тема 8 МП. Тема Международноправовая ответственность. Право международных договоров Задание Раскройте вопрос Международные правонарушения понятие и классификация Международное правонарушение
 Скачать 25.35 Kb.
|
|
Тема 8. Международно-правовая ответственность. Право международных договоров Задание 1. Раскройте вопрос: «Международные правонарушения: понятие и классификация» Международное правонарушение представляет собой сложное правовое явление. С юридической точки зрения в качестве международного правонарушения рассматривается деяние субъекта международных правоотношений, в котором имеются признаки (элементы) состава международного правонарушения. От того, как сконструирован состав международного правонарушения, зависит, кто, за что и на основании каких международных норм будет привлечен к ответственности. Различают три вида международных правонарушений: международные преступления, преступления международного характера, иные международные правонарушения (международные деликты). Международное преступление - это деяние, нарушающее столь основополагающие, жизненно важные интересы мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. К международным преступлениям относятся агрессия, геноцид, рабство, наемничество. Международные преступления: совершаются государствами, должностными лицами государств, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями; совершаются в непосредственной связи с государством; посягают на международный мир и безопасность, угрожают основам международного правопорядка; влекут ответственность государства как субъекта МП и персональную уголовную ответственность исполнителей. Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной, а в некоторых случаях национальной юрисдикции. Преступление международного характера - это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц. К преступлениям международного характера относятся: посягательства на лиц, пользующихся международной защитой; незаконный захват воздушных судов; подделка денежных знаков; захват заложников; незаконные операции с радиоактивными веществами и др. Преступления международного характера: затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан; совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства; влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции. К международным деликтам следует относить международные правонарушения, не вошедшие в две первые группы. К ним относятся: нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения; невыполнение юридическими и физическими лицами положений международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже товаров 1980 г.); невыполнение решений международных судов и арбитражей; нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д. Международные деликты, таким образом: не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности международных преступлений и преступлений международного характера; могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм; влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта. Задание 2. Несет ли государство международно-правовую ответственность за следующие акты: - убийство иностранного гражданина офицером полиции. Действия полицейского нельзя приписать государству, он сам несет ответственность за свои действия; Данное действие является превышением должностных полномочий.; - сжигание митингующими перед посольством государственного флага этого иностранного государства За данное деяние государство не несет международно-правовую ответственность; - издание правительством правого акта о национализации имущества, находящегося в частной собственности иностранных граждан Национализация – действие предпринимаемое государством, оно обязано будет компенсировать стоимость национализированного имущества; - нарушение норм международного этикета главой государства Не будет являться основанием для международно-правовой ответственности государства. - ошибочное применение судом нормы материального или процессуального права по отношению к иностранному гражданину Нет, государство не будет нести ответственности. Задание 3. Раскройте вопрос: «Недействительность международных договоров. Оговорки и заявления к международным договорам» Недействительность (неправомерность) договора должна рассматриваться как исключительное явление. Венская конвенция 1969 г. содержит исчерпывающий перечень возможных оснований для признания договора недействительным. Конвенция устанавливает, что действительность договора может оспариваться только на основании применения настоящей Конвенции. Следовательно, договор должен считаться действительным до тех пор, пока он не будет признан или объявлен недействительным. В международно-правовой литературе высказано мнение, что ни одно государство не имеет права выступать в качестве судьи по своему собственному делу и в одностороннем порядке объявлять недействительным тот или иной договор. Поэтому есть определенная процедура: недействительность договора должна быть принята остальными заинтересованными сторонами либо международным органом и подтверждена в результате применения других средств мирного разрешения споров. Недействительность договора может быть относительной и абсолютной. Основаниями относительной недействительности являются: ошибка, обман, нарушение внутреннего права, превышение полномочий, подкуп представителя государства, возникновение новой императивной нормы. Из этих оснований выделяются так называемые пороки согласия (ошибка, обман и др.). Относительная недействительность делает договор оспоримым или недействительным с момента оспаривания. Основаниями абсолютной недействительности являются: принуждение представителя государства, принуждение государства посредством угрозы силой или ее применения, противоречие императивной норме общего международного права (jus cogens). Абсолютная недействительность означает ничтожность договора с самого начала (ab initio). Случаи абсолютной недействительности встречаются относительно редко. Но они есть, и иногда к таким договорам возвращаются спустя много лет. Например, через 50 лет СССР дал оценку советско-германскому договору о ненападении 1939 г. и секретным протоколам к нему (пакт Молотова – Риббентропа). В Постановлении Съезда народных депутатов СССР от 24 декабря 1989 г. о политической и правовой оценке советско-германского договора о ненападении 1939 г. сказано, что «содержание этого договора не расходилось с нормами международного права и договорной практикой государств, принятыми для подобного рода урегулирований». Вместе с тем «Съезд признает секретные протоколы юридически несостоятельными и недействительными с момента их подписания». Секретные протоколы разграничивали «сферы интересов» договаривающихся сторон от Балтийского до Черного моря, от Финляндии до Бессарабии. Иногда возникает вопрос о соотношении формы договора и действительности. Здесь возможно общее правило: международное право не предполагает общеобязательной формы договора и его наименования. Об этом говорит и практика регистрации международных договоров в ООН в соответствии со ст. 102 Устава: «Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенное любым Членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированны в Секретариате и им опубликованы». Оговорка – это одностороннее заявление в любой формулировке и под любым наименованием, сделанное государством при подписании, принятии, ратификации, утверждении договора или присоединении к нему. Посредством оговорки государство желает исключить или изменить юридическое действие отдельных положений договора в их применении к данному государству (ст. 19 Венской конвенции 1969 г.). Венская конвенция 1969 г. включает следующие правила: формулирование оговорок; принятие оговорок и возражение против них; юридические последствия оговорок и возражений против оговорок; снятие оговорок и возражение против оговорок; процедура, касающаяся оговорок. Главными в определении оговорки являются слова «исключить или изменить». Оговорка делается в письменной форме. Оговорка не допускается, если: а) она запрещена договором (например, ст. 17 Договора о зоне, свободной от ядерного оружия в Юго-Восточной Азии, от 15 декабря 1995 г.: «Настоящий Договор не может быть предметом оговорок»); б) если договор предусматривает, что можно делать только определенные оговорки; в) если оговорка несовместима с объектом и целями договора. Участники договора могут возражать против оговорки, сделанной каким-либо государством. Но возражение другого государства против оговорок не препятствует вступлению договора между государствами в силу. Оговорка не требует какого-либо последующего принятия другими договаривающимися государствами (если только договор не предусматривает такого принятия). Но если оговорка является существенным условием для применения договора, то она требует принятия ее всеми государствами. В целом здесь должен быть критерий совместимости или несовместимости. Юридические последствия оговорок: а) оговорка действует для данного государства в отношении определенных статей договора; б) оговорка не изменяет положений договора для других участников; в) если другое государство возражает против оговорок, то положения договора не применяются между двумя государствами. Государство, сделавшее оговорку, может в любое время снять ее, равно как и государство, возразившее против оговорки. Государства довольно часто делают оговорки при подписании и ратификации многосторонних договоров. Например, Российская Федерация ратифицировала Протокол к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии и сделала следующую оговорку: Российская Федерация не будет считать себя связанной обязательствами, предусмотренными ст. 1 Протокола, в случае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы РФ или другие войска, на ее союзников или на государство, с которым она связана обязательствами в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемого государством, не обладающим ядерным оружием, совместно с государством, обладающим ядерным оружием, или при наличии союзнических обязательств перед этим государством. Российская Федерация делает заявления о снятия оговорок. 6 декабря 2000 г. Федеральным законом № 143-ФЗ были сняты сделанные СССР оговорки к Протоколу о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств от 17 июня 1925 г. 3 октября 2008 г. Российская Федерация ратифицировала Соглашение о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации со следующей оговоркой: «Российская Федерация оставляет за собой право отказать в исполнении запроса полностью или частично, если исполнение запроса может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности». 21 февраля 2007 г. принят Федеральный закон от 3 марта 2007 г. № 28-ФЗ «О снятии оговорок к некоторым международным договорам». Российская Федерация сняла оговорки в отношении шести конвенций, подписанных и ратифицированных СССР: 1) Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; 2) Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации; 3) Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов; 4) Конвенции о защите ядерного материала; 5) Международной конвенции о борьбе с захватом заложников; 6) Конвенции о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов. Снятием этих оговорок Российская Федерация взяла обязательство, что любой спор между двумя и более государствами-участниками может быть передан в арбитраж или в Международный суд ООН. Помимо оговорок государства вправе делать заявление, или, иначе, мнение в связи с подписанием договора. Эта акция не меняет содержание договора и его юридические последствия. Российская Федерация к Европейской конвенции о выдаче сделала пять заявлений, а также заявление к Дополнительному протоколу, а к Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам даны два заявления. В Европейской конвенции о выдаче в ст. 3 говорится о политических преступлениях. Российская Федерация в Федеральном законе о ратификации данной Конвенции сделала заявление, что законодательство Российской Федерации не содержит понятия «политическое преступление». 11 июля 2007 г. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию о передаче осужденных лиц и Дополнительного протокола в ней. При ратификации Конвенции Российская Федерация заявила, что «она должна уведомляться о перевозке осужденного лица воздушным путем над территорией Российской Федерации». Практика оговорок и заявлений стала настолько многочисленной, что Комиссия международного права ООН подготовила руководящие положения, образующие Руководство по практике в отношении оговорок к международным договорам. Задание 4 (задача). Республика Марий Эл и земля Саар (ФРГ) заключили договор о партнерстве и сотрудничестве. Но через два года в Сааре прошли выборы и новое образованное по их итогам правительство заявило о том, что оно отказывается выполнять ряд положений договора с Республикой Марий Эл, поскольку считает их невыгодными для Саара. Правомерно ли подобное заявление? К какой ответственности может быть привлечен Саар за невыполнение договора с Республикой Марий Эл? Ответ: Подобное заявление не правомерно, поскольку в соответствие со ст. 26 «Венской Конвенции о праве международных договоров» 1969 г., каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. Так же в соответствии со ст. 60 этой же конвенции, существенное нарушение двустороннего договора одним из его участников дает право другому участнику ссылаться на это нарушение как на основание для прекращения договора или приостановление его действия в целом или в части. |