Арктика. Тема Правовой режим Арктики

Название	Тема Правовой режим Арктики
Дата	06.03.2020
Размер	412.4 Kb.
Формат файла
Имя файла	Арктика.docx
Тип	Реферат #111090

Содержание

Введение………………………………………………………………………...…3

Тема 1. Правовой режим Арктики…………………………………….…………4

Тема 2. Значение Арктики для России……………………………………..……7

Тема 3. Государственная и региональная политика России в Арктике………8

Значение……………………………………………………………….…………11

Список используемой литературы………………………………………......…13

Введение

Актуальность темы. Нынешняя Россия провозгласила значительность своих интересов в Арктической зоне. Законодательно закрепляются территориальные владения в Заполярье, вкладываются средства в научные и геологические изыскания. Самая северная точка Евразии также находит свое место в этих программах.

Арктика играет важную роль в геополитических доктринах многих стран Северного полушария. Это обусловлено рядом причин: большое военно-стратегическое значение, огромные запасы углеводородного сырья и других полезных ископаемых, значительное влияние на погоду и высокая чувствительность к глобальным изменениям климата при наличии сильных обратных связей, рыбопромысловое и транспортное значение.

Новизна исследования заключается в том, что за последнее десятилетие значительно возрос интерес к Арктическому региону со стороны всего мирового сообщества. Примечательно, что Арктика сегодня попадает не только в сферу геополитических интересов циркумполярных стран (России, США, Канады, Дании и Норвегии), но и других государств, расположенных далеко от этого региона (Китая, Японии, Южной Корее), а также ряда международных организаций, которые ранее не участвовали в арктических делах (НАТО и ЕС). Объектом исследования является правовой режим Арктики. Предметом исследования является Арктика как регион мирового значения.

Целью работы является изучение международно-правового режима Арктики.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

изучить правовой режим Арктики;
раскрыть значение Арктики для России;
выявить основные проблемы международно-правового режима Арктики;

Тема 1. Правовой режим Арктики

Арктика - часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом, что включает в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан ( рис.1).

Рисунок 1-Арктика

Все сухопутные образования в Арктике попадают под суверенитет того или иного из государства, граничащего с Северным Ледовитым океаном – России, Дании, Канады и США. Так же есть несколько стран, граничащих с этим регионом, которые имеют свои исторические интересы в Арктике, к ним относят Финляндию, Швецию и Исландию. Причем Финляндия в связи с передачей Советскому Союзу района Печенги (Петсамо) лишилась выхода в Северный Ледовитый океан. Исландия определяет свою территорию как входящую в арктическую зону, но претензий на собственный арктический сектор не предъявляет.

Первой страной, которая юридически закрепила за собой конкретную часть арктического сектора, была Канада. Еще в 1909 г. правительство Канады, официально объявило своими владениями все земли и острова, как открытые, так и те, которые могут быть открытыми впоследствии, лежащие к западу от Гренландии, между Канадой и Северным полюсом. В 1921 г. Канада объявила, что земли и острова, находящиеся к северу от канадской континентальной части попадают под ее суверенитет. В 1925 г. приняла соответствующие дополнение к закону о северо-западных территориях, согласно которому, всем иностранным государствам запрещалось заниматься какой-либо деятельностью в пределах канадских арктических территорий без разрешения канадского правительства¹

Впервые Россия заявила о своих правах на арктические территории в 1916 году. Согласно постановлению Президиума ЦИК СССР (Россия) «Об объявлении территорией СССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане « от 15 апреля 1926 г. географическое арктическое пространство, в пределах которого все открытые земли и острова, а также те земли и острова, которые могут быть открыты, объявлялись территорией Советского Союза (России). Однако это Постановление не затрагивало вопросов правового статуса и правового режима пространств полярного сектора Арктики к северу от побережья СССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32°04’35” в.д., и меридианом 168°49’30” з.д. ²

К арктической области США входят территории США к северу от Полярного круга и территории к северу и западу от границы, формируемой реками Поркупайн, Юкон и Кусковим, цепь Алеутских островов, а также все смежные моря, включая Северный Ледовитый океан и море Бофорта, Берингово и Чукотское моря. Площадь полярных владений США – 126 млн. км2.

Что касается Норвегии, то она не дает определения своих арктических территорий в национальных нормативно-правовых актах. Но при подписании 13 июня 1997 г. министрами по окружающей среде арктических государств «Руководства по проведению морских работ по нефти и газу в Арктике « Норвегия определила, что для целей этого Руководства ее арктическую территорию образуют районы Норвежского моря севернее 65° с.ш. Площадь полярных владений Норвегии – 746 тыс. км2.

Гренландия и Фарерские о-ва были включены в арктическую область Дании. Решением Постоянной палаты международного правосудия в 1933 г. закрепился суверенитет Дании на Гренландию. Площадь полярных владений Дании составляет 372 тыс. км2.

В 1920-е года сложилась норма международного права, согласно которой арктические территории распределялись на секторы по принципу тяготения их к побережьям приполярных государств. Эта норма гласит, что сектор находится под юрисдикцией приарктического государства, суверенитет этого государства распространяется и на острова и земли, находящиеся в этом секторе.

Указанное секторальное разделение Арктики в момент его осуществления не вызывало каких-либо возражений иных неарктических государств и было де-факто принято. Это фактическое признание действовало до тех пор, пока развитие науки и техники не позволило государствам приступить к практической разведке и разработке природных ресурсов Арктики.

Тема 2. Значение Арктики для России

2 мая 2014 года президент РФ Владимир Путин подписал указ "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации". Согласно этому документу, российская часть Арктики включает Мурманскую, Архангельскую области; Республику Коми и Якутию; Красноярский край; Ненецкий, Чукотский, Ямало-Ненецкий автономные округа, Беломорский, Кемский и Лоухский районы Карелии, а также "земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане и некоторые улусы Якутии, которые были объявлены территорией СССР постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года". С российской арктической зоной граничат территории четырех государств: США, Канады, Норвегии и Дании, которая владеет Гренландией.

Сухопутная и водная часть Арктики в пределах государственных границ составляет обширную зону площадью около 9 млн. кв. км, то есть примерно 70% территории России.

Потребности экономики страны, истощение запасов природных ресурсов в освоенных районах объективно предопределяют дальнейшее смещение центра тяжести их добычи в арктическую зону. В этом регионе сосредоточены основные запасы ряда важнейших полезных ископаемых, являющихся определяющими для развития экономики. Так, разведанные запасы природного газа промышленных категорий составляют здесь 67% общероссийских. Из 100 % извлекаемых ресурсов углеводородов всего российского шельфа 90% сосредоточено в Арктике. Наличие углеводородов прогнозируется и в глубоководной части Северного Ледовитого океана³.

Сегодня Север дает около 60% всех валютных поступлений, поскольку здесь добывается 98% алмазов, 90% золота, не считая нефти, газа, никеля, платины и многих других полезных ископаемых.

Тема 3. Региональная и государственная политика России в Арктике

Политика России в Арктике основана на законодательной базе Главным документом в области российской арктической политики являются "Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу", утвержденные президентом РФ Дмитрием Медведевым 19 сентября 2008 года.

Политика России ориентируется на следующие сферы:

Военная сфера

Согласно "Основам государственной политики РФ в Арктике", Россия создает в регионе группировку войск (сил) общего назначения, "способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки".

С 1 декабря 2014 года на базе Северного флота действует объединенное стратегическое командование "Север", задачей которого стало обеспечение защиты национальных интересов России в арктической зоне.

31 декабря 2014 года в составе береговых войск СФ была образована 80-я отдельная арктическая мотострелковая бригада, базирующаяся в пос. Алакуртти (Мурманская область ).

Сформированы группировки войск на островных территориях РФ в Арктике, в том числе на Новой Земле, Земле Франца-Иосифа, Новосибирских островах, на острове Врангеля и мысе Шмидта.

Природные ископаемые

По оценкам Российской академии наук, в арктической зоне сосредоточена подавляющая доля общероссийских и общемировых запасов, в том числе золота - 40%, нефти - 60%, газа - от 60 до 95%,меди - 60%, хрома, марганца,никеля,кобальта. - 90%, платиновых металлов - 47%, коренных алмазов, сурьмы, апатита, редкоземельных металлов - 100%. Стоимость минерального сырья арктических недр превышает 30 трлн долларов США, причем две трети из них - это стоимость энергетических ресурсов.

Транспорт

Стратегический интерес России в Арктике продиктован необходимостью изучения и освоения полярной области Земли, ориентируясь на вовлечение северных территорий в промышленно-хозяйственный оборот. Огромное значение для реализации этой стратегии имеет освоение северных коммуникаций, в том числе Северного морского пути и трансполюсной подводной магистрали. Необходимо воссоздать эффективную Арктическую транспортную систему, способную не только обеспечить вывоз природных ресурсов, но и сделать надежным «северный завоз « продовольственных и народно-хозяйственных грузов. Северный морской путь (СМП) - основная транспортная магистраль Арктики, которая обслуживает главные промышленные центры Севера (рис.2). Морские суда являются практически единственным средством доставки грузов в сотни пунктов на побережье и островах Ледовитого океана, откуда по маленьким речкам они доставляются в самые отдаленные «медвежьи « уголки.

Рисунок 2 – Северный морской путь

Туризм

В арктической зоне действует национальный парк "Русская Арктика" (северная часть архипелага Новая Земля, создан в 2009 году). В 2016 году в его состав включена территория природного заказника федерального значения "Земля Франца-Иосифа" (создан в 1994 году). Кроме того, на острове Врангеля действует государственный заповедник, включенный в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО. В Арктику в летние месяцы ежегодно осуществляется 10-20 круизных туров, в частности, на российском атомном ледоколе "50 лет Победы". Общее число туристов составляет около 2 тыс. человек.

2 апреля 2019 года Госдума РФ в первом чтении приняла законопроект, который позволяет высаживать на берег иностранных туристов в ряде портов Арктики и Дальнего Востока для осмотра достопримечательностей раза.

Заключение
На сегодняшний день территория и границы Арктики на законодательном уровне не определены. В международно-правовой доктрине под Арктикой традиционно понимается часть земного шара, центром которой является Северный географический полюс, а внешней границей – Северный полярный круг.

Единый акт, регулирующий вопросы, связанные с арктическим регионом России, на сегодняшний день отсутствует. Ранее были разработаны проекты Федеральных законов «Об Арктической зоне РФ», «О законодательном обеспечении развития арктических и северных территорий Российской Федерации».

Органом, отвечающим за Арктический регион в РФ, является Министерство регионального развития Российской Федерации. Интересы Российской Федерации в области международно-правового урегулирования вопросов раздела дна Северного Ледовитого океана представляет Министерство иностранных дел.

В мировом сообществе также отсутствуют международные соглашения, закрепляющие единое общепризнанное понятие «Арктика «, и на международном уровне правовой статус арктического пространства прямо не регламентирован. Частично правовой режим Арктики определяется актами национального законодательства арктических стран и международно-правовыми соглашениями по отдельным аспектам.

Немаловажным для России является и обеспечение экологической безопасности в Арктике. Уникальные экосистемы Арктики требуют бережного и ответственного отношения, поэтому экономическое освоение региона актуализирует проблему соблюдения экологических требований по охране и защите окружающей среды как со стороны России, так и со стороны ее зарубежных партнеров. Сохраняется опасность радиоактивного загрязнения Арктики, негативное влияние на полярные экосистемы оказывает также атмосферные потоки и течения, приносящие на север загрязняющие вещества из Западной Европы. Кроме того, проблема сохранения арктической биосферы остро встает и в отношении деятельность иностранных компаний на Крайнем Севере. Именно государство должно осуществлять оценку воздействия на окружающую среду и проводить экологическую экспертизу, выработать механизмы финансовой ответственности отечественных и зарубежных компаний в случае аварии, а также поддерживать разработку новых конкурентоспособных и экологически чистых технологий.

В условиях глобализирующейся Арктики России следует больше внимания уделять транспортной и информационной инфраструктуре.

Список используемой литературы

Воронков Л.С. Интересы России в Арктике.

Российский совет по международным делам, 30.08.2012. http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=732#top.

Международное право / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Высшее образование, Юрайт, 2015. С. 188.
Пилявский В.П. Арктика как центр геополитических и экономических интересов.[Электронныйресурс]:http://library.fes.de/pdffiles/bueros/moskau/07996.pdf.
Лукин Ю.Ф. Национальные интересы России в Арктике: конференция в Санкт-Петербурге / Арктика и Север. 08.12.2013. [Электронный ресурс]: http://narfu.ru.
Дугин А.Г. Основы геополитики. М.: АРКТОГЕЯ-центр, 2014. - С.175.
Конышев В.Н., Сергунин А.А. Национальные интересы России в Арктике: мифы и реальность // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2015. № 29 (122). С.3
Самарина А. Министерство Арктической безопасности // Независимая газета, 01.07.2014.

1 Пилявский В.П. Арктика как центр геополитических и экономических интересов. [Электронный ресурс]:http://library.fes.de/pdf-files/bueros/moskau/07996.pdf.

2 Международное право / Под ред. А.Н. Вылегжанина. М.: Высшее образование, Юрайт, 2015. С. 188.

3 Лукин Ю.Ф. Национальные интересы России в Арктике: конференция в Санкт-Петербурге / Арктика и Север. 08.12.2013. [Электронный ресурс]: http://narfu.ru.