37176 Безработица в России. Теоретические аспекты безработицы
 Скачать 0.58 Mb.
|
1.2.Последствия безработицыСоциально-экономические последствия безработицы обусловлены, прежде всего, самой сущностью явления. Безработица, как уже говорилось, заключается в том, что определенная часть экономически активного населения, имеющего необходимость и желание работать, не может осуществить свое право на труд по независящим от человека обстоятельствам. Это объективный фактор экономической деятельности государства, элемент общественного воспроизводства, сложное социально-экономическое явление. Безработица оказывает существенное и неоднозначное влияние на социально-экономическую ситуацию в стране. Представляется целесообразным исследовать отдельно экономические и социальные последствия безработицы [2]. В то же время, часть ученых подразделяет последствия безработицы на положительные и отрицательные. К положительным экономическим последствиям безработицы относят создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренцию между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования и стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Это мнение является весьма спорным, поскольку качество рабочей силы может совершенствоваться только при наличии желания работников. К отрицательным экономическим последствиям безработицы принято относить такие явления как, снижение объема производства ВВП. Взаимосвязь этих явлений выражена в так называемом законе Оукена. Согласно которому, если «фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то отставание объема ВВП составляет 2,5%». Уменьшение объема ВВП приводит к снижению налоговых поступлений, как от предприятий, так и от физических лиц. Увеличиваются расходы государства - на содержание службы занятости, на выплаты безработным и на переобучение безработных. Таковы последствия безработицы на уровне государства. Но при этом необходимо выделять и последствия на уровне конкретного человека. Эти последствия принято относить к социальным. Так же как и экономические, социальные последствия подразделяют на положительные и отрицательные. В качестве положительных можно выделить повышение социальной ценности рабочего места, рост социальной значимости и ценности труда, увеличение личного свободного времени, возможность переориентации направленности труда. Отрицательные последствия характеризуются усилением социальной напряженности, обострением криминогенной ситуации, повышением уровня социального неравенства, снижением трудовой активности населения. Последствием безработицы может быть социальное обострение и даже социальный взрыв. Это возможно в том случае, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе такой критической величиной считается уровень безработицы в 1012%. Таким образом, можно сделать вывод, что такое явление как безработица тесно связано с состоянием экономики страны, оказывает влияние на экономическое состояние государства, отдельных отраслей и предприятий, а также на уровень жизни населения страны. Поэтому мониторинг показателей, характеризующих уровень безработицы является одним из необходимых аспектов безопасности страны. 1.3.Сокращение кадров как фактор роста безработицыПо словам В.Л. Бойко, российская безработица вызвана структурно-регрессивным спадом производства в условиях разрушения прежних рынков и механизмов функционирования хозяйства при медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики [7, с. 155]. Выделяются следующие основные виды безработицы: фрикционная, сезонная, структурная и циклическая. В условиях перехода от планового хозяйства к экономике происходит увеличение уровня фрикционной безработицы. Фрикционная безработица, основным источником которой является текучесть персонала, характеризуется временной незанятостью экономически активного населения в связи с изменением места работы и поиском новой подходящей работы (более соответствующей квалификации, отвечающей требованиям к размеру оплаты, с наиболее удобным территориальным расположением и т. д.). Существует мнение, что на уровень увольнений по собственному желанию в современной России влияет ряд объективных факторов: технический и технологический прогресс; сезонный характер производства в ряде отраслей народного хозяйства (строительство, сельское хозяйство и др.); увеличение конкуренции как между предпринимателями, так и между наемными работниками за более выгодные условия приложения труда и др. Среди мотивов этого социально-экономического явления в современных российских условиях выделяются: низкая заработная плата или нерегулярность ее выплаты; длительные, неоплачиваемые отпуска; работа неполный рабочий день (неделю); работа многих работников не по специальности или квалификации; отсутствие перспектив для профессионального (карьерного) роста; тяжелые условия труда (график работы) [8]. Сезонная безработица существует в таких отраслях, как сельское хозяйство, розничная торговля, обслуживание туристов, отдельные виды рыболовства и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера и др. Спрос на рабочую силу в этих отраслях колеблется от сезона к сезону, особенно в период кризисов и депрессий. Для российской экономики характерна структурная безработица (безработица устаревших профессий), которая возникла ввиду структурных преобразований в экономике, трансформации форм собственности, перестройки системы управления и политического устройства общества. В рамках структурной безработицы выделяют такие ее виды, как конверсионная (возникающая за счет сокращения армии и ВПК), технологическая (связанная с технико-технологическими изменениями в производстве, в том числе внедрением новой техники), интеллектуальная (порождаемая перепроизводством специалистов с высшим образованием при снижении потребности в их количестве). Структурная безработица имеет преимущественно вынужденный и более долговременный характер, так как у этой категории безработных нет «готовых к продаже» навыков к работе, и получение рабочих мест для них связано с профессиональным обучением, нередко сопровождается сменой места жительства [6, с. 34, 35]. Что касается циклической безработицы, то она вызывается неравномерностью развития экономики, резким сокращением производства в связи с циклически возникающими экономическими спадами и кризисами. Циклическую безработицу можно характеризовать как безработицу недостаточного спроса на труд, порождающего хаос в экономике. Это самая тяжелая форма безработицы с наиболее разрушительными для людей социально-экономическими последствиями. Следует отметить так называемую институциональную безработицу, связанную с современным устройством институтов рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы (несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах). В этих случаях возрастает продолжительность безработицы, так как гасятся стимулы для энергичных поисков работы [9, с. 204]. Исходя из общего понятия безработицы как дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда, выделяют открытую (реальную) безработицу, возникающую в случае, если предложение превышает спрос, и скрытую безработицу - при превышении спроса над предложением и реальной потребностью. Частью открытой безработицы является зарегистрированная безработица. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о занятости регистрация в органах службы занятости в России является обязательным условием признания гражданина безработным. Скрытая безработица характеризуется формальной занятостью, когда люди работают по найму, однако не удовлетворены своей работой, заняты неполный рабочий день или отправлены в административный отпуск без соответствующей оплаты и поэтому ищут другую работу. Для стран с переходной экономикой характерен феномен недозанятости: сталкиваясь с многочисленными негативными шоками, которыми сопровождался процесс системной трансформации, российские предприятия предпочитали не прибегать к массовым сокращениям работников, а переводить их на сокращенный график работы или отправлять в вынужденные административные отпуска [10, с. 22]. В России в настоящее время скрытая безработица получила особое развитие, что, несомненно, вызывает у населения огромное количество социальных проблем, как открытых, так и закрытых. Так, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности труда, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует о том, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50 %. Современные исследователи классифицируют безработицу по признакам субъектного состава и выделяют несколько ее видов: а) профессиональную, которая характеризуется как незанятость экономически активного населения среди представителей отдельных профессиональных групп, вызванная их значительным переизбытком по сравнению с потребностями; б) половозрастную, которая подразделяется на женскую и молодежную. Говоря об особенностях женской безработицы, следует учитывать наличие особой социальной роли лиц женского пола - рождение и воспитание детей, выполнение которой требует особого режима работы и необходимости предоставления дополнительных, по сравнению с мужчинами, льгот и гарантий. Что касается безработных женщин в предпенсионном возрасте, то им, в отличие от безработных мужчин, труднее найти работу, они нуждаются в социальной защите со стороны государства. Особую остроту социальной напряженности на российском рынке труда создает высокий уровень безработицы среди наиболее уязвимой социальной группы - молодежи, что связано с низким спросом на услуги их труда. Интерес для работодателей представляют высококвалифицированные кадры, таковыми можно стать лишь после 10-15 лет работы. Нельзя обойти вниманием тот факт, что высокие требования работодателей к уровню профессиональной подготовки специалистов, вызванные стремительными темпами НТП и переходом России к новому типу хозяйствования, и одновременно снижение уровня образования привели к появлению новых видов безработицы:
Основной проблемой современного рынка труда является безработица, связанная с отсутствием у молодых специалистов мотивации к работе по производственным специальностям: молодежь, ориентируясь на быстрое получение материальных благ, выбирает не будущую специальность, а работу с престижным заработком. Ситуация на рынке труда складывается таким образом, что при наличии большого количества вакантных мест по рабочим специальностям, то есть при высоком уровне предложения, на них отсутствует спрос со стороны незанятой рабочей силы [11]. Все вышеперечисленные формы безработицы своеобразно проявляются в современной российской экономике. |