макроэкономика. Тема Введение в макроэкономику. Измерение результатов экономической деятельности
 Скачать 1.78 Mb.
|
|
Социальные издержки безработицы. Между индивидуальными выгодами и социальными издержками безработицы существует одно очевидное расхождение. Пособия по безработице являются частью выгоды, получаемой работающими индивидами. Но эти трансфертные платежи не соответствуют выгоде общества в целом. Они в определенной степени могут смягчить проблему общества, связанную с нищетой и неравномерным распределением доходов, но они не являются платой за предложение каких-либо товаров и услуг, которые другие члены общества могут потреблять. В этом смысле, распространенное суждение о том, что мы обязаны поддерживать безработных, неизбежно приводит к издержкам в сфере неэффективного распределения. Это одна из причин, которая побуждает многих людей перейти добровольно в разряд безработных. Тем не менее, это не означает, что общество должно идти в другом направлении и пытаться ограничить добровольную безработицу. В условиях эффективного распределения уровень добровольной безработицы, конечно, выше нуля. В условиях постоянно изменяющейся экономики, где предприятия и даже целые отрасли сначала процветают, а затем могут стать банкротами, очень важно принять на работу людей, "соответствующих" своей работе. Это позволит обществу в целом производить больше продукции. "Замораживание" существующего уровня безработицы неизменно приводит к несоответствию людей их работе. Безработица - один из механизмов, посредством которого общество перераспределяет работников, чтобы они лучше соответствовали занимаемым должностям, что в конечном итоге приводит к увеличению валового выпуска продукции в долгосрочном периоде. Если выгоды от безработицы делают этот переход "гладким", то общество в конечном итого может выиграть. Если люди долго остаются безработными в условиях высокого уровня безработицы, то тогда возникает опасность "стагнации", и в этом случае упоминаемые выше выгоды не реализуются. Вынужденная безработица имеет высокие социальные издержки. Она приводит к большим психологическим и человеческим бедствиям, по сравнению с добровольной безработицей, что может привести к социальной напряженности и разногласиям. Определение и измерение безработицы. Население можно классифицировать различным способом. Например: занятые, незанятые и те, кто не относится к категории рабочей силы. Рабочая сила общества - это люди, которые работают или которые зарегистрированы как безработные, но желают работать и способны к тому, чтобы работать. Рабочую силу составляют лица наемного труда и служащие, работодатели, занятые собственным бизнесом плюс военные. Так как во многих странах количество военнослужащих относится к конфиденциальному вопросу, то часто категорию военнослужащих обособляют от рабочей силы, а то, что "остается" называется гражданской рабочей силой. Показатель производственной активности (LFPR) - это процент населения работающего возраста (например, между 15 и 60 годами). Таким образом, рост рабочей силы любой страны зависит от увеличения населения работоспособного возраста, т.е. демографического развития, а также от состава рабочей силы. Уровень безработицы - это процент рабочей силы, не имеющий работы, но готовый работать и способный работать. Конечно, некоторые люди, не имеющие работы, действительно ищут работу, но в то же время они не стремятся зарегистрироваться в качестве безработных, чтобы получить пособие по безработице. Этих людей не включают в официальную статистику как зарегистрированных безработных. Это увеличивает статистические расхождения, когда показатели зарегистрированных безработных сравнивают с показателями безработных, полученными в результате обследования. Другая группа, представляющая особые проблемы для статистики, это те, кто через определенное время перестает искать работу. Это так называемые "разочаровавшиеся" рабочие, у которых возникли плохие виды на будущее. По иронии судьбы, когда они расстаются со своей надеждой, показатели официальной статистики по безработице снижаются. Некоторые, правда, считают, что при оценке безработицы следует учитывать количество "разочарованных" рабочих, а также их роль в безработице. Типы безработицы. Причины безработицы обусловили существование различных ее видов: 1) естественные типы безработицы; 2) классический тип безработицы; 3) кейнсианский тип безработицы; 4) структурная безработица. Естественная безработица. Уровень естественной безработицы может быть определен как количество людей, которые являются безработными даже тогда, когда рынок труда находится в состоянии равновесия, т.е., когда совокупный спрос на рабочую силу равен предложению труда в условиях определённого уровня заработной платы. В этой ситуации люди могут быть незанятыми по следующим причинам: а) они находятся в состоянии поиска другой работы (или более высокооплачиваемой, или более для них подходящей и удовлетворяющей их претензиям); б) наблюдается сезонное снижение спроса на труд (сезонная безработица); в) их считают неспособными работать по одной или другой причине («остаточная» безработица). 1а. Поиски работы или фрикционная безработица. Такой вид безработицы наблюдается в условиях, когда рабочие ищут работу, которая им более всего подходит. Некоторые из них, возможно, только закончили школу или отслужили в армии, а некоторые - стали "лишними" на старой, прежней работе, другие может быть были уволены за их низкую производительность или другие несоответствия занимаемой должности, многие из них сами увольняются, если работа не оправдала их ожиданий или если это было их "временной" остановкой, чтобы найти время для поисков другой работы. Все безработные (согласно определению) ищут новую работу (более того, кто получает пособия по безработице, обязаны поступать так). Однако, это не означает, что существует безработица только такого поискового типа. Можно выделить две основные причины, почему безработные не могут быстро найти работу. Во-первых, в силу их неполной осведомленности, к тому же сбор информации также нуждается во времени. Во-вторых, большинство рабочих предполагает, что им требуется больше времени, чем они фактически тратят на поиски. Это, вероятно, связано с тем, что они стремятся удовлетворить свои запросы, особенно в отношении уровня заработной платы и рабочих условий. Таким образом, поиски работы - это не прекращение деятельности. Она связаны с выяснением того, какая работа имеется, заполнением заявлений и, вероятно, посещением каких-либо курсов. В последнее время экономическая теория, изучающая процесс поисков работы, стала одним из важных направлений в рамках экономики труда. Она "наблюдает" за действиями безработного, который остается таковым до тех пор, пока предлагаемая ему заработная плата меньше определенной "резервируемой" заработной платы. Резервируемая заработная плата - это тот минимальный уровень заработной платы, который индивид готов принять. Она зависит в некоторой степени от величины чистых издержек, расходуемых на поиски: чем ниже затраты на поиски, тем выше уровень резервированной заработной платы. Следует отметить, что многие экономисты рассматривают фрикционную безработицу как неизбежную и, в некотором смысле, как желательную. Они исходят из того, что рабочие переходят со старой работы, где они уже не могут работать эффективно, на другую работу, где они будут работать более производительно. Такой „совершенный" метод распределения ресурсов может привести к увеличению валового выпуска продукции в экономике в целом. Даже в Советском Союзе, где государство гарантировало полную занятость, такой тип безработицы всегда был. Учитывая разброс данных, можно сказать, что 1-3% фрикционной безработицы был характерен для Советского Союза в начале 1980-х. По международным стандартам, как правило, 20% рабочей силы находится в процессе поисков новой работы (хотя советские авторы полагали эти цифры завышенными). Они также считали, что период незанятости приводит к снижению производства и производительности. А динамика на рынке труда, считалось, приносит определённый "вред" с точки зрения снижения дисциплины и стимулов. 1б. Сезонная безработица. В некоторые периоды времени всегда есть люди, которые временно являются безработными в связи с сезонным снижением спроса на их услуги. Например, в зимние месяцы некоторые сельскохозяйственные рабочие и строители остаются без работы; снижается деятельность туристических организаций; рабочие, связанные с зимними видами спорта и осуществлением быстрых заказов перед Рождеством, летом также оказываются без работы. Несомненно, этот тип безработицы, конечно, является своего рода периодом испытания для рабочих. Он связан с огромными расходами ресурсов и утечкой денег из государственной казны, даже не смотря на то, что сезонная работа является удобным источником случайной работы, особенно, для студентов, которая дает им дополнительный доход. 1в. Остаточная безработица. Её представляют те безработные, которые страдают какими-либо физическими и духовными недостатками, а потому ограничены в поисках работы. Фактически, это – нетрудоспособные лица. Классическая безработица. В последние годы в странах Западной Европы наблюдался некоторый возврат к классической точке зрения, что безработица вызвана слишком высоким уровнем заработной платы, и она является добровольной по своей природе в том смысле, что рабочие сами или через своих представителей (профсоюзы) требуют повышения заработной платы. Естественно, профсоюзы стоят перед дилеммой заработной платы и занятости. Например, многие профсоюзы конкурируют друг с другом, пытаясь привлечь к себе как можно больше людей, и выдвигают требования о повышении заработной платы, не учитывая при этом негативные последствия с точки зрения занятости, т.е. предназначение различных профсоюзов (вместе взятых) уменьшается в результате их индивидуальной деятельности (типичная проблема «безбилетника» XVI ). Почти в каждой стране номинальная заработная плата растет. Так как очень трудно заставить рабочих принять "правильное" сокращение заработной платы, то реальная заработная плата может быть "смягчена" только неявным путем, позволяя номинальной заработной плате "догнать" потребительские цены, но не предоставляя рабочим полную ценовую компенсацию. Этот механизм отличается неэффективной гибкостью. Однако может возникнуть такая ситуация, когда реальная заработная плата резко сокращается, как это было в начале 1990-х гг. в России, что не связано никоим образом с проблемами безработицы в этой стране. Кейнсианский тип безработицы. Этот вид безработицы наблюдается в том случае, когда происходит сокращение общего спроса на рабочую силу, так что те, которые ищут работу, не могут ее найти. Спрос на труд - это производный спрос - он определяется спросом на товары и услуги. Таким образом, мы можем сказать, что причины безработицы - результат дефицита спроса на товары и услуги. Этому вопросу Дж. М. Кейнс придавал особое значение. Поэтому этот тип безработицы называется кейнсианским типом безработицы. В России в 1980 г. наблюдался огромный дефицит бюджета. Поэтому безработица, имеющая место в этой стране, не относится к кейнсианскому типу безработицы. Структурная безработица. Этот тип безработицы связан с постоянным изменением в структуре спроса на товары и услуги, а также с технологическими изменениями, что отражается на составе требуемой рабочей силы. Поскольку в любой экономике такие изменения происходят постоянно, а, следовательно, более или менее естественно, то многие экономисты представляют структурную безработицу как субкатегорию "естественной" безработицы. С другой стороны, хотя эти изменения могут быть естественными, но трудно допустить, что существующая структура экономической деятельности является чем-то "натуральным". Чтобы показать более четко, что подразумевается под структурной безработицей, рассмотрим какой-нибудь район внутри любой европейской страны, который традиционно специализировался на кораблестроении. Предположим, что мировой спрос на корабли сократился, в то же время в Азии развернулось более эффективное производство. Даже если допустить, что спрос на другие товары и услуги увеличился, то это все равно не поможет устаревшим корабельным заводам. Поскольку работники этих заводов стали безработными, то они видят, что в их районе можно найти рабочие места, но не по их специальности. Они вынуждены пойти на неквалифицированную работу с небольшой заработной платой или поменять квалификацию. В противном случае они будут вынуждены переехать в другой район страны. Тот факт, что во многих странах (за исключением России) снижение производства происходит в определенных районах частично объясняется региональными различиями структурной безработицы. Структурная безработица всегда существует, главным образом, из- загеографической и профессиональной неподвижности рабочей силы. Основные причины отсутствия географической мобильности обусловлены социальными узами и нежеланием уезжать от семьи и друзей. Действительно, проблемы и издержки переезда на новое место могут оказаться препятствием для многих людей. Основная же причина профессиональной неподвижности заключается в том, что многие профессии не так легко поменять. Профессиональная неподвижность может быть преодолена во время периода переобучения. Однако это требует времени и может быть дорогостоящим процессом для безработного. Многие не хотят менять свой род деятельности, пока они не убедятся в том, что с их профессией невозможно найти работу. Отсутствие информации - другая причина постоянства структурной безработицы и в то же время причина географической и профессиональной неподвижности. Часто безработные не осведомлены об имеющихся возможностях в других частях страны или в других сферах деятельности. В последние годы технологический прогресс выдвигается на первое место в качестве основной причины структурной безработицы. Механизацию и автоматизацию, роботов и компьютеры, а также другие виды информационной технологии "винят" за их влияние на безработицу. Конечно, они влияют на соотношение труда и капитала во многих отраслях. Это предполагает, что сокращается число различных видов работ, связанных с определенным уровнем выпуска продукции в экономике. Тем не менее, возросшая производительность труда может привести к сокращению издержек во многих фирмах, что позволяет им уменьшить цены и расширить объём производства, что, в свою очередь, вызовет рост спроса на вводимые факторы, включая труд. Но конечный эффект влияния этого процесса на общий уровень безработицы остаётся неопределённым. Однако, опираясь на это явление не следует стремиться к снижению трудосберегающего эффекта технологического развития на том основании, что он усиливает структурную безработицу. На самом деле ограничения технологического прогресса в одной стране сделало бы ее товары менее конкурентоспособными на мировом рынке, что привело бы в конечном итоге еще к большей безработице. В данном случае интенсивные планы профессиональной переподготовки были бы наиболее эффективным методом сокращения этого типа "естественной" безработицы. Скрытая безработица. В 1930 г. Советский Союз объявил о всеобщей отмене безработицы. Т.е. безработица официально исчезла, поскольку советское государство гарантировало предоставление работы всем гражданам. Так как советская экономическая система была централизированной, то в ее рамках можно было добиться реализации задач по обеспечению каждого гражданина работой. В то же время были созданы такие законы, которые препятствовали увольнению рабочих. Поскольку цель Госплана была направлена на увеличение валового выпуска производства, то низкая производительность труда и нечеткое технологическое развитие способствовали созданию спроса на рабочую силу. Что касается предприятий, то они столкнулись с ограничением бюджета и не уделяли внимание проблеме сокращения трудовых затрат. Положение на советских предприятиях обусловило возникновение тенденции к накоплению труда и "ненасытному спросу" на труд и другие вводимые факторы производства. Это было вызвано также необходимостью компенсации неопределенности в отношении поставок, угрозы плановых проверок, наличия низкой трудовой дисциплины, абсентеизма рабочих. Наконец, надо сказать, что многие советские граждане рассматривали свою экономическую систему положительно в связи с отсутствием безработицы. Поэтому неудивительно, что невозможно "найти" в ней открытые типы безработицы. Оставляя в стороне фрикционную безработицу, большинство западных экономистов утверждают, что, фактически, в Советском Союзе не было безработицы в строго традиционном значении этого термина. Тем не менее, все явно изменяется при замене открытого типа безработицы скрытым типом. В любой экономике, скрытая безработица имеет различные "маски": 1) люди заняты лишь часть рабочего времени, но хотят работать больше (полное рабочее время); 2) те, кто работает, вынуждены попусту расходовать значительную часть своей квалификации против своей воли; 3) организации и предприятия нанимают больше людей, чем необходимо, чтобы добиться своей цели при данных условиях, что определяет "раздувание" штатов. Именно этот тип безработицы был характерен для Советского Союза. Все типы скрытой безработицы - это экономические и психологические издержки как индивидуумов, так и общества в целом (как и при открытой безработице). Но распределяются они более равномерно между всеми занятыми. С другой стороны (учитывая эффективность), скрытую безработицу трудно определить, что сказывается на разработке политики и управлении. После реформ в начале 1990-х гг. на советских предприятиях началось сокращение рабочих. Согласно интервью, взятого у представителей российских фирм, большая часть сокращений была связана с ранним выходом людей на пенсию и увольнению их по собственному желанию. Интервью показали, что рабочие оставались на своих фирмах до тех пор, пока не находили новую работу, получая при этом крайне низкую заработную плату. Все эти моменты также объясняют низкий уровень открытой безработицы. Кажется, что безработица в России является скрытой, благодаря тому «инструменту», как ранний выход на пенсию. Так было во многих странах Западной Европы, включая Германию, Францию, Бельгию и Нидерланды, где страхование по нетрудоспособности играет подобную роль. Политика, направленная на увеличение занятости. В зависимости от вида безработицы государство принимает различные меры по её урегулированию. Оно может "смягчить" проблемы путем введения страхования по безработице и оказания социальной помощи или использовать перераспределительные меры (программы раннего выхода на пенсию, введение более короткой рабочей недели). Эти меры охватывают только издержки, относящиеся к работающему населению, но они не устраняют ее причины. Рассмотрим те меры, которые направлены на "искоренение" различных видов безработицы: 1) Естественная безработица: развитие услуг по обеспечению занятости; использование различных "транспарантных" методов, распространение информации о вакансиях и профессиональной переподготовке. 2) Классическая безработица: уменьшение колебаний в уровне заработной платы 3) Кейнсианская безработица: временный дефицит государственного бюджета. Проблема государственного регулирования с компенсацией колебаний конъюнктуры. 4) Структурная безработица: изменение структуры экономики, создание рыночной инфраструктуры (закон и порядок, финансовое законодательство, фондовые биржи, дерегулирование, приватизация там, где необходимо, использование сравнительных региональных преимуществ, привлечение иностранного капитала). Вопрос 2. Инфляция. В современном обществе широкое развитие получило обесценение денег. В условиях, когда связь знаков стоимости с золотом становится все более сложной, опосредованной, эфемерной, неизбежно нарушение традиционных законов денежного обращения и формирование новых. Обесценение бумажных денег вследствие нарушения законов денежного обращения называется инфляцией (от латинского inflatio- вздутие). Обычно под инфляцией подразумевают любое повышение общего уровня цен при снижении покупательной силы денег. Такой подход прямо вытекает из количественной теории денег. Между тем инфляционный процесс гораздо сложнее и не сводится лишь к простому изменению соотношения между товарами и деньгами. Не всякое обесценение бумажных денег является инфляционным. Для циклической фазы, как правило, тоже характерен рост цен, однако, в основе его - не инфляция, а расширение масштабов производства, обновление основного капитала. Инфляция – это такое обесценение денег, которое сопровождается нарушением законов денежного обращения и утратой деньгами всех или части своих основных функций. В крайнем своем проявлении инфляция приводит к утрате доверия к денежным знакам и к возрождению натурального обмена, развитию бартера. Показателями уровня инфляции являются индексы цен. Существует три индекса цен: Г. Пааше, Э. Ласпейреса и И.Фишера. Индексы цен зависят не только от уровня цен на товары и услуги, но и от количества реализованных благ. Если мы будем использовать ассортиментный набор текущего года, то получим индекс Пааше: Если для расчета индекса цен мы используем ассортиментный набор базисного года, то получаем индекс Ласпейреса: Индекс Пааше несколько занижает уровень инфляции, так как не учитывает ассортиментных сдвигов и приписывает базисному году новый, сложившийся в анализируемом году, ассортиментный набор. Индекс Ласпейреса, наоборот, несколько завышает уровень инфляции, так как показывает не только рост цен, но и изменения в ассортиментном наборе, включает и ценовой, и структурный факторы. Поэтому I L >Ip. Чтобы элиминировать эти различия, И.Фишер предложил показатель, который усредняет индексы Пааше и Ласпейреса, - индекс Фишера: Однако расчет индекса Фишера весьма трудоемок, и этот показатель применяется на практике довольно редко. Чаще других используется (в силу своей простоты) индекс Ласпейреса: для его расчета достаточно учесть лишь изменение цен. Инфляция в древности и в средние века была экстраординарным явлением. Она вызывалась тогда, когда значительными масштабами порча монет принимала значительные масштабы. Другой причиной инфляции мог стать ввоз в страну большого количества драгоценных металлов, как это было в Европе в ходе "революции цен" XVI - XVII веков. В эпоху свободной конкуренции вместе с развитием товарного производства и обращения расширились и основы инфляции. Это произошло не только потому, что товарно-денежные отношения приобрели всеобщий характер, но и в связи с распространением банкнотного обращения. Банковская система создала предпосылки для стремительного увеличения масштабов инфляции, тж. наличное обращение было дополнено безналичным. В то же время в XIX в. существовала тенденция к восстановлению равновесия в денежной сфере. Острые инфляционные процессы возникали по-прежнему лишь в экстраординарных случаях - в периоды войн и социальных потрясений (см. таблицу 49). Таблица 49. Индекс оптовых цен США 1790-1896 гг., в %. 1790 1814 1884 1864 1896 Уровень цен 100 185 75 220 75 Так, взлет цен в США в начале XIX века был вызван наполеоновскими войнами, в 60-х гг. - Гражданской войной. Однако даже эти чрезвычайные события не остановили общей тенденции цен к понижению, действующей в условиях свободной конкуренции. В XX веке инфляция приобрела всеобщий, поистине интернациональный характер. Она стала рассматриваться как способ стимулирования инвестиций, как важное средство оздоровления экономики. Современная инфляция - результат систематического увеличения выпуска бумажных денег государством в размерах, значительно превышающих нужды внутреннего обращения. Прирост потребительских цен в развитых странах - членах ОЭСР составил в 1962-1967 гг. в среднем 2,7%, в 1968 -1972 гг. - 4,9%, в 1973-1982 гг. - 9,9%, в 1983-1989 гг. - 4,4%. Высокие темпы связаны прежде всего с государственным антициклическим регулированием экономики. Формы инфляции. Различают открытую и подавленную инфляцию. Первая проявляется в росте цен, вторая – в исчезновении товаров. В условиях подавленной инфляции цены контролируются государством. Поэтому повышенный спрос на товары выражается в появлении разрыва между спросом и предложением и, как следствие, в отклонении административно-регулируемой цены от цены равновесия. Поскольку государственная цена оказывается ниже равновесной, притупляются стимулы для увеличения количества и повышения качества товаров. Следствием этого является возникновение дефицита и рост неденежных затрат потребителей (см. рис. 156). Если государство устанавливает цены на уровне ниже равновесного (P f < Р е ), то возникает дефицит в размере (Q 2 – Q 1 ). По цене P f покупатели готовы купить Q 2 товаров, а продавцы могут продать лишь Q 1 . В этом случае объем реализованной продукции равен P f х Q 1 (площадь прямоугольника ОP f AQ 1 ). Но реальная цена при производстве Q 1 равна Р 1 . В условиях дефицита возникнут очереди и полная цена будет равна: P = P f + wt, где Р - реальная (полная) цена; Pf - законодательно установленная цена; w - часовая ставка заработной платы; t - время, затраченное в очередях. Рис. 156. Дефицит в условиях административно-регулируемой цены Наиболее состоятельные граждане будут стремиться обойти очередь, находя более экономные (с их точки зрения) пути покупки товара. Это будет толкать цену вверх с P f до Р 1 Дополнительные затраты осядут в сфере торговли, так и не дойдя до производителя данного блага. Поэтому они станут омертвленными затратами (deadweight cost), так как не будут стимулировать более эффективно хозяйствующих предпринимателей. Открытая инфляция принимает различные формы: ползучую (когда цены изменяются медленно, обычно до 10%), галопирующую (когда рост цен приобретает стремительный характер) и, наконец, форму гиперинфляции (рост цен составляет обычно более 1000% в год), приводящую в конце концов к полному расстройству денежного обращения (см. рисунок 157). Гиперинфляция поражала многие страны. Сильную гиперинфляцию пережила, например, Германия 1920-х гг. В 1950 - 70-е годы гиперинфляцию пережили многие страны Латинской Америки, в 80-е гг - Югославия и Израиль, в начале 90-х гг - Россия и другие страны, возникшие после распада СССР. С декабря 1991 г. по декабрь 1993 г. цены на потребительские товары в России выросли в 245 раз. Рис. 157. Формы инфляции Механизм развития инфляции. Обычно выделяют две стадии инфляции: начальную и основную. На начальной стадии появление дополнительной массы денег способствует росту цен. Однако они увеличиваются, как правило, медленнее приращения денежной массы. На этой стадии инфляции скорость обращения денег изменяется слабо, возможны даже случаи, когда она замедляется. Это связано с тем, что под влиянием роста денежной массы возрастает ликвидность и развиваются процессы тезаврации денег. Важную роль играют и социально-психологические феномены: 1) дополнительные деньги усиливают тенденцию к сбережению (особенно у тех категорий населения, которые ранее такими суммами не обладали); 2) появляется надежда на покупку товаров отложенного спроса; 3) наконец, сохраняется "денежная иллюзия" (И. Фишер) - взгляд на инфляцию как на временное явление. Эти объективные и субъективные явления первоначально сдерживают рост скорости обращения денег. На основной стадии положение резко меняется. Даже незначительное увеличение денежной массы вызывает резкий рост цен. Переполнение каналов сферы обращения денежными знаками происходит не только вследствие роста массы денег,- но и вследствие ускорения обращения каждой денежной единицы, усиливается ажиотажный спрос. Хозяйственные субъекты стремятся во что бы то ни стало превратить деньги в любые товары. Национальные деньги оттесняются иностранными. Развивается натуральный обмен, процветают бартерные сделки. Падение покупательной силы денежной единицы (1/Р) может быть выражено в следующем виде: 1/Р=Q/(M х V) В условиях, когда производство (Q) растет медленно либо даже сокращается (вследствие роста военных расходов, падения производительности труда или развёртывания забастовочного движения), а увеличение скорости обращения денег (V) обгоняет темп роста производства, падение покупательной силы денег неизбежно. Оно может перекрыть увеличение денежной массы. Тогда наступает критическая точка инфляции. Она означает, что рост массы денег не компенсирует падения их совокупной стоимости. При Р=1 приведённое выше уравнение превращается в формулу: M=Q/V Критическая точка инфляции означает отставание темпов роста производства от темпов роста обращаемости денег. В результате реальная покупательная стоимость денег неуклонно снижается. Для каждой социальной группы, для отдельных производителей и государства существует своя критическая точка инфляции. Первыми ее достигают пенсионеры и студенты; за ними следуют рабочие и служащие, мелкие производители и, наконец, крупные предприниматели. Существует определённая критическая точка и для государства. Развитие инфляции снижает поступления от прямых и косвенных налогов, последовательно уменьшает прибыльность каждой новой эмиссии, и в конечном итоге противоречит целям развития национальной экономики. Причины инфляции. Инфляция спроса. Феномен инфляции игнорировался как классической, так и неоклассической экономической, теорией. В рамках кейнсианства широкое распространение получила концепция инфляции спроса. Последователи Дж.М.Кейнса исходили из того, что при полной занятости инфляция, как правило, отсутствует, так как изменение спроса на товары вызывает соответствующее изменение дохода и занятости. В условиях полной занятости возникает избыток совокупного спроса, который толкает цены вверх, что и способствует развитию инфляционных процессов. Допустим, точка А отражает величину совокупного спроса при полной занятости, которая обеспечивается функцией потребления С и функцией инвестиций I (см. рис. 158). Если при этом государство осуществляет расходы G, то совокупный спрос перемещается в точку D. Тогда АА' означает "избыток спроса" или "инфляционный разрыв", который возникает вследствие государственных расходов. Это вынужденная плата, которую общество, по мнению кейнсианцев, должно отдать за повышение темпов экономического роста. В самом развитии инфляции, как полагают последователи Дж.М.Кейнса, заложены основы для ее ограничения. В ходе инфляции растут прибыли и происходит перераспределение дохода в пользу тех слоев населения, которые обладают большей склонностью к сбережению. Следовательно, потребительский спрос уменьшается, что приводит в конечном счете к сокращению совокупного спроса и ликвидации инфляционного разрыва. Рис. 158. Инфляция на основе роста спроса В этой логической конструкции имеются, однако, существенные недостатки. Если исходить из состояния полной занятости, то избыток спроса на рынке труда ведет к росту заработной платы. Но рост заработной платы не обязательно ведет к падению склонности к потреблению. А если это так, то вряд ли можно делать вывод о перераспределении доходов в пользу яиц с повышенной склонностью к сбережениям. Наоборот, в условиях инфляционного роста цен затраты на потребление увеличиваются. Таким образом, подталкивая инфляцию, кейнсианцы не нашли эффективных методов борьбы с нею. Более того, послевоенное развитие ведущих капиталистических стран Запада в 1960 - 90 гг. показало, что кейнсианская теория не отражает в полной мере все богатство реальной действительности. Кейнсианство объясняет инфляцию лишь в условиях полной занятости (когда уровень безработицы не превышает 6%); в действительности в большинстве стран инфляция сочетается с безработицей. В 1989 году, например, прирост потребительских цен в США составил 4,8%, в ФРГ - 2,8%, во Франции - 3,7%, в Великобритании - 7,8%, в целом по ОЭСР – 6,0 %. Уровень безработицы в этом году достиг 5,2% в США, 54% - в ФРГ, во Франции – 9,5% . в Великобритании - 6,4% и в целом по ОЭСР - 6,2%. Инфляция издержек. В условиях, когда кейнсианская теория не смогла объяснить специфику послевоенной инфляции, была предложена другая концепция. Феномен инфляции стал объясняться на основе роста денежных издержек производства. Суть данной концепции заключается в том, что когда крупным фирмам противостоят сильные профсоюзы, инициатором инфляции может быть как одна, так и другая сторона. В столкновении их интересов (когда каждый борется за увеличение своей доли в национальном доходе) неизбежно возникает инфляционная спираль, в раскручивании которой каждая сторона несет свою долю ответственности. Эта ответственность особенно возрастает в условиях галопирующей инфляции, когда каждая из сторон, стремясь обезопасить себя от ее последствий, делает своеобразный упреждающий удар, который американский экономист Г. Эккли назвал «ценовой накидкой» (mark-ар). Предприниматель закладывает в цену издержки плюс определенный процент на возмещение предполагаемой инфляции; профсоюзы, стремясь спасти от понижения уровень жизни трудящихся, уже сегодня требуют завтрашней заработной платы. Особым случаем теории инфляции издержек является концепция, которая трактует инфляцию как результат вознаграждения факторов производства. В условиях НТР в результате внедрения в производство НИОКР повышается производительность труда. Если факторы претендуют лишь на добавочный продукт труда, то инфляция не возникает. Если их требования выходят за рамки произведенного добавочного продукта (это характерно, например, для военно- промышленного комплекса), то индуцируется инфляция. Инфляционные процессы порождаются и в том случае, если профсоюзы и предприниматели в традиционных (немодернизируемых) отраслях стремятся повысить свои доходы до уровня доходов в передовых отраслях, определяющих технический прогресс. Такая ситуация довольно часто возникает в тех странах, которые тесно интегрированы в мировое хозяйство. Экономику этих стран можно условно разделить на два сектора: открытый, ориентированный на внешний рынок, и закрытый, обслуживающий внутренний. Испытывая конкуренцию извне, первый сектор растет, как правило, быстрее второго; более высокая производительность труда влечет за собой повышение уровня заработной платы работников данного сектора. Работники закрытого сектора стремятся повысить свою оплату до нового, более высокого уровня, даже если производительность их труда совершенно не растет или растет более медленными темпами. Повышение зарплаты в отраслях, ориентированных на внутренний рынок, выступает в этом случае как фактор инфляции издержек. Аналогичная ситуация может возникнуть и в процессе изменения отраслевой структуры. В условиях совершенной конкуренции отраслевые сдвиги вызывают перемещение спроса и, соответственно, изменение цен (повышение в одних отраслях и понижение в других). В современных же условиях, когда цены и зарплата не понижаются даже в тех отраслях, на продукцию которых спрос падает, структурные сдвиги, по мнению американского экономиста И.Л.Шульце, также являются одной из причин инфляции. Изменение структуры рынка как фактор инфляции. Инфляцию может вызвать и изменение структуры рынка - переход от совершенной к несовершенной конкуренции. Важную роль в этом процессе играет монополистическая конкуренция, основанная на дифференциации товаров и услуг. Дифференциация экономических благ позволяет использовать преимущества дифференцированного рынка для отдельных производителей, ведет к повышению цен. Продавцы из "ценополучателей" становятся "ценоискателями", открываются широкие возможности для манипулирования ценами. Фактором, способствующим росту цен, становится дифференциация не только предложения, но я спроса. Основой этой дифференциации могут быть различия в уровне доходов, региональные и этнические различия, возрастные особенности (товары для молодежи, для пенсионеров) и т.д. Спрос менее эластичен для элитарных слоев общества, поэтому изменение цен на престижные товары ощущается не так остро. Определенный вклад в повышение цен вносят и капризы моды. Цена на сверхмодные товары сильно обгоняет рост их качества. Все это создает очаги инфляции, которая перекидывается и на другие отрасли. Фактором инфляции нередко выступает установление прямых долговременных связей между продавцами и покупателями, поставщиками и заказчиками, работа на заказ сужает рынок, ослабляет конкуренцию, создает предпосылки для взвинчивания цен. Однако тенденция к монополизации не является единственной в современном мире. Ей противостоят мощное антитрестовское законодательство, движение потребителей, процесс интернационализации хозяйственной жизни. Инфляционные последствия представительной экономики. Развитие государственного сектора, по мнению большинства современных исследователей, также ослабляет конкуренцию и подстегивает инфляцию. Этому способствуют, прежде всего, высокие ставки налогов, тяжесть которых падает и на плечи потребителей (см. рис. 159). В результате повышения налогов кривая предложения SS повысится до положения SS'. Хотя сумма налогов равна величине BE’, цены поднимутся лишь на величину АЕ'. Ее размеры зависят от эластичности спроса (чем менее эластичен спрос, тем больше платят потребители) и от эластичности предложения (чем менее эластично предложение, тем меньше платят потребители). Рост косвенных налогов пропорционален росту цен, но не всегда ведет к инфляции. Наибольшую роль в разжигании инфляции играет высокопрогрессивный подоходный налог. Слишком большая ставка налогообложения высоких доходов создает предпосылки для искусственного повышения издержек, в том числе за счет быстрого роста представительских издержек (высокие командировочные расходы, оплачиваемые фирмой, непроизводительные затраты в связи с заключением договоров и празднованием юбилеев). К представительской экономике относится не только престижное потребление, но любые расходы, оплачиваемые из кармана налогоплательщика. Услугами представительской экономики могут пользоваться и лица с низкими доходами, если они имеют право на какие-либо льготы (льготные проездные билеты для учащихся и пенсионеров; товары, распределяемые по льготным талонам; право на бесплатный благотворительный обед, льготную путевку и т.д.). В условиях, когда потребление оплачивается не самим потребителем, а фирмой или государством, покупатель не замечает ни скрытого, ни явного роста цен («дареному коню в зубы не смотрят»). Таким образом, потребительская экономика также усиливает процесс инфляции. Рис. 159. Влияние налогов на ценообразование Денежный фактор. Рассмотренные нами концепции абстрагировались от анализа денежного фактора. Между тем, очевидно, что инфляция не может быть объяснена без учета денежной сферы. Поэтому представители чикагской школы предложили чисто денежную теорию инфляции. Ее суть заключается в том, что решающим фактором следует рассматривать предложение денег. Соотношение между реальным спросом на деньги и уровнем инфляции может быть представлено в форме графика (см. рис. 160). Чем выше уровень инфляции (Р’/Р), полагают монетаристы, тем ниже реальный спрос на деньги (M/Y), и наоборот. На начальной стадии люди сохраняют веру в стабильность денег и цен, поэтому темпы развития инфляции ниже темпов увеличения массы денег. На основной стадии ситуация меняется на противоположную. Рис.160. Соотношение между реальным спросом на деньги и уровнем инфляции Импортируемая инфляция. Государства, интегрированные в мировое хозяйство, постоянно испытывают на себе последствия инфляционных процессов, проходящих в других странах. Импортируя товары, они импортируют и инфляцию. Особенно сильно это сказывается на экономике малых стран, сильно зависящих от импортного сырья и (или) готовой продукции. Обезопасить себя в этих условиях можно лишь путем постепенной ревальвации национальной валюты (повышения ее курса по отношению к другим валютам). Такая мера позволяет сохранять сложившуюся пропорцию между количеством национальных денег и массой зарубежных товаров (в противном случае на прежнее количество денег можно купить уменьшающееся количество товаров и услуг из-за рубежа). В то же время такая мера препятствует расширению экспорта, так как ведет к его подорожанию. Выйти из этого порочного круга можно лишь за счет роста конкурентоспособности отечественных товаров на мировом рынке. Инфляция как причина инфляции. Если инфляция является постоянно действующим фактором экономики (как, например, в нашей стране в конце 80-х - начале 90-х гг), то она приобретает способность к расширенному самовоспроизводству. Ажиотажный спрос подстегивает рост цен, растущие цены становятся объективной основой для требований трудящихся о повышении заработной платы. Индексация доходов усиливает инфляцию; что ведет в конечном итоге к подрыву денежного обращения и спаду производства. Ползучая инфляция быстро переходит в галоп и завершается гиперинфляцией. Переломить инфляционные ожидания в этой ситуации довольно трудно, особенно если правительство "честно" заранее предупреждает своих граждан о готовящемся росте цен на те или иные группы товаров. Поэтому цены начинают расти на все товары еще до их официального повышения. В результате меры, с помощью которых правительство надеялось получить дополнительные доходы, оказываются неэффективными и дестабилизируют экономику страны, способствуют обострению социальной напряженности. Инфляция и безработица. Кривая Филипса. Совершенно очевидно, что рассмотренные теории инфляции нуждаются в эмпирической проверке. Одну из первых попыток в этом направлении осуществил новозеландский экономист и статистик Элбен Филлипс (1914-1975). В 1958 г. он попытался установить взаимосвязь между уровнем номинальной заработной платы и нормой безработицы. Основой служила тривиальная идея микроэкономики о влиянии спроса и предложения на уровень цен. Эмпирические исследования по экономике Великобритании за 1861-1957 гг. показали, что при уровне безработицы 5,5% денежная зарплата не изменяется. Отложим на оси абсцисс процент безработицы (unemploument), а на оси ординат - годовые уровни изменения заработной платы (dw/(dt/dw)). Тогда кривая Филлипса имеет следующую графическую форму (см. рис.161). Если безработица растет, то заработная плата понижается; если безработица падает, то заработная плата повышается. Филлипс предположил, что заработная плата изменяется тем же темпом, что и уровень цен. При этом степень изменения цен рассматривалась как результат изменения зарплаты и роста производительности труда. Считая, что для Великобритании характерен средний темп роста производительности в 2%, Филлипс сделал вывод, что стабильность цен может быть обеспечена при уровне безработицы не ниже 2,5%. Puc. 161. Кривая Филлипса В результате расчетов для ведущих стран были составлены альтернативные варианты экономической политики правительств, которые осуществляли определенный баланс между уровнем безработицы и уровнем инфляции. Проиллюстрируем это на условном примере (см.табл. 50). Допустим, что для обеспечения уровня безработицы в 3% необходимо осуществить ряд государственных мер, которые вызовут инфляцию в 7% (вариант 1). Снижение инфляции на 1% заставит правительство отказаться от некоторых мер в сфере занятости, что повысит уровень безработицы до 4% (вариант 2). Выбор конкретного варианта зависит от провозглашенных правительством приоритетов в сфере экономики. Таблица 50. Альтернативные варианты экономической политики Альтернативный вариант Уровень безработицы, % Уровень инфляции, % 1 3 7 2 4 6 3 5 3 4 6 2 Кривая Филлипса в общем и целом соответствовала кейнсианской теория, согласно которой безработица могла быть лишь при низком уровне инфляции. Однако эмпирические исследования показали, что эта жесткая взаимосвязь существует далеко не всегда. П.Э.Самуэльсон в 1970 г. даже назвал идею Э. Филлипса одним из величайших экономических открытий современности. Тем не менее вскоре выяснилось, что взаимосвязь между уровнем безработицы и темпами инфляции гораздо сложнее, чем предполагалось вначале. После публикации работ М.Фридмена стало очевидным, что эта зависимость носит краткосрочный характер. Действительно, проводя политику экспансии, можно временно сократить безработицу ценой повышения темпов инфляции. Однако в долгосрочном аспекте такой зависимости нет. Дело в том, что повышение темпов инфляции провоцирует требования повышения не только номинальной, но и реальной оплаты труда. Проиллюстрируем этот процесс (см. рис. 162). Сокращение безработицы ведет к увеличению инфляции (А -> В); рост номинальной зарплаты означает инфляцию издержек и влечет переход на кривую Филлипса более высокого порядка (В -> С); однако требования увеличения реальной зарплаты повышают уровень не только инфляции, но и безработицы (С -> D). Это означает, что кривая Филлипса вырождается в долгосрочном аспекте в вертикальную линию AD. Длительность этого периода зависит от того, насколько быстро люди адаптируются к более высокому уровню инфляции. Чем выше рациональность потребителей (их способность предугадать негативные последствия политики экспансии), тем короче этот период. Вертикальный характер линии AD означает, что в долгосрочном аспекте не существует ни прямой, ни обратной зависимости между инфляцией и безработицей. Рис. 162. "Вертикальная"кривая Филлипса Именно поэтому М.Фридмен предлагает в качестве эффективной альтернативы рестриктивную политику (см. рис. 163). Благодаря ей, правда, не удается снизить "естественный" уровень безработицы, но можно заметно уменьшить темпы инфляции. Осуществление жесткой рестриктивной политики ведет сначала к росту безработицы (D -> Е),но зато сокращается не только бюджетный дефицит, но и уровень инфляции в стране. Снижаются инфляционные ожидания, гаснет ажиотажный спрос (Е ->F). Таким образом, рестрикционные меры оздоровляют экономику и способствуют оживлению деловой активности. Рост инвестиций способствует снижению безработицы (F -> А). Таким образом, мы возвращаемся к исходному уровню безработицы, но гасим инфляцию. Практический опыт применения монетаристской политики в 1980-е гг. показал, что в большинстве стран, где проводилась эта политика, удалось уменьшить темпы инфляции, однако при этом заметно возрос уровень безработицы. Последствия инфляции и методы борьбы с ней. Инфляция оказывает неоднозначное воздействие на экономику. В результате инфляции изменяется соотношение между различными группами отраслей, усиливается концентрация производства, повышается роль неденежных форм капитала. Низкие темпы инфляции, как считают многие зарубежные экономисты, способствует экономическому росту путем перераспределения богатства и роста сбережений, оживления деловой активности, ускорения процесса инвестирования, порождает валютный демпинг и т.д. В ходе инфляции выигрывают должники и спекулянты, а также те, кто хорошо ориентируется в быстро меняющейся экономической обстановке. От инфляции страдают, прежде всего, лица с фиксированными доходами, держатели денежной наличности и, конечно, кредиторы. Высокие темпы инфляции ограничивает рост потребления и сокращает сбережения, приводят к свертыванию инвестиционных процессов и "бегству" капиталов за границу. Сокращается экспорт и увеличивается импорт, растет дефицит платежного баланса. Нарушаются привычные пропорции, усиливается дезорганизация экономики, разрушается общественный капитал, падают стимулы к труду. Рис. 163. Сдерживание, предотвращающее стагфляцию В условиях сильной инфляции становится все труднее и труднее осуществлять меры, рассчитанные на длительный срок. Возрастает неопределенность и неуверенность в будущем, повышается риск предпринимательской деятельности. Инвестиции перераспределяются с долгосрочных объектов на краткосрочные, приобретают спекулятивную направленность. Значительная часть капиталов покидает сферу производства и устремляется в сферу обращения. Растут требования к "нормальной" норме прибыли и ставке процента, компенсирующей инфляционное обесценение денег. Инфляция препятствует расширению инвестиционной деятельности и выходу из кризиса. Падает уровень благосостояния, растет безработица, обостряются социальные проблемы. Все это заставляет правительства всех стран принимать активные меры по борьбе с инфляцией. Антиинфляционная политика включает в себя систему мер, направленных на восстановление равновесия между товарным и денежным рынками. Она предполагает рост предложения при сокращении спроса, т.е. повышение товарности экономики и сокращение непроизводительных затрат, и прежде всего - дефицита государственного бюджета. Стратегической задачей выступает всемерное повышение темпов экономического роста, создание благоприятных условий для расширения производственных инвестиций. Важнейшей же тактической задачей является подавление ажиотажного спроса, ограничение инфляционных ожиданий. Государство должно сократить эмиссию денег, улучшить сальдо платежного баланса, повысить курс национальной валюты. Это ограничит воздействие импортируемой инфляция. Для создания благоприятного инвестиционного климата следует сдерживать рост внутренних издержек. Это означает, в частности, "замораживание" цен на сырьевые товары и дезиндексирование экономики. Политика индексации фактически означает не борьбу с инфляцией, а приспособление к ней. Чтобы оживить экономику, необходимы антитрестовское законодательство, эффективная антимонопольная политика, создание условий, расширяющих сферу совершенной конкуренции. Продажа части государственного имущества и разумная приватизация разбухшего госсектора поглощают избыточную денежную массу я также могут рассматриваться как эффективная антиинфляционная мера. Как одно из звеньев широкой антиинфляционной программы допустимо и временное замораживание цен и доходов. Для восстановления нормального денежного обращения возможно осуществление стабилизации денег - установление нового масштаба цен на уровне максимума инфляции или даже на более низком уровне. |