Перечень задач по темам дисциплины. Тема Теоретические основы учения о конституции и современном конституционализме
 Скачать 73.27 Kb.
|
|
Тема 9. Институт гражданства. A. Петров В. родился в августе 2002 г. на территории Польши. Его мать — гражданка РФ, отец — лицо без гражданства. > Какое гражданство приобретет В. Петров и по какому основанию? Б. В августе 2002 г. в уполномоченные государственные органы РФ обратился Жан Гавер, гражданин Франции. Он родился в 1964 г., ранее не состоял в гражданстве РФ, получил вид на жительство в мае 1997 г. и непрерывно проживал с этого времени в России. По какому основанию Жан Гавер может приобрести гражданство РФ? Устанавливаются ли в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» еще какие-либо требования к Жану Гаверу, желающему стать гражданином России? B. Сомов А. В. родился в 1971 г. в г. Харькове и проживал на Украине. В августе 2002 г. он приехал к сестре своей матери — гражданке РФ в г. Королев Московской области и обратился в уполномоченные государственные органы с просьбой о приобретении гражданства РФ. Сомов не является гражданином Украины. > По какому основанию А. В. Сомов может приобрести гражданство РФ и какиетребования при этом ему необходимо выполнить? Г. Сапунова Л. М. в связи с заключением браки выехала в 1995 г. на постоянное жительство в г. Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В августе 2002 г. она вернулась в Россию, получила вид на жительство и хочет снова приобрести гражданство РФ. > По какому основанию Л. М. Сапунова может это сделать и какие требования при этом ей необходимо выполнить? Д. Иванов В. В. родился в 1946 г. в Ленинграде и в связи с регистрацией брака в 1970 г. переехал в Латвию. В августе 2002 г. он с семьей вернулся в Санкт-Петербург на постоянное жительство. > Нужно ли В. В. Иванову приобретать гражданство и по какому основанию? Е.УлмасОтт, проживающий на приграничной российско-эстонской территории, изменившей государственную принадлежность, решает получить в установленном порядке гражданство РФ. > По какому основанию он вправе это сделать? Тема 10. Конституционная система власти в России. А. Вуставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Глава администрации — руководитель (лидер) субъекта РФ, Государственный Совет — высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти, Верховный Суд — высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ, Главный прокурор — глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ. > Какие нарушения Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» здесь допущены? Б. В уставе одной из областей содержатся положения, устанавливающие, что: срок полномочий областного законодательного собрания составляет шесть лет; срок полномочий высшего должностного лица области — два года; законы области подписывает председатель областного законодательного собрания. Дайте конституционно-правовую оценку указанным положениям областного устава. 2. На основе Конституции РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Читинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы: Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне? Какие формы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъекты РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах? Какие формы взаимоотношений данных органов могут быть предусмотрены самими субъектами РФ в статутных актах и законах? Тема 11. Избирательная система России. 1. Для освоения содержания этапов (стадий) избирательного процесса изучите положения федеральных законов: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации») и ответьте на следующие вопросы (ссылаясь на нормы названных законов): Какой порядок назначения выборов? В каком порядке образуются избирательные участки? Как составляются списки избирателей? Каким образом граждане РФ, находящиеся в день выборов за границей, участвуют в выборах депутатов Государственной Думы? Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы? Порядок их они формирования. Назовите основные полномочия избирательных комиссий разных уровней. Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе? Сколько подписей избирателей необходимо собрать в поддержку списка? Какие возможности реализации пассивного избирательного права имеют непартийные граждане РФ, желающие баллотироваться в качестве кандидатов в депутаты? Допускается ли участие политической партии в выборах депутатов в составе избирательного блока? Какая избирательная комиссия осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты? Юридическое значение регистрации. Назовите основания отказа в регистрации, аннулирования или отмены регистрации кандидатов в депутаты. В каком порядке осуществляются соответствующие процедуры? Что такое избирательный залог? В каком размере и куда он вносится? Каковы условия его возвращения? Какие основные гарантии существуют на период выборов для кандидатов в депутаты? Перечислите основные правила ведения предвыборной агитации. В каких формах она допускается? Какие приемы предвыборной агитации запрещены Законом? Что понимается под злоупотреблением кандидатом своим должностным или служебным положением? Каковы основные правила финансирования избирательной кампании? Какие меры ответственности предусматриваются в отношении кандидатов, которые не в состоянии вернуть денежные средства за бесплатное эфирное время и печатные площади? Какие основные требования выдвигаются Законом к процедуре проведения голосования избирателей? Какие возможности проголосовать есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут прибыть в его помещение? Согласно какой процедуре распределяются депутатские мандаты между участвующими кандидатами? Как распределяются полученные партией депутатские мандаты внутри списка? Что такое избирательный барьер (процентная оговорка)? При каких условиях допускается понижение избирательного барьера и до какого предела? Какие гарантии избирателям установлены Законом в процедуре определения результатов выборов для обеспечения эффективности народного представительства? При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными? Какие основные нарушения Закона возможны в ходе избирательного процесса? Какие основные меры ответственности они могут повлечь? Как и в какой инстанции можно обжаловать действия (бездействие) и решения субъектов избирательного процесса, нарушающие права и свободы заинтересованных лиц, а также результаты выборов? А. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А — 24,1 %, партия Б — 24,9 %, партия В — 2,9 %, партия Г — 2,2 %, партия Д — 1,2 %. > Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутат ских мандатов? Б. По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в следующем порядке: партия А— 21,3 %, партия Б — 10,1 %, партия В — 9,1 %, партия Г — 4,9 %, партия Д — 3,3 %, партия Е — 3,2 %, партия Ж — 3,1 %. > Федеральные списки каких партий будут допущены.к распределению депутат ских мандатов? В. На выборах в Государственную Думу партия «Левые» получила 51,2 % голосов избирателей, партия «Правые» — 4,5 %, партия «Крайне левые» — 4,2 %, партия «Крайне правые» — 3,5 %, партия «Центристов» — 2,1 %. > Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутат ских мандатов? Г. Министр путей сообщения Сидоров Б. П., занимавший третье место в общефедеральной части федерального списка «Российская партия единения», был извещен Центральной избирательной комиссией РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следующий день Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись в Москву, министр обратился в Центральную избирательную комиссию РФ с целью получения удостоверения об избрании его депутатом. Получитли Сидоров Б. П. мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то кому перейдет его мандат? Ответьте на те же вопросы при другом условии: Сидоров Б. П. стоит под № 4 в общефедеральной части федерального списка. Д. По истечении двух месяцев со дня голосования на выборах депутат Государственной Думы РФ Михайлов И. И., занимавший второе место в федеральном списке «Российской партии единения», был назначен Председателем Счетной палаты РФ и подал заявление о сложении полномочий депутата. > Кому перейдет мандат депутата И. И. Михайлова? Е. Гражданин Левин С. С. в день голосования перед входом на избирательный участок увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за несимпатичного ему кандидата Арсеньева И. И. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, вежливо порекомендовал гражданину голосовать за Арсеньева. Левин вступил в полемику о выборе депутата с другими гражданами. Выяснив, что все они голосуют за Арсеньева, он также отметил его фамилию и опустил бюллетень в избирательную урну. > Какие нарушения Закона были допущены в данном случае? Ж. Предприниматель Богданов С. А., постоянно проживающий в г.Уфа Республика Башкортостан, за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уехать в длительную командировку в Якутию. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако в этом ему было отказано. > Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии? 3. Гражданин Соколов С. В. не смог «поставить крестик» напротив фамилии симпатичного ему кандидата в депутаты, поскольку в кабине для голосования он обнаружил только два карандаша без грифелей, а шариковой ручки у него не было. Кроме того, в кабине для голосования было так темно, что четко рассмотреть содержание бюллетеня для 60-летнего пенсионера представлялось сложным. Соколов попросил стоящего в зале наблюдателя помочь ему. Поинтересовавшись, за кого хочет голосовать пенсионер, наблюдатель что-то отметил в бюллетене и бросил его в избирательную урну. > Какие нарушения Закона были допущены в данном случае? И. Пожилая пенсионерка Минаева О. Н. не разобралась в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Она допустила ошибку— «поставила крестик» напротив того кандидата, за которого не хотела голосовать. Минаева попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень. Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного? Как этот вопрос решается в Федеральном конституционном законе «О референдуме Российской Федерации»? К. Гражданину Юрьеву А. А. не выдали избирательный бюллетень, поскольку серия и номер его паспорта в списке избирателей не соответствовали действительным паспортным данным. Юрьев в заявлении на имя председателя участковой избирательной комиссии просил внести исправления в список избирателей и выдать ему бюллетень для голосования. Однако гражданину посоветовали обратиться в суд, поскольку избирательная комиссия в силу большой загруженности сможет рассмотреть заявление гражданина только через две недели. > Правомерен ли в данном случае отказ участковой избирательной комиссии? Л. В едином избирательном округе на выборах, проводимых по пропорциональной системе, приняло участие 600 тыс. избирателей. Необходимо распределить 12 мандатов между пятью партиями, которые участвуют в выборах, если: партия А получила 146 тыс., партия Б — 128 тыс., партия В — 112 тыс., партия Г — 97 тыс., партия Д — 63 тыс., партия Е — 24 тыс. голосов избирателей. «Против всех» списков кандидатов было подано 30 тыс. голосов избирателей. На выбо-pax используется 7%-й избирательный барьер. Определите результаты выборов, используя процедуру распределения депутатских мандатов, установленную в Федеральном законе «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Тема 12. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. 1. Проведите круглый стол и обсудите принцип «подразумеваемых полномочий» Президента РФ. Ориентируясь на правовую модель «подразумеваемых полномочий», Конституционный Суд РФ в ряде постановлений подтвердил принадлежность Президенту РФ следующих полномочий: право издавать указы, восполняющие пробелы в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного решения, при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничивается периодом до принятия соответствующих законодательных актов; право возвращать принятые палатами федеральные законы вне процедуры президентского вето в случае нарушения установленного Конституцией РФ порядка принятия федерального закона, если эти нарушения ставят под сомнение результаты волеизъявления палат Федерального Собрания и само принятие закона, указав на конкретные нарушения названных конституционных требований; при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства РФ право представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата; право издания акта о временном отстранении Генерального прокурора РФ от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Обсудите следующие вопросы: Можно ли считать надлежащей правовой основой принципа «подразумеваемых полномочий» Президента РФ правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в мотивировочной части соответствующего постановления? В чем заключается содержание принципа «подразумеваемых полномочий»? Каким образом принцип «подразумеваемых полномочий» влияет на конституционно-правовой статус главы государства? Каким образом активное использование Президентом РФ «подразумеваемых полномочий» может отразиться на балансе российской системы разделения властей? 2. На основе Регламентов палат Федерального Собрания, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации опишите этапы отрешения Президента РФ от должности. Тема 13. Законодательная власть. 1. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Феде рации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы: Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации? Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы? Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг? Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты? Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества? 2. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности ряда положений названного Закона» ответьте на следующие вопросы: > Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личной автомашине? >н Допустим ли арест, задержание, обыск парламентария на месте совершения преступления? Допустим ли допрос парламентария? В каких случаях парламентарий может быть подвергнут личному досмотру? В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например за драку с другим парламентарием, оскорбление своих коллег, обливание их водой? Несет ли парламентарий ответственность за высказанные мнения и позиции в ходе работы палаты? Можно ли возбудить в связи с действиями парламентария, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознание или следственные мероприятия? Допускается лив этом случае передача дела в суд? Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показаний? Если да, то при каких условиях? 3. Проведите круглый стол* на тему: Модель депутатского мандата (свободный, императивный или смешанный), на основе которой должны строиться отношения избирателей и депутатов в Российской Федерации. Проведите дискуссию с целью нахождения оптимальной модели депутатского мандата для современной России по вопросам: Какое сочетание форм взаимоотношений депутатов и избирателей является оптимальным для того, чтобы, с одной стороны, обеспечить надлежащую ответственность парламентария перед гражданами и, с другой стороны, не допустить чрезмерного давления избирателей на народных представителей? На каком уровне власти Российской Федерации возможен императивный депутатский мандат? Позволят ли эффективные меры внутрипарламентской ответственности «нерадивого» депутата сгладить негативные стороны свободного депутатского мандата, выражающиеся в возможной оторванности представителя от интересов избирателей? A. Правительство РФ внесло в Совет Федерации законопроект «Об общих принципах разграничения государственной и муниципальной собственности в Российской Федерации». Поскольку к законопроекту не прилагались финансово-экономическое обоснование и справка о состоянии законодательства в соответствующей области отношений, Председатель Совета Федерации вернул законопроект в Правительство РФ. > Какие действия субъектов законодательного процесса противоречат Конституции РФ и Регламентам палат? Б. Депутат Государственной Думы Петров Е. А. внес в палату законопроект «О реструктуризации естественных монополий в Российской Федерации». Перед первым чтением депутаты Миронова Г. И. и Иванова Т. В. потребовали внести в законопроект их поправки. Депутат Петров выразил протест, утверждая, что только он как автор может вносить изменения и дополнения в законопроект. Данная ситуация повторилась и перед вторым чтением. Какие действия (бездействие) субъектов законодательного процесса противоречат Регламенту Государственной Думы? Сохраняется ли право авторства на законопроекты и принятые законы? Имеет ли автор законопроекта какие-либо исключительные права в отношении своего объекта законодательной инициативы в соответствии с Регламентом Государственной Думы? B |