Международное право лекции и тест. МП лекции и тест. Тема Понятие и предмет мп международное право

• Название: Тема Понятие и предмет мп международное право
• Анкор: Международное право лекции и тест
• Дата: 18.01.2023
• Размер: 1.09 Mb.
• Имя файла: МП лекции и тест.docx
• Тип: Документы; #893095
• страница: 3 из 7

Комитеты различаются между собой по объему компетенции.

Все комитеты обладают компетенцией рассматривать доклады государств-участников о ходе выполнения ими обязательств, принятых в соответствии с тем договором, на основе которого они были созданы.

Доклады представляются государствами на регулярной основе в соответствующий комитет (как правило, через Генерального секретаря ООН). Для того чтобы помочь государствам-участникам в выполнении этого обязательства, каждый комитет принимает Руководство по форме и содержанию первоначальных и периодических докладов. В этих документах, во-первых, определяется объем информации, который должен содержаться в докладе; во-вторых, закрепляются единые требования к форме и содержанию докладов.

Первоначальный и периодический доклады выполняют разные функции: первый дает общее представление, первичную информацию о положении в области прав человека в том или ином государстве и составляет основу для рассмотрения последующих докладов. Периодические доклады должны содержать лишь информацию о принятых мерах за период с момента представления предыдущего доклада. 

Государство в процессе подготовки доклада осуществляет в какой-то степени самоконтроль: делает оценку выполнению взятых на себя обязательств с точки зрения достигнутого прогресса, определяет факторы и трудности, препятствующие полной реализации прав человека и меры по их преодолению, а затем включается процедура международного контроля.

Комитет в свою очередь изучает доклады, обсуждает их на заседаниях и излагает мнения, замечания, рекомендации, которые направляет государству, представившему  доклад (всегда в очень корректной форме и крайне дипломатично). 

Помимо докладов комитеты могут рассматривать межгосударственные и индивидуальные жалобы. Интересная тенденция наметилась в отношении индивидуальных жалоб: постепенно такое право получили все комитеты. Последним в этом списке стал Комитет по правам ребенка. Протокол, предусматривающий такую компетенцию, вступил в силу 14 апреля 2014 года, через три месяца после сдачи на хранение десятой ратификационной грамоты или документа о присоединении. Примечательно, что в числе первых были Таиланд, Габон, Боливия, Албания. Россия не участвует в данном Протоколе.

Компетенция рассмотрения индивидуальных жалоб - обращений физических лиц о нарушении государством-участником соответствующего международного договора о правах человека, является факультативной. То есть, комитет (любой из перечисленных) осуществляет данную функцию только в отношении тех государств-участников, которые сделали специальное заявление о признании такой компетенции или ратифицировали дополнительный протокол, закрепляющий такое право.

Например, компетенция Комитета по правам человека, учрежденного Международным пактом о граж­данских и политических правах, закреплена в  первом Факультативном протоколе к пакту. Имеется в виду функция рассмотрения ин­дивидуальных обращений в связи с нарушением прав, провоз­глашенных в Пакте. Условием осуществления Комитетом та­кой функции является участие государства не только в Пакте, но и в Протоколе (для Российской Феде­рации Протокол имеет силу с 1 января 1992 г.) и признание государством указанной компетенции Комитета.

Идентичная регламентация предусмотрена и в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отноше­нии женщин, вступившей в силу 3 сентября 1981 г. Здесь также принят Факультативный протокол к этой Конвенции, к кото­рому Российская Федерация присоединилась в 2004 г. Согласно Протоколу лица или группы лиц, подпадающие под юрисдик­цию государства-участника (имеется в виду участие именно в Протоколе, а не только в Конвенции), могут направлять сооб­щения в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, утверждая, что они являются жертвами нарушения какого-либо из прав, перечисленных в Конвенции.

В названных выше конвенциях содержатся требования к индивидуальным жалобам. При их соблюдении жалоба рассматривается.

Компетенция рассматривать межгосударственные жалобы также является факультативной, она используется государствами крайне редко.

От этой процедуры необходимо отличать процедуру расследований, которую могут осуществлять Комитет по правам инвалидов и Комитет по насильственным исчезновениям. Основанием является получение данным комитетом «внушающую доверие информацию»  (ст. 32 Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений) о действиях государств, наносящих  серьезный ущерб положениям данной Конвенции. После проведения консультаций с соответствующим государством-участником он может обратиться с просьбой к одному или нескольким из своих членов посетить это государство и безотлагательно представить ему соответствующую информацию. По итогам посещения Комитет направляет заинтересованному государству свои рекомендации.

На региональном уровне:

1) Комиссия по правам человека СНГ (26 мая 1995 г. в Минске в рамках СНГ была принята Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека, которая предусматривает за Комиссией функцию наблюдения за выполнением ее положений (ст. 34). Деятельность Комиссии регламентирована специальным Положением (принято в Москве 24.09.1993г.), которое является  неотъемлемой частью конвенции.

2) Европейский суд по правам человека (раздел II Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.(далее также ЕКПЧ);

3) Межамериканская комиссия и Межамериканский суд по правам человека (часть II Американской конвенции оправах человека 1969 г., вступила в силу 1978 г.).

По формированию и организации деятельности эти органы, в принципе, не отличаются от универсальных.

Однако есть некоторые особенности:

1)      в компетенцию этих органов входит только рассмотрение межгосударственных и индивидуальных жалоб.

2)      в их работе участвуют представители всех государств, входящих в ту региональную международную организацию, в рамках которой они действуют;

3)      постановления Европейского суда по правам человека и Межамериканского суда по правам человека являются юридически обязательными для того государства, в отношении которого оно вынесено.

 

4. Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

11 мая 1994 года был принят Протокол № 11 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., посвященный реорганизации контрольного механизма ЕКПЧ, а именно, созданию единого Европейского Суда по правам человека.

 Это было обусловлено тем, что после вступления в силу ЕКПЧ количество государств-участников увеличилось почти втрое. В результате резко увеличилось количество дел, которые направлялись на рассмотрение Комиссией и Судом.

Целью реформы было повышение эффективности защиты, сокращение процедуры и сохранение высокого качества защиты прав человека.

Главная особенность изменений состоит в том, что Суд заменил Европейскую Комиссию по правам человека и Суд по правам человека и взял на себя выполняемые ими функции. 

4 года потребовалось для того, чтобы реформа завершилась и 1 ноября 1998 г. Протокол № 11 вступил в силу.

В настоящее время данный протокол трансформирован в раздел II ЕКПЧ «ЕСПЧ». Кроме ЕКПЧ все вопросы, связанные с формированием и деятельностью Суда, регламентированы Правилами процедуры, разработанные Судом 4 ноября 1998 года (действует в редакции 2014 года). Позднее, в 2004 году, был принят Протокол № 14, также касающийся реформирования ЕСПЧ. 

В отличие от Протокола №11, Протокол №14 не вносит радикальных изменений в установленную ЕКПЧ систему контроля. Наоборот, данный протокол направлен на улучшение функционирования существующего механизма путем предоставления Суду процедурных средств и необходимой гибкости для своевременного рассмотрения жалоб, позволяя ему сконцентрироваться на самых важных делах, требующих тщательнейшей проверки. Для достижения указанных целей, протокол вносит изменения в три основные сферы:

• 
  усиление фильтрационной способности Суда в связи с получением большого количества необоснованных жалоб посредством введения рассмотрения вопроса о приемлемости индивидуальной жалобы судьей единолично;
  
• 
  новый критерий приемлемости (с двумя гарантирующими элементами) жалоб, по которым заявитель не понес значительного ущерба.
  

ЕСПЧ в соответствии со ст. 19 ЕКПЧ создан с целью обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя государствами-участниками по ЕКПЧ и Протоколам к ней. Он не выступает в качестве «четвертой инстанции» по отношению к национальным судам, как его часто характеризуют. Он самостоятелен и не имеет отношение к национальной судебной системе. Если говорить о его значении, то он является дополнительным, вспомогательным правовым средством защиты прав, которое начинает работать тогда, когда с данной функцией не справились национальные суды. 

Суд действует на постоянной основе.

Местопребыванием Суда является г. Страсбург (Франция).

Состав Суда, порядок его формирования.

Судьи .

Число судей Суда равно числу государств-членов Совета Европы, то есть их количество равно 47. Такая зависимость установлена в связи с тем, что ЕСПЧ является органом данной международной региональной организации.

Каждое государство представляет трех кандидатов, из которых Парламентская Ассамблея Совета Европы большинством голосов избирает одного.

Судьи должны обладать самыми высокими моральными качествами и удовлетворять требованиям, предъявляемым при назначении на высокие судебные должности или быть правоведами с общепризнанным авторитетом (п.1 ст.21 ЕКПЧ). 

Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве,  О том, что означает данная фраза, мы уже говорили. Он является международным должностным лицом и все спорные вопросы, допустим, трудовые споры разрешаются на основе Правил процедуры суда.

Судьи избираются сроком на 6 лет с обновлением ½ через 3 года (определяется жребием). Судьи могут быть переизбраны на второй срок.

Полномочия судьи прекращаются:

1)      истечение срока полномочий;

2)      достижение 70-летнего;

3)      отставка (судья заявляет о своей отставке Председателю Суда);

4)      отстранение судьи от должности.

Члены суда при исполнении своих функций пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными ст. 40 Устава Совета Европы и соглашениями, заключенными на ее основе (ст. 51 ЕКПЧ).

Структура. Особенность международных судебных учреждений состоит в том, что каждое из них является единственным в своем роде, самостоятельным и независимым. Отсюда следуют особенности структуры международных судов.

В частности, в рамках одного суда происходит сбор материалов, необходимых для рассмотрения дела, непосредственно рассмотрение дела, обжалование решения по данному делу и, даже, исполнение такого решения (например, данная процедура предусмотрена в Международном уголовном суде).

Из всех судей ЕСПЧ для рассмотрения дел формируются Комитеты, Палаты и Большая Палата. Каждый из  этих структурных подразделений выполняет определенные функции.

Компетенция Суда:

1)      межгосударственные дела – любое государство-участник может передать в Суд вопрос о любом предполагаемом нарушении положений Конвенции и Протоколов к ней другим государством-участником (обе стороны являются членами Совета Европы) (ст. 33);

2)       индивидуальные жалобы – жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы лиц, которые утверждают, что они явились жертвами нарушения одной из государств-членов СЕ их прав, признанных в Конвенции и Протоколах к ней (ст. 34);

3)      консультативные заключения – дает консультативные заключения Комитету министров по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколах к ней (ст. 47).

Заседания Суда являются открытыми (допускаются все желающие, в том числе пресса), если Суд не примет иного решения. Открытым является доступ к документам, переданным на хранение в Секретариат, если Суд не примет иного решения.

Рабочими языками ЕСПЧ являются французский и английский. Однако Суд вправе разрешать сторонам пользоваться каким-либо иным языком при представлении  письменных документов или устного разбирательства. Однако индивидуальная жалоба подается на языке, доступном заявителю.

Решения Суда являются окончательными и обязательными для участвующих в деле сторон.

За нормальное функционирование Суда отвечает Секретариат, предоставляя все виды технической помощи:

-          осуществление перевода;

-          рассылка писем, ответы на запросы (н-р, СМИ);

-          протоколирование судебных и пленарных заседаний;

-          делопроизводство;

-          предоставляет информацию о работе Суда.

5. Условия приемлемости жалобы для рассмотрения в ЕСПЧ.

В ст. 34 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. закреплено, что индивидуальные жалобы могут подавать физические лица, группа физических лиц и неправительственные организации.

Физические лица  - любой и каждый, кто подпадает под юрисдикцию государства – участника ЕКПЧ независимо от возраста, наличия дееспособности, гражданства, если нарушение касается прав, закрепленных в ЕКПЧ и Протоколах к ней. 

Группа физических лиц – жалоба подается лицами применительно к одной и той же ситуации, по поводу нарушения одного и того же права.

Неправительственные организации - юридические лица.

Условия приемлемости жалоб (ст. 35 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.).

1) Исчерпание всех имеющихся внутренних средств правовой защиты:

• 
  это требование связано с обращением к судебным учреждениям (в России - кассационная инстанция);
  
• 
  средство должно быть доступно;
  
• 
  средство должно быть эффективным.
  

2) Обращаться в Европейский суд необходимо в течение 6 месяцев после вынесения окончательного решения по делу. Датой обращение считается дата, поставленная на почтовом штемпеле.

3)Жалоба должна быть совместимой с положениями ЕКПЧ и Протоколов к ней (в обе должны быть указаны конкретные права, закрепленные те права, которые закреплены в конвенции и протоколах к ней. Нарушение того или иного права или свободы должно иметь место после вступления в силу ЕКПЧ или соответствующего Протокола для государства против которого жалоба подается.

4)  Жалоба не должна быть анонимной. Заявитель указывает ФИО и адрес.

5)  Жалоба не должна быть аналогична той, которая уже рассматривалась в Европейском суде по правам человека (речь идет о жалобе, которая этим заявителем уже подавалась и с момента подачи никак не изменились ее обстоятельства).

6) Жалоба не должна рассматриваться в других межгосударственных органах по защите прав человека.

7) Жалоба не должна представлять собой злоупотребление правом на подачу жалобы (заявитель не должен использовать жалобу для популяризации своей личности, не должен выражаться не корректно).

8) Жалоба должна быть обоснована (то есть заявитель должен представить доказательства, подтверждающие нарушения, указанные в жалобе).

9) В результате предполагаемого нарушения положений ЕКПЧ  или Протоколов к ней, права заявителя нарушены незначительно, или ему не причинен существенный вред.





Под территорией в международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством, а также космос и окружающие Землю Луна и другие небесные тела.

Территорию планеты Земля с точки зрения правового режи­ма можно разделить на три вида:

1) государственная террито­рия;

2) пространства с международным режимом;

3) простран­ства со смешанным правовым режимом.

Государственная территорияпредставляет собой пространст­во, в пределах которого государствo осуществляет верховную власть (суверенитет). В состав государственной территории вхо­дят суша, недра, внутренние водные объекты (озёра, внутренние реки, водоёмы и прочее), внутренние морские воды и территориальное море, а также воздушное пространство над ними. Государствo своим законодательством устанавливает правовой режим территории в целом и её частей. Правовой режим государственной территории включает также правила, предусмотренные международными договорами дан­ного государства (об использовании воздушного пространства, внутренних вод и портов, территориального моря, определён­ных участков сухопутного пространства).

Пространство, на которое распространяется власть государ­ства в ограниченных, чётко очерченных пределах, не является государственным. Оно может быть отнесено к территориям, на которые распространяется национальная юрисдикция.

Пространства с международным правовым режимом— это пространства, на которые не распространяется суверенитет ка­кого-либо государства и которые открыты для использования всеми государствами в соответствии с международно-правовы­ми нормами. Такой режим имеют открытое море, воздушное пространство над ним, а также над исключительной экономи­ческой зоной, дно морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, космическое пространство, включая Луну и дру­гие небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над ней.

Пространства со смешанным правовым режимомимеют суще­ственные особенности: прибрежные государства наделены суве­ренными правами по разведке и разработке ресурсов в пределах этих пространств при сохранении за всеми другими государст­вами свободы судоходства и ряда других прав в соответствии с международными нормами и правилами прибрежных госу­дарств. К этим пространствам относятся исключительная эко­номическая зона и континентальный шельф.

 

2. Государственная территория: состав, особенности правового регулирования.

Верховная власть государства, его территориальное верхо­венство — отличительная черта государственной территории.

Согласно ст.4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, а Консти­туция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей её территории. Российская Федерация обеспечивает целост­ность и неприкосновенность своей территории.

В соответствии с Конституцией (ч.1 ст.67) территория РФ включает в себя территории её субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Сухопутное пространство как часть государственной терри­тории включает сушу (в том числе острова) в пределах государ­ственных границ.

В сухопутное пространство РФ входят открытые и могущие быть открытыми в будущем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья России, в пределах между меридианами, соединяющими крайние точки побережья России с Северным полюсом (постановление Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г.).

Водное пространство— это внутренние воды (реки, озёра, ка­налы и другие водоёмы, берега которых принадлежат данному государству), принадлежащие государству части пограничных рек и озер, внутренние морские воды(прилегающие к побере­жью воды портов, бухт, заливов и др.) и территориальное море, т.е. прибрежная морская полоса шириной до 12 морских миль.

Воздушное пространство— это та часть воздушного про­странства, которая находится над сухопутной и водной терри­ториями государства. Высотный предел воздушного простран­ства одновременно является линией разграничения воздушного и космического пространств. В настоящее время такая линия не определена, однако сложилась обычно-пра­вовая норма, согласно которой эта граница проходит на высоте минимальных перигеев орбит искусственных спутников Земли, т.е. на высоте 100—110 км над уровнем океана.

Иногда применяется термин «условная территория» государ­ства, к которой относят находящиеся под его юрисдикциейрас­положенные вне пределов государственной территории объек­ты: воздушные, морские, речные суда, космические корабли, станции и другие космические объекты, искусственные острова и сооружения в море, на его дне, в Антарктике, помещения ди­пломатических и консульских представительств за рубежом.

Государствo по своему усмотрению определяет правовой статус своей территории. Оно может на основе специальных международных договоров предоставить определённые права по использованию отдельных частей своей территории ино­странным государствам, их юридическим или физическим ли­цам.

Потребность в транзите возникает у государства и тогда, ко­гда принадлежащий ему регион отделён от основной террито­рии территорией другого государства (других государств). Та­кой регион именуется анклавом. Приведём несколько примеров:



Калининградская область Российской Федерации, доступ в которую по суше возможен только через Беларусь, Литву, Польшу.



Сохский район Республики Узбекистан, отделённый от неё территорией Киргизии.



Округ Окуси-Амбену, принадлежащий государству Восточный Тимор и отделённый от него территорией Индонезии.

Существуют и другие примеры (штат Аляска, от­делённый от США территорией Канады; округ Кабинда, отде­лённый от Анголы территорией Демократической Республики Конго и т.д.).

Транзитный проезд по суше сопредельного государства в таких случаях регламентиру­ется специальными двусторонними соглашениями.

Осуществление территориального верховенства государст­вoм не означает, что не может быть каких-либо ограничений или запретов. Государственная территория должна использоваться в соот­ветствии с нормами и принципами международного права и та­ким образом, чтобы не причинять ущерб другим государствам. Изменение государственной территории также может быть произведено на основе определённо выраженного согласия государств и в соответствии с нормами и принципами междуна­родного права. Правовым основанием такого изменения становится межго­сударственный договор о передаче определённой части терри­тории или об обмене её участками.

Понятие «территория, на которую распространяется нацио­нальная юрисдикция» является более широким, чем понятие «государственная территория». Оно включает как государст­венную территорию, так и территорию, не относящуюся к та­ковой (прилежащую зону, континентальный шельф, экономи­ческую зону).

 

3. Государственные границы. Режим государственной границы, пограничный режим.

Государственная граница— это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющие пределы государст­венной территории (суши, вод, недр и воздушного пространст­ва). Границы между сопредельными государствами обычно оп­ределяются договорами между ними. Государственная граница РФ определяется соответствующи­ми договорами Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

С учётом договоров принимаются внутригосударственные правовые акты о государственной границе. В России это Закон РФ от 1 апреля 1993 г. «О Государствен­ной границе Российской Федерации». Он характеризует госу­дарственную границу как «пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации». Госу­дарственной границей России считается граница РСФСР, закреплённая законодательными актами и международными договорами СССР. Границы РФ, не оформленные в междуна­родно-правовом отношении, подлежат, согласно этому Закону, договорному закреплению.

Государственные границы на суше устанавливаются по ли­ниям рельефа или явно видимым ориентирам. На реках государственные границы обычно проводятся либо по середине главного фарватера или по тальвегу (по линии наибольших глубин), если река судоходная, либо по середине русла, если река несудоходная. На озёрах государственная гра­ница представляет собой линию, соединяющую выходы сухо­путной границы к берегам озера. Линия внешнего предела территориального моря является государственной границей на море. Она устанавливается госу­дарством с учётом требований норм международного права (о ширине территориального моря, об определении линии их разграничения между смежными или расположенными друг против друга государствами).

Процесс установления границы включает две стадии: дели­митацию и демаркацию.

Делимитация— это определение в до­говоре общего направления прохождения границы (словесное описание с указанием характерных мест её прохождения — рек, озёр, хребтов и т.д.) и нанесение её на карту (графическое изо­бражение).

Демаркация— это обозначение линии границы на местности посредством установления специальных погранич­ных знаков. Она осуществляется специально создаваемыми ко­миссиями из представителей сопредельных государств. При демаркации составляются демаркационные документы: протоко­лы — описания государственной границы, пограничных знаков (с характеристикой их положения, формы, размеров, материа­ла, номера и т.д.).

В межгосударственных отношениях и в договорах стран СНГ используется особый термин «внешние государственные границы государств — участников СНГ», которым обозначают­ся границы этих государств с не принадлежащими к Содруже­ству государствами.

 

Режим государственной границыопределяется международно-правовыми и внутригосударственными нормами и представляет собой совокупность правил, действующих на государственной границе или в непосредственной близости от неё.

Режим государственной границы включает следующие во­просы (правила):

1. Содержание государственной границы, т.е. порядок сохра­нения и поддержания в надлежащем состоянии пограничных знаков, оборудования, пограничных просек, проведения их контрольных осмотров, проверок прохождения государствен­ной границы.

2. Пересечение государственной границы лицами и транс­портными средствами и перемещение через неё товаров, грузов и животных. Переход (переезд, перелёт) государственной грани­цы лицами и пересечение её транспортными средствами мо­жет осуществляться только в пунктах перехода (пересечения) границы, открытых для международного и двустороннего движения. Пункты перехода (пересечения) границы устанавлива­ются и могут быть изменены по договорённости между сопре­дельными государствами.

3. Пропуск лиц, транспортных средств, товаров, грузов и жи­вотных через государственную границу. Такой пропуск предпола­гает осуществление пограничного контроля, а при необходимо­сти — таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля.

4. Ведение на государственной границе хозяйственной, промы­словой и иной деятельности (охота, рыболовство, земледелие, лесное или горное дело и т.д.). Такая деятельность вблизи гра­ницы не должна причинять ущерб территории сопредельного государства, наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности, создавать помехи обеспечению сохранно­сти государственной границы.

5. Разрешение с иностранными государствами инцидентов, свя­занных с нарушением указанных правил. Лица, воздушные суда, морские и речные суда, другие транспортные средства, пересе­кающие государственную границу в нарушение правил, призна­ются нарушителями границы и должны нести ответственность.

 

Пограничный режимпредставляет собой совокупность правил, которые действуют в пограничной зоне, а также правил, действующих в пограничных водах и в территориальном море. Это особый правовой статус прилегающей к государственной границе территории го­сударства. Он определяется законами и иными правовыми ак­тами государства.

Так, Законом РФ «О Государственной границе Российской Феде­рации» пограничный режим устанавливается в пограничной зо­не, в российской части пограничных рек, озёр и иных водо­ёмов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.

Пограничная зона - территория, примыкающая к государственной границе, шириной до 5 км.

Пограничный режим включает правила:

1) въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, которые осуществляются по до­кументам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органа­ми; устанавливаются место и время въезда и выезда из погра­ничной зоны, маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания лиц и транспортных средств; право граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пограничной зоне может быть ограничено;

2) хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других ме­роприятий в пограничной зоне; в пределах пятикилометровой полосы вдоль Государственной границы на суше, морского по­бережья РФ, российских берегов пограничных рек, озёр и иных водоёмов и на островах на указанных водоёмах, а также до ру­бежа инженерно-технических сооружений, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы, такая деятельность осуществляется на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны — с уведомлением пограничных органов;

3) учёта, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду; российские маломерные самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду подлежат обязательному учёту и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования;

4) ведения промысло­вой, исследовательской, изыскательской деятельности в терри­ториальном море и внутренних морских водах РФ.