УРОК 8 Тема 1.2 Планирование деятельности оранизации. Тема Планирование деятельности организации Содержание, функции и задачи планирования
 Скачать 34.71 Kb.
|
|
Тема 1.3. Планирование деятельности организации Содержание, функции и задачи планирования С необходимостью планирования своих действий люди столкнулись, очевидно, еще в глубокой древности. Первой основополагающей стадией любого осознанного дела является постановка цели. Вслед за первой стадией идет следующая — выбор пути и средств достижения цели. Это были первые, но очень важные ступени в развитии осознанного целевого управления. Постепенно планирование получило всеобщее признание как нажитой опыт осознанной, но архаично воспринимаемой необходимости. При всем многообразии форм рыночного предпринимательства существуют ключевые положения, применяемые практически во всех областях коммерческой деятельности, для разных предприятий и организаций, необходимые для того, чтобы своевременно подготовиться, устранить потенциальные трудности, опасности и тем самым уменьшить риск в достижении поставленных целей. Планирование - это важнейшая часть предпринимательской тактики. Его важность выражена в известном афоризме: «Планировать или быть планируемым». Смысл высказывания заключается в том, что предприятие, которое не умеет или не считает нужным планировать свою деятельность, само оказывается объектом планирования, средством для достижения чужих целей. Конечно планирование это не всемогущий инструмент, не золотой ключик, способный открыть любую дверь. Однако серьезный подход к нему создают основу для устойчивой и эффективной работы предприятий. Планирование — это определение целей на перспективу и анализ способов реализации этих целей. Главным достоинством планирования является тот факт, что правильно составленный план показывает перспективу развития фирмы и отвечает на самый важный для бизнеса вопрос: Стоит ли вкладывать деньги в это дело, принесет ли оно доход, окупятся ли все затраты? Кроме того, планирование деятельности предприятия, организации сулит не мало выгод: Заставляет руководителей фундаментально изучить перспективы фирмы; Позволяет осуществить более четкую координацию предпринимательских усилий по достижению поставленных целей; Делает предприятие более подготовленным к внезапным изменениям рыночных ситуаций; Четко формулирует обязанности и ответственность всех руководителей. Главная цель планирования - повышение эффективности производства, получение максимально возможной прибыли. Планирование является естественной частью менеджмента, первым и наиболее значимым его этапом. Один из «отцов» современного менеджмента Фаиоль отмечал: «Управлять — это предвидеть, а предвидеть — это уже почти действовать». Планирование - это не просто умение предусмотреть все необходимые действия, а это способность предвидеть любые неожиданности, которые могут возникнуть и уметь с ними справляться. Ранее в условиях командно — административной экономики планирование осуществлялось при соблюдении следующих принципов: партийность, директивность, комплексность, непрерывность, научная обоснованность. Определенные принципы такого планирования характерны и сейчас. Однако в условиях рыночной экономики на первом месте выделяют следующие: 1. Единство,т.е. планирование должно иметь системный характер. Элементами планирования в организациях являются отдельные подразделения. Деятельности ни одной части организации нельзя планировать эффективно, если такое планирование несвязанно с плановой деятельностью отдельных единиц данного уровня, т.е. ПРЕДПРИЯТЕ - ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ - ЦЕХ - БРИГАДА - РАБОЧЕЕ МЕСТО Всякое изменение в планах одного подразделения должно быть отражено в планах других; 2. Участие, т.е. каждый член предприятия становится участников плановой деятельности не зависимо от должности и выполняемой функции (планы организации - становятся планами всех работающих); 3. Непрерывность, т.е. процесс планирования должен осуществляться постоянно, а разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу; 4. Гибкость — это способность менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств. В соответствии с этим принципом планы должны составлять так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая с их изменяющимися внутренними и внешними условиями; Точность, т.е. планы должны составляться с такой степенью точности, какая только совместима с нависшей над судьбой фирмы неизвестностью. В условиях рынка особая значимость отдается следующим принципам: - ориентация на спрос; - необходимость обеспечения производственного и социального развития предприятия; - повышение личных доходов работников. Планирование — это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности хозяйственного объекта на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием на предприятии поэтапно охватывается работа людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата. Утвержденный руководителем план предприятия имеет силу приказа для указанных в нем лиц и структурных единиц. План - это целевое описание последовательно связанных действий и событий, в котором постадийно и до конца планового периода характеризуется обязательное качественное и количественное состояние планируемого объекта. Цели и задачи плана, на всех этапах его исполнения, увязываются с ресурсами, необходимыми для получения заданного результата. В нем предельно четко и подробно указываются: -цель деятельности предприятия и его структуры на плановый период, количественно выраженная системой установленных показателей (с указанием конкретных видов выпускаемой продукции и характера работ); - средства достижения цели (финансовые, материальные и трудовые); - правила и сроки увязки целей и средств по этапам на весь период действия плана; - этапы и сроки выполнения работ; - исполнители плана по срокам и видам работ; - методы, этапы и средства контроля выполнения плана. Практически вся система хозяйственного управления и регулирования производства строится на методах планирования. Завершение одного этапа работы служит началом следующего этапа. Связать все этапы производственного процесса другим методом без помощи планирования невозможно. 2.Методы и виды планирования Планирование — это разработка и установление руководством предприятия системы количественных и качественных показателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия, как в текущем периоде, так и на перспективу. Планирование является центральным звеном хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль за деятельностью предприятия в зарубежной практике определяют одним понятием «менеджмент». Планирование, как метод хозяйственного предвидения и программирования, основан на детальных расчетах и указаниях. С одной стороны, в плане содержаться задания на перспективу для всего персонала - что и когда должен делать каждый работник, с другой стороны в нем содержаться предписания для руководителей - какие управленческие решения они должны принимать, чтобы предприятие достигло поставленной цели. Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математические, графоаналитический и программно-целевые. Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др. Расчетно-аналитический метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем. Экономико-математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный. Графоаналитический метод дает возможность представить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевой метод является разновидностью графоаналитического. С помощью сетевых графиков моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам (например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.). Программно-целевые методы позволяют составлять план в виде программы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и приуроченных к определенным срокам. Характерная черта программы — ее нацеленность на достижение конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель — стратегические и тактические цели — программы работ) составляется граф типа «дерево целей» — исходная база для формирования системы показателей программы и организационной структуры управления ею. По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное. - Перспективное планирование основывается на прогнозировании. С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т. д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10—15 лет) и среднесрочное (3—5 лет) планирование. Долгосрочный план имеет программно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане. Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т. п. В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера, и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные — на 2—3 года. Текущее (годовое) планирование разрабатывается в разрезе среднесрочного плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые и бригадные. Основные разделы и показатели годового плана представлены в таблице.
Оперативно-производственное планирование уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям (цех, участок, бригада, рабочее место). Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановые задания до непосредственных исполнителей (рабочих). Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно-производственного планирования является сменно-суточное планирование. В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему. Основные параметры и показатели по видам планирования представлены в таблице. Упрощенная процедура разработки комплексного плана фирмы включает следующие основные элементы. Основные параметры и показатели планирования
Имеются различные признаки классификации планирования по видам, срокам, формам и другим признакам. С точки зрения обязательности принятия и выполнения плановых заданий оно подразделяется на директивное и индикативное планирование. Директивное планирование характеризуется обязательным принятием и выполнением плановых заданий, установленных вышестоящей организацией для подчиненных ей предприятий. Директивное планирование пронизывало все уровни системы социалистического централизованного планирования (предприятия, отрасли, регионы, экономику в целом), сковывало инициативу предприятий. В рыночной экономике директивное планирование используется на уровне предприятий при разработке их текущих планов. Индикативное планирование — это форма государственного регулирования производства через регулирование цен и тарифов, ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других показателей. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы — это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления. В составе индикативного плана могут быть и обязательные задания, но их число весьма ограничено. Поэтому в целом план носит направляющий, рекомендательный характер. Применительно к предприятиям (организациям) индикативное планирование чаще применяется при разработке перспективных планов. Необходимо различать перспективное планирование, прогнозирование, стратегическое планирование, тактическое планирование и бизнес-планирование, которые взаимосвязаны, образуют единую систему и в то же время выполняют различные функции и могут применяться самостоятельно. Как уже отмечалось выше, перспективное планирование основано на прогнозировании. Прогнозирование является базисом, фундаментом перспективного планирования и в отличие от него основано на предвидении, построенном на экономико-математическом, вероятностном и в то же время научно обоснованном анализе перспектив развития предприятия в обозримом будущем. Стратегическое планирование ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения, определяет основные направления развития предприятия (организации) и, что особенно важно, формирует миссию предприятия, направленную на реализацию его общей цели. Миссия детализирует статус предприятия (организации) и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных уровнях развития. Тактическое планирование в отличие от перспективного и стратегического планирования охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды и направлено на реализацию выполнения этих планов, которые конкретизируются в комплексных планов социально-экономического развития предприятия. Бизнес-планирование является разновидностью технико-экономического планирования, однако в условиях рыночной экономики его функции значительно расширились и оно стало самостоятельным видом планирования. Существуют и другие классификации форм и видов планирования. Так, по классификации Р.Л. Акоффа, широко используемой в зарубежной науке и практике, планирование бывает: - реактивным — базируется на анализе и экстраполяции прошлого опыта снизу вверх; - инактивным — ориентируется на существующее положение предприятия для выживания и стабилизации бизнеса; - преактивным (упреждающим) — основано на прогнозах с учетом будущих изменений и осуществляется на предприятиях сверху вниз путем оптимизации решений; - интерактивным — заключается в проектировании будущего с учетом взаимодействия прошлого, настоящего и будущего, направленном на повышение эффективности развития предприятия и качества жизни людей. Отметим, что планирование на предприятии (фирме) является важнейшим элементом рыночной системы, ее базисом и регулятором. Вопросы для закрепления нового материала Планирование, его основные принципы. Назовите и охарактеризуйте методы планирования. Назовите основные признаки классификации планов |