ПКЗ ГПП. Тема полномочия представителя в гражданском процессе
 Скачать 65.5 Kb.
|
Тема: ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕВ современных правоотношениях институт судебного представительства занимает одно из ведущих мест в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Справедливость правосудия во многом зависит от того, насколько хорошо организован институт представительства, насколько хорошо он юридически гарантирован. Изучение вопроса о понятии и значении представительства в гражданском и арбитражном судопроизводстве должно привести к правильному разрешению любых трудностей и недоразумений, возникающих из отношений представительства. Институт представительства является реальной процессуальной гарантией прав личности в гражданском и арбитражном судопроизводстве, что позволяет сторонам в деле, с одной стороны, доверить представительство лицу по своему выбору, а с другой стороны, требовать от представителя принятия всех мер. предусмотренные законодательством и предусмотренные им Использовать средства для защиты интересов клиента. Важность представительства заключается в том, что в одних случаях представитель представляет заинтересованное лицо в деле в случае невозможности личного участия (занятость на работе, по болезни и т.п.), в других случаях гарантией этого является оказывается одна из форм квалифицированной помощи, прямо указанных в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ лицам, не разбирающимся во всех тонкостях закона или не обладающим достаточными юридическими знаниями. В научной литературе существуют классификации судебного представительства по различным основаниям. В самом общем виде представительство подразделяется на добровольное и обязательное. Данная классификация проводится по характеру отношений представителя и представляемого. Добровольное представительство может возникнуть только при наличии свободного волеизъявления представляемого. Таким представителем может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия (ст. 49 ГПК РФ). В рамках добровольного представительства выделяются договорное и общественное представительство. При договорном представительстве отношения между представителем и представляемым строятся преимущественно на основе гражданско-правового договора, в соответствии с которым одна сторона (представляемый) поручает другой стороне (представителю) ведение своего гражданского дела в суде, а другая сторона берет на себя эти обязанности. Поскольку монополия адвокатов на ведение дел в суде в национальном законодательстве не установлена, могут быть представлены также адвокаты из числа не адвокатов и других граждан. Отношения между доверителем и представителем гражданина могут строиться на основе простого устного соглашения. Юридические фирмы и юристы обычно заключают договор-контракт на осуществление юридического представительства. Наиболее часто в качестве судебных представителей выступают адвокаты. Это объясняется специфическим характером адвокатской деятельности, особым положением адвокатуры, высоким профессиональным уровнем адвокатов (для получения адвокатского статуса необходим стаж работы по специальности и сдача квалификационного экзамена). Закон об адвокатуре закрепил правовой статус адвокатуры, основные положения адвокатской деятельности и статуса адвоката. Коллегия адвокатов является профессиональным сообществом юристов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Коллегия адвокатов работает на основе принципов законности, независимости, автономии, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. В целях обеспечения доступности юридической помощи населению и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти гарантируют независимость адвокатуры, финансируют деятельность адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации на безвозмездной основе в случаях, предусмотренных законом. законодательством Российской Федерации и, при необходимости, выделить помещения и средства связи (ст. 3 указанного Закона)1. Адвокат – это лицо, получившее в установленном законодательством порядке статус адвоката и право заниматься адвокатской деятельностью. Адвокат является независимым юридическим советником. Юрист не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и иной творческой деятельности. Адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими в установленном законодательством порядке квалификацию юриста, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также для обеспечения доступа к правосудию. Иногда договорное представительство возникает из трудовых отношений. Таким образом, кадровый юрист организации действует на основании трудового договора (контракта), однако для участия в процессе руководитель организации должен выдать ему доверенность. Особым видом добровольного представительства является публичное представительство. Публичное представительство - представительство, осуществляемое в гражданском процессе уполномоченными государственными органами по делам членов их организаций, а также иных граждан, права и интересы которых защищаются этими организациями. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольная, автономная и некоммерческая организация, созданная по инициативе объединенных граждан на основе общности интересов достижения общие цели, указанные в уставе общественных объединений (статья 5). Примером такой организации является Общество защиты прав обманутых инвесторов и акционеров. Следует отметить, что публичное представительство возможно, как и договорное, только по заявлению и с согласия представляемого (членов объединения и других граждан). Для представления интересов граждан необходимо заключить с ними агентский договор. В соответствии со ст. 41 ГК РФ, по заявлению совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлена опека в форме патроната. Опекун (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина. Распоряжение имуществом, принадлежащим дееспособному совершеннолетнему подопечному, осуществляется опекуном (помощником) на основании поручения или договора управления, заключенного с подопечным. Совершение хозяйственных и иных сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых нужд соседства, осуществляется его доверенным лицом (помощником) с согласия соседства. Патронаж дееспособного совершеннолетнего гражданина прекращается по заявлению гражданина, находящегося под патронажем. Поскольку при установлении патронажа на всем протяжении его осуществления и при прекращении решающее значение имеет воля гражданина, то данный вид представительства следует относить к договорному. Обязанность представлять не требует согласия представляемого лица. Обязанность представительства возникает из прямой ссылки на закон или иной нормативный акт.Назначить представительство недееспособным и недееспособным (судебное представительство) и представительство на основании устава. ГПК РФ также содержит такой особый вид представительства, как представительство по назначению (должностное представительство). Согласно части 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не в полной мере дееспособных граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым предоставлено это право. по федеральному закону. Факт назначения законного представителя основан на том, что граждане не могут разумно выбирать своего представителя в силу возраста, умственного развития, злоупотребления алкоголем или наркотиками. Юридическое представительство возможно при одном из трех условий: 1) родительские отношения с представляемым; 2) усыновление или удочерение ребенка; 3) назначение опеки или попечительства. Законными представителями ребенка являются оба его родителя и происхождение ребенка от этих родителей должно быть официально подтверждено органами ЗАГС. В соответствии со ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любым физическим и юридическим лицом, даже в суде, без специальных полномочий. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено наличие противоречий между интересами родителей и детей. В случае возникновения разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов несовершеннолетних. Родители, являющиеся несовершеннолетними, имеют право самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими 16-летнего возраста. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. Не вправе быть законными представителями ребенка родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке. Усыновление допустимо в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможности обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовно-нравственное развитие (п. 2 ст. 124 СК РФ). Усыновление осуществляется судом по заявлению лиц (лиц), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка осуществляется судом в порядке особого производства в соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом при обязательном участии самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства о законности усыновления и его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного контакта усыновителей и усыновленный ребенок. Права и обязанности усыновителя возникают со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка. Опека устанавливается в установленном порядке над детьми, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, и над совершеннолетними, утратившими дееспособность вследствие психического заболевания или слабоумия. Опека устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет и над гражданами, дееспособность которых ограничена по решению суда в связи со злоупотреблением алкоголем или наркотиками. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных по отношению ко всем лицам, в том числе в судах, без каких-либо специальных полномочий. Законным представителем по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, является лицо, которому передано под опеку имущество безвестно отсутствующего. Функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы, если это прямо указано в законе. Согласно п. 2 ст. 123 СК РФ, до помещения детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение обязанности опекуна (попечителя) возлагаются на органы опеки и попечительства. В соответствии с п. 1 ст. 147 СК РФ, детям, постоянно находящимся на полном государственном попечении в образовательных учреждениях, медицинских учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других подобных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Исполнение своих обязанностей возложено на администрацию этих учреждений. Законным представителем ликвидируемой организации является уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, которые представляемое лицо вправе совершать, с ограничениями, предусмотренными законом. Адвокаты могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве поверенного. Основанием для участия в процессе в качестве адвоката являются уставы, положения и иные специальные акты. На основании консульского устава консул представляет интересы граждан своей страны, если они не изберут другого представителя. На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2004 г. N 152 "О представлении интересов Правительства Российской Федерации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах" руководители федеральных органов исполнительной власти (находящихся в ведении Правительства РФ) выступают представителями Правительства РФ в суде по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего федерального органа исполнительной власти, по получении направленных им документов о привлечении Правительства РФ в качестве стороны по делу, поступивших в адрес Правительства РФ из соответствующего суда, и вправе совершать от имени Правительства РФ все процессуальные действия. В частности, они имеют право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, заключение мирового соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств или иного имущества. От имени казны Российской Федерации, а также совместно с Юридическим департаментом по поручениям Правительства РФ в суде выступают управления Федерального казначейства Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по субъектам РФ (Приказ Минфина России от 12 февраля 1998 г. N 26 "О порядке организации и ведения Министерством финансов Российской Федерации работы по выступлению от имени казны Российской Федерации, а также по представлению интересов Правительства Российской Федерации в судах").2 Представительство по назначению осуществляется на основании ст. 50 ГПК РФ в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Назначает такого представителя суд. Представителем по назначению может быть только адвокат. Место жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ГК РФ. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов. Список использованной литературыКонституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.)//РГ. №237. 1993. 25 дек. Федеральный конституционный закон РФ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ. // СПС ГАРАНТ Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ. // СПС ГАРАНТ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14.11.2002 г. №138-ФЗ. // СПС ГАРАНТ Гражданский кодекс РФ (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. // СПС ГАРАНТ Гордон М.В. Представительство в гражданском праве. – СПб., 1879. – С.8 Гражданский процесс // Под ред. М.Г. Авдюкова. – М.1970. – С.44 Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом “Городец”», 2007. — 784 с. Васьковский Е.В. История адвокатуры. – С.13 Викут М.А. Представительство в гражданском процессе // Гражданский процесс. Под ред. К.С. Юдельсона. – М.: Юрид.лит., 1972. – С.96 Воронов А.Ф. Принципы гражданского процесса: прошлое, настоящее, будущее. М.: Городец, 2009. С. 380. Владимирова И.А. Особенности гражданско-правового регулирования оказания услуг адвокатом: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2006. С. 9 - 10. Ильинская И.М., Лесницкая Л.Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. – С.19 Ионова Д.Ю. Гражданская процессуальная дееспособность: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 10 - 11. Колоколова Э.Е. «Адвокат представитель в гражданском процессе», Москва, 2004. С.23 Казанцев Н.И. Учение о представительстве в гражданском праве. Т.1. –СПб, 1879.- С.120. Казанцев Н.И. Адвокат в уголовном процессе. М.: Новый Юристъ,1997. – С.13 Кирюшина С.В. Реализация адвокатом полномочий по защите прав и законных интересов граждан в гражданском судопроизводстве (организационно-правовой аспект): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 9 - 10. Мельников А.А. Понятие представительства в гражданском процессе // Курс советского гражданского процессуального права. Ред. колл. А.А. Мельников, Т.Е. Абова, П.П. Гуреев и др. В 2-х т. – М.: Наука, 1981. – С.299 Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть 2. – М.: Статут, 1997. –С.333 Миронов А.Л. Реализация конституционного права человека и гражданина на получение квалифицированной юридической помощи при осуществлении правосудия: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 12. Музюкин Д.В. Правовое обеспечение рынка юридических услуг: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2007. С. 7. Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2007.- 245 с. Прокудина Л. Представительство в арбитражном процессе (вопросы профессионализации) // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. N 1. 1 Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2017.- 245 с. 2 Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2007.- 245-246 с. |