БЖД. Тема Ликвидация последствий наводнений. Стр 11
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Тема 2. Ликвидация последствий наводнений. Литература: 1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 2. Постановление Правительства РФ №794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС». 3. Безопасность на водных объектах: учебник, под общей редакцией кандата технических наук В.А. Пучкова. - Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2014. 4. Справочник спасателя: / ВНИИ ГОЧС. М., 1995. Вороной С.М., к.в.н. Дарменко А.Ф Учебные вопросы
Наводнение - это значительное затопление водой местности в результате подъема уровня воды в реке, водохранилище, озере или море, вызванное обильным притоком воды в период снеготаяния или ливней, ветровых нагонов воды, а также при заторах, зажорах и иных явлениях. Наводнение является опасным природным явлением, возможным источником чрезвычайной ситуации, если затопление водой местности причиняет материальный ущерб, наносит урон здоровью населения или приводит к гибели людей, сельскохозяйственных животных и растений. По повторяемости, площади распространения и суммарному среднегодовому материальному ущербу наводнения на территории Российской Федерации занимают первое место в ряде стихийных бедствий, а по количеству человеческих жертв и удельному материальному ущербу (ущербу, приходящемуся на единицу пораженной площади) - второе место после землетрясений. Реки отличаются друг от друга различными условиями формирования стока воды. (Сток воды - количество воды, протекающей через замыкающий створ реки, за какой-либо интервал времени). По условиям формирования стока и, следовательно, по условиям возникновения наводнений реки Российской Федерации подразделяются на четыре типа (табл.3.5.1). 1. Организация обеспечения безопасности людей на водных объектах. 1. Характеристика зон затопления. Под наводнением понимается затопление водой, прилегающей к реке, озеру или водохранилищу местности, которое причиняет материальный ущерб, наносит урон здо ровью населения или приводит к гибели людей. Затоплением местности считается разлив реки, озера или водохранилища, не сопровождающийся материальным ущербом. По повторяемости, площади распространения и среднегодовому материальному ущербу в масштабах нашей страны, наводнение занимает первое место среди стихийных бедствий. Особенностью наводнений, как и некоторых других чрезвычайных ситуаций природного характера, является то, что их невозможно предотвратить. Решая же проблему наводнений, можно, используя различные организационно-технические решения, только снизить возможный ущерб от них. Причем величина ущерба от наводнения в значительной мере зависит от степени заселенности и застройки городов и населенных пунктов. Поэтому наводнения представляют собой не только явления природы, но и явление социального порядка. Основными природно-географическими условиями возникновения наводнений являются: выпадение осадков в виде дождя, таяние снега и льда, цунами, тайфуны, опорожнение водохранилищ. Наиболее частые наводнения возникают при обильном выпадении осадков в виде дождя, обильном таянии снега и при заторах льда на реках. Весьма опасны наводнения, связанные с разрушением гидротехнических сооружений (ГЭС, дамбы, плотины). В зависимости от причин возникновения, как правило, выделяют пять групп наводнений: 1-я группа - наводнения связанные, в основном, с максимальным стоком от весеннего таяния снега. Такие наводнения отличаются значительным и довольно длительным подъемом уровня воды в реке и называются, обычно, половодьем. 2-я группа - наводнения, формируемые интенсивными дождями, иногда таянием снега при зимних оттепелях. Они характеризуются интенсивными, сравнительно кратковременными подъемами уровня воды и называются паводками. 3-я группа - наводнения вызываемые, в основном, большим сопротивлением, которое водный поток встречает в реке. Это обычно происходит в начале и в конце зимы при заторах и зажорах льда. 4-я группа - наводнения создаваемые ветровыми нагонами воды на крупных озерах и водохранилищах, а также в морских устьях рек. 5-я группа - наводнения создаваемые при прорыве или разрушении гидроузлов. В зависимости от масштабов затопления и наносимого ущерба наводнения разделяют на 4 группы: I группа - низкие наводнения. Наблюдаются на равнинных реках. Площадь затопления небольшая, обычно нет угрозы здоровью людей. II группа - высокие наводнения. Возникает угроза жизни людей, что обусловливает необходимость частичной эвакуации населения.
Стихийные явления, какими являются наводнение или катастрофическое затопление водой населенных пунктов на больших территориях, накладывают свои особенности на тактику деятельности здравоохранения и использование медицинских сил и средств. Имеют значение, прежде всего масштабы территории затопления и тот факт, что большое количество населения оказывается без крова, без питьевой воды и продуктов питания, подвергается воздействию холодной воды, ветра и других метеорологических факторов. Опасность возникновения затопления низинных районов происходят при раз рушении плотин, дамб и гидроузлов. Непосредственную опасность представляет стремительный и мощный поток воды, вызывающий поражения, затопления и разрушения зданий и сооружений. Жертвы среди населения и различные нарушения происходят из-за большой скорости и все сметающего на пути огромного количества поступающей воды. Высота и скорость волны прорыва зависят от размеров раз рушения гидросооружения и разности высот в верхнем и нижнем бьефах. Для равнинных районов скорость движения волны прорыва колеблется от 3 до 25 км/ч, в горной местности доходит до 100 км/ч. Значительные участки местности через 15 - 30 мин. обычно оказываются затопленные слоем воды толщиной от 0,5 до 10 м. и более. Время, в течении которого территории могут находиться под водой, колеблется от нескольких часов до нескольких суток. По каждому гидроузлу имеются схемы и карты, где показаны границы зоны затопления и дается характеристика волны прорыва. На затопляемой территории выделяют четыре зоны катастрофического затопления:
К основным характеристикам зоны наводнения, как правило, относят: численность населения, оказавшегося в зоне наводнения; количество населенных пунктов, попавших в зону, охваченную наводнением (здесь можно выделить города, поселки городского типа, сельские населенные пункты, полностью затопленные, частично затопленные, попавшие в зону подтопления и т. п.); количество объектов различных отраслей экономики, оказавшихся в зоне, охваченной наводнением; протяженность железных и автомобильных дорог, линий электропередач, ли ний коммуникаций и связи, оказавшихся в зоне затопления; количество мостов и тоннелей, затопленных, разрушенных и поврежденных в результате наводнения; площадь сельскохозяйственных угодий, охваченных наводнением; количество погибших сельскохозяйственных животных. Наводнения вследствие аварий на гидродинамически опасных объектах отли чаются рядом особенностей (образование волны прорыва при разрушении плотин). Помимо поражающих факторов, характерных для других наводнений (утопление, механические травмы, переохлаждение), при подобных авариях основное значение имеют механические повреждения: непосредственное динамическое воздействие на тело человека волны прорыва, травмирующее действие обломков сооружений, разрушаемых волной, повреждающее действие различных предметов, вовлекаемых в движение волной. Наводнения, порождаемые цунами, характеризуются неожиданностью, цик личностью, быстротечностью, разрушительной колоссальной силой, сопровождаются большими человеческими жертвами и огромными разрушениями. На Атлантическом побережье Европы самой грандиозной катастрофой было разрушение 15-метровой волной столицы Португалии Лиссабона. Погибло 70 тысяч человек. Очень важно, чтобы мировое сообщество не прекращало и год от года совер шенствовало методику сбора данных о наводнениях в разных странах и выработку единой методики подсчета последствий ущерба от наводнений. Учитывая разноха рактерность и неполноту материала, полученного по отдельным странам из разных источников и основанного на различных методах расчета ущерба от наводнений, в настоящее время нет оснований утверждать, что обработанные материалы дают адек ватную картину бедствий, причиненных наводнениями. Поскольку о числе жертв при стихийных бедствиях сообщают многие средства массовой информации, можно пола гать о достаточной достоверности цифр, указывающих число погибших в большин стве стран мира в период наводнений. Менее надежны данные о временно эвакуиро ванных из зон затопления. Наибольшая рабочая смена объектов экономики, расположенных в зоне воз можного затопления, укрывается в специальных убежищах (повышенной герметиза ции и возвышающимся аварийным вертикальным выходом, с 3-мя режимами венти ляции), возводимых в местах с глубиной возможного затопления до 10 метров и име ющих радиус сбора до 1000 метров. Для защиты населения, эвакуируемого из населенных пунктов, находящихся в зоне затопления, заблаговременно в местах эвакуации (на незатапливаемой террито рии) строятся ПРУ. Для защиты населения, проживающего на затапливаемой территории некатего-рированных городов и поселков, предусматривается строительство ПРУ на незатап-ливаемой территории этих населенных пунктов. Работающая смена объектов эконо мики, расположенных в некатегорированных городах в зоне затопления, укрывается в ПРУ, возводимых вне этих зон. Требования по обеспечению безопасности людей на пляжах, в других местах массового отдыха на водоемах, на переправах и наплавных мостах В настоящее время ГИМС МЧС России не предъявляет требования к пляжам, в других местах массового отдыха на водоемах, на переправах и на плавных мостах. Ниже приводятся следующие рекомендации. До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен госу дарственным органом санитарно-эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территории пляжа и пригод ности поверхностных вод для купания, а также должны быть проведены водо лазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на год ность к пользованию. Открытие и использование пляжа по назначению без разрешения на поль зование им, выданного уполномоченным должностным лицом ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации, запрещается. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) должны организовать развертывание на пляжах спасательных постов с необхо димыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивать дежур ство спасателей этих постов для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде. Эти спасатели должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выданный в установленном органом местного самоуправления порядке по результатам сдачи нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания. Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавли вается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления. Контроль за работой спасательных постов осуществляют водопользова тели (владельцы пляжей), органы местного самоуправления и подразделения ГИМС МЧС России по субъекту Российской Федерации. Пляжи должны располагаться на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 мет ров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пир сов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных. Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дож девых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до 2 метров при удалении от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов. Площадь водного зеркала в местах купания на проточном водоеме долж на обеспечивать не менее 5 м2 на одного купающегося, а на непроточном водо еме - в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 м2 площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 м2. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворотов и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закрепле ны, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила. Границы плавания в местах купания должны обозначаться буйками крас ного или оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20-30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода. В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормати вами «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей - СанПиН 2.4.4.1204-03», утвержденными Главным госу дарственным санитарным врачом Российской Федерации 16 марта 2003 года, к обустройству детских пляжей предъявляются следующие требования. «Территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), долж на быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней, а также уда лена от портов, шлюзов, гидростанций, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и других источников загрязнения или располагаться выше ука занных источников загрязнения не менее 500 метров. Выбор территории пляжа, его проектирование, эксплуатация и реоргани зация производятся в соответствии с гигиеническими требованиями к зонам рекреации водных объектов и охраны источников хозяйственно-питьевого во доснабжения от загрязнений. При выборе территории пляжа следует исключить возможность неблаго приятных и опасных природных процессов - оползней, селей, лавин, обвалов. Запрещается размещать пляжи в границах 1-го пояса санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения. В местах, отводимых для купания на водоеме, не должно быть выходов грунтовых вод с низкой температурой, резко выраженной и быстрых водоворо тов, воронок и больших волн. Дно водоема должно быть свободным от тины, водорослей, коряг, острых камней и т.п. Максимальная глубина открытых водоемов в местах купания детей должна составлять от 0,7 до 1,3 м. Границы поверхности воды, предназна ченной для купания, обозначаются яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Пляж и берег у места купания должны быть отлогими, без обрывов и ям. Пляж должен иметь площадки, защищенные от ветра. Не допускается устрой ство пляжей на глинистых участках. Минимальная площадь пляжа на одно ме сто должна быть 4 м2. На берегу следует оборудовать навесы от солнца, установить окрашенные топчаны и скамейки, душевые кабины (1 на 40 человек), кабины для переодева ния (1 на 50 человек), уборные (1 на 75 человек). При отсутствии канализации необходимо предусмотреть водонепрони цаемый выгреб или установку биотуалетов. Пляжи следует оборудовать игровыми устройствами соответственно воз расту детей, а также соляриями, аэрариями для дозированного приема проце дур. Количество мест в соляриях и аэрариях должно составлять не более 50 % общего количества мест на пляже. Площадь аэрариев и соляриев принимается из расчета 2,5 и 3,0 м2 на 1 место. На пляжах должен быть предусмотрен пункт медицинской помощи и спа сательной службы. Перед началом купального сезона дважды с интервалом в неделю прово дят исследования воды по санитарно-химическим и микробиологическим пока зателям, которые должны отвечать требованиям санитарных норм и правил. В период купального сезона анализ воды проводится не реже 2 раз в ме сяц (проба отбирается не менее чем в двух точках). Разрешение на использование водного объекта в целях купания допуска ется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения». Кроме того, пляжи (места) для отдыха и купания детей должны иметь от дельные ограждения. На этих пляжах спасательные круги и(или) концы Алек сандрова навешиваются на стойках (щитах), установленных по берегу на рас стоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, долж ны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечи вающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, ма териалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежа ками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естествен ным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой. На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части ку пальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового ос вещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода. На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными круга ми и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему». На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см. (или 50 х 70 см.), обозначаю щий «купание разрешено» или черный шар диаметром 1 метр, обозначающий «купание запрещено». Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, обязательно иметь телефонную связь, а также помещение для оказания пострадавшим первой ме дицинской помощи. Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается. Водопользователи (владельцы пляжей), государственные инспекторы по маломерным судам, работники спасательных станций и постов, работники ВОСВОД и общественные активисты должны проводить на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств связи и опо вещения, стендов и фотовитрин с профилактическими материалами. Водопользователи (владельцы пляжей) на пляжах, протяженность берего вой линии которых составляет более 200 м., должны обеспечить установку на пляжах технических средств для экстренного вызова спасателей к месту про исшествия. Указания государственных инспекторов по маломерным судам, спасате лей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддер жания правопорядка на пляжах являются обязательными для водопользовате лей (владельцев пляжей) и граждан. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпя щим бедствие на воде. На пляжах запрещается: 1) купаться в местах, где выставлены щиты с запрещающими знаками и надписями; 2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания; 3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать в воду с не приспособленных для этих целей сооружений;
Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. Взрослые люди обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого сред ствах (предметах) и других нарушений на воде. Пользование пляжами в лагерях отдыха детей запрещается без инструк торов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства. Кон троль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях от дыха осуществляют руководители этих лагерей. |