ТГП. Тема Понятие, признаки и функции государства Различные подходы к определению государства. Понятие государства
 Скачать 22.08 Kb.
|
|
Теория государства и права Тема 1. Понятие, признаки и функции государства Различные подходы к определению государства. Понятие государства. Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность. Многочисленные подходы к понятию государства можно объединить в несколько направлений 1.Теологический подход исходит из божественного происхождения государства. Целью власти является не преимущества правителя, а благо тех, кем он правит, а также мир добрый порядок. Государство должно оберегать частную собственность, уважать права, чьи бы они ни были ДрУгой разновидностью теологического подхода является мусульманское учение, согласно которого глава государства халиф – наследник пророка Мухаммеда. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в священном Коране. 2. Классический подход (иногда его называют арифметическим). Государство в данном случае понимается как совокупность трех элементов — власти, территории и населения. При этом решающее значение придается государственной власти (Н. Аретин). 3. Юридический подход. Представители данного подхода указывали, что государство — это особое юридическое лицо, особая корпорация, выражающая общую волю граждан (Г. Еллинек, Ж.-П. Эсмен, В. Орландо). 4. Нормативистский подход. Его наиболее известный представитель Г. Кельзен считал, что государство — это определенный правовой порядок. Правопорядок государства в отличие от других правопорядков Кельзен называл централизованным. 5.Институциональный подход. Государство понимается как одна из институций (образований) наряду с семьей, церковью и т.д. Своеобразие государства состоит в том, что оно — инструмент достижения равновесия частных и публичных интересов (М. Ориу, А. Геленц). 6. Кибернетический подход. Государство рассматривается как институт, имеющий целью устанавливать порядок в беспрерывно меняющемся обществе, как структура, связанная с информацией, с прямыми и обратными связями в обществе. (Е. Ланг, К. Дойч). 7. Либеральный подход еще называют концепцией «государства - ночного сторожа». Государство не вмешивается в экономические и социальные отношения, не управляет экономикой, культурой и т. п., а только устанавливает «правила игры» — нормы права, охраняет в обществе порядок и т. п. 8. Социологический подход. Сторонники этого подхода считают, что государство — это, прежде всего, орудие в руках определенных социальных групп. Условно, данный подход можно разделить на марксистское и немарксистское направления. Если для марксистов государство — это орудие в руках экономически господствующего класса, то сторонники немарксистского направления определяют государство как инструмент в руках элиты (В.Парето, Р. Михельс) либо как представителя общества, социального арбитра. Основные признаки государства. Признаки государства: Наличие определенной территории; Наличие постоянного населения; Наличие границ; Принудительность, право на легитимное насилие; Суверенитет – верховенство власти внутри страны и независимость ее во вне; это высшая власть по отношению к субъектам; Право на издание законов; Право взимания налогов; Наличие государственно-бюрократического аппарата Государство и население. Население - совокупность физических лиц, населяющих территорию государства в данный момент, т.е. проживающих на его территории. На территории государства распространяется его полный и исключительный суверенитет. Политическая власть. Понятие государственной власти. Публичность государственной власти. Полити́ческая власть или государственная власть[1][2] (власть государственная или политическая[3]) — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение и действия граждан и общества, исходя из личных, общественных, общенациональных или общегосударственных задач. обозначенное понимание характера публичной власти в Российской федерации подразумевает наличие не менее двух уровней ее реализации: государственной власти и местного самоуправления. Местная власть функционирует на территории муниципальных образований: в городских и сельских поселениях, муниципальных районах и т.д. В свою очередь государственная власть как верховная и суверенная разновидность публичной власти, в Российской Федерации реализуется на федеральном (общегосударственном) и региональном уровнях. Она занимает центральное место среди иных выражений публичной власти, что связано с особенностями механизма ее реализации, а также особенностями отношений, возникающих на ее основе. В систему органов публичной власти включены как органы государственной власти, так и органы местного самоуправления. При этом органы, осуществляющие публичную власть, одновременно образуют систему механизма государства. Государственная и муниципальная власть являются двумя подсистемами единой системы публичной власти. Территориальная организация общества. Территория государства. Территориальная организация общества — взаимообусловленное сочетание и функционирование систем расселения, хозяйства и природопользования, систем информации и жизнеобеспечения, административно-территориального устройства и управления, сложившееся на определённом этапе социально-экономического развития. Территория государства - это определенная на основе норм международного права часть земной поверхности (суша, внутренние акватории, воздушное пространство над ними), на которые распространяется исключительный суверенитет этого государства Понятие, свойства, виды суверенитета. Государственный суверенитет, его юридическое значение. Суверенитет это верховенство гос. на внутренний и независимость во внешней политики. Так же, по мнению экспертов публичное власть вся основным признаком гос. Виды суверенитета: Суверенитет государства- это присущая государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Суверенитета народа- это право народа решать свою судьбу. Национальный суверенитетозначает право Наций на самоопределение. Также суверенитет может быть частично ограничен. Частичное ограничение суверенитета может быть принудительно или добровольно. Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государств-победителей. Добровольное ограничение суверенитета может допускаться самим государством по взаимной договоренности с другими государствами, например, ради достижения определенных, общих для всех них целей. Добровольно суверенитет ограничивается и тогда, когда государства объединяются в федерацию и передают ей часть своих суверенных прав. Понятие и признаки функций государства. Их объективный характер. Связь функций государства с его сущностью. Развитие и изменение функций государства. Функции государства – это направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Функции государства объективны, т.е. у государства нет выбора, выполнять или не выполнять функции. В то же время роль субъективного фактора велика, т.е. реализация функций государства зависит от сознания и воли людей. Виды функций государства. Классификация функций по социальному назначению. Внутренние и внешние функции государства, их характеристика. I. По причинам возникновения: Общесоциальные функции – основаны на потребностях всего общества. Классовые функции – основаны на потребностях экономически господствующего класса (стоящего у власти) и направлены на его развитие и поддержание. II. По направленности: Внутренние - нацелены на решение внутренних задач. (Охрана форм собственности, Охрана правопорядка, Социальная, Политическая). Внешние - на установление и поддержание определённых отношений с другими государствами. (Ведение войн, Экономическое сотрудничество и т.д.). Внутренние и внешние функции связаны между собой и взаимодействуют друг с другом. III. По длительности осуществления государственной деятельности: Постоянные функции; Временные функции. IV. По значению для государства: Основные; Вспомогательные. В реальной жизни все функции государства образуют единую систему, дополняют друг друга, взаимодействуют и переплетаются. Методы осуществления функций государства. Соотношение методов убеждения и принуждения в его деятельности. Стимулирование как метод осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства — это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. Убеждение и принуждение — универсальные методы социального управления, которые присущи различным регуляторам, в особенности праву. Убеждать — значит склонять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, расширяя свободу выбора. Убеждение может осуществляться в правовой сфере через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д. Государство и общество, прежде всего, должны максимально использовать методы убеждения в правовом регулировании как основные, главные. Убеждение основывается на заинтересованности, доказательствах законности и целесообразности сознательного поведения, отвечающего нормам права. К важным формам убеждения относятся правовоспитательная работа, обсуждение законопроектов. В этом смысле большое значение имеет обоснование в преамбулах нормативных актов целей и задач их принятия. Принуждать — значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться в правовой сфере через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д. Особенности принуждения: 1) представляет собой более жесткий метод воздействия права на субъектов; 2) является второстепенным, применяемым после убеждения методом; 3) осуществляется в особой процессуальной форме, установленной в праве; 4) выступает не как самоцель, а как средство исправления и перевоспитания, т.е. включает в себя черты убеждения правонарушителей и других членов общества в необходимости выполнения правовых предписаний. Главная задача законодателя — установить оптимальное сочетание мер принуждения и убеждения в праве Во многом убеждение и принуждение воплощаются в праве в двух соответствующих методах — диспозитивном и императивном. Характеристика функций Российского государства. Тема 2. Государство и общество, его соотношение с правом Место и роль государства в обществе. Этатизм и анархизм в понимании роли государства в обществе. Воздействие государства на экономику, политику, культуру. Роль государства в решении экологических проблем. Государство и право. Государство и естественное право. Государство и позитивное право. Законодательная функция государства. Государство и реализация права. Роль государства в применении права. Тема 3. Происхождение государства Причины и условия возникновения государства. Отличие государства от органов управления в первобытном обществе. Основные теории возникновения государства. Причины их многообразия. Характеристика теорий происхождения государства. Тема 4. Форма и типы государства Понятие и элементы формы государства. Факторы, влияющие на форму государства. Форма правления: понятие, признаки, основные разновидности. Форма правления в Российской Федерации. Форма государственного устройства: понятие, признаки, основные разновидности. Форма государственного устройства в Российской Федерации. Политический режим: понятие, признаки, основные разновидности. Характеристика политического режима в Российской Федерации. Понятие типа государства. Понятие общественно-экономической формации. Исторические типы государства Тема 5. Механизм (аппарат) государства Понятие и признаки и значение механизма государства. Структура механизма государства. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата. Государственный орган: понятие, признаки. Понятие компетенции. Виды органов государства. Система органов государства. Виды органов государства Система органов государственной власти и управления в Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления. Бюрократия как принцип организации государственного аппарата. Проблема бюрократизма. Коррупция: понятие и признаки. Способы борьбы с бюрократизмом и коррупцией. Тема 6. Государство в политической системе общества Понятие и структура политической системы. Государство в политической системе общества. Государство и иные политические институты. Политические партии в политической системе общества. Взаимодействие государства и политических партий. Церковь в политической системе общества. Государство и церковь. Государство и профессиональные объединения. Роль профессиональных объединений в политической системе общества. Роль местного самоуправления в политической системе. Соотношение государства и системы местного самоуправления. Государство и общественные организации. Государство и трудовые коллективы. Государство и средства массовой информации. Государство и граждане. Тема 7. Правовое государство Понятие и признаки правового государства. Принципы правового государства. Соотношение государства и права в правовом государстве. Понятие гражданского общества. Соотношение правового государства и гражданского общества. Проблемы формирования правового государства и гражданского общества в Российской Федерации. Тема 8. Понятие и сущность права Основные теории происхождения права. Понятие и признаки права. Различные подходы к определению права. Принципы права. Их классификация. 4 Социальное назначение и ценность права. Сущность права: общесоциальный и классовый подходы. Тема 9. Источники права Понятие источника (формы) права. Виды источников права. Характеристика источников права в Российской Федерации. Классификация нормативных правовых актов в Российской Федерации. Закон как разновидность нормативного правового акта: понятие, признаки, виды законов в Российской Федерации. Подзаконные нормативные правовые акты в Российской Федерации. Действие нормативных правовых актов в пространстве времени и по кругу лиц. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды. Тема 10. Система права Система права: понятие, признаки. Основные элементы системы права. Критерии деления права на отрасли. Предмет и метод правового регулирования. Публичное и частное право. Отрасль права: понятие и виды. Институт права: понятие и особенности. Виды институтов права. Нормы права: понятие, признаки, виды, структура. Соотношение нормы права и статьи закона. Способы изложения норм права в статьях закона. Система законодательства: понятие и основные особенности. Отрасли законодательства. Соотношение системы законодательства и системы права. Тема 11. Правоотношения Понятие и признаки правового отношения. Место правоотношения в механизме правового регулирования. Состав правоотношения. Субъект правоотношения: понятие и виды. Организации как субъекты права. Индивиды как субъекты права. Правосубъектность: понятие, элементы. Понятие правоспособности. Дееспособность. Деликтоспособность. Сделкоспособность. Объекты правоотношений: понятие и виды. Содержание правоотношений. Субъективное право: понятие и признаки, Юридическая обязанность: понятие и признаки. Виды правоотношений. Юридические факты: понятие, признаки и виды. Тема 12. Реализация и применение права Реализация права: понятие и формы. Соблюдение, исполнение, использование как формы реализации и их особенности. Применение права как форма реализации права. Применение права: понятие и признаки. Стадии применения права. Правоприменительный акт: понятие и признаки. Виды правоприменительных актов. Структура правоприменительного акта. Требования правильного применения права. Пробелы в праве, способы их восполнения. Применение права по аналогии. Аналогия закона и аналогия права. Тема 13. Правосознание Правовое сознание: понятие и структура. Виды правосознания. Уровни правосознания. 5 Правовая культура: понятие и содержание. Виды правовой культуры. Тема 14. Законность и правопорядок Понятие законности. Законность как идея общественного правосознания, принцип деятельности государства, особый режим общественной жизни. Принципы законности. Всеобщность и единство законности. Верховенство закона. Единство законности, целесообразности и справедливости. Гарантии законности. Законность и законодательство. Законность и правопорядок. Общественный порядок: понятие и признаки. Пути укрепления законности, правового и общественного порядка. Тема 15. Правовое поведение Правовое поведение: понятие и признаки. Виды правового поведения. Правомерное поведение: понятие и признаки. Виды правомерного поведения. Правонарушение: понятие и признаки. Виды правонарушений. Состав правонарушения. Причины правонарушений и борьба с ними. Тема 16. Юридическая ответственность Понятие и признаки юридической ответственности. Виды юридической ответственности. Цели и функции юридической ответственности. Ее принципы. Основания возложения юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности. |