Международное право лекции и тест. МП лекции и тест. Тема Понятие и предмет мп международное право
 Скачать 1.09 Mb.
|
|
Тема 1. Понятие и предмет МП Международное право – это совокупность юридических норм и принципов, создаваемых государствами и некоторыми иными субъектами международного права посредством взаимоприемлемых договорённостей и представляющих собой самостоятельный правовой комплекс, предметом регулирования которого являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определённые внутригосударственные отношения. В этом вводном и достаточно лаконичном определении выражены наиболее существенные (но далеко не все) черты международного права. Для его полного понимания необходимо учитывать и другие признаки, например, участие в создании норм наряду с государствами некоторых других субъектов, прежде всего международных организаций, а также своеобразные способы реализации и обеспечения исполнения международно-правовых норм посредством коллективных или индивидуальных действий самих государств. Международному праву как терминологической категории присуща определённая степень условности. Дело в том, что термин «международное право» не вполне адекватен истинному значению понятия. Его прообразом является сложившийся в римском праве термин «jus gentium» («правo народов»), который первоначально понимался как свод правил, применявшихся ко всем свободным в пределах территории Римского государства, независимо от их принадлежности к определённому роду или национальности, а позднее приобрёл более широкое значение в качестве комплекса общепризнанных норм во взаимоотношениях Рима с другими государствами («общее для всех народов правo»). Поэтому «международное право» это, по сути, исторически сложившийся и устоявшийся термин. Реально существует межгосударственное правo, поскольку оно создаётся не народами непосредственно, а главным образом государствами как суверенными политическими организациями, и ориентировано, прежде всего, на регулирование межгосударственных отношений и обеспечивается преимущественно усилиями самих государств. Кроме того, когда мы говорим «международное право», то подразумеваем именно международное публичное правo, не затрагивая вопросов частноправового характера. Международное право по его изначальным характеристикам – совокупность юридических норм и регулятор определённых отношений – родственно праву государства (внутригосударственному, национальному праву), являющемуся традиционным объектом юриспруденции, начиная с теории государства и права. Однако международное и внутригосударственное правo имеют существенные отличия: 1. По предмету регулирования (если национальное правo регулирует отношения внутри конкретной страны, то международное право регулирует, прежде всего, межгосударственные и иные международные отношения). 2. По способу создания (если национальное правo создаётся специальными государственными органами – прежде всего законодательными органами власти, то нормы международного права создаются самими субъектами: государствами, международными организациями и некоторыми иными субъектами международного права, то есть никаких специальных органов или организаций по созданию норм международного права не существует). 3. По субъектам (если основными субъектами внутригосударственного права являются преимущественно физические и юридические лица, то субъекты международного права – это, прежде всего, государства, международные организации, государствоподобные образования, нации и народы, в том числе борющиеся за свою независимость). 4. По способу обеспечения исполнения правовых предписаний (исполнение норм национального права обеспечивается специальным внутригосударственным механизмом – система правоохранительных органов, судебная система, прокуратура и прочее; в международном же праве исполнение норм обеспечивается самими субъектами международного права). 5. По источникам (основными источниками национального права являются законодательные акты, в некоторых правовых системах наряду с законами в качестве источников рассматриваются судебные прецеденты; основными (но не единственными) источниками международного права являются международные договоры и международно-правовые обычаи). Таким образом, международное право отлично от внутригосударственного права по целому ряду признаков, это хотя и родственные, но не тождественные правовые категории. Данные отличительные черты и можно охарактеризовать как признаки или особенности международного права. В предмет регулирования международного праватрадиционно включаются следующие группы отношений (есть и иные точки зрения): 1. Международные межгосударственные отношения (это основа предмета международно-правового регулирования; возникают между традиционными субъектами МП, касаются любых вопросов, интересных для этих субъектов: государства, международные организации, государствоподобные образования, нации и народы; могут быть как на двустороннем, так и многостороннем уровнях). При рассмотрении международных межгосударственных отношений следует учитывать, что такой характер они приобретают потому, что по своему содержанию выходят за пределы компетенции и юрисдикции какого-либо отдельного государства, становятся объектом совместной компетенции и юрисдикции государств либо всего международного сообщества в целом. 2. Международные не межгосударственные отношения (смешанные) (отношения с участием наряду с традиционными субъектами МП некоторых частных лиц: физические и юридические лица, международные неправительственные организации и некоторые другие). В реальной международно-правовой практике адресатом международных норм становится не только государствo. Существуют международные договоры (и их перечень неуклонно возрастает), отдельные нормы которых прямо адресованы индивидам и различным учреждениям (юридическим лицам) как потенциальным носителям прав и обязанностей, устанавливаемых договорными нормами. Иначе говоря, многие международные договоры имеют ярко выраженную личностную ориентацию. Можно сослаться на тезис, сформулированный в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»: «международные договоры способствуют расширению международных связей с участием государственных и негосударственных организаций, в том числе субъектов национального права, включая физических лиц». 3. Часть внутригосударственных отношений(нормы МП могут применяться для регулирования внутригосударственных отношений самостоятельно, совместно с нормами национального права или в приоритетном порядке). Нормы МП действуют в двух правовых сферах: непосредственно на уровне международных отношений, а также во внутригосударственной сфере (однако у этих правовых систем свои субъекты, объекты, источники и т.д., но могут совпадать некоторые объекты регулирования: права человека, трудовые отношения и т.п.). Это означает, например, что трудовые отношения, регулируемые российским трудовым законодательством, регулируются также и международными нормами, в частности, нормами различных конвенций Международной организации труда (МОТ). Так, согласно Трудовому кодексу РФ, устанавливается 40-часовая рабочая неделя. Те же правила содержатся и в Конвенции МОТ № 47 о сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю 1935 г., в которой наша страна также принимает участие. Это означает, что нормы международного права (нормы конвенции МОТ) и внутригосударственные нормы (нормы Трудового кодекса РФ) совместно применяются для регулирования данных трудовых отношений. Следовательно, одним из существенных условий познания международного права является изучение в комплексе международных и внутригосударственных правовых актов, предназначенных для согласованной регламентации однородных отношений и имеющих, таким образом, совмещённый предмет регулирования. Иначе говоря, одно и то же общественное отношение, ориентированное на то, чтобы стать правоотношением, может быть предназначено для совместного регулирования нормами международного права и нормами национального (конституционного, гражданского, трудового и т.д.) права. Ещё одной особенностью является то, что международное право представляет собой особую самостоятельную правовую систему, существующую наряду с национально-правовой системой государств. Что такое правовая система? Обращаясь к теории права, напомним, что под правовой системой понимается совокупность, целостный комплекс правовых явлений и категорий, обусловленный объективными закономерностями развития общества. К таким явлениям и категориям относятся правo, правоотношения, правоприменительная деятельность, правосознание, правовая идеология, юридическая практика и прочее. То есть, понятие «правовая система» не ограничивается совокупностью юридических норм (правом), оно трактуется более широко. Такой же подход к пониманию правовой системы содержится и в Конституции РФ, где в ч.4 ст.15 говорится о том, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы». Распространившееся в нашей науке широкое понимание правовой системы ни в коей мере не препятствует «проникновению» международно-правовых принципов и норм в российскую правовую систему, как и в правовую систему любого другого государства, но не в правo или законодательство страны. Иначе говоря, признаётся возможность и реальное участие международно-правовых норм в регулировании определённых внутригосударственных отношений, во внутригосударственном правоприменении, но нормы международного прав не могут быть частью национального права или законодательства, поскольку международное право отлично от внутригосударственного, это, как уже говорилось ранее, хоть и тождественные, но различные категории. Таким образом, можно разграничить между собой такие понятия, как «создаваемое государcтвом правo», то есть внутригосударственное, национальное правo, и применяемое государcтвом правo. Второй комплекс значительно шире и сложнее первого, поскольку наряду с собственным правом государства он охватывает те находящиеся за рамками национального права нормы, которые подлежат применению или же могут быть применены в сфере внутригосударственной юрисдикции. Имеются в виду нормы международного права, принятые государствoм и предназначенные для внутреннего регулирования, и нормы иностранного права, применение которых в предусмотренных ситуациях допускается отдельными законами и международными договорами. Кроме того, международное право представляет собой сложную систему норм, чьи совокупности выражены в виде различных институтов, отраслей международного права. В целом система международного права выглядит следующим образом.   |