охрана труда. Тема Новый порядок обучения по охране труда Обучение по охране труда
 Скачать 0.85 Mb.
|
|
Тема 1. Новый порядок обучения по охране труда Обучение по охране труда. В соответствии со статьей 219 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в соответствии с Порядком обучения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021г. N 2464. Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков. Чтобы организовать процедуру обучения охране труда, разрабатывается локально-нормативный акт организации, например, положение о порядке обучения требованиям охраны труда. В документе отразите: виды обучения, которые проводите с работниками; обязанности ответственных за организацию обучения; как оформляете документы для планирования и регистрации обучения. Обучение по охране труда осуществляется в ходе проведения: Инструктажей по охране труда; Стажировки на рабочем месте; Обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; Обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; Обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организации, у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда (далее - обучение требованиям охраны труда). Обучение требованиям охраны труда проводится в соответствии с программами обучения, содержащими информацию о темах обучения, практических занятиях, формах обучения, формах проведения проверки знания требований охраны труда, а также о количестве часов, отведенных на изучение каждой темы, выполнение практических занятий и на проверку знания требований охраны труда. Обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится: а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов; б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов; в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Если работник подлежит обучению требованиям охраны труда по нескольким программам обучения требованиям охраны труда общая продолжительность обучения требованиям охраны труда суммируется. В случае если работнику установлено обучение по охране труда по трем программам обучения требованиям охраны труда, общая минимальная продолжительность обучения по программам обучения требованиям охраны труда может быть снижена, но не менее чем до 40 часов. Сверх объема часов, затрачиваемых на обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусматриваются часы на обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в случае организации отдельного самостоятельного процесса обучения по указанным темам в соответствии с настоящими Правилами. Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем на основе примерных перечней тем согласно приложению N 3. В зависимости от того, кто проводит обучение требованиям охраны труда, программы обучения требованиям охраны труда утверждаются руководителем организации или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии). Программы обучения требованиям охраны труда, указанные в подпунктах "б" и "в" пункта 46 Правил, должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ в объеме не менее 25 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Программы обучения требованиям охраны труда должны учитывать специфику вида деятельности организации, трудовые функции работников и содержать темы, соответствующие условиям труда работников. Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (статья 76 Трудового кодекса РФ) Новый порядок обучения по охране труда С 1 сентября 2022 года вступил в силу Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утвержден Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Согласно письму Минтруда России N 15-2/ООГ-131 от 25.01.2022 года актуализацию локальных нормативных актов по охране труда в связи с вступлением в силу новых нормативных правовых актов по охране труда следует проводить в период со дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта до вступления его в силу. При этом дата начала действия локального нормативного акта должна соответствовать дате вступления в силу соответствующего нормативного правового акта. Поэтому специалисты по охране труда должны подготовиться к вступлению в законную силу нового Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Стажировка по охране труда на рабочем месте Необходимо на предприятии обновить в соответствии с новым Порядком N 2464 перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте. Необходимо разработать программу стажировки для рабочих мест. Стоит отметить, что ранее Порядок N 1/29 прямо не обязывал это делать. Назначить ответственных за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя из числа лиц, прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Включить (обновить) требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте в локальные нормативные акты работодателя. Это можно включить в Положение о системе управления охраной труда. Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Работодатель должен утвердить перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. Специалист по охране труда должен разработать Программу обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, которая включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, - обучение методам их применения. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда должны пройти обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в специализированной организации. Обучение требованиям охраны труда. Необходимо разработать программы обучения требованиям охраны труда. Законодатель предполагает, что их может быть до 3-х штук. А именно: программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков; программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Инструктажи по охране труда В соответствии со статьей 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить за свой счет, а работник обязан пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, прохождение инструктажей по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» Как следует из Порядка, для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязаны проводить инструктаж по охране труда.  Инструкции по охране труда состоят из 5 разделов: 1) общие требования охраны труда; 2) требования охраны труда перед началом работы; 3) требования охраны труда во время работы; 4) требования охраны труда в аварийных ситуациях; 5) требования охраны труда по окончании работы. Программы проведения инструктажа состоят из 4 разделов: 1) пояснительная записка; 2) должностные обязанности согласно профессии (специальности); 3) программа инструктажа (содержательная часть); 4) рекомендуемая литература (перечень НПА). Вводный инструктаж по охране труда Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников. Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. Если у работодателя нет службы охраны труда или специалиста по охране труда, то он сам может проводить вводный инструктаж по охране труда. Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для: всех лиц, принимаемых на работу; командированным в организацию работникам; работникам сторонних организаций, выполняющим работы на выделенном участке; обучающимся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящим в организации производственную практику; другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе вводного инструктажа. Программа вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основе примерного перечня тем согласно приложению N 1 Постановления N 2464 с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Целевой инструктаж по охране труда Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях: перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ; перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда; перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях; перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в иных случаях, установленных работодателем. Целевой инструктаж по охране труда проводится в объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам (мероприятиям), указанных в ЛНА работодателя, и содержит вопросы оказания первой помощи пострадавшим, при этом объем вопросов оказания первой помощи определяет работодатель или лицо, проводящее такой инструктаж по охране труда. При выполнении работ по ликвидации последствий ЧС целевой инструктаж по охране труда проводится руководителем работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в оперативном порядке. Допускается проведение такого инструктажа по охране труда без регистрации записей о его прохождении. Содержание инструктажей Проведение инструктажей по охране труда включает в себя: ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами; изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации; применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам СОУТ и ОПР. Где фиксируется  Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа. Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, разработанный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда". Скачать Работники обязательно должны быть ознакомлены с инструкцией по охране труда под роспись!  Инструктаж по охране труда на рабочем месте Проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте: Первичный инструктаж по охране труда. Повторный инструктаж по охране труда. Внеплановый инструктаж по охране труда. Пример общего шаблона Программа проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Скачать Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда, содержащихся в инструкциях и правилах по охране труда, разрабатываемых работодателем, и включает в том числе вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда. Результаты проведения инструктажа по охране труда оформляются журнале регистрации инструктажей. Примерная форма Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте. Скачать Первичный инструктаж по охране труда Проводится для для всех работников организации; для лиц, проходящих производственную практику. Первичный инструктаж по охране труда проводится до начала самостоятельной работы. От первичного инструктажа можно освободить: работников, использующих компьютеры и копировально-множительную технику для нужд организации; работников, использующих персональные компьютеры, не участвующие в технологическом процессе производства; работников, для которых отсутствуют источники опасностей, кроме опасностей от персональных компьютеров; работников, работающих в оптимальных условиях труда и допустимых по результатам СОУТ. Другими словами, от первичного инструктажа можно освободить офисных работников (юристов, бухгалтеров и т.д). Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем. Повторный инструктаж по охране труда Повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев. Повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. Внеплановый инструктаж по охране труда Внеплановый инструктаж проводится для всех работников, кому проводят первичный инструктаж Когда проводится внеплановый инструктаж по охране труда: изменения в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда; изменения должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда; изменения НПА, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями ЛНА организации, затрагивающими требования охраны труда в организации; выявление дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников; требования ГИТ при установлении нарушений требований охраны труда; аварии и несчастные случаи на производстве; перерыв в работе больше 60 календарных дней; решение работодателя. Внеплановый инструктаж по охране труда проводится в объеме мероприятий и требований охраны труда и в сроки, указанные в локальном нормативном акте работодателя. Проведение стажировок на рабочем месте Стажировка по охране труда на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности. Стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда. Программа стажировки на рабочем месте утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Стажировка на рабочем месте проводится под руководством работников организации, назначенных ответственными за организацию и проведение стажировки на рабочем месте локальным нормативным актом работодателя и прошедших обучение по охране труда в установленном порядке. Количество работников организации, закрепленных за работником, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, устанавливается работодателем. По решению работодателя для отдельных видов работ, в том числе спасательных работ, могут быть предусмотрены периодические тренировки и (или) учения. В состав этих тренировок и (или) учений должно быть включено закрепление практических навыков использования (применения) необходимых средств индивидуальной защиты. Периодичность и содержание таких тренировок и (или) учений определяется работодателем с учетом требований, установленных нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда. Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте, устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен. Организация и проведение обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель должен утвердить перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель должен обеспечить ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте. Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, - обучение методам их применения. В рамках проведения обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты работники, использующие специальную одежду и специальную обувь, должны быть обучены методам их ношения. Работники, использующие остальные виды средств индивидуальной защиты, должны быть обучены методам их применения. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, так и отдельно в виде самостоятельного процесса обучения в соответствии с Правилами. в первом случае вопросы использования (применения) средств индивидуальной защиты включаются в программы обучения требованиям охраны труда во втором случае разрабатываются отдельные программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, лица, проводящие обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в специализированной организации. Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты должны содержать практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия должны проводиться с применением технических средств обучения и наглядных пособий. При проведении обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить средства индивидуальной защиты, и путем осмотра определяет правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками. При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты. Результаты проверки знания по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты оформляются в соответствии с Правилами N 2464. Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим С 1 сентября 2022 года вступает в силу «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утвержден Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464. Именно Постановление N 2464 будет устанавливать порядок обучения по оказанию первой помощи пострадавшим (пп.32-37 Постановления N 2464). Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим должны пройти: Ответственные работники за инструктаж по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим. Работники рабочих профессий. Лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим. Работники, в трудовые функции которых входит управление автотранспортными средствами. Работники, которые должны уметь оказывать первую помощь пострадавшим. Председатель, заместитель и членоыкомиссии по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. Ответственные за обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Специалисты по охране труда. Члены комитетов (комиссий) по охране труда. Работодатель вправе определить дополнительно других работников, которые обязаны проходить обучение. Обучать необходимо по Программе обучения оказанию первой помощи пострадавшим. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Содержание программ обучения оказания первой помощи Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2 Постановления N 2464. Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Обучение по оказанию первой помощи проходят не реже одного раза в три года. Обучение проводят специалисты, которые прошли подготовку по программам дополнительного профобразования, повышения квалификации, подготовки преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится: организацией или ИП, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в Протоколе проверки знаний требований охраны труда работников. Новый порядок обучения по охране труда: виды, сроки и лица, подлежащие обучению В соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 обучение проводится с таблицей 1. Таблица 1.
| |||||||||||||||||||||||||||