Перечень задач по темам дисциплины. Тема Теоретические основы учения о конституции и современном конституционализме
 Скачать 73.27 Kb.
|
|
Перечень задач по темам дисциплины Тема 1. Теоретические основы учения о конституции и современном конституционализме. 1. В Конституции РФ найдите нормы, детально регулирующие конституционно-правовые отношения, а также нормы общего регулирования, которые затем получают свое развитие в правовых актах других отраслей права. Примером конституционной нормы, детально регулирующей общественные отношения, является часть 1 статьи 107 Конституции РФ: «Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ». Примером конституционной нормы общего регулирования является часть 1 статьи 8 Конституции РФ: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности». > В каких правовых актах других отраслей права конституционно-правовые нормы могли бы получить свою конкретизацию? 2. В Конституции РФ найдите конституционно-правовые отношения, которые в процессе развития испытывают влияние политического фактора. Такое влияние проявляется в том, что субъекты конкретных конституционно-правовых отношений, следуя право вой модели поведения, осуществляют полномочия, хотя и в рамках Конституции РФ, но с использованием дополнительных рычагов давления на своих контрагентов с целью получить преимущества в системе органов, занять доминирующее положение, завоевать власть. Примером конституционно-правового отношения, на развитие которого может оказывать влияние политический фактор, является механизм назначения Президентом РФ Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы (статья 111 Конституции РФ). Как влияние политического фактора может отразиться на взаимоотношениях органов государственной власти? Каким образом следовало бы сглаживать негативные последствия влияния политического фактора на некоторые конституционно-правовые отношения? Возможно ли полностью исключить такое влияние? Тема 2. Конституционное право как отрасль российского права. 1. Составьте таблицу, представляющую порядок опубликования и вступления в силу правовых актов федеральных органов государственной власти. В таблице должны быть отражены: срок официального опубликования со дня подписания; срок вступления в силу со дня первого официального опубликования; источники опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, постановлений палат Федерального Собрания, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Таблица должна быть составлена на основе статьи 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания», Указа Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». Тема 3. Конституция России 1993 г. 1. Проведите письменное сравнение Конституции РСФСР 12 апреля 1978 г. и Конституции РФ 1993 г. в виде двух колонок по следующим критериям: структура расположения конституционного материала; положения об основах общественного строя и политики; содержание раздела «Государство и личность» (Конституция РСФСР 1978 г.) и главы «Права и свободы человека и гражданина» (Конституция РФ 1993 г.); положения о федеративном устройстве; принципы организации и функционирования системы государственных органов; порядок изменения и принятия Конституций. 2. Напишите доклады по темам: проект Конституции, разработанный Конституционной комиссией Съезда народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ; проект Конституции, разработанный Президентом РФ и его командой; проект Конституции, разработанный группой депутатов-коммунистов. В докладах необходимо аргументированно отстоять идеи авторов-составителей проектов. Тема 4. Конституционные основы российского государства. Практические задания 1. Со ссылками на статьи Конституции РФ составьте перечень вопросов, по которым предусматривается принятие федеральных конституционных законов. 2. Назовите статьи Конституции РФ, которые толковались Конституционным Судом РФ. Необходимо использовать постановления Конституционного Суда РФ о толковании отдельных положений российской Конституции. 3. На основе Конституции РФ и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы: Творит ли Конституционный Суд РФ право? Если да, то приведите примеры созданных Судом норм права, определите их юридическую силу, докажите, что эти нормы становятся составной частью Конституции РФ. Какой орган вправе отменить, изменить (дополнить) или оспорить данное Судом толкование Конституции РФ? Что понимается под правовой позицией Конституционного Суда РФ? А. Во время обсуждения проекта Федерального закона «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» одна из фракций Государственной Думы предложила установить 6-месячный срок рассмотрения конституционных поправок законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ. Факт нерассмотрения данного вопроса в указанный срок предлагалось расценивать как одобрение конституционной поправки. Дайте конституционно-правовую оценку предложениям фракции Государствееной Думы. > В какие сроки и в каком порядке рассматриваются конституционные поправки в соответствии с действующим Федеральным законом «О порядке принятия и вступ ления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»? Б. Президент РФ на основании решений государственных органов ряда субъектов РФ своим указом включил в статью 65 Конституции РФ новые наименования республик: Ингушетия (вместо Ингушская Республика), Северная Осетия — Алания вместо (Республика Северная Осетия), Калмыкия (вместо Республика Калмыкия — ХальмгТангч) и Чувашская Республика — Чувашия (вместо Чувашская Республика — Чаваш Республика). > Вправе ли Президент РФ вносить изменения в Конституцию РФ? Если да, то на каком правовом основании? Тема 5. Конституционные характеристики Российского государства. 1. На основе Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о толковании отдельных положений статей 125, 126, 127 Конституции Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"» ответьте на следующие вопросы: Как должны поступать арбитражные суды и суды общей юрисдикции, если в ходе судебного разбирательства они придут к выводу о несоответствии Конституции РФ закона, подлежащего применению в конкретном деле? Могут ли суды признавать законы, которые, по их мнению, не соответствуют Конституции РФ, недействительными? 2. Конституционный Суд РФ в своем решении (Постановление от 11 декабря 1998 г. № 28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации») указал, что поскольку Президент РФ в качестве главы государства определяет основные направлениявнутренней и внешней политики государства, реализация которой возложена на Правительство, то этим обусловлена «конституционная ответственность Президента Российской Федерации за деятельность Правительства Российской Федерации» (пункт 3 мотивировочной части Постановления). > Каким образом следует понимать такую оценку конституционных положений? 3. В соответствии со статьей 117 Конституции РФ, а также статьей 35 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства РФ. > Можно ли рассматривать это решение как применение мер конституционно-правовой ответственности? Во всех ли случаях? А. Президент России в соответствии со статьей 115 Конституции РФ и статьей 33 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» отменил Постановление Правительства РФ «О мерах по борьбе с экстремизмом», поскольку, по мнению российского Президента, это Постановление противоречило федеральным законам. Является ли такая отмена акта мерой ответственности? Если да, то какой ответственности? Следует ли Президенту РФ допустить вину Правительства РФ в принятии такого акта? Имеет ли конституционное значение, что причиной принятия Правительством РФ такого постановления послужило, как выяснилось, неопределенность норм федерального закона? Б. Федеральный министр Р. занимается предпринимательской деятельностью через своих доверенных лиц, в том числе участвуя в управлении АО «Суперфон». > Является ли подобная деятельность конституционным правонарушением? Если да, то какие меры конституционно-правовой ответственности возможны в отношении федерального министра Р.Ф? 21 октября 2005 г. в г. Шкуркино Московской области был проведен местный референдум по вопросу: Согласны ли вы со строительством в черте города нефтеперерабатывающего завода? В референдуме приняло участие 80% избирателей, из них 90% высказались против строительства. По жалобе вице-мэра И. А. Колобкова городской суд отменил решение, принятое на референдуме, как противоречащее федеральному законодательству. Группа жителей г. Шкуркино решила оспорить решение городского суда в вышестоящие инстанции. Проанализируйте Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и ответьте на вопросы. Ответы на вопросы задания оформите в виде правового заключения. Дайте конституционно-правовую оценку ситуации. Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме? Может ли суд отменить такое решение? По каким основаниям? В какие вышестоящие инстанции могут обратиться жители г. Шкуркино, для защиты своих прав? Тема 6. Конституционно-правовые основы российского федерализма. 1. Проведите парламентские слушания по теме: Проблемы Российской Федерации: современное состояние и взгляд в будущее. Возможные темы докладов для выступлений: Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (выступает ученый, доктор юридических наук); Договорный процесс и асимметричность Российской Федерации (выступает представитель республики в составе Российской Федерации); 3Национальный и территориальный принципы построения федерации. Проблемы правового регулирования национальной политики в России (выступает представитель Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ); 4)Российская Федерация как унитарное государство: возможные перспективы (выступает представитель одной из политических партий); 5)Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами (выступает судья Конституционного Суда РФ); 6) Механизмы обеспечения соответствия конституций, уставов и законов субъектов РФ с федеральным законодательством (выступает представитель Министерства юстиции РФ); 7)Формы влияния Российской Федерации на ее субъекты. Институт федерального вмешательства: зарубежный опыт (выступает ученый, доктор юридических наук); Пути развития бюджетного федерализма в России (выступает представитель Министерства финансов РФ); Права личности в России через призму федеративных отношений (выступает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации). По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых анализируются рассмотренные проблемы и даются предложения, направленные на совершенствование федеративных отношений России и законодательства в этой области. Для участия в парламентских слушаниях всем студентам необходимо прочитать главу учебника (учебного пособия) о федеративном устройстве России, познакомиться с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания РФ в части проведения парламентских слушаний, а также с публикациями в периодических изданиях. Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, выступающих с докладами, а также приглашенных лиц от научной общественности, практических работников в области федеративных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся Комитетом по делам Федерации и региональной политики Государственной Думы в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом палаты. Тема 7. Конституционно-правовой статус Российской Федерации. A. Реализуя положение Части 1 статьи 5 Конституции РФ, руководитель высшего исполнительного органа власти Ханты-Мансийского автономного округа издал указ о выходе из состава Тюменской области и непосредственном вхождении в состав Российской Федерации*. > Вправе ли автономной округ выйти из состава края, области? Б. Федеральные органы государственной власти заключили с органами государственной власти Приморского края договор о разграничении предметов ведения и полномочий. Предметом договора была передача субъекту РФ права решения вопросов внешней политики и международных отношений с Японией до 2010 г. Вправе ли федеральные органы передавать региональным органам предметы ведения, установленные в статье 71 Конституции РФ? Допустимо ли в договорах о разграничении перераспределять предметы совместного ведения, предусмотренные в статье 72 Конституции РФ? B. В целях укрепления единой системы исполнительной власти России Президент РФ издал указ об образовании на территории Российской Федерации федеральных округов и назначил в каждый округ своего полномочного представителя. Второй указ Президента РФ в этом направлении касался укрупнения Российской Федерации. В нем было предусмотрено слияние в один субъект РФ автономных округов с краями и областями, в состав которых они входят. Была ли в данном случае нарушена Конституция РФ? Г. Одна из республик в составе Российской Федерации приняла закон, регулирующий вопросы использования воздушного пространства над ее территорией в целях повышения безопасности авиационных полетов. > Вправе ли субъект РФ осуществлять такое законодательное регулирование? Тема 8. Конституционно-правовой статус личности. 1. Составьте классификацию основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина со ссылками на положения Конституции РФ по следующим критериям: исторические этапы возникновения и закрепления прав, свобод и обязанностей; коллективные или индивидуальные формы реализации прав, свобод и обязанностей; сферы общественных отношений, в которых проявляется содержание прав, свобод и обязанностей; субъектный состав прав, свобод и обязанностей, соотносимых с категориями «гражданин» и «человек». 2. Назовите нормативные правовые акты, в том числе регулирующие частноправовые отношения, в которых развивается или должно развиваться конституционное содержание основных прав, свобод и обязанностей. Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности. 3. Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии: возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы); характеристика данного права (свободы) в советских либо зарубежных конституциях, а также в международно-правовых актах; место конституционного права (свободы) в системе основных прав и свобод человека и гражданина; субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид; формы реализации права (свободы): коллективная, индивидуальная или смешанная; механизм гарантий права (свободы); способы охраны и защиты права (свободы). А. Родственники тяжело больного пациента, находящегося в коме, обратились к главному врачу больницы с просьбой об эвтаназии. К заявлению прилагалось заключение консилиума ведущих специалистов медицины о безнадежном положении здоровья пациента. Главный врач в просьбе заявителей отказал. > Правомерен ли отказ? Б. Гражданин РФ Александров Б. В. обратился в Министерство экономического развития и торговли РФ с просьбой предоставить ему информацию о структуре Министерства и порядке рассмотрения обращений граждан в данном органе. Александрову предложили сообщить причину его просьбы. Гражданин отказался обосновать необходимость получения запрашиваемых сведений и в связи с этим получил отказ в предоставлении информации**. > Правомерно ли данное решение Министерства об отказе в предоставлении ин формации? В. Гражданин РФ Стародубцев Н. М. обратился в Министерство обороны РФ с просьбой предоставить ему информацию о чрезвычайном происшествии на космодроме «Плесецк», в результате которого произошла утечка радиоактивных материалов. Окружающей природной среде был нанесен ущерб. В обосновании своей просьбы гражданин пояснил, что проживает на расстоянии 30 км от космодрома и беспокоится за состояние здоровья своей семьи. Министерство обороны РФ отказало в просьбе Стародубцева со ссылкой на то, что данная информация является государственной тайной. > Правомерен ли отказ гражданину? Г. Гражданин РФ Потапов О. В., не имеющий регистрации ни по месту пребывания, ни по месту жительства и утративший российский паспорт, обратился в одно из структурных подразделений органов внутренних дел г. Москвы с просьбой выдать ему заграничный паспорт для поездки в Болгарию. Ему отказали в связи с тем, что гражданин РФ вправе обратиться за выдачей заграничного паспорта только по месту регистрации и только при наличии российского паспорта, а Потапов не имеет ни того, ни другого*. > Правомерен ли отказ? Д. Гражданин РФ Горелов В. О. был осужден и приговорен к 10 годам лишения свободы. Он проживал один в Москве в квартире, находящейся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления вселили в освобожденную Гореловым квартиру семью очередников и аннулировали его регистрацию по месту жительства. > Правомерны ли действия органов местного самоуправления? Е. Гражданину РФ Титову И. О., которому было предъявлено обвинении в совершении шпионажа (статья 275 Уголовного кодекса РФ), следователем было отказано в допуске адвокату Маханову А. С. в качестве защитника Титова. Следователь мотивировал свое решение отсутствием у последнего специального допуска к сведениям, составляющим государственную тайну***. > Правомерен ли отказ следователя? |