Лекция. Тема общие положения налогового права
 Скачать 168.05 Kb.
|
|
ТЕМА 4.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЛОГОВОГО ПРАВА 1.Налоговое право России: понятие, предмет и система. 2.Источники налогового права. 3 Принципы налогообложения и их развитие. 4. Субъекты налоговых отношений, их права и обязанности 1.Налоговое право России: понятие, предмет и система Под термином «налоговое право» понимаются: - отрасль законодательства; - подотрасль науки финансового права; - учебная дисциплина. Налоговое право – совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию налогов в бюджетную систему и в предусмотренных случаях – внебюджетные государственные и муниципальные целевые фонды с организаций и физических лиц. Все отрасли или подотрасли права различаются, прежде всего, по предмету правового регулирования. При этом предмет отвечает на вопрос – что изучает данная отрасль? Предмет налогового права – совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. В сферу налогового правового регулирования входят общественные отношения: - по установлению, введению и взиманию налогов и сборов; - возникающие в процессе исполнения соответствующими лицами своих налоговых обязательств; - возникающие в процессе налогового контроля и контроля за соблюдением налогового законодательства; - возникающие в процессе обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц; - возникающие в процессе защиты прав и законных интересов участников налоговых правоотношений; - возникающие в процессе привлечения к ответственности за совершение налоговых правонарушений. Основные отличительные признаки отношений, составляющих предмет налогового права: - имеют имущественный характер; - направлены на образование государственных и муниципальных финансовых ресурсов; - обязательным участником и воздействующим субъектом является государство или муниципальное образование в лице компетентных органов. Основные методы налогового права: – метод властных предписаний (императивный, командно-волевой) – способ правового воздействия, где государство самостоятельно устанавливает процедуры установления, введения и уплаты налогов, а также материальное содержание этих отношений; также определяется мера должного поведения и обеспечивается принудительное воздействие в случае неисполнения установленных предписаний. – метод рекомендаций и согласования – метод, который используется при принятии разъяснений, устанавливает функции и образцы рекомендаций, а также при определении направленности совместной работы фискальных органов, частично при определении предметов ведения по отдельным вопросам налогообложения (ст. 72 Конституции РФ). – диспозитивный метод – способ правового воздействия, связанный равноправием сторон, координацией, основанной на дозволениях. Данный метод используется крайне редко и выражается, например, в предоставлении частному субъекту возможности формировать свою налоговую политику, получении отсрочку исполнения налоговых обязанностей, заключении договоров на получение налогового кредита или инвестиционного налогового кредита, проведении зачета задолженности государства перед поставщиками товаров (работ, услуг) посредством зачета встречного требования по исполнению налоговой обязанности. Системе налогового права свойственны такие характерные черты, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность, процессуальная реализация. По общему правилу налоговое право делится на две части – Общую и Особенную. В Общую часть включаются нормы, которые устанавливают основные принципы, правовые формы и методы правового регулирования налоговых отношений, состав системы налогов и сборов, общие условия установления и введения налогов и сборов, права и обязанности субъектов налоговых правоотношений, систему государственных органов, осуществляющих налоговую деятельность, разграничение их полномочий в данной сфере, основы налоговоправового статуса других субъектов, формы и методы налогового контроля, а также способы и порядок защиты прав налогоплательщиков. Институты Общей части налогового права содержат те нормы права, действие которых распространяется на все регулируемые этой подотраслью правоотношения. Положения Общей части налогового права конкретизируются в институтах его Особенной части. Особенную часть налогового права образуют нормы, которые детально регламентируют определенные виды налогов и сборов, порядок их исчисления и уплаты, а также специальные налоговые режимы (единый сельскохозяйственный налог, упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налогообложение при выполнении соглашений о разделе продукции). 2.Источники налогового права Состав источников налогового права (как подотрасли финансового права) определяется принципом федерализма и действием местного самоуправления в стране. Источники налогового права – это внешние формы его выражения, т. е. правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы, которые регулируют вопросы установления, введения и взимания налогов и сборов, отношения в сфере налогового контроля и отношения по привлечению к ответственности за налоговое правонарушение. Налоговый Кодекс РФ к источникам налогового права относит: 1. международные договоры Российской Федерации; 2. Налоговый Кодекс РФ; 3. федеральные законы и законы Российской Федерации; 4. законы и иные нормативные акты законодательных органов субъектов РФ; 5. нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления. Источники налогового права обладают следующими свойствами: – формальная определенность; – общеобязательность, охраняемая возможностью государственного принуждения; – законность, заключающаяся в наличии юридической силы. Вместе с тем источники налогового права имеют характерные черты, отличающие их иных нормативно-правовых актов: – они регулируют общественные отношения, составляющие предмет налогового права – принимаются только теми органами государства и местного самоуправления, правотворческая компетенция которых предусмотрена НК РФ. 3. Принципы налогообложения и их развитие  |