ГПП вопросы к экзамену. ГПП Экзамен. Тема предмет и система курса гражданский процесс. Источники гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права

• Название: Тема предмет и система курса гражданский процесс. Источники гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права
• Анкор: ГПП вопросы к экзамену
• Дата: 20.03.2022
• Размер: 387.35 Kb.
• Имя файла: ГПП Экзамен.docx
• Тип: Закон; #406209
• страница: 22 из 33

75. ОТКАЗ В ПРИНЯТИИ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ.

Основания, по которым судья отказывает в принятии искового заявления, установлены в ч. 1 ст. 134 ГПК.

Статья 134. Отказ в принятии искового заявления

1. Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

2. Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

3. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии искового заявления является наличие вступившего в законную силу решения или определения о принятии судом отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения по тождественному спору.

По одному и тому же делу в суд можно обратиться только один раз. Если заявитель считает решение суда незаконным или необоснованным, он может обжаловать решение в установленном порядке, но не возбудить производство по тому же самому делу. Возможность одновременного или последовательного ведения по одному делу нескольких процессов привела бы к полной дезорганизации правосудия.

Тождество по субъектному составу (сторон или заявителей и заинтересованных лиц в неисковых производствах) может быть определено исходя из того, не предъявлен ли иск вторично одним и тем же лицом к тому же ответчику. Иски, совпадающие только по предмету и основанию, но заявленные с измененным субъектным составом, не могут считаться тождественными. Тождество сохраняется и при правопреемстве (ч. 2 ст. 209 ГПК). Сохраняется тождество, если стороны поменяются местами, а предмет и основание останутся прежними, а также в том случае, если это связано с предъявлением противоположного требования. Например, иск о признании недействительной сделки, которая ранее была признана действительной; о признании недействительной записи отцовства при наличии решения об установлении отцовства.

Тождество иска сохраняется по субъектному составу и при предъявлении исков прокурором, государственными органами, организациями и гражданами в защиту прав и интересов других лиц, если уже есть решение по требованию самого субъекта спорного правоотношения.

Тождественность предмета сохраняется при изменении размера исковых требований, так как при этом остается неизменным предмет иска. Замена одного альтернативного требования другим также не может исключить тождества предмета иска.

Не считаются тождественными споры между теми же сторонами, если изменились предмет или основание иска.

Принятый судом отказ от иска при сохранении существующего правоотношения, которое вызвало обращение в суд, не может препятствовать вторичному обращению в суд с тем же требованием. Например, отказ от иска о взыскании алиментов, расторжении брака и другие не лишает истца права обратиться в суд с тем же иском.

Определение об утверждении мирового соглашения как основание к отказу в принятии заявления также связано с установлением тождества исков.

Согласно п. 3 ст. 134 ГПК основанием к отказу в принятии искового заявления является наличие решения третейского суда, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям и ставшего обязательным для сторон. Однако в тех случаях, когда решение третейского суда не исполняется, сторона, в пользу которой принято решение, вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа. Отказ суда в выдаче исполнительного листа не препятствует сторонам повторно обратиться в третейский суд, если такая возможность не утрачена, или в суд (ч. 3 ст. 427 ГПК). Обращение в суд за разрешением спора возможно и в том случае, когда решение третейского суда отменено судом (ч. 3 ст. 422 ГПК).

Основания к отказу в принятии искового заявления, перечисленные в законе, носят исчерпывающий характер. Недопустим отказ в принятии искового заявления по другим, не предусмотренным ст. 134 ГПК основаниям.

76. ОСТАВЛЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ.

Недостатки искового заявления могут быть исправлены истцом при оставлении судом заявления без движения.

Оставление искового заявления без движения — процессуальное действие судьи, предусмотренное законом для исправления недостатков заявления, препятствующих возбуждению гражданского дела при наличии права на пр едъявление иска и соблюдении иных условий порядка его осуществления. Речь идет о таких недостатках, которые в состоянии устранить само заинтересованное лицо после фактической подачи в суд заявления.

Закон устанавливает основания для оставления заявления без движения, не подлежащие расширительному толкованию (ст. 136 ГПК). Такими основаниями являются: несоблюдение требований, предъявляемых к содержанию и форме искового заявления (ст. 131 ГПК), а также отсутствие необходимых документов (ст. 132 ГПК).

Статья 136. Оставление искового заявления без движения

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.

В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения.

2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.

3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

77. ВОЗВРАЩЕНИЕ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ.

Возвращение искового заявления предусмотрено законом при несоблюдении истцом некоторых условий, составляющих порядок осуществления права на предъявление иска по конкретному делу.

Основаниями возвращения заявления согласно ч. 1 ст. 135 ГПК являются:

Статья 135. Возвращение искового заявления

1. Судья возвращает исковое заявление в случае, если:

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

а) несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора для данной категории дел, установленного федеральным законом или предусмотренного договором, либо непредставление документов, подтверждающих соблюдение этого порядка.

Для некоторых категорий гражданских дел предусмотрен досудебный порядок разрешения споров. Он может быть установлен федеральным законом, а также договором сторон. В этих случаях его соблюдение становится обязательным до обращения в суд с конкретным требованием.

Необходимость обязательного досудебного порядка разрешения спора в ряде случаев закон предписывает сторонам для согласования взаимных претензий и ликвидации конфликтов до обращения в суд. Такой порядок предусмотрен, например, п. 3 ст. 124 ВК, п. 1 ст. 403 КТМ, ст. 120 УЖДТ, п. 4 ст. 55 Закона о связи и др.

Соблюдение досудебного порядка разрешения спора может быть установлено сторонами в договоре или специальном соглашении. В этом случае становится обязательным его соблюдение до обращения в суд с иском в случае возникшего спора.

Основанием для возвращения искового заявления может послужить и отсутствие при предъявлении иска доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Такими доказательствами являются, например, документы, подтверждающие направление претензии ответчику, отказ в удовлетворении претензии, а также неполучение ответа на претензию;

б) неподсудность дела данному суду или подсудность арбитражному суду. Это основание связано с нарушением правил подсудности (ст. 23–32 ГПК). При этом следует руководствоваться положением ст. 47 Конституции РФ о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том же суде и тем же судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (см. гл. 7 настоящего учебника);

в) недееспособность истца. Возвращение искового заявления по основанию недееспособности заявителя может быть применено судьей при достоверном установлении этого обстоятельства. Возвращение заявления совершеннолетнего гражданина возможно Глава 12. Возбуждение гражданского дела 311 лишь при наличии судебного решения о признании его недееспособным. При этом недееспособность ответчика не препятствует обращению заинтересованного лица с иском в суд. Гражданину, ограниченному в дееспособности, заявление возвращено быть не может;

г) отсутствие подписи или полномочий на подписание искового заявления и на его предъявление в суд. Закон требует подписания заявления самим заинтересованным лицом. Если заявление подписано представителем, то у него должны быть полномочия на подписание заявления и (или) предъявление его в суд. Прежде всего заявление подлежит возвращению, если оно подписано и (или) подано лицом, которое не может быть представителем (ст. 51 ГПК). Для возбуждения гражданского дела от имени заинтересованного лица у добровольного представителя должны быть надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, удостоверенные доверенностью или иным документом (ст. 53, 54 ГПК). Законным представителям достаточно предоставить документы, подтверждающие наличие у них соответствующего статуса. По данному основанию не может быть возвращено заявление прокурора, а также органов, организаций и граждан, выступающих в защиту прав и интересов других лиц;

д) наличие в производстве этого или другого суда, либо третейского суда дела по тождественному спору. Закон не допускает одновременное рассмотрение одного и того же дела в разных судах. Производство по делу должно ограничиваться его рассмотрением и разрешением только в одном суде, выбранном заявителем в соответствии с надлежащей подсудностью. Например, ст. 29 ГПК предоставляет право истцу выбрать по своему усмотрению один суд из двух и даже из трех. Если стороны передали подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, на разрешение третейского суда (ч. 3 ст. 3 ГПК), то он также может быть рассмотрен только в третейском суде и одновременное рассмотрение его в общих судах исключено;

е) просьба истца о возвращении заявления. В соответствии с принципом диспозитивности от волеизъявления самого заинтересованного лица зависит решение вопроса об обращении в суд 1 При этом под другим судом, в производстве которого находится дело по тождественному спору, следует понимать не только суд общей юрисдикции, но и арбитражный суд (ср. п. 5 ч. 1 ст. 135 и абз. 5 ст. 222 ГПК). 312 Раздел V. Производство в суде первой инстанции за судебной защитой. Подав в суд исковое заявление, истец до вынесения определения судьи о принятии к производству может обратиться с заявлением о его возвращении (п. 6 ч. 1 ст. 135 ГПК).

ж) неустранение обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

78. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА.

Гражданское дело возбуждается при положительном решении судьей вопроса о принятии заявления к производству.

Факт возбуждения гражданского дела вызывает определенные правовые последствия. По характеру и значению их можно разделить на две группы:

а) процессуально-правовые;

б) материально-правовые.

Основное процессуальное последствие предъявления иска — возникновение гражданского судопроизводства по данному делу, возбуждение гражданского дела. При альтернативной подсудности истец утрачивает право выбора суда, поскольку оно использовано предъявлением иска.

В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются их процессуальные права и исполняются обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть и разрешить конкретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска и т. д.

К материально-правовым последствиям предъявления иска, в частности, можно отнести следующие:

— предъявление иска, т.е. возбуждение гражданского процесса, прерывает течение срока исковой давности. Если иск оставлен судом без рассмотрения, то начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в общем порядке;

— алименты, по общему правилу, присуждаются с момента обращения в суд (ч. 2 ст. 107 СК); в исключительных случаях, указанных в законе, они могут быть взысканы и за прошедший период;

— предъявление иска прерывает течение срока исковой давности (п. 1 ст. 204 ГК);

— добросовестный владелец чужого имущества обязан возместить все доходы, которые он извлек или должен был извлечь со дня получения повестки по иску собственника о возврате имущества (ст. 303 ГК);

— алименты по общему правилу присуждаются на будущее время с момента обращения в суд с иском (п. 2 ст. 107 СК).

Законом могут быть установлены и другие материально-правовые последствия предъявления иска в суд.

79. ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

Подготовка дела к судебному разбирательству — самостоятельная часть производства в суде первой инстанции, включающая совокупность процессуальных действий судьи и лиц, участвующих в деле, направленных на обеспечение своевременного и правильного разрешения дела.

Пленум ВС РФ в своем постановлении от 24.06. 2008 № 11 подчеркнул необходимость четкого выполнения задач подготовки, поставленных в ст. 148 ГПК:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При выполнении данной задачи суд определяет юридические факты, лежащие в основании требований и возражений сторон, с учетом норм материального права, подлежащих применению;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон. На основе анализа юридических фактов судом должен быть осуществлен выбор конкретной нормы (их совокупности), подлежащей применению при разрешении дела;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. С учетом содержания материального правоотношения судом должен быть определен правильный состав участников и решен вопрос о привлечении их к участию в деле. Также определяется состав лиц, участие в деле которых необходимо для оказания содействия правосудию

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Лица, участвующие в деле, на которых лежит обязанность доказывания определенных юридических фактов, должны на данном этапе передать имеющиеся у них доказательства в распоряжение суда и иных участников дела. При отсутствии возможности представить доказательства, лицо должно информировать суд и других участников дела о наличии такого доказательства и, при необходимости, просить суд об оказании содействия в его получении;

5) примирение сторон. Судья разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения, преимущества и правовые последствия такого варианта окончания дела. Собственно выполнение всех задач подготовки способно раскрыть перед спорящими сторонами перспективу заключения мирового соглашения, они могут понять, что доказательства противоположной стороны бесспорны, что закон, разъясненный судьей, не на их стороне и т. д. Достигнутое сторонами мировое соглашение подлежит утверждению судом в порядке, установленном законом.

Подготовка начинается после принятия судьей заявления и возбуждения гражданского дела. Далее судья в соответствии со ст. 147 ГПК выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором определяет процессуальные действия, необходимые для надлежащей подготовки.

Статья 147. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

1. После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает сторонам на возможность обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору, судебному примирителю, в целях урегулирования спора или использовать другие примирительные процедуры, а также на действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

2. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.

Подготовка дела лишь при определенных условиях считается надлежащей.

Обязательность. Подготовка является обязательной по каждому делу, независимо от категории дела и его сложности. Непроведение подготовки зачастую является причиной волокиты и неправильного разрешения дела.

Своевременность. Подготовка дела к судебному разбирательству строго не ограничена процессуальным сроком, но должна быть завершена с учетом срока, установленного для производства в суде первой инстанции. Требование своевременности по-разному раскрывается применительно к процессуальным действиям суда, ведущего подготовку, и участников процесса. Действия суда должны быть совершены оперативно, что в данном случае означает необходимость быстро реагировать на потребности подготовки, динамично осуществлять нужное процессуальное действие. Кроме того, суду необходимо действовать заблаговременно, то есть заранее, с учетом реальной возможности информировать участников дела о конкретном процессуальном действии и обеспечить их деятельное участие в его осуществлении. Для лиц, участвующих в деле, требование своевременности означает строгое выполнение требований суда в установленные им сроки.

Полнота. Это требование считается соблюденным, если в ходе подготовки выполнены все необходимые действия, от которых зависит возможность судебного разбирательства. В противном случае судья не имеет права приступить к рассмотрению дела по существу. Недопустимо формальное проведение подготовки.

ЗНАЧЕНИЕ подготовки дела к судебному разбирательству очень велико. Хотя по отношению к судебному разбирательству подготовительная деятельность судьи носит вспомогательный характер, она должна создать фундамент для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании. Правильно проведенная подготовка дела к судебному разбирательству способствует оптимизации судопроизводства по конкретному делу, упрощению разрешения правового конфликта или иной правовой задачи. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству определяют направления процессуальной деятельности участников дела и их процессуальные действия, примерный перечень которых дан в ст. 150 ГПК.

80. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДЕЙСТВИЯ, СОВЕРШАЕМЫЕ СТОРОНАМИ И СУДЬЕЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

Перечень процессуальных действий, совершаемых при подготовке, установлен в ст. 150 ГПК. В зависимости от категории, сложности и конкретных обстоятельств дела, судья определяет, какие подготовительные действия надо осуществить. Проведение подготовительных действий возможно только после возбуждения гражданского дела. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья планирует, какие именно действия подлежат осуществлению, с участием каких лиц, в каком порядке и в какие сроки они должны быть проведены.

Исходя из анализа ст. 150 ГПК, все подготовительные процессуальные действия можно разделить на группы по целевой направленности:

1. Обеспечение полноты информации об обстоятельствах дела. Для реализации этой «информационной» задачи судья осуществляет следующие действия:

а) опрос истца по существу заявленных требований. Он необходим для уточнения требований истца, их конкретизации. При опросе истца судья может выяснить возможные возражения со стороны ответчика;

б) опрос ответчика по обстоятельствам дела. Вызвав ответчика на собеседование, судья совершает те же действия, что и при опросе истца по существу дела: выясняет, какие у него имеются возражения против заявленного требования, предлагает ответчику представить истцу и суду свои возражения в письменном виде.

в) судья направляет ответчику копию заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца. Эти материалы могут быть вручены ответчику при вызове его в суд для опроса по обстоятельствам дела.

2. Формирование доказательственной базы для разрешения дела. В соответствии с принципом состязательности гражданского процесса стороны и иные лица, участвующие в деле, несут обязанность по представлению доказательств. При опросе истца и ответчика судья выясняет, какие доказательства имеются у сторон, может предложить представить дополнительные доказательства в определенный срок. В случаях и в порядке, предусмотренном законом (ст. 57 ГПК), суд оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в собирании доказательств, совершая следующие действия:

а) истребование судом по просьбе сторон письменных или вещественных доказательств, выдача на руки заинтересованному лицу запроса на получение доказательства (п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК);

б) получение доказательств путем направления судебного поручения (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК) в случае необходимости осуществления процессуального действия в другом районе или городе (ст. 62 ГПК);

в) назначение экспертизы, экспертов для ее проведения (п. 8 ч. 1 ст. 150) в строгом соответствии со ст. 79–87 ГПК. Судья при подготовке дела не только назначает, но и контролирует качество проведения экспертизы. В случае недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд назначает дополнительную экспертизу. Повторную экспертизу судья назначает только в случаях, если она была проведена с нарушением норм процессуального закона или же в самом процессе ее производства нарушены установленные правила. В остальных случаях исследование и оценка результатов экспертизы должны проводиться в ходе судебного разбирательства;

г) в случаях, не терпящих отлагательства, судья имеет право в порядке подготовки провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных или вещественных доказательств (п. 10 ч. 1 ст. 150 ГПК).

3. Осуществляя определение состава участников процесса, в первую очередь лиц, участвующих в деле, а при необходимости и лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд:

а) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков. В случае предъявления иска не всеми лицами, которым предположительно принадлежит право требования, суд извещает таких лиц о принятом к производству иске и разъясняет им их право вступить в дело в качестве соистцов, решает вопрос о привлечении соответчиков;

б) решает вопрос о вступлении в дело третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора, с соблюдением требований ст. 43 ГПК, оповещает третьих лиц, которые могут иметь самостоятельные требования относительно предмета спора, о возможности вступить в дело;

в) производит замену ненадлежащего ответчика с согласия истца в соответствии со ст. 41 ГПК;

г) разрешает вопрос о вызове свидетелей, специалистов, переводчика в судебное заседание, назначаемое для рассмотрения дела по существу.

4. Разъяснительно-инструкционные действия судьи:

а) разъяснение сторонам их процессуальных прав и обязанностей, которые определяют порядок и объем судебной защиты на этапе подготовки дела к судебному разбирательству. Особенно важное значение имеет разъяснение права осуществлять распорядительные действия. Например, право истца на отказ от иска, а ответчика — признать иск и др., а также последствия совершения этих действий (п. 1 и 5 ст. 150 ГПК);

б) одновременно с направлением или вручением ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов судья предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. При этом судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Не все перечисленные в законе действия носят подготовительный характер, но их осуществление на данном этапе производства направлено на достижение основной цели гражданского судопроизводства — защиты прав и охраняемых законом интересов.

Перечень процессуальных действий, предусмотренных ст. 150 ГПК, не является исчерпывающим. Судья вправе осуществлять иные процессуальные действия, предусмотренные Кодексом и необходимые по делу, а именно:

В случаях, предусмотренных законом, суд разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления.

По делам особого производства и производства, возникающего из публичных правоотношений, при подготовке дела судья должен выяснить у заявителя, какие еще лица заинтересованы в исходе дела, и принять меры по их привлечению к участию в деле.

Соединение и разъединение исковых требований допускается законом по обстоятельствам дела. Суд может, с учетом мнения сторон, соединить в одно производство несколько однородных дел, в которых на стороне истца или ответчика участвуют одни и те же лица, либо несколько исков одного лица к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику. Такое соединение возможно, если суд признает, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. Несколько требований может быть соединено истцом в одном иске, или подано несколькими истцами, или к нескольким ответчикам. Признав, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство (ст. 151 ГПК).

Все процессуальные действия осуществляются судьей во взаимодействии с лицами, участвующими в деле. Но помимо действий, планируемых судьей в порядке подготовки, стороны самостоятельно должны осуществить ряд действий.

Статья 149. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

1. При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:

1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

2. Ответчик или его представитель:

1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;

2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;

3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;

4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Окончание подготовки оформляется определением судьи о назначении дела к слушанию, в котором указывается место и время судебного разбирательства. Оно выносится судьей, если он признает дело достаточно подготовленным к разбирательству. Вместе с тем формальное окончание подготовки не является запретом на совершение дополнительных подготовительных действий. Они могут проводиться вплоть до начала судебного разбирательства, а также и в промежутках между судебными заседаниями.

Назначение дела к судебному разбирательству является одним из завершающих подготовительных действий, за ним следуют действия по извещению всех лиц, участвующих в процессе, о времени и месте рассмотрения дела.

81. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (ЦЕЛЬ, ПОРЯДОК И СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ).

На этапе подготовки дела к судебному разбирательству судья может назначить предварительное судебное заседание.

Согласно ст. 152 ГПК предварительное заседание проводится не по всем делам. Вопрос о необходимости такого заседания решается судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству (п. 13 ст. 150 ГПК).

Проведение предварительного судебного заседания на этапе подготовки призвано способствовать оперативности процесса, а также гарантировать законность при осуществлении процессуальных прав сторонами. Это обеспечивается процессуальной формой судебного заседания.

Предварительное заседание, исходя из ст. 152 ГПК, проводится в целях, которые можно разделить на две группы:

— осуществления подготовительных действий: определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела; определение достаточности доказательств;

— осуществления действий, не относящихся к подготовке дела к судебному разбирательству:

а) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, направленных на окончание дела;

б) исследование обстоятельств, имеющих значение для дальнейшего движения дела (установление фактов пропуска срока исковой давности и сроков обращения в суд, причин пропуска таких сроков).

Предварительное судебное заседание для целей, выделенных в первую группу, может проводиться по сложным делам, при возникновении трудностей с определением предмета доказывания по делу, для контроля суда над объемом доказательств, решения вопроса об истребовании доказательств. При необходимости на рассмотрение в предварительном заседании могут быть вынесены другие вопросы, перечисленные в ч. 1 ст. 150 ГПК, и иные процессуальные вопросы.

Если при подготовке дела обнаружена ошибочность его возбуждения (когда у заявителя отсутствует право на предъявление иска) либо он не выполнил условия реализации этого права, судья выносит определение о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Обнаружив наличие обстоятельств, служащих основанием для прекращения дела (ст. 222 ГПК), либо оставления заявления без рассмотрения (абз. 2–6 ст. 220 ГПК), либо приостановления производства (ст. 215, 216 ГПК), судья назначает предварительное судебное заседание для установления этих обстоятельств с помощью имеющихся доказательств. Стороны должны быть осведомлены об этих обстоятельствах и предупреждены о последствиях прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. Судья обязан проконтролировать правомерность осуществления таких распорядительных действий, как отказ истца от иска, заключение сторонами мирового соглашения, и разъяснить процессуальные последствия этих действий. Заявление об отказе истца от иска отражается в протоколе судебного заседания, а мировое соглашение приобщается к материалам дела.

В предварительном судебном заседании рассматривается возражение ответчика относительно пропуска без уважительных причин срока исковой давности. Но для установления факта пропуска срока исковой давности суду нужно установить факты материально-правового значения, например, о наличии (отсутствии) основания возникновения обязательства, о моменте его возникновения и других, поэтому такие вопросы не могут разрешаться в предварительном судебном заседании, а исследуются при судебном разбирательстве. В предварительном заседании ответчик может возражать против рассмотрения дела по существу, также ссылаясь на неуважительность причин пропуска сроков обращения в суд, установленных законом (например, ст. 256, 260 ГПК). В обоих случаях судья выносит решение. Решение суда об отказе в иске без исследования иных обстоятельств дела может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Процессуальный порядок проведения предварительного судебного заседания обусловлен его подготовительными целями. Такое заседание не связано с рассмотрением и разрешением дела по существу, то есть в нем не должны исследоваться доказательства, устанавливаться факты материально-правового значения, взаимное положение субъектов спора и другие вопросы, относящиеся к сути правового конфликта.

Предварительное заседание проводится единолично судьей, осуществляющим подготовку дела к судебному разбирательству. Такое заседание проводится с участием истца, ответчика, лиц, предъявивших заявление в защиту чужих интересов, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, их представителей. В соответствии со ст. 155.1 ГПК участие сторон в предварительном судебном заседании может быть обеспечено за счет использования систем видеоконференц-связи.

В предварительном судебном заседании стороны могут заявлять ходатайства, представлять суду доказательства, копии материалов дела ответчику, излагать свои доводы по всем возникающим вопросам. При этом стороны вправе обосновывать свою позицию ссылкой на представленные ими доказательства и на нормативные акты. Указанные действия, в отличие от действий в судебном разбирательстве, не обязательно должны осуществляться в строгой последовательности, закрепленной законом; они направлены на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела.

82. НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.

Подготовка гражданского дела заканчивается назначением его к разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК).

Назначение дела к судебному разбирательству включает в себя три процессуальных действия:

• определение оптимальной даты и места рассмотрения дела. При этом судья не должен выйти за пределы срока, установленного в ст. 154 ГПК для судопроизводства по делу, но в то же время предоставить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, время, достаточное для подготовки к процессу;

• извещение сторон и других лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела. Это непременное требование проведения состязательного судопроизводства и его невыполнение составляет безусловное основание к отмене судебных постановлений в апелляционном, кассационном и надзорном порядке (п. 2 ч. 4 ст. 330, 387, 391.9 ГПК). Извещены должны быть и судебные представители, однако их извещают, как правило, заинтересованные лица, а не суд;

• вызов в заседание суда свидетелей, экспертов и переводчиков. Указанное действие в отличие от первых двух необязательно по всем без исключения гражданским делам."

Статья 153. Назначение дела к судебному разбирательству

1. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

2. Судья, признав дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и при согласии сторон открыть судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть дело по существу в их отсутствие, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение дела.

83. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ. СОДЕРЖАНИЕ ПОВЕСТОК И ИНЫХ СУДЕБНЫХ ИЗВЕЩЕНИЙ. ПОРЯДОК ДОСТАВКИ И ВРУЧЕНИЯ ПОВЕСТОК И ИЗВЕЩЕНИЙ.

Информированность заинтересованных лиц о времени и месте судебного разбирательства или совершения судом какого-либо процессуального действия — гарантия реализации их права на личное участие в судебном заседании. Извещение лиц, участвующих в деле, является обязанностью суда и необходимым условием проведения судебного разбирательства. Закон оперирует термином «надлежащее извещение». Он означает соблюдение совокупности условий извещения:

1) повестка отправляется в срок, разумно достаточный для подготовки сторон и иных лиц, участвующих в деле, к совершению необходимого процессуального действия, собирания необходимых материалов, явки в суд;

2) для уведомления лиц, участвующих в деле, суд использует «извещение». Им предоставляется право решать вопрос о необходимости своего участия в судебном заседании, за исключением случаев, когда обязанность явки предусмотрена законом или судом.

Лицам, содействующим правосудию — свидетелям, экспертам, переводчикам, специалистам, — направляются «вызовы», которые представляют собой требование явиться в судебное заседание или к месту совершения отдельного процессуального действия. Для них явка в суд обязательна.

Важно соблюдать форму, допускаемую ГПК для извещения или вызова участников дела. В ч. 1 ст. 113 ГПК к ним отнесены: заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, сообщение по факсимильной связи. Перечень форм оповещения через средства связи в законе установлен не исчерпывающим образом. В постановлении Пленума ВС РФ от 24.06.2008 № 11 допускается возможность уведомления участников дела посредством СМС-сообщений при наличии на это их согласия;

Статья 114. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений

1. В судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться:

1) наименование и адрес суда;

2) указание времени и места судебного заседания;

3) наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат;

5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.

2. В судебных повестках или иных судебных извещениях, адресованных лицам, участвующим в деле, предлагается представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывается на последствия непредставления доказательств и неявки в суд извещаемых или вызываемых лиц, разъясняется обязанность сообщить суду причины неявки.

3. Одновременно с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными ответчику, судья направляет копию искового заявления, а с судебной повесткой или иным судебным извещением, адресованными истцу, - копию объяснений в письменной форме ответчика, если объяснения поступили в суд.

3) важным условием надлежащего извещения является соблюдение порядка доставки и вручения судебного уведомления. Адреса, по которым должны доставляться повестки, указываются в заявлении, поданном в суд. После возбуждения гражданского дела сообщение о перемене своего адреса становится обязанностью каждого из лиц, участвующих в деле (ст. 118 ГПК). Для лица, не представившего суду сведений об изменении адреса или неправильно указавшего свой адрес, наступают неблагоприятные последствия. Доставка извещения осуществляется по последнему известному суду адресу и считается врученной.

При наличии информации о месте работы истца и ответчика суд может направить туда извещение указанным лицам в предусмотренных законом случаях. Организация, являющаяся участником дела, извещается по месту ее нахождения, которым признается место ее регистрации, если законом или уставом не установлено иное.

Статья 115. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений

1. Судебные повестки и иные судебные извещения доставляются участнику процесса по почте, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом, или средствами соответствующей информационной системы, или на документе, подлежащем возврату в суд.

2. Судья может с согласия лица, участвующего в деле, выдать ему на руки судебную повестку или иное судебное извещение для вручения их другому извещаемому или вызываемому в суд лицу. Лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку или иное судебное извещение, обязано возвратить в суд корешок судебной повестки или копию иного судебного извещения с распиской адресата в их получении.

Способ доставки повестки определяется судом в каждом конкретном случае. Предусмотрено несколько способов доставки уведомлений: по почте; через лиц, участвующих в деле, или иных лиц, которым судья поручил доставку судебного извещения; через иные средства связи. На практике распространен способ доставки извещения через лиц, участвующих в деле. С их согласия им выдаются повестки (иное извещение) для вручения другим извещаемым или вызываемым в суд лицам. При этом у лица, согласившегося передать повестку, возникает обязанность возвратить в суд расписку адресата в получении повестки. В случае если лица, которых суд обязан известить о времени и месте судебного заседания, присутствуют при определении даты рассмотрения дела, им на месте объявляется соответствующая информация под расписку. Повестка в этом случае не высылается, но по просьбе лица может быть вручена ему тут же.

Статья 116. Вручение судебной повестки

1. Судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

2. В случае, если лицо, доставляющее судебную повестку, не застанет вызываемого в суд гражданина по месту его жительства, повестка вручается кому-либо из проживающих совместно с ним взрослых членов семьи с их согласия для последующего вручения адресату.

Если гражданин вызывается в суд по делу о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным, на судебной повестке делается отметка о необходимости вручения такой повестки адресату лично. Вручение повестки по делу о признании адресата недееспособным или ограниченно дееспособным иным гражданам не допускается.

3. При временном отсутствии адресата лицо, доставляющее судебную повестку, отмечает на корешке повестки, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение.

4. В случае, если неизвестно место пребывания адресата, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.

Статья 117. Надлежащее извещение

1. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

2. Лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если:

1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом;

2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;

4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса;

5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Особые последствия предусмотрены законом в отношении ответчика, место нахождения которого неизвестно. Согласно ст. 119 ГПК суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие ответчика после возвращения в суд неврученного судебного уведомления из последнего известного адреса ответчика. Данное правило представляет собой правовую фикцию. Суд исходит из того, что лицо извещено надлежащим образом, хотя в действительности суду известно, что адресат уведомление не получил. Наличие этой нормы необходимо, без нее невозможно было бы рассмотрение дела по существу в случае, когда место пребывания ответчика неизвестно.

В ряде случаев, перечень которых приведен в ст. 120 ГПК, суд обязан объявить розыск ответчика через органы внутренних дел. Суд объявляет розыск по своей инициативе независимо от наличия просьбы об этом заинтересованных лиц.

Розыск гражданина или организации осуществляется через органы внутренних дел. Определение об объявлении розыска выносится судом, принявшим дело к производству. Оно направляется для исполнения в органы внутренних дел по последнему известному месту жительства или месту нахождения ответчика или его имущества;

Статья 120. Розыск ответчика и (или) ребенка

1. При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям, предъявляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика. При неизвестности места пребывания ответчика и (или) ребенка по требованию о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации судья обязан вынести определение об объявлении розыска ответчика и (или) ребенка.

2. Взыскание расходов на розыск ответчика и (или) ребенка производится на основании заявления территориального органа федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов путем выдачи судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11 настоящего Кодекса.

4) важно обеспечить фиксацию результата уведомления, который будет служить подтверждением надлежащего извещения (квитанция об отправлении телеграммы, выписка из журнала телефонограмм, факсограмм и т. д.).

Итак, лицо считается извещенным надлежащим образом при соблюдении следующих условий: заблаговременность оповещения, соблюдение формы судебного извещения, соблюдение правил его доставки и вручения, зафиксированный результат уведомления.