Земельное право 2019. Тема Предмет и система земельного права Предмет земельного права общественные земельные отношения
 Скачать 231.5 Kb.
|
|
2019 Тема 1. Предмет и система земельного права
Задача 1 В одном из проектов Земельного кодекса Российской Федерации земельные отношения были определены как «общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами». Проект был отклонен и отправлен на доработку, в том числе потому, что в кодексе «неправомерно и неточно определены земельные отношения». Как указывалось, «земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями». Обоснована ли указанная мотивация отклонения проекта земельного кодекса? В чем заключается специфика общественных отношений, объектом которых является земля? Дайте определение понятия «общественные земельные отношения». Задача 2 Для разработки проекта Земельного кодекса Российской Федерации, альтернативного «думскому» проекту (далее – Кодекс), одним из федеральных министерств была приглашена группа экспертов. Прежде чем приступить к написанию текстов статей Кодекса, эксперты сформулировали и предложили для обсуждения основные положения Концепции Кодекса. Исходным являлось положение, согласно которому предметом правового регулирования должны быть земельные общественные отношения, т. е. отношения по поводу использования и охраны земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации. В силу этого предлагалось разрабатывать Кодекс как акт земельного законодательства, построенный на разграничении публично-правового и частноправового регулирования по следующим основным правилам: - к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством; - собственники земельного участка вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте; - совершение сделок с земельными участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства. Какие нормы Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации составляют правовую основу понятия земельных отношений? Каковы возможные критерии отграничения земельных общественных отношений от гражданских, административных, других? Дайте письменное заключение по предложенной экспертами Концепции альтернативного Земельного кодекса Российской Федерации в части предмета правового регулирования. Задача 3 Мурманская областная дума обратилась в Конституционный суд Российской Федерации, оспаривая конституционность следующих положений Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ), регулирующих предоставление земельных участков в собственность иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам: п. 3 ст. 15 (как допускающего право указанных лиц на приобретение в собственность земельных участков вне приграничных территорий); п. 5 ст. 35; ст. 52 (поскольку содержащиеся в них нормы хотя и не упоминают о каких-либо правах указанных лиц, но, учитывая значительно большие по сравнению с российскими гражданами и организациями финансовые возможности этих лиц, создают для них преимущество в приобретении права собственности на земельные участки посредством торгов). Названные нормы Земельного кодекса РФ, по мнению заявителя, по своему содержанию противоречат Конституции Российской Федерации, так как: - земля является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, в данном случае к таким народам относятся только народы Российской Федерации; - закон не может ограничивать и перераспределять эту основу, право на нее в пользу лиц, не относящихся к народам Российской Федерации; - из Конституции РФ следует, что субъектом права частной собственности на землю могут быть только российские граждане и их объединения; - предоставление иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права собственности на землю умаляет (ограничивает) территориальную основу жизни и деятельности народов Российской Федерации, создает возможность отторжения земли иностранному государству посредством сделок или предъявления территориальных претензий к Российской Федерации, может привести к нарушению суверенитета Российской Федерации. В чем заключается специфика статуса иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц как субъектов земельных правоотношений? Оцените позицию Мурманской областной думы. Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Тема 2. Земельные правоотношения
Задача 1 В 2003 году гражданин Мишин как член общества садоводов получил в собственность земельный участок. В 2014 году он умер. Наследниками данного земельного участка являлись его две взрослые дочери. Причем одна дочь в 2013 году вступила в брак с гражданином другого государства и затем получила гражданство страны мужа, предварительно осуществив выход из гражданства Российской Федерации, в соответствии с Законом Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации». С момента открытия наследства обе дочери – каждая самостоятельно – подали заявления в нотариальную контору по месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок) о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус отказался выдать свидетельство дочери Мишина, являющейся гражданкой другого государства. Тогда она обратилась в правление общества садоводов с заявлением о вступлении в члены общества с переводом прав на участок. Но также получила отказ, мотивированный тем, что она является гражданкой другого государства, и поэтому не может быть членом товарищества. Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения садоводства? Могут ли иностранные граждане быть членами садоводческих и огороднических или дачных некоммерческих объединений? Решите дело. Задача 2 Житель Краснодара Ларин и проживающая в г. Москве Медикова в июле 2013 года заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Краснодарском крае. Однако в регистрации данного договора было отказано на основании ч.1 ст.16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском края», устанавливающей запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если стороной договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае. Каким положением законодательства противоречит данная норма закона Краснодарского края? Правомерен ли отказ в регистрации договора купли-продажи земельного участка в данном случае? Решите дело. Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Тема 3. Земельные права и обязанности
Задача 1 При рассмотрении вопроса о выделении земельного участка под строительство подземно-наземного гаража на территории, примыкающей к жилым домам, администрация г. Новосибирска издала постановление, не выяснив предварительно мнение граждан, интересы которых затрагиваются данным актом. Из коллективного заявления, адресованного администрации города, следует, что собрание жильцов по данному поводу не проводилось. Граждане, проживающие в близлежащих домах, возражали против строительства гаража и обращались с протестом в инспекци архитектурного надзора города и Центрального района. Из материалов дела также следует, что гараж не включен в плановую застройку города. Какие земельные права граждан нарушены данным постановлением главы администрации? В каких случаях допускается возможность предоставления земельного участка, минуя процедуру предварительного согласования места размещения объекта? Должно ли учитываться мнение граждан при предоставлении земельного участка для строительства? Решите дело. Задача 2 Гражданин Небейкопыто приобрел земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства (КФХ). Для того чтобы не тратить время на дорогу из дома на работу и с работы домой Небейкопыто решил построить на земельном участке жилой дом, гараж на три машины, русскую баню, финскую сауну, небольшой фитнес-клуб с бассейном для личного пользования. На оставшейся части земельного участка он предполагал, как и прежде, выращивать овощи на продажу. Предусмотрено ли действующим законодательством Российской Федерации использовать земельный участок, предоставленный для КФХ, под цели, обозначенные в задаче? Каким образом может использоваться земельный участок, предоставленный для ведения КФХ? Что вы посоветуете гражданину Небейкопыто? Задача 3 Общество с ограниченной ответственностью «Янтарный берег» заключило договор аренды земельного участка для строительства летних домиков, причем по территории земельного участка протекала небольшая река. Спустя некоторое время ООО «Янтарный берег» вычистило дно части водоема по границам арендованного земельного участка, наполнило его песком, оборудовало песчаный пляж шириной 100 м и организовало продажу билетов. Граждане, не желающие оплачивать отдых на оборудованном пляже, обратились в местную администрацию с жалобой на руководство ООО «Янтарный берег». Они считали, что имеют право пользоваться пляжем бесплатно. Администрация направила запрос в орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление использованием и охраной водного фонда. Выяснилось, что ООО «Янтарный берег» не согласовывало с ним использование водного объекта в обозначенных целях. За защитой своих прав гражданам было рекомендовано обратиться в суд. Считаете ли вы что права граждан нарушены? Разъясните порядок оформления в аренду земельного участка, на территории которого расположен водный объект, используемый в обозначенных в задаче целях. Задача 4 По решению районной администрации из земель совхоза заводу стройматериалов было предоставлено 60 га земель во временное пользование сроком на 3 года. Объясните, какие обязанности возлагаются по законодательству на завод при возвращении этих земель совхозу. Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Тема 4. Право собственности на землю. Иные права на земельные участки
Занятие 1 Задача 1 Гражданин Реутов решил пробурить на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности и приобретенном под индивидуальное жилищное строительство, скважину для обеспечения своего хозяйства водой и установить электронасос для подъема воды с глубины 25 м, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (5 м) недостаточно чиста. Дайте определение недр и подземных водных объектов. В чьей собственности находятся недра и подземные водные объекты? Вправе ли гражданин Реутов произвести такие работы на собственном земельном участке без получения разрешительной документации? Задача 2 Дачно-строительный кооператив «Здоровье» обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации г. Звенигорода Московской области о признании недействительными её постановлений в части закрепления за гражданами Фоминых и Котовым, которые являлись членами данного кооператива, дачных строений и земельных участков на праве собственности. Имеют ли право члены дачного кооператива, которым земельные участки ранее (до начала проведения земельной реформы) были предоставлены в пользование, переоформить их в собственность? Какое в настоящее время действует порядок переоформления прав на землю? Какое решение должен вынести арбитражный суд? Задача 3 Гражданин Новиков решил купить у гражданина Ковалева дачу с земельным участком. После составления договора купли-продажи они обратились в филиал учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации договора. В регистрации было отказано по той причине, что договор нотариально не удостоверен, а земельный участок не имеет кадастрового номера. Правомерен ли отказ? С какого момента переходит право собственности при отчуждении недвижимого имущества, в частности при отчуждении по договору купли-продажи? Можно ли в одном договоре купли-продажи провести отчуждение и дачи и земельного участка или необходимо совершить два договора – договора купли-продажи дачного дома, включая хозяйственные постройки, договора купли-продажи земельного участка. Решите дело. Задача 4 Немецко-российская фирма обратилась в мэрию г. Новосибирска с предложением о выкупе 2,0 га застроенной земли для возведения комплекса зданий выставочного центра. Как определится выкупная цена земли? Изменится ли решение, если земля находится в частной собственности? Какие затраты (кроме выкупной цены) должна произвести фирма? Задача 5 Банк выдал АО кредит под залог базы. АО своевременно не могло погасить задолженность по кредиту и обратилось к банку с предложением продать базу, а вырученные средства обратить на погашение задолженности по кредиту. Банк обратился в фирму с предложением заключить договор на весь комплекс работ по продаже базы. Какие документы, необходимые для продажи базы, должна собрать риэлтерская фирма? Кто выступит продавцом базы, и кто определит условия договора (цену базы, форму расчетов, порядок передачи базы покупателю и т. п.)? С какого момента у покупателя возникает право собственности на базу? Законодательные и иные нормативные правовые акты:
Занятие 2 Задача 1 Гаражно-строительный кооператив (ГСК) обратился в Арбитражный суд с иском к Росрегистрации о признании незаконным отказа в регистрации договора аренды земельного участка заключенного между районной администрацией и истцом и об обязании ответчика совершить такую регистрацию. Исковые требования мотивированы тем, что заключение договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора является правом, а не обязанностью арендатора. Кроме того, истец считает заключение такого договора нецелесообразным и технически невозможным. Решением суда первой инстанции отказ в госрегистрации признан незаконным. Правильно ли решение суда первой инстанции? Может ли доля в праве аренды земельного участка быть объектом аренды? Задача 2 Администрация города N (арендодатель) заключила с АО «Инструмент» (арендатором) договор аренды земельного участка площадью 7000 кв. м для проектирования жилых домов с объектами соцкультбыта. АО «Инструмент» и АО «Строитель» заключили договор о совместной деятельности предметом, которого явилось соединение вкладов для осуществления совместного строительства жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями. АО «Строитель» полагало, что возложение на него исполнения функций заказчика по строительству дома на указанном земельном участке влечет перевод на него прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. АО «Строитель» обратилось в Арбитражный суд с иском об обязании Департамента имущественных отношений перевести на него права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, заключенного между Департаментом и АО «Инструмент». Решением суда в удовлетворении иска отказано. Является ли наличие по договору о совместной деятельности функций заказчика по строительству дома на земельном участке основанием перевода на заказчика прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка? Решите дело. Задача 3 АО (субарендатор) обратилось с иском к Департаменту по управлению государственным имуществом (арендодателю) об обязании заключить договор аренды земельного участка. В обосновании заявленного требования истец сослался на то, что занимал указанный земельный участок на основании договора субаренды, который прекратил свое действие в силу п.1 ст.618 ГК РФ в связи с досрочным прекращением договора аренды. В удовлетворении иска было отказано. Решите дело. Ограничен ли срок договора субаренды сроком договора аренды земельного участка? Задача 4 Для размещения войсковой части, выводимой из Германии на место постоянной дислокации, из земель колхоза изъято 10 га пашни, а также 20 га лугов для проведения учений и других мероприятий военного ведомства. Колхоз возражал против изъятия лугов, так как лишался возможности заготовки кормов для общественного стада. Объясните порядок изъятия земель для нужд обороны. Задача 5 Учебно-производственный кооператив «Авангард» в установленном порядке купил у Тюменского моторостроительного завода пансионат. После этого кооператив обратился в Ейскую районную администрацию Краснодарского края (по месту нахождения пансионата) с заявлением о выдаче акта на право пользования земельным участком. Глава администрации отказал в выдаче такого акта и предложил освободить земельный участок от сооружений и материальных ценностей, предупредив, что при невыполнении его указания снос строений будет произведен за счет кооператива. Решение главы администрации было обосновано тем, что кооператив до заключения с заводом договора купли-продажи сооружений и материальных ценностей должен был согласовать с районной администрацией вопрос о пользовании земельным участком, предоставленным пансионату. Правомерно ли решение главы администрации? В какой орган власти может обратиться кооператив «Авангард» по поводу обжалования решения главы администрации? Задача 6 Администрацией г. Волгограда было принято постановление об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка, предоставленного МУП «Тракторозаводский рынок» на праве постоянного (бессрочного) пользования. Из постановления следует, что оно принято в связи с обращением индивидуального предпринимателя Кудряшовой в целях обеспечения беспрепятственного подъезда к принадлежащему ей на праве собственности магазину и земельному участку, предоставленному на праве долгосрочной аренды, на котором расположен магазин. Из текста постановления не усматривается факт проведения общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута. Правомерно ли установление в данном случае публичного сервитута? Каким способом защиты своих прав может воспользоваться МУП «Тракторозаводский рынок»? Законодательные и иные нормативные правовые акты:
|