БЖД. Тема Ликвидация последствий наводнений. Стр 11
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
2. Задачи и структура гражданской обороны. Понятия о степенях готовности гражданской обороны. Федеральный закон РФ № 28 «О гражданской обороне» от 13.06.98 Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; Основные задачи Гражданской обороны: - Подготовка населения в области гражданской обороны. - Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. - Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. - Предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. - Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки. - Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. - Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. - Борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. - Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. - Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий. - Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. - Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время. - Срочное захоронение трупов в военное время. - Обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера. - Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО. Территория, отнесенная к группе по ГО - территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время. Структура Гражданской обороны Российской Федерации Руководство гражданской обороной  Руководство гражданской обороной осуществляется: - в Российской Федерации - Правительством Российской Федерации; - в федеральных органах исполнительной власти и организациях - их руководителями; - на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований - соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России); - территориальные органы МЧС России - региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; - органы, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации); - структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Общее руководство Гражданской обороной страны осуществляет Правительство Российской Федерации, обязанности которого возложены на Председателя Правительства РФ. Непосредственное руководство и координацию усилий в области ГО осуществляет Министр Российской Федерации по делам ГОЧС. Рабочими органами управления ГО, планирующими, организующими и обеспечивающими непосредственное выполнение мероприятий ГО при угрозе нападения противника и в условиях военного времени на всей территории РФ в целом, на ее отдельных территориях, в министерствах, ведомствах и организациях, являются МЧС России, РЦ ГОЧС, а также штабы ГО при Руководителях ГО, функции которых возложены на соответствующие органы управления по делам ГОЧС. Силами гражданской обороны (согласно ФЗ-28) являются: - воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны, организационно объединенные в войска гражданской обороны, а также аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;  - Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования выполняющие задачи в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. - Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации. В состав сил, выполняющих задачи гражданской обороны, входят как основные силы, создаваемые специально в ее интересах, так и силы привлекаемые других ведомств. Кроме того, могут создаваться добровольные формирования из населения. Войска ГО Российской Федерации - соединения, части, подразделения и организации, укомплектованные военнослужащими, которые подчинены МЧС России и предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникновения в мирное и военное время, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями. Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности государства и привлекаются к выполнению работ по защите населения и территории страны при угрозе или возникновении ЧС не только в военное, но и в мирное время. Организационно войска гражданской обороны состоят из воинских частей и организаций центрального и регионального подчинения, спасательных центров для прикрытия территорий субъектов Российской Федерации, отдельных авиационных эскадрилий смешанного состава (отдельных вертолетных отрядов), аэромобильных пожарно-спасательных отрядов, а также частей и подразделений обеспечения. Общее руководство войсками гражданской обороны осуществляет Президент Российской Федерации. Непосредственное управление войсками гражданской обороны осуществляет Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Управление осуществляется: - соединениями, воинскими частями и организациями войск гражданской обороны, дислоцированными на территории регионов Российской Федерации - через региональные центры МЧС России; - соединениями, воинскими частями и организациями войск гражданской обороны центрального подчинения - непосредственно. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Аварийно-спасательные службы (АСС) – это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время или создаваемые в интересах ГО организации, выполняющие специальные задачи по проведению АСДНР, жизнеобеспечению пострадавшего населения, оказанию медицинской помощи, охране общественного порядка, срочному захоронению трупов и др. В состав АСС может входить несколько подразделений (формирований), объединенных единой организационной структурой и единым руководством. Нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) (в соответствии с приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999) - самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций, являются составной, наибольшей по численности частью сил ГО. Единое планирование и выполнение мероприятий ГО в Российской Федерации осуществляется на основе Плана Гражданской обороны Российской Федерации, утверждаемого и вводимого в действие Президентом страны. На каждом уровне разрабатывают свои планы ГО министерства, ведомства, республики, края, области, города, районы, организации на основе решений соответствующих руководителей. Степени готовности и порядок функционирования ГО устанавливаются отдельными постановлениями Правительства России, директивами и приказами РГО Российской Федерации, Министра по делам ГОЧС и рядом других нормативных документов. Существуют степени готовности: Повседневная.Органы управления, силы ГО, занимаются повседневной деятельностью, находятся в готовности к выполнению задач согласно плану. Органы управления осуществляют планирование, проводят мероприятия согласно плану в ходе повседневной деятельности. Системы оповещения и связи работают в дежурном режиме. Силы ГО занимаются повседневной деятельностью. Первоочередные мероприятия 1 очереди. Степень готовности, при которой управление и силы ГО проводят мероприятия, повышающие готовность систем ГО к выполнению задач мирного и военного времени. Осуществляется сбор руководящего состава, доводится обстановка, производится постановка задач. Вводится круглосуточное дежурство руководящего состава, приводят в готовность средства связи и оповещения. Приводятся в готовность ЗС на объектах, работающих в военное время, принимаются меры к завершению строительства ЗС, строящихся по плану текущего года. Приводятся в готовность ПРХН и СНЛК. На объектах экономики, отнесенных к группам по ГО, снижаются запасы АХОВ до минимума. Проводятся и другие мероприятия, направленные на повышение степени готовности ГО Первоочередные мероприятия 2 очереди. Степень готовности, при которой органы управления и силы ГО, объекты экономики проводят мероприятия, повышающие защиту населения и обеспечивающие выполнение задач ГО в военное время. Руководящий состав переводится на круглосуточный режим работы Системы управления, оповещения и связи приводятся в полную готовность. Приводятся в готовность ЗС, подвалы и другие заглубленные помещения, дооборудуются под противорадиационные укрытия. На объектах, работающих в военное время, выдаются средства индивидуальной защиты и приборы дозиметрического контроля, развертываются медицинские пункты. Посты РХР, СНЛК переводятся на круглосуточное дежурство. Проводятся мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов и их без аварийной остановки, другие мероприятия, обеспечивающие сокращение сроков приведения ГО. Первоочередные мероприятия 3 очереди. Степень готовности, при которой органы управления и силы ГО вводят в действие планы ГО в полном объеме, организуют и проводят предусмотренные планом мероприятия, обеспечивающие выполнение всех задач, возложенных на ГО в военное время. Для формирований повышенной (ППС ГО) готовности сроки приведения в готовность не должны превышать 6 часов. 3. Сигналы оповещения гражданской обороны и действия по ним.
3. Порядок перевода противопожарной службы с мирного на военное положение: Перевод ГО с мирного на военное положение входит в комплекс мероприятий по переводу страны с мирного на военное положение. Данный комплекс мероприятий является задачей государственной важности, который регламентирован конституцией Российской Федерации и рядом Федеральных законов. Это закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. (ред.от 22.08.2004г.), закон РФ «О военном положении» от 03.02.2002 г. Непосредственный перевод гражданской обороны с мирного на военное положение производится на основании статьи 5 закона «О гражданской обороне» Президентом Российской Федерации. Перевод страны на военные положение – многоплановый процесс, включающий:
Особое внимание в этот период обращается на:
Задачи и организационная структура ППС ГО. - Организационная структура ППС ГО НСО – совокупность противопожарных служб ГО районов, городов (районов города), предприятий, их органов управления и формирований с отображением установленных подчиненности и связи между ними. Основные задачи ППС ГО НСО: - Организация и осуществление боевой и специальной подготовки сил ППС ГО НСО; - Обеспечение готовности сил и средств ППС ГО НСО; - Организация и проведение мероприятий, направленных на противопожарное обеспечение населённых пунктов и предприятий в военное время; - Локализация и тушение пожаров, возникших при ведении военных действий или в следствие этих действий. Функции ППС ГО НСО: - Совершенствование тактики борьбы с массовыми пожарами; - планирование и проведение учений и тренировок; - создание 100% резерва основной пожарной техники; - обеспечение жизнедеятельности органов управления и подразделений в военное время; - обеспечение личного состава ЗС; - организация скрытного управления и связи; - осуществление противопожарного обеспечения АСДНР; - рассредоточение сил и средств; - прогнозирование пожарной обстановки; - надзор за выполнением неотложных противопожарных мероприятий ИТМ ГО; - Защита л/с от поражающих факторов современного оружия. - Сводный отряд ППС (СО ПС) – нештатное подразделение ФПС, формируемое за счёт выводимых в загородную зону подразделений ФПС. Состав сил и средств ППС ГО НСО определяется планом ППС ГО НСО. Для обеспечения непрерывного ведения работ силы и средства ППС ГО НСО разделяются на 2 эшелона и резерв. 1 эшелон: Он предназначен для немедленного развёртывания работ по противопожарному обеспечению АСДНР. В первый эшелон входят силы ФПС НСО, иных федеральных органов, организаций, оставленные на месте постоянной дислокации. 2 эшелон: Он предназначен для усиления и развития действий сил 1 эшелона или их замены. В состав 2 эшелона входят силы и средства, выведенные в загородную зону. Резервпредназначен для решения внезапно возникающих задач при задействовании сил и средств 1 и 2 эшелонов или для усиления их действий. В состав резерва входят силы и средства сельских районов и сопредельных областей Сибирского региона. |