|
|
сопроводиловка к презентации. Тема сполнитель
№ слайда
|
Пояснения к слайду
|
Титульный
|
Тема. сполнитель
|
Слайд 2
|
Европейский Союз (ЕС) - это политическое и экономическое объединение 28-и государств, которые расположены в основном в Европе, с площадью 4,324,782 км2 и населением свыше 510 млн. В ЕС действует единый внутренний рынок и стандартизированная система законов. ЕС— уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.
В Европейский союз входят 28 государств: Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция и Эстония.
Европейский Союз (ЕС) образовался как Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) в 1967 г. после слияния региональных организаций:
· Европейское объединение угля и стали;
· Римский договор 1957 г. о создании ЕЭС;
· Европейское сообщество по атомной энергии.
|
Слайд 3-4
|
«Отцы-основатели Европейского союза» — несколько мужчин, внесших значительный вклад в создание Европейского союза в его сегодняшнем виде. Не существует никакого официального списка отцов или одного критерия, определяющего их таковыми.
Конрад Аденауэр
Жозеф Беш
Йохан Виллем Бейен
Альчиде де Гаспери
Жан Монне
Робер Шуман
Поль-Анри Спаак
Кроме того, отцами-основателями также считаются: Уинстон Черчилль (1874—1965), выступивший с речью в Цюрихе в 1946 году, где он призывал к созданию Соединённых Штатов Европы, начиная с создания Совета Европы (был создан несколько лет спустя). Альчиде де Гаспери (1881—1954), который был итальянским премьер-министром, а также министром иностранных дел в момент создания ЕОУС, впоследствии стал вторым председателем Европейского парламента; Жак Делор (род. 1925), который был успешным председателем Европейской комиссии в 1980-х и 90-х годах;Сикко Мансхольт (1908—1995), голландский министр и председатель Европейской комиссии; Лоренцо Натали; Мариу Суареш (1924—2017), был португальским премьер-министром, во время правления которого Португалия вступила в ЕС; Альтиеро Спинелли (1907—1986), либеральный социалист, активный участник итальянского сопротивления и Европейского движения федералов, который стал видным ЧЕП и Еврокомиссаром, а также Пьер Вернер(1913—2002), премьер-министр Люксембурга[5].
|
Слайд 4
|
Символы ЕС: Флаг Европы состоит из круга в виде двенадцати жёлто-золотых звёзд на синем фоне. Он чаще всего ассоциируется с Европейским союзом (ЕС), бывшиеЕвропейские сообщества, которые приняли флаг в 1980-х годах. Тем не менее, он впервые был принят Советом Европы (СоЕ) в 1955 году.
Европейский гимн основан на прелюдии к «Оде к радости», 4 части симфонии № 9 Людвига ван Бетховена. Из-за большого количества языков в Европе используется инструментальная версия только с оригинальным немецким текстом Фридриха Шиллера, не имеющим официального статуса. Новая версия гимна была опубликована 19 января 1972 года Советом Европы после аранжировки, произведённой Гербертом фон Караяном. Записи гимна начали распространяться с помощью масштабной информационной кампании в День Европы, 5 мая 1972 года.
«День Европы» представляет собой общеевропейский ежегодный праздник, проходящий 5 или 9 мая из-за разногласий между СоЕ и ЕС. 9 мая 1950 года — дата провозглашения «Декларации Шумана» с предложением объединить угольную и сталелитейную промышленность Франции и Западной Германии. Этот день считается одним из моментов основания современного ЕС,
Девиз: После неофициального процесса обсуждения девизом Европейского союза в 2000 году была принята формула Единство в многообразии. Он был выбран из элементов, предложенных школьниками, представленных на сайте www.devise-Europe.org, а затем утверждён Председателем Европейского Парламента Николь Фонтен. Девиз содержался в английской версии провалившейся европейской конституции, и теперь появляется на официальных сайтах ЕС.
Евро не входил в число символов, созданных Советом Европы, и применяется только к ЕС, став символом, заменившим 12 национальных валют в 2002 году.В настоящее время применяется в большинстве государств-членов ЕС и (вместе с самой валютой) стал одним из наиболее ощутимых символов европейского единства для граждан Европейского союза.
|
Слайд 5-6
Этапы становления ЕС.
|
Первый этап (1958-1966 гг.) в эволюции ЕЭС - это этап создания зоны свободной торговли. На нем были достигнуты цели 1 и 2, предусмотренные Римским договором. Кроме того, с 1962 г. была введена в действие единая сельскохозяйственная политика, предусматривающая для национальных сельскохозяйственных производителей возможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающим среднемировые (на 30% и более) - создан единый аграрный рынок. С подписанием в 1963 г. Яундского соглашения, ряд развивающихся стран (Алжир, Марокко, Тунис, Египет, Иордания, Ливан, Сирия) вступил в ассоциированные отношения с ЕЭС, что означало для них возможность беспошлинного ввоза в ЕЭС промышленных и традиционных сельскохозяйственных товаров. В 1965 г. три европейских сообщества приняли решение о слиянии своих исполнительных органов.
Второй этап (1968-1986 гг.) - формирование таможенного союза. Происходит дальнейшее расширение сферы деятельности ЕС. Целенаправленная аграрная политика дополняется единой политикой в сфере охраны окружающей среды и в области исследований и технологического развития. Совместная научно-техническая политика на этом этапе развития ЕС была сосредоточена в угольной, металлургической промышленности и в ядерной энергетике. В 1984-1987 гг. была принята «рамочная» комплексная программа, которая вводила среднесрочное планирование научно-технической деятельности. В ее рамках с 1985 г. действует независимая крупномасштабная многоцелевая программа сотрудничества 19 стран Европы - «Эврика». Данная программа имеет важное значение для научно-технической интеграции стран ЕС.
В 1971 г. заключено Соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕС и ЕАСТ (Европейская ассоциация свободной торговли). В 1975, 1979 и 1984 гг. были приняты Ломейские конвенции, на основе которых количество развивающихся стран, ассоциированных с ЕС, увеличивается с 20 до 66.
К этому же этапу относится и начало интеграции в валютно-финансовой сфере: в 1972 г. было введено совместное плавание валют некоторых стран-членов ЕС в определенных пределах (+2,25 - «валютная змея»), а с 1979 г. начала функционировать европейская валютная система.
Третий этап (1987-1992 гг.) - создание общего рынка. На основе Единого Европейского акта, а также подписанного в 1985 г. документа «White Paper» о программе создания внутреннего рынка, страны ЕС ликвидировали оставшиеся барьеры на пути передвижения товаров и факторов производства. Наиболее крупным достижением интеграционного процесса в этот период стало принятие и реализация Программы создания к концу 1992 г. единого внутреннего рынка ЕС, в результате проведения которой между странами ЕС были достигнуты следующие цели:
· устранены все тарифные и нетарифные ограничения во взаимной торговле товарами и услугами, ликвидированы все ограничения на межгосударственное передвижение капитала внутри ЕС и введено взаимное признание финансовых лицензий;
· устранены национальные ограничения импорта промышленных товаров из третьих стран;
· введены минимальные технические требования к стандартам, взаимное признание результатов испытаний и сертификации;
· открыты рынки государственных закупок для фирм других стран ЕС.
В этот же период страны ЕС перешли к проведению единой политики в отдельных отраслях: энергетике, транспорте, вопросах социального и регионального развития.
Четвертая Ломейская конвенция 1989 г. расширила число развивающихся стран, находящихся в ассоциации с ЕС, до 69. В 1991 г. было подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3 странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматривается свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обеспечения; создание единой правовой системы.
Четвертый этап(с 1993 г. по настоящее время) - создание экономического союза. Усиление политической интеграции и форсированное развитие валютного союза на основе подписанного в начале 1992 г. в голландском городе Маастрихте договора о ЕС (вступил в силу с 1 ноября 1993 г.). Сложность данного этапа связана с необходимостью сочетать рост интеграции «вглубь» и «вширь». Обсуждение этого началось в 70-е годы после первого расширения ЕС, когда к нему присоединились Великобритания, Ирландия и Дания. Идея «Европы двух скоростей» стала предметом активных дебатов накануне приема в ЕС Испании и Португалии. Еще до последнего расширения (когда в 1995 г. в ЕС вступили Австрия, Швеция и Финляндия) бывший тогда председателем Комиссии Европейского Союза Ж.Делор выступил с идеей так называемых «концентрических кругов». Он впервые предлагал модель неравномерного развития интеграции, основанную на индивидуальных программах для каждой из нескольких групп участников ЕС.
Маастрихтский договор стал первым в истории ЕС законодательным актом, предусмотревшим возможность развития интеграции на принципах разных скоростей. Сделано это было именно применительно к валютному союзу, поскольку с самого начала было ясно, что выполнить к установленному сроку критерии конвергенции и ввести единую валюту смогут не все участники ЕС.
|
Слайд 7
|
Главенствующее место среди основополагающих задач, стоящих перед ЕС, занимает общая внешняя политика и политика в области безопасности.
Среди основных целей, которые ЕС намеревался достигнуть, еще каких-то десять лет назад были такие, как:
1. проведение сбалансированной и долгосрочной социальной и экономической политики, в частности, путем создания без внутренних границ, путем усиления экономического и социального выравнивания и создания Экономического и валютного союза, имеющего конечной целью введение единой валюты;
2. утверждение европейской идентичности на международной арене, в частности, путем проведения общей внешней политики и политики в области общественной безопасности, которая могла бы привести в нужный момент к созданию системы совместной обороны;
3. усиление защиты прав и интересов граждан государств-членов путем проведения гражданства Союза;
4. развитие тесного сотрудничества в области судебной практики и внутренних дел;
5. сохранение достижений Сообщества и развитие их, чтобы определять в какой мере политика и формы сотрудничества, устанавливаемые договором, нуждаются в пересмотре для обеспечения эффективности механизмов и институтов ЕС.
Для иллюстрации масштабов деятельности Союза достаточно указать лишь некоторые из ее основных результатов:
- в социально-экономической сфере: построение общего рынка, введение единой валюты “евро”, издание обширного законодательства применительно к различным отраслям хозяйства (транспортное, банковское, таможенное, антимонопольное, аграрное, трудовое законодательство и т.д.);
- в политической области: функционирование весьма работоспособной системы “европейских” органов власти, которая включает избираемый непосредственного гражданами Европейский парламент, суды Союза, Комиссию, Совет, Европейский центральный банк, и др.;
|
Слайд 8
2 картинки
|
Структуру Евросоюза представляют из себя основные институты, или органы. Традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Основные четыре института Европейского Союза заложены еще в 1952 году, когда было создано Европейское Объединение угля и стали, а идея Европейского Совета еще даже не просматривалась. Эти институты, а именно: Ассамблея, Совет, Комиссия и Суд - по сути своей с тех пор не изменялись. Ассамблея превратилась в наднациональный парламент, а Европейский Суд - в суперарбитра. В то же время роль Совета, состоящего из представителей правительств государств-членов, несколько снизилась, а роль Европейской Комиссии как исполнительного органа существенно не изменилась.
Европейский совет. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.
Европейская комиссия. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис - программа Европейского союза по содействию ускорению процесса экономических реформ в СНГ).
Совет ЕС. Совет играет ключевую роль в тех областях европейской интеграции, где принятие решений происходит на межправительственном уровне. В терминологии храмовой структуры Маастрихтского договора можно сказать, что Совет наиболее компетентен в тех вопросах, которые могут быть отнесены ко второй и третьей опорам европейской интеграции (совместная внешняя политика и политика в области безопасности и сотрудничество по внутренним вопросам). В то же время Совет ЕС входит в корпус институтов законодательной власти Европейского союза. Фактически любой правовой акт Евросоюза должен получить одобрение Совета, однако ряд правовых актов, а также бюджет Европейского союза подлежат совместному решению Совета и Европейского Парламента.
Европейский парламент. Основная роль Европарламента — утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо по крайней мере запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом ее роспуска (которым, впрочем, он никогда не пользовался).
Европейский суд. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС. Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлен. Каждые три года обновляется половина состава судей.
Палата аудиторов Европейского союза. Палата аудиторов проверяет отчеты о доходах и расходах Европейского союза и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам Европейского союза; следит за качеством управления финансами; после завершения каждого финансового года составляет доклад о своей работе, а также представляет Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам; помогает Европарламенту контролировать исполнение бюджета Европейского союза.
|
Слайд 9
|
Одной из характерных особенностей функционирования финансовой системы Европейского Союза является то, что в отличие от других международных экономических организаций ЕС имеет самостоятельный бюджет, объединяющий подавляющее большинство совместных финансовых фондов. Бюджет ЕС - основная финансовая база интеграционных мероприятий в рамках Союза, важный инструмент наднационального регулирования экономики стран-участниц. Создание собственной базы - беспрецедентный случай в истории создания интеграционных группировок.
Бюджет ЕС концентрирует более 95% всех объединенных финансовых ресурсов Союза. В смету Комиссии ЕС входят все бюджетные фонды - Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяйства, Европейский фонд регионального развития, Европейский социальный фонд, расходы на проведение научно-технической и промышленной политики ЕС и др. Ежегодно устанавливается доля НДС, подлежащей вычету странами - участницами ЕС в его бюджет. Размер налога, перечисляемого каждой страной, не должен превышать 1% рассчитанного налога, исходя из предусмотренной Европейским Союзом единой основы взимания налога. Расходная часть бюджета охватывает сметы расходов всех руководящих институтов ЕС.
О национальных бюджетов стран - участниц ЕС, то практически с самого начала деятельности Сообщества, а впоследствии Союза, была поставлена задача гармонизации и унификации национальных бюджетов, которое требовало:
• приближения и унификации бюджетной документации, статистики и процедуры;
• выравнивание доли бюджетных доходов в ВВП;
• гармонизации структур бюджета;
• координации бюджетной политики;
• гармонизации налогов и налоговой политики. За последние 10 лет рынок ценных бумаге в ЕС значительно расширился за счет внедрения большого количества новых видов финансовых обязательств. Благодаря этому, с одной стороны, в промышленных компаний появились новые возможности для получения кредитов по банковским источников. С другой - это ведет к расширению спектра разнообразных финансовых услуг и большей доступности их для клиентов и значительного снижения их затрат.
В целом, по некоторым прогнозам, усиление конкуренции на едином финансовом рынке ЕС и внедрение новых видов финансовых услуг даст клиентам возможность сэкономить более 22 млрд. ЭКЮ.
Успешному функционированию финансовой системы ЕС активно способствует деятельность Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) и созданных в его рамках фондов: Европейского инвестиционного фонда (ЕИФ), Временного Эдинбургского фонда кредитования (ЭФК) и Премии ЕИБ, а также Европейского фонда развития (ЭФР). Европейский Центральный Банк (ЕЦБ) был создан в соответствии с Маастрихтским договором о создании европейского Экономического и валютного союза (ЕЭВС). В компетенцию ЕЦБ входит проведение независимой и единой для всех стран – членов ЕС денежно-кредитной политики. ЕЦБ занимает ключевое положение в структуре институтов, ответственных за поддержание устойчивости евро и общей макроэкономической сбалансированности в Евросоюзе.
Главной цельюЕвропейского центрального банка является обеспечение стабильности цен как базы для устойчивого развития стран–членов Европейского Союза.
В настоящее время контроль за денежно-кредитной политикой в «зоне евро» осуществляет Европейская Система Центральных Банков (ЕСЦБ). Европейская Система Центральных Банков– это международная банковская система, состоящая из Европейского Центрального Банка (ЕЦБ) и национальных центральных банков государств – членов Европейского Сообщества. Национальные центральные банки государств, не являющихся членами ЕЭВС, – Великобритании, Дании и Швеции, являются членами ЕСЦБ со специальным статусом: им не разрешено принимать участие в принятии решений, касающихся проведения единой денежной политики для «еврозоны», и реализовывать подобные решения.
|
Слайд 10
|
Научно-техническая политика — сравнительно новое направление деятельности ЕС. Она сформировалась в середине 1980-х годов в связи с необходимостью объединить усилия западноевропейских стран в развитии информационных технологий и не допустить дальнейшего технологического отставания от США и Японии. Единый европейский акт придал научно-технической политике официальный статус, а Маастрихтский договор узаконил ее сквозной характер. Действия ЕС в данной области дополняют политику государств- членов, но не заменяют ее.
Общая научно-техническая политика ЕС строится на базе следующих принципов: •Принцип субсидиарности: Европейское сообщество не стремится перевести все научно-исследовательские работы на европейский уровень, оно поддерживает лишь те проекты, осуществление которых было бы более сложным или более дорогим на национальном уровне. •Поощрение «европейского измерения» научно-исследовательских проектов: ЕС поддерживает проекты, основанные на сотрудничестве ученых разных стран. •Принцип «совместного финансирования»:- ЕС предоставляет до половины необходимых средств, остальное должно оплачиваться самими участниками проектов. •Принцип соревновательности: все гранты предоставляются в порядке тендеров.
2. По уровню развития научно-технологического потенциала Евросоюз в целом уступает Соединенным Штатам и Японии. Главными проблемами здесь являются недостаток финансирования, ограниченное участие бизнеса в проведении и финансировании НИОКР и слабая связь науки с производством, нехватка исследовательских кадров. Создание Европейского исследовательского пространства должно способствовать их решению, а также укреплению позиций ЕС в мировом технологическом соревновании.
3. Главным инструментом реализации научно-технической политики ЕС являются многолетние рамочные программы. В них определяются приоритетные сферы НИОКР и размеры финансирования. Реализация рамочной программы происходит в следующем порядке. Сразу после ее утверждения Еврокомиссия открывает прием заявок на проекты по утвержденной тематике. Объявление о конкурсе публикуется на официальном сайте ЕС и в «Официальном бюллетене Европейского Союза». Как правило, на подачу заявок отводится три месяца. Участие в конкурсе могут принять любые заинтересованные организации и компании из стран ЕС и третьих стран, имеющих, как отмечалось, соответствующие соглашения с ЕС. Подобные конкурсы проводятся регулярно. Далее эксперты отбирают наиболее конкурентоспособные проекты (в среднем выигрывает одна заявка из пяти) и решают вопросы финансирования. Победители заключают контракт с Европейской комиссией, которая выступает заказчиком исследований. Ежегодно исполнители направляют в Еврокомиссию отчет о проделанной работе и об использовании бюджетных средств ЕС. Последний транш поступает, после того как контракт полностью выполнен, а итоговый отчет одобрен Комиссией. Европейская комиссия применяет разные схемы финансирования проектов. В исследовательских проектах вклад ЕС, как правило, составляет не более 50% общего бюджета, остальную часть вносят организации-исполнители. Проекты, направленные на развитие человеческого потенциала, и проекты в области ядерной энергетики (по программам СНИЦ) финансируются из фондов ЕС на 100%. Некоторые виды инфраструктурных проектов финансируются не более чем на 25%.
|
Слайд 11
|
Спасибо за внимание
| |
|
|
Скачать 37.06 Kb.