Тема 2. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ. Лекция 2 по ГЗ. Тема Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях
 Скачать 165 Kb.
|
|
Тема 3. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях. 1. Оповещение населения об опасности, его информирование о порядке действия в ЧС 2. Эвакуационные мероприятия. 3. Меры по инженерной защите населения. 4. Меры радиационной, химической и медицинской защиты населения. Основными способами защиты населения, уменьшения потерь и вреда экономике в случае возникновения ЧС являются следующие: Оповещение и информирование. Эвакуационные мероприятия. Укрытие в защитных сооружениях. Наблюдение и контроль. Инженерная защита. Медицинская защита. Биологическая защита. Радиационная и химическая защита. 1. Информирование и оповещение населения в ЧС Среди защитных мероприятий Гражданской защиты, особенно важное значение занимает организация информирования и оповещения населения, органов ГЗ, формирований ГЗ об угрозе возникновения ЧС. Особое значение оповещение приобретает в случае внезапного ЧС мирного или военного времени, оно значительно снижает потери людей. Статья 30. Кодекса ГЗ ЛНР: Оповещение о чрезвычайных ситуациях 1. Оповещение о чрезвычайных ситуациях заключается в своевременном доведении такой информации до органов управления гражданской защиты, сил гражданской защиты, субъектов хозяйствования и населения. 2. Оповещение о возникновении чрезвычайных ситуаций обеспечивается путем: 1) функционирования общегосударственной, территориальных, местных автоматизированных систем централизованного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, специальных, локальных и объектовых систем оповещения; 2) централизованного использования телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе мобильной (подвижной) связи, ведомственных телекоммуникационных сетей и телекоммуникационных сетей субъектов хозяйствования в порядке, установленном Советом Министров Луганской Народной Республики, а также сетей общенационального, территориального и местного радиовещания и телевидения, других технических средств передачи (отражения) информации; 3) автоматизации процесса передачи сигналов и сообщений о возникновении чрезвычайных ситуаций; 4) функционирования в населенных пунктах, а также местах массового пребывания людей сигнально-громкоговорящих устройств и электронных информационных табло для передачи информации по вопросам гражданской защиты. 3. Установка сигнально-громкоговорящих устройств и электронных информационных табло возлагается на администрации городов и районов, субъекты хозяйствования. Места установки сигнально-громкоговорящих устройств и электронных информационных табло определяются администрациями городов и районов, субъектами хозяйствования. 4. Операторы и провайдеры телекоммуникации, телерадиоорганизации обязаны обеспечить подключение технических средств вещания к автоматизированным системам централизованного оповещения с установкой специального оборудования для автоматизированной передачи сигналов и сообщений о возникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Порядок организации оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций и организации связи в сфере гражданской защиты определяется положением, которое утверждается Советом Министров Луганской Народной Республики. Статья 31 КГЗ ЛНР: Информирование в сфере гражданской защиты 1. Информация по вопросам гражданской защиты представляет собой сведения о чрезвычайных ситуациях, которые прогнозируются или возникли, с определением их классификации, пределов распространения и последствий, а также о способах и методах защиты от них. 2. Органы управления гражданской защиты обязаны предоставлять населению через средства массовой информации оперативную и достоверную информацию, указанную в пункте первом настоящей статьи, а также о своей деятельности по вопросам гражданской защиты, в том числе в доступной для лиц с изъянами зрения и слуха форме. 3. Руководители субъектов хозяйствования, которые эксплуатируют потенциально опасные объекты и объекты повышенной опасности, обязаны систематически и оперативно предоставлять информацию о таких объектах в официальных печатных изданиях, на официальных веб-сайтах, информационных стендах и любым другим приемлемым способом. 4. Информация должна содержать данные о субъекте, который ее предоставляет, и сферу его деятельности, о природе возможного риска во время аварий, включая влияние на людей и окружающую природную среду, о способе информирования населения в случае угрозы или возникновения аварии и поведении, которого следует придерживаться. 5. Обнародование информации о чрезвычайной ситуации и ее последствиях осуществляется в соответствии с законодательством об информации. Для обеспечения оповещения используются следующие средства: - средства связи (телефоны, телерадио); - технические средства массовой информации (телевизоры, радиоприемники); - передвижные транспортные средства оповещения; - электросирены , гудки предприятий и др. вспомогательные средства. Перехват программ вещания осуществляется оперативными дежурными органов управления ГЗЧС с помощью специальной аппаратуры с перерывом программ вещания длительностью до 5 мин. При этом допускается 2–3- кратное повторение передачи речевого сообщения. Сети телевизионного и радиовещания в настоящее время являются основными каналами получения информации для населения. Каждая из этих сетей охватывает более 95% населения страны. Для оповещения населения в случае угрозы или возникновение стихийных бедствий, аварий и катастроф на ОЭ и транспорте и в условиях войны служит предупредительный сигнал «Внимание всем!». Сигнал «Внимание всем!» подается включением электросирен, производственных гудков и других сигналов. После подачи предупредительного сигнала «Внимание всем!» население обязано включить радио, телевизионные, радиотрансляционные приемники для прослушивания экстренного сообщения. Например: Внимание всем! Говорит Управление по делам ГЗ и ЧС. Граждане! В связи с возможным землетрясением примите необходимые меры предосторожности: отключите газ, воду, электричество, потушите огонь в печах; оповестите соседей о полученной информации; возьмите необходимые вещи, одежду, продукты питания, воду; немедленно покиньте жилые дома, учреждения и организации и к 16 часам направляйтесь на сборный эвакуационный пункт для эвакуации в безопасную зону, находящуюся в здании городского автовокзала по адресу: проспект Серова, д. 22. Слушайте дополнительные сообщения. В военное время информирование осуществляется по таким видам информации: «Воздушная опасность». «Угроза химического заражения». «Угроза радиационного заражения». В мирное время информирование осуществляется по таким видам информации: «Авария на атомной электростанции». «Авария на химически опасном объекте», «Наводнение». «О возможном землетрясении», «Штормовое предупреждение». 2. Эвакуационные мероприятия В условиях неполного обеспечения защитными сооружениями в городах и других населенных пунктах, имеющих объекты повышенной опасности, а также в военное время основным способом защиты населения является эвакуация и размещение его в загородной зоне. По Кодексу Гражданской защиты ЛНР эвакуация — это комплекс мероприятий по организованному выводу и/или вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения. Статья 33 Кодекса ГЗ ЛНР. Мероприятия по эвакуации 1. Эвакуация проводится на государственном, территориальном, местном или объектовом уровне. 2. В зависимости от особенностей ЧС устанавливаются такие виды эвакуации: 1) обязательная; 2) общая или частичная; 3) временная или безвозвратная. 3. Решение о проведении эвакуации принимают: 1) на государственном уровне – Совет Министров Луганской Народной Республики; 2) на территориальном и местном уровне – администрации городов и районов; 3) на объектовом уровне – руководители субъектов хозяйствования. 6. Обязательная эвакуация населения проводится в случае возникновения угрозы: 1) аварии с выбросами радиоактивных и опасных химических веществ; 2) катастрофического затопления местности; – в зонах возможного катастрофического затопления (на территории Луганской области 60 озер. Крупнейшие их них: Волчье, Медвежье, Боровское – все на левом берегу Донца. Водоемов и прудов – более 320); 3) массовых лесных пожаров, землетрясений, сдвигов, других геологических и гидрогеологических явлений и процессов; 4) вооруженных конфликтов (из районов возможных боевых действий в безопасные районы, которые определяются Советом Министров Луганской Народной Республики). 7. Общая эвакуация проводится для всех категорий населения из зон возможного радиоактивного и химического загрязнения. 8. Частичная эвакуация проводится для вывоза категорий населения, которые по возрасту или состоянию здоровья в случае возникновения чрезвычайной ситуации не способны самостоятельно принять меры по сохранению своей жизни или здоровья, а также лиц, которые в соответствии с законодательством присматривают (обслуживают) за такими лицами. 9. Проведение эвакуации обеспечивается путем: 1) образования территориальных, местных и объектовых органов по эвакуации; 2) планирования эвакуации; 3) определения безопасных районов, пригодных для размещения эвакуированного населения и имущества; 4) организации оповещения руководителей субъектов хозяйствования и населения о начале эвакуации; 5) организации управления эвакуацией; 6) жизнеобеспечения эвакуированного населения в местах их безопасного размещения; 7) обучения населения действиям во время проведения эвакуации. 11. Субъекту хозяйствования и гражданину, транспортные средства которых привлечены для проведения эвакуации, компенсируются стоимость предоставления услуг и размер фактических (понесенных) расходов за счет средств, которые выделяются из соответствующего бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации или устранения угрозы ее возникновения, в порядке определенном Советом Министров Луганской Народной Республики. Работник субъекта хозяйствования, владелец, пользователь, водитель транспортного средства, которые отказались от предоставления услуг по перевозке населения в связи с чрезвычайной ситуацией, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Порядок проведения эвакуации определяется Советом Министров Луганской Народной Республики! Эвакуация населения осуществляется комбинированным способом, который предусматривает в мирное время вывоз основной части населения из городов и опасных районов всеми видами имеющегося транспорта, а в военное время – транспортом, не передающимся в состав Вооруженных Сил, в сочетании с выведением наиболее выносливой части населения пешком. В случае военных действий при эвакуации всё население делится на следующие категории: 1) рабочие и служащие объектов, деятельность которых продолжается в военное время; 2) рабочие и служащие объектов, деятельность которых переносится в загородную зону; 3) рабочие и служащие объектов, прекращающих свою деятельность на время ЧС; 4) население, не связанное с трудовой деятельностью.    4 1 2 3СЭП сэп  ПМ ПЭП ПЭП   10кПа 30кПа АМ ПЭП Рисунок 3 - Схема эвакуации. 1–зона возможных сильных разрушений; 2– зона возможных слабых разрушений; 3–загородная зона; 4– городская территория; СЭП – сборный эвакопункт; ПЭП – приемный эвакопункт; ПМ – пешеходный маршрут; АМ – автомобильный маршрут (условно, т.к. могут быть маршруты для любого вида транспорта). Районы расселения первой категории населения выбираются так, чтобы дорога на работу и обратно занимала не более 4 часов. Планирование эвакомероприятий и их осуществление проводятся по производственно-территориальному принципу. Таблица 5 - Сроки эвакуации
Эвакоорганы — органы ГО и исполнительной власти, планирующие, организующие и контролирующие эвакуацию. К ним относятся: эвакокомиссии, сборные эвакопункты (СЭП), приёмные эвакопункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). Эвакокомиссии (городские, районные, объектовые) планируют эвакуацию заранее на распределённые территории (населённые пункты), составляют списки эвакуируемых по объектам, создают СЭПы, определяют способы эвакуации, состав пеших колонн, их маршруты, решают вопросы транспортного обеспечения, готовят ППЭ и ПЭПы и др. СЭПы организуются эвакокомиссиями. Им присваивается постоянный номер, они разворачиваются в общественных зданиях вблизи мест посадки на транспорт или мест формирования пеших колонн. К СЭПу приписываются, как правило, несколько объектов (численность эвакуируемых – 10…15тыс. человек, максимально — 30тыс.). Задачи СЭП: сбор, регистрация, подготовка к отправке эвакуируемых; организация посадки на транспорт, формирование и отправка колонн; информация эвакуируемых об обстановке в районах размещения; организация укрытия эвакуируемых при воздушной тревоге; предоставление сведений в эвакокомиссию о количестве эвакуируемых. Задачи ПЭП: приём и регистрация эвакуируемых; размещение (расселение); создание необходимых условий для жизни и быта; защита в случае радиоактивного заражения местности. Эвакуируемый должен знать: номер и адрес СЭП, время отправления; способ эвакуации; район (пункт) размещения. Перед эвакуацией необходимо: плотно закрыть окна, форточки, отключить газ, воду, электроэнергию, сдать ключи в ЖЭК. С собой необходимо иметь (до 50кг на взрослого): документы, удостоверяющие личность; трёхдневный запас пищи; тёплые вещи, постельные принадлежности. 3.Меры по инженерной защите населения. Инженерная защита населения включает в себя комплекс мероприятий по накоплению фонда защитных сооружений гражданской защиты (ЗС ГЗ), их содержанию и приведению в готовность для укрытия людей в ЧС. ЗС ГЗ подразделяются на: убежища, в том числе быстровозводимые (БВУ); укрытия, в том числе противорадиационные (ПРУ); укрытия простейшего типа (щели,траншеи,приспособленные помещения,подземные переходы, горные выработки). По Кодексу ГЗ ЛНР Глава 7. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны и эвакуационные мероприятия Статья 32. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны 1. К защитным сооружениям гражданской обороны относятся: 1) защитное сооружение – инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения; 2) противорадиационное укрытие – негерметичное сооружение для защиты людей, в котором создаются условия, которые исключают влияние на них ионизирующего облучения в случае радиоактивного загрязнения местности; 3) быстровозводимое защитное сооружение гражданской защиты – защитное сооружение, которое возводится из специальных конструкций за короткое время для защиты людей от действия средств поражения в особый период. 2. Для защиты людей от некоторых факторов опасности, которые возникают в результате чрезвычайных ситуаций в мирное время, и действия средств поражения в особый период также используются сооружения двойного назначения и простейшие укрытия. Сооружение двойного назначения – это наземное или подземное сооружение, которое может быть использовано как по основному функциональному назначению, так и для защиты населения. Простейшее укрытие – это фортификационное сооружение, цокольное или подвальное помещение, которое снижает комбинированное поражение людей от опасных последствий чрезвычайных ситуаций, а также от действия средств поражения в особый период. Для решения вопросов по укрытию населения в защитных сооружениях гражданской обороны исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и субъекты хозяйствования заблаговременно создают фонд таких сооружений Содержание защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по назначению осуществляется субъектами хозяйствования, на балансе которых они находятся (в том числе сооружений, которые не вошли в их уставные капиталы в процессе приватизации (корпоратизации), за счет собственных средств. Защитные сооружения гражданской обороны могут использоваться в мирное время для хозяйственных, культурных и бытовых нужд в порядке, который определяется Советом Министров Луганской Народной Республики. Защитные сооружения в мирное время могут передаваться в аренду для удовлетворения хозяйственных, культурных и бытовых нужд с сохранением целевого назначения таких сооружений, кроме тех, которые находятся в постоянной готовности к использованию по назначению. Контроль за готовностью защитных сооружений гражданской обороны к использованию по назначению обеспечивает исполнительный орган государственной власти ЛНР, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики в сфере гражданской защиты, совместно с соответствующими органами и подразделениями гражданской защиты, администрациями городов и районов. Убежища классифицируются по следующим признакам: по защитным свойствам –классификация убежищ определена требованиями СНиП 2.01.51–90 ( табл. 5); по вместимости:малые–до150человек,средние– 150…600 человек и большие – 600…5000 человек и более; по месту расположения:отдельно стоящие,строящиеся внезданий и сооружений (заглублённые или полузаглублённые); встроенные, расположенные в подвалах и первых этажах зданий и сооружений; по времени возведения:заблаговременно возводимые,строящиеся в основном в мирное время, и быстровозводимые (с упрощённым оборудованием) на свободных площадках – отдельно стоящие и приспосабливаемые (усиленные) подвальные помещения. Классификация убежищ по защитным свойствам
Планировка и состав помещений в убежищах зависят от их вместимости и конструктивных особенностей. Помещения убежища подразделяются на: основные (помещения для укрываемых, пункт управления, медпункт); вспомогательные (фильтро-вентиляционное помещение, дизельная электростанция (ДЭС), санузлы, электрощитовая, помещения для хранения продовольствия и др.). Система вентиляции убежищ предусматривает подачу воздухапо режимам: режиму чистой вентиляции (режим I); режиму фильтро-вентиляции (режим II); режиму регенерации воздуха (режим III). Противорадиационное укрытие (ПРУ) – защитное сооружение, предназначенное для укрытия населения от поражающего воздействия ионизирующих излучений и обеспечения его жизнедеятельности в пе-риод нахождения в укрытиях (ГОСТ Р22.0.02–94). По степени защиты укрываемых от воздействия ударной волны ПРУ в зависимости от степени ослабления радиации внешнего излучения и выдерживаемого избыточного давления воздушной ударной волны делятся на группы (табл. 6). ПРУ, как и убежища, могут размещаться в подвальных, полуподвальных этажах зданий или быть самостоятельными сооружениями (отдельно стоящие ПРУ). Допускается размещать ПРУ в первых этажах зданий. По вместимости ПРУ оборудуют на 5…50 человек – в существующих зданиях и сооружениях и на 50 человек и более – во вновь строящихся зданиях и сооружениях. Помещения ПРУ, как и убежища, подразделяются на основные и вспомогательные. Как уже отмечалось, при недостаточном количестве защитных сооружений ГО проводятся работы по приспособлению подвальных, цокольных, а также в ряде случаев и первых этажей зданий и сооружений для укрытия населения. Указанные помещения могут приспосабливаться под убежища, ПРУ или приспосабливаться до требований ПРУ. Основные характеристики ПРУ
При недостаточном количестве помещений, пригодных для приспособления под укрытия, оборудуются простейшие укрытия (перекрытые щели с одеждой крутостей). Перекрытая щель, как правило, имеет ширину поверху 1,2…1,4 м и 0,8…0,9 м по дну, а также глубину 1,7…2,0 м. Длина щели принимается из расчёта 0,6 м на одного человека. Щель перекрывается с использованием подручных материалов и обсыпается грунтом. Толщина обсыпки должна составлять не менее 0,5 м. В защитных сооружениях должна быть документация по их эксплуатации: паспорт убежища (укрытия), журналы проверки состояния, регистрации показателей микроклимата и газового состава в убежище, учёта обращений за медпомощью. Одновременно проверяется правильность подключения средств связи и оповещения, устанавливается связь с главным управлением ГО области (района, города). Для организованного и своевременного заполнения ЗС укрываемыми уточняется их закрепление за цехами, участками, ЖЭКами, ДЭЗами, домоуправлениями, домами и подъездами. Если часть укрываемых не успеет попасть в сооружение до начала выпадения радиоактивных осадков, то перед входом в укрытие они проводят частичную дезактивацию одежды и обуви, а при входе в сооружение снимают с себя верхнюю одежду и оставляют её в специальном помещении. Укрываемые прибывают в ЗС со средствами индивидуальной защиты. Личный состав формирований также должен иметь при себе положенные по табелю средства радиационной и химической разведки, связи, медицинское и другое негромоздкое имущество. Население, укрываемое в ЗС по месту жительства, обязано иметь при себе необходимый запас продуктов питания. 4. Меры радиационной, химической и медицинской защиты населения. Радиационная защита –это комплекс мер,направленных на ослабление или исключение воздействия ионизирующего излучения на население, персонал радиационно опасных объектов, а также на предохранение природных и техногенных объектов от загрязнения радиоактивными веществами и удаление этих загрязнений (дезактивацию). Химическая защита представляет собой комплекс мероприятий,направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно химически опасных веществ на население и персонал химически опасных объектов, уменьшение масштабов последствий химических аварий. Статья 35 Кодекса ГЗ ЛНР Радиационная и химическая защита населения и территорий включает: 1) выявление и оценку радиационной и химической обстановки; 2) организацию и осуществление дозиметрического и химического контроля; 3) разработку и внедрение типовых режимов радиационной защиты; 4) использование средств коллективной защиты; 5) использование средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля; 6) проведение йодной профилактики спасателей, которые привлекаются к ликвидации радиационной аварии, персонала радиационно-опасных объектов и населения, которое проживает в зонах возможного загрязнения, радиоактивными изотопами йода с целью предотвращения облучения щитовидной железы; 7) предоставление населению возможности приобретения в личное пользование средств индивидуальной защиты, приборов дозиметрического и химического контроля; 8) проведение санитарной обработки населения и специальной обработки одежды, имущества и транспорта; 9) разработка общих критериев, методов и методик наблюдений по оценке радиационной и химической обстановки; Радиационная и химическая защита населения и территорий обеспечивается: 1) определением субъектов хозяйствования, на базе которых оборудуются места для проведения санитарной обработки населения и специальной обработки одежды, имущества и транспорта; 2) заблаговременным накоплением и поддержанием в готовности: а) средств коллективной и индивидуальной защиты; б) приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля; в) средств фармакологической противорадиационной защиты для йодной профилактики населения, спасателей и персонала радиационно-опасных объектов радиоактивными изотопами йода с целью предотвращения облучения щитовидной железы. Порядок обеспечения населения и работников формирований и специализированных служб гражданской защиты средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки, дозиметрического и химического контроля определяется Советом Министров Луганской Народной Республики. Выявление радиационной обстановки проводится с помощью стационарных систем радиационного контроля, устанавливаемых на и вокруг радиационно опасных объектов, а также путём ведения разведки с соблюдением мер радиационной безопасности. Радиационный контроль в условиях радиационной аварии проводится с целью соблюдения допустимого времени пребывания людей в зоне аварии контроля доз облучения и уровней радиоактивного загрязнения. Режим радиационной безопасности –это обязательный порядок и организация деятельности подразделений ликвидации радиационной аварии, а также поведения населения в зоне аварии с целью максимально достижимого оправданного снижения радиационного воздействия. Использование средств индивидуальной защиты заключается вприменении изолирующих средств защиты кожи (защитные комплекты), а также средств защиты органов дыхания и зрения. При этом в первом случае могут применяться общевойсковой защитный комплект, костюм лёгкий защитный Л-1, хлопчатобумажные комбинезоны, халаты и другие средства защиты кожи. Во втором случае используются ватно-марлевые повязки, различные типы респираторов («Лепесток», Р-2, «Кама», «Астра-2» и др.), фильтрующие и изолирующие противогазы. Для защиты органов зрения применяются защитные очки, экраны и другие приспособления. Для защиты щитовидной железы взрослых и детей от воздействия радиоактивных изотопов йода на ранней стадии аварии проводится йодная профилактика. Она заключается в приёме препарата стабильного йода, в основном йодистого калия. Применение фильтрующих и изолирующих противогазов, средств защиты глаз и кожи является необходимой, но в большинстве случаев недостаточной мерой защиты при радиационном воздействии. Они защищают человека в основном от внутреннего облучения. Защиту от внешнего облучения могут обеспечить только защитные сооружения. Для ведения химической разведки используются газоанализаторы: газосигнализаторы ГСА-2, ГСЛ-12 и др.), приборы газового контроля (УПГК), приборы химической разведки (ВПХР, ППХР и др.) с индикаторными трубками на АХОВ. В настоящее время разрабатываются и внедряются новые перспективные средства выявления и оценки химической обстановки: фотоколориметрический газоанализатор ИФГ на семь АХОВ, индивидуальный прямопоказывающий газоанализатор «Колнон-2В» на десять веществ, универсальный прибор газового контроля УПГК «Лимб» на весь спектр АХОВ и др. При химических авариях для защиты от АХОВ достаточно эффективно используются индивидуальные средства защиты. При этом производственный персонал химически опасных объектов для защиты от АХОВ использует изолирующие дыхательные аппараты (изолирующие противогазы) или промышленные фильтрующие противогазы, рассчитанные на защиту от определённых АХОВ, характерных для соответствующих объектов, а также индивидуальные средства защиты кожи. Например, средства защиты кожи типа КИХ-4, КИХ-5 защищают персонал от жидких АХОВ. Средства индивидуальной защиты для персонала объектов, как правило, хранятся на рабочих местах и при необходимости, могут быть применены немедленно. Основными средствами индивидуальной защиты населения от АХОВ ингаляционного действия являются гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, ГП-7ВМ, ГП-ВС. Для детей используются противогазы фильтрующие ПДФ-Д, ПДФ-Ш, ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш, а для младенцев – камеры защитные детские КЗД-4, КЗД-6. Всем этим средствам присущ крупный недостаток – они не защищают от некоторых АХОВ (паров аммиака, оксидов азота, окиси этилена, бромистого и хлористого метила). Для защиты от этих веществ служат дополнительные патроны к противогазам ДПГ-1 и ДПГ-3, которые также защищают от окиси углерода. Однако камеры защитные детские не приспособлены для работы с дополнительными патронами, а защита малолетних детей примерно до 7 лет противогазами с дополнительными патронами затруднена из-за увеличения сопротивления дыханию. В настоящее время проходит конструкторскую обработку фильтрующий противогаз нового поколения, который должен обеспечить защиту от всех возможных АХОВ. При химических авариях важную роль в обеспечении защиты населения может сыграть своевременная эвакуация населения из возможных районов химического заражения. Эффективным способом химической защиты является укрытие персонала химически опасных объектов и населения в защитных сооружениях гражданской обороны, прежде всего в убежищах, обеспечивающих защиту органов дыхания от АХОВ. Особенно применим этот способ защиты к персоналу, поскольку значительная часть химически опасных объектов – до 70 – имеют убежища различных классов, причём убежищами с тремя режимами вентиляции располагают до 30% из них. Медицинская защита населения (глава 9, Ст. 36 Кодекса ГЗ ЛНР)–это комплекс организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение или ослабление поражающего воздействия источников ЧС на людей, оказание пострадавшим медицинской помощи, а также на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в районах ЧС и в местах размещения эвакуированного населения. В зоне ЧС поражённым оказывается: первая помощь, первая медицинская помощь, доврачебная помощь, первая врачебная помощь. В лечебных учреждениях поражённым оказывается: квалифицированная медицинская помощь, специализированная медицинская помощь. Первая медицинская помощь является эффективной тогда, когда оказывается немедленно или как можно раньше с момента поражения, в фазе изоляции должна быть обеспечена в основном в порядке самовзаимопомощи. Оптимальным сроком оказания доврачебной помощи являются первые 30 – 40 мин с момента поражения. Средством профилактики поражений при попадании внутрь организма РВ являются препараты, которые способствуют быстрому выведению их из организма: рвотные, слабительные и мочегонные препараты, а также адсорбенты – активированный уголь, сернистый (сернокислый) барий. Средством, препятствующим усвоению организмом радиоактивного йода, является йодистый калий в таблетках или порошках («йодная профилактика»). В числе профилактических средств против ОВ являются антидоты против ОВ нервно-паралитического действия (атропин, апрофен, тарен, тропацин и др.), против синильной кислоты – амилнитрит и пропилнитрит. Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для оказания первой помощи и самопомощи в случае ЧС и для профилактики поражений и заболеваний. К ним относятся: аптечка индивидуальная (АИ-2,4), индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8,10), пакет перевязочный индивидуальный (ППИ-1, АВ-3). Тема 4. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. 1 Цель и содержание АСиДНР 2 Силы, привлекаемые к АСиДНР 3. Руководство проведением АСиДНР. Этапы решения задач приликвидации последствий ЧС. 4. Структура и возможности спасательной команды объекта 5. Жизнеобеспечение населения при ЧС 1 Цель и содержание АСиДНР Ликвидация ЧС предусматривает прежде всего проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение ущерба материального и окружающей природной среды, а также локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них поражающих факторов. АСиДНР проводятся непрерывно, круглосуточно, в любую погоду, в кратчайшие сроки до полного их завершения. АСиДНР проводятся не для восстановления производства, а только для спасения людей. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся одновременно, но имеют различное содержание. Аварийно-спасательные работы (АСР)– это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Цель:розыск и деблокирование пострадавших,оказание им первой медицинской помощи и эвакуация из опасной зоны. Содержание АСР работ: 1) разведка маршрутов движения и участков работ; 2) локализация и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; 3) розыск пораженных, извлечение их из поврежденных, затопленных, загазованных, и задымленных зданий, помещений и завалов; 4) вскрытие разрушенных, затопленных, загазованных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей; 5) подача воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной вентиляцией; 6) оказание пораженным первой медицинской и первой врачебной помощи; 7) вывод (вывоз) населения в безопасное место; 8) санитарная обработка людей, ветеринарная обработка сельхозживотных, дегазация и дезактивация техники, средств индивидуальной защиты. Другие неотложные работы (ДНР)–это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Содержание других неотложных работ(ДНР): 1) прокладка проездов в завалах (по завалам) шириной 3…3,5 метров для одностороннего проезда или 6…6,5 метров для двухстороннего проезда; 2) локализация аварий на газовых, электрических, водоканализационных и технологических сетях; 3) укрепление или обрушивание конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом; 4) ремонт и восстановление разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей; 5)обнаружение, обезвреживание или уничтожение неразорвавшихся боеприпасов; 6) ремонт и восстановление защитных сооружений. 2 Силы, привлекаемые к АСиДНР Объём и условия проведения АСДНР во многом зависят от масштабов и характера ЧС. В зависимости от объёма работ для ликвидации последствий ЧС привлекаются различные силы и средства в таком количестве, чтобы они обеспечили непрерывность их проведения. ФЗ «Об аварийно-спасательных службах…» устанавливает ряд важных принципов в деятельности аварийно-спасательных служб и формирований: приоритетность задач по спасению жизни и сохранению здоровья людям, оказавшимся в опасности; единоначалие руководства; оправданность риска и обеспечение безопасности при проведении АСДНР; постоянная готовность аварийно-спасательных служб и формирований к ликвидации ЧС. Для проведения АСиДНР в районах стихийных бедствий, аварий и катастроф привлекаются: 1) воинские части ГЗ и другие воинские части по планам взаимодействия; 2) специализированные формирования районов бедствия и соседних районов; 3) территориальные и объектовые формирования общего назначения районов бедствия и соседних районов. В целях своевременного и организованного проведения АСиДНР создается группировка сил и средств ГЗ, состав которой зависит от вида и масштаба бедствия, наличия сил и средств, характера и объема работ, особенностей местных условий. Группировка сил на случай аварии, стихийного бедствия, катастрофы: - 1й эшелон – формирования района бедствия, войска ГО; - 2й эшелон и резерв – формирования соседних районов. Группировка сил на военное время при условии, что проведены мероприятия периода угрозы нападения: 1й эшелон – формирования объектов, продолжающих работу в городе (часть территориальных формирований); 2й эшелон – формирования объектов, перенесших деятельность в загородную зону + часть территориальных формирований; резерв – формирования сельских районов и малых городов. Группировка сил на военное время при внезапном нападении: Основу сил составляют формирования сельских районов и малых прилегающих городов. 3. Руководство проведением АСиДНР. Этапы решения задач приликвидации последствий ЧС. В соответствии с положением о РС ЧС руководство работами по ликвидации ЧС является одной из основных обязанностей КЧС ПБ органов исполнительной власти государства, местного самоуправления, предприятий и организаций. Тем же законом определено, что руководители аварийно-спасательных служб и формирований, прибывшие в зону ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации (РЛЧС),установленные в соответствии с законодатель-ством государства. Никто не вправе вмешиваться в деятельность РЛЧС, иначе как отстранив его в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв обязанности на себя или назначив другое должностное лицо. Его решения по руководству работами в зоне ЧС являются обязатель-ными для граждан и организаций, находящихся там. В случае крайней необходимости РЛЧС вправе самостоятельно принимать решения:о проведении эвакуационных мероприятий;остановке деятельности организаций, находящихся в зонах ЧС; проведении АСР на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах ЧС; ограничении доступа людей в зоны ЧС; разбронировании резервов материальных ресурсов для ЛЧС организаций, находящихся в зонах ЧС; использовании в порядке, установленном соответствующим законодательством, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах ЧС; привлечении к проведению работ по ЛЧС нештатных и общественных АСФ (формирований), спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение АСР; привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению АСР. Опыт показывает, что все задачи по ликвидации ЧС должны выполнятся поэтапно (три этапа) в определённой последовательности и в максимально короткие сроки. На первом этапе решаются задачи по экстренной защите персонала объектов и населения, предотвращению развития или уменьшению воздействия поражающих факторов источников аварий (катастроф) и подготовке к проведению (выполнению) АСДНР. В первую очередь осуществляется оповещение персонала объекта и населения о ЧС. На втором этапе основной задачей является непосредственное выполнение АСДНР. Одновременно продолжается выполнение задач первого этапа. В первоочередном порядке проводятся работы по устройству проездов и проходов в завалах к защитным сооружениям, по-вреждённым и разрушенным зданиям и сооружениям, где могут находиться пострадавшие, местам аварий, которые препятствуют или затрудняют проведение АСДНР. На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жизнедеятельности населения в районах, пострадавших в результате аварии (катастрофы), и по восстановлению функционирования объекта. Осуществляются мероприятия по восстановлению жилья (или возведению временных жилых построек), энерго- и водоснабжения объектов коммунального обслуживания, линий связи, организации медицинского обслуживания производственного персонала и населения, снабжения продуктами и предметами первой необходимости. При заражении жилого массива проводится его дезактивация, дегазация и дезинфекция. По окончании этих работ осуществляется возвращение эвакуированного производственного персонала и населения. Одновременно с этими работами начинаются работы по восстановлению функционирования объектов экономики. 4. Структура и возможности спасательной команды объекта В состав спасательной команды (СК) объекта входит 108 человек личного состава: командир СК; заместитель командира; звено связи и разведки (6 человек); две спасательные группы (по 25 человек в каждой). Каждая спасательная группа состоит из трех спасательных звеньев по 8 человек; санитарная дружина (24 человека): командир, помощник, связист, водитель и 5 санзвеньев по 4 человека; группа механизации и аварийно-технических работ (26 человек), которая в свою очередь разбита на 4 звена: звено механизации (7 человек), электротехническое звено (6 человек), звено газовых сетей (6 человек), звено водопроводно-канализационных сетей. Ориентировочные возможности СК за 10 часов работы: 1) устройство проездов по завалу шириной 3 – 3,5 метра – до 1 км; 2) откопка и вскрытие убежищ – до 3 – 4 шт.; 3) извлечение пострадавших из-под завалов и оказание им первой медицинской помощи – до 500 человек; 4) отключение 5-10 участков разрушенных сетей; 5)устройство в 10 колодцах пробок или заглушек; 6) устройство до 100 метров обводных линий на водопроводно-канализационных и газовых сетях. СК может дополнительно быть усилена звеном обеззараживания (6 человек) и отделением пожаротушения (5 человек). Возможности звена обеззараживания (2 поливочных машины с экипажем): 1) дегазация проездов с твердым покрытием шириной до 6 метров – до 12 км.; 2) дегазация местности поливкой суспензией хлорной извести – до 20000м2 3) дезактивация транспорта струей воды – до 100 единиц. Возможности отделения пожаротушения (пожарная машина с экипажем)–локализация пожара при одностороннем фронте огня 50 метров. 5. Жизнеобеспечение населения при ЧС Организация жизнеобеспечения населения в экстремальных условиях обеспечивается комплексом мер, направленных на создание и поддержку нормальных условий жизни, работоспособности людей, их здоровья. Эти меры включают: - управление деятельностью рабочих и служащих, всего населения при угрозе и возникновении ЧС; - защиту населения и территорий от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий; - обеспечение населения питьевой водой; продуктами и предметами первой необходимости; - защиту продуктов, фуража, водных источников от радиационного, химического и бактериологического заражения (загрязнения); - обеспечение жильем и работой; - коммунально-бытовое обслуживание; - медицинское обслуживание; - обучение населения способам защиты и действиям в условиях ЧС; - разработка и своевременное введение режимов деятельности в условиях ЧС; - санитарную обработку; - обеззараживание территории, сооружений, транспорта, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции; - подготовку сил и средств и проведение АСиДНР в районах стихийного бедствия и очагах поражения; - обеспечение населения информацией о характере и уровне опасности, порядке поведения; - морально-психологическую подготовку и меры по поддержанию психологической стойкости людей в экстремальных условиях; - меры по предотвращению неблагоприятных экологических последствий ЧС. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||