовно- культурной деятельности: понятие, основные институты. Задание для самостоятельной работы: Задание №1. Назовите основные институты экономической сиcтемы, социальной и политической. Задание 2. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционный статус общественных объединений (на примере политических партий, профессиональных союзов и др.) Задание 3. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционные основы деятельности средств массовой информации». Задание 4. Подготовьте сообщение на тему: «Конституционное закрепление места церкви и религиозных объединений». Задание № 5. Как конституционно закрепляется статус государства как основного института политической системы в Конституции РФ? Ответ обоснуйте. Нормативно - правовые акты: 1 Конституция Российской Федерации 1993г.( в ред 21.07.2014г) 2.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014г) "О Правительстве Российской Федерации" 3.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 12.12.1014г.) "О референдуме Российской Федерации". 5.. Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.07.1013г) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". 6. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ ( в ред. от 21.07.2014г.) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". 7. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". 8. Федеральный закон от 11.07.2011 N 95-ФЗ ( в ред. от 14.11.2014г) "О политических партиях". 9. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ ( в ред. от 01.12.2014г.) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 10. Федеральный закон от 12.05.2009 N 95-ФЗ ( в ред. 18.12.2013г) "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами". 11 Федеральный закон от 13.01.1995 N 7-ФЗ ( в ред. от 12.03.1014г.) "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации". 12. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 ( в ред. от 24.12.2014г.) "О средствах массовой информации". Методические рекомендации. Изучение данной темы необходимо начать с определения понятия основ конституционного строя. Оптимальным здесь будет последовательное уяснение смысла близких, но не равнозначных явлений: госу дарственный строй, общественный строй, конституционный строй. Не обходимо иметь в виду, что термин «конституционный строй» отра жает базовые характеристики государства и общества, которые и фик сируются в конституции страны в качестве его основ. Важно понимать значение, которое имеют основы конституцион ного строя, содержащиеся в главе 1 Конституции Российской Федерации с аналогичным названием, для системы российского права в це лом и для самой Конституции, в частности. Это фундаментальные принципы, ценностные ориентиры, которые должны быть незыбле мыми для всех в нашем государстве и уважаемыми всеми субъектами права. Надо вспомнить также, каковы особенности юридической силы основ конституционного строя: остальные нормы Конституции Рос сийской Федерации строятся на их базисе, и не могут им противоре чить, а для изменения этих конституционных положений необходимо принимать новый основной закон. Студентам следует дать обобщенную характеристику конституционного строя, раскрыть его принципы, используя положения гл. 1 Конституции РФ, а также показать соотношение основ государственного, общественного и конституционного строя. Надо показать роль Российского государства как фундамента конституционного строя. Рассказать, в чем заключается суверенитет Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ). Конституция содержит ряд характеристик нашего государства, которые отражены в Конституции РФ ( ст. ст. 1-3.5,7,8,10,14). При рассмотрении этого вопроса необходимо раскрыть и показать особенности каждой из характеристик. Студенты должны усвоить основные характеристики Российской Федерации, проявляющиеся в различных сферах: политической, эко номической, социальной, духовной. Однако предварительно необходи мо рассмотреть «суперпринцип» основ конституционного строя, явля ющийся их целью и результатом — гуманизм.Принцип гуманизм выражается через признание человека, его прав и свобод высшей цен ностью, и установление обязанности государства по признанию, соблю дению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Более подробно следует раскрыть и показать содержание экономических, политических, социальных и духовных основ. Последовательность освещения политических основ конституцион ного строяпроистекает из формулировки ч. 1 ст. 1 Конституции Рос сийской Федерации, именующей Россию демократическим федера тивным правовым государством с республиканской формой правле ния. Для начала нужно остановиться на особенностях демократического правового режима.Студенты излагают сущность демократии, и характе ризуют различные стороны ее проявления. Довольно много внимания требуется уделить вопросам непосредственной и представительной демократии и формам их осуществления (непосредственная демокра тия реализуется через референдумы, выборы, иные способы прямого волеизъявления граждан; представительная — через органы государ ственной власти и местного самоуправления). Эти моменты освеща ются с учетом федеративного устройства России, и отделения местно го самоуправления от государственной власти. Далее надо раскрыть особенности федеративной формы террито риального устройства. Необходимо, в частности, отграничить ее от фор мы унитарного государства; определить основные черты России как федеративного государства; назвать виды субъектов Российской Федерации (республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа); упомянуть о принципах взаимо отношений между федерацией и ее субъектами. Следует объяснить, какое значение имеет провозглашенный в Консти туции Российской Федерации принцип правового государства. Он свя зывается с правилами о верховенстве Конституции Российской Фе дерации и федеральных законов на всей территории России, а также о признании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации составной час тью российской правовой системы (ст. 4, 15 Конституции России). При изучении республиканской формы правления надо не только отразить ее специфику по сравнению с монархией, но и продумать, к какой разновидности республики — президентской, парламентской, смешанной (президентско-парламентской или парламентско-президентской) относится Российская Федерация, и чем это обусловлено. В завершение изучения политических основ конституционного строя России исследуются вопросы суверенитета Российской Федера ции и политического многообразия. Приступая к освещению экономических основ конституционного строя, необходимо определить, на основании какого типа экономики функционирует Российское государство, найдя подтверждение своему мнению в Конституции Российской Федерации. Следует обозначить и разъяснить принципы экономического устройства страны: един ство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода эконо мической деятельности; равное закрепление и защита частной, госу дарственной, муниципальной и иных форм собственности. Немало важно здесь определиться, какой объем конституционного регулиро вания вопросов экономики оптимален; должно ли государство быть активным участником таких отношений или ему следует максималь но самоустраниться от этой сферы. Следующий вопрос темы — социальные основы конституционного строя. Студенты раскрывают понятие социального государства, зафикси рованное в Конституции Российской Федерации, а также указывают, по каким направлениям должна двигаться социальная политика государ ства для обеспечения достойной жизни и свободного развития человека. Отдельно рассматриваются духовно-культурные основы конституци онного строя и их элементы: идеологическое многообразие; светскость государства. Студенту следует сформулировать и высказать свое отно шение по поводу проблем поиска государственной идеологии, опреде ления взаимоотношений государства и религиозных объединений. Важно обратиться к анализу понятий непосредственной и представительной демократии. При рассмотрении вопроса надо подробнее остановиться на категории «народовластие» (ст. 3 Конституции). Надо разобраться с соотношением понятий: референдум и опрос, императивный и консультативный референдум, референдум и народное обсуждение законопроекта, вопросов государственной жизни, референдум и народная инициатива. Конституция закрепляет и такую форму народовластия, как местное самоуправление. Наконец, в процессе осуществления политической власти непременно участвуют средства массовой информации, церковь и некоторые другие институты, которые формально не считаются институтами власти, но оказывают на нее заметное влияние. Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 3: 1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. озлова, Е. И. 3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327. 5. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства: понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 4. - С. 2-7. 6.Быченко С. И. Конституционно-правовые аспекты взаимоотношений политических партий и органов государственной власти в Российской Федерации. Ч. 2 // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2008. - № 1. - С. С. 33-36. - Продолж. Начало в N 3, 2007. 7. Глухарева А. К. Конституционно-правовые основы представительного характера гражданского общества в России // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - № 10. - С. 9-11. 8. Носкова Г. Н. К вопросу о понятии и классификации конституционно-правовых гарантий народовластия в Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2007. - № 2. - С. С. 69-74. 9. Карпушкин А. В. Конституционно-правовые основы статуса религиозных объединений в условиях правового характера российской государственности // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2008. - № 4. - С. С. 222-226. 10.Карпов Н. Н. Конституционно-правовое разделение и распределение государственной власти в Российской Федерации // Юстиция. - 2008. - № 4. 11.Карапетян, Л. М. Политические партии в судьбе России . СПб. : Р. Асланова : Юрид. центр Пресс, 2009. - 263 12 Комаров В.А. Конституционно-правовые основы экономической системы Российской Федерации: (новые веяния и старые проблемы) // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2006. - № 3. - С. 33-36. 13. Комбарова Е. В. Конституционно-правовые процедуры разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2009. - № 2. - С. С. 28-33. ТЕМА 4. Основы правого статуса человека и гражданина (2 час). Занятие 1 ( 2 час.). 1.Понятие и структура основ правового статуса человека и гражданина, их закрепление в Конституции Российской Федерации. 2.Принципы правового статуса человека и гражданина : понятие, виды. 3. Развитие концепции прав человека и гражданина в конституционном законодательстве России. Задание для самостоятельной работы: Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституции РФ. Задание 2 .Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека. Сделайте свои обобщения и выводы. Задани3.Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека. Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции РФ. Сделайте выводы.(интерактивное) Задание 5. Чем отличаются естественные и позитивные права. Найдите закрепление их в Конституции РФ. Задание 6.Глава 2 Конституции РФ называется « Права и свободы человека и гражданина» Почему, на ваш взгляд, в этом названии разведены понятия « права» и « свободы», « человек» и « гражданин»? Задание № 7. Почему в гл 2 Конституции РФ отсутствует право на власть? Нормативно - правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в ред. 21.07.2014г) 2. Всеобщая декларация прав человека ( Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г) 3. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 21.11.1991г .Ведомости ВС РСФСР. № 52 от 28 ноября 1991. 4. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ ( в ред.12.03.2014г. ) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". 5. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (в ред. от 12.03.2014г) "О чрезвычайном положении". 6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (в ред.от 12.03.2014г) "О военном положении". 7. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ ( в ред. от 23.07.2013г) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом". Методические рекомендации.Студентам необходимо уяснить, как соотносятся между собой категории «правовой статус человека и гражданина», «правовое положение личности», «правовое состояние». Затем надо установить, в чем состоит разница между конституционным статусом личности и конституционно-правовым статусом личности. Важно уяснить особенности юридической силы норм Конституции Российской Федерации, закрепляющих правовое положение человека и гражданина . Следует охарактеризовать исходные принципы конституционного статуса личности, опираясь на нормы Конституции, такие как: ст. ст. 2, ст. 6 ч.2, 15 ( ч.2 и 4), 17,18,19,55,64. Основы правового статуса личности - это наиболее существенные отношения между обществом, государством и личностью. Институт основ правового положения личности строится на принципах единства прав и обязанностей, равенства и гарантированности прав личности. Главными компонентами этого института являются: 1) гражданство; 2) основные права, свободы и обязанности личности; 3) правосубъектность, ;) принципы;5) гарантии. Студенту необходимо усвоить, что в конституционном праве различается три типа связи человека с государством: гражданство государства, иностранное гражданство, лицо без гражданства. Рекомендуемая дополнительная литература к занятию № 4. 1.Конституционное право России : учебник / А. Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина ; под ред. Н.А. Михалевой. - М. : Эксмо, 2006. - 864 с. 2.Козлова, Е. И. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 4-е изд., перераб., доп. - М. : Проспект, 2007. - 603 с. озлова, Е. И. 3. Конституционное право России : учеб. для вузов по спец. "Юриспруденция" рек. МО РФ / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин, Моск. гос. юрид. акад. им. О.Е. Кутафина. - 4-е изд., перераб., и доп. - М. : Проспект, 2010. - 603 с. 4.Стрекозов, В. Г. Конституционное право России : учеб. для вузов по направлению 030501 (021100) "Юриспруденция" / В. Г. Стрекозов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2010. – 327 5..Кудрявцев М.А. Равноправие в России: опыт конституционного закрепления // Гос-во и право.2005. № 12. 6.Любарев и др. ; Гражданское общество и государство / Фонд «Либерал. миссия». - М., 2005. - 86с. ; 21 см. - (Исследования фонда «Либеральная миссия») под ред. А.В. Иванченко. - М., 2006. - 417 с . |