Организация ОТ на предприятии. Теоретические аспекты понятия охраны труда на предприятии Термины охраны труда
 Скачать 55.81 Kb.
|
|
При создании организации или при ее первом структурировании особого распорядительного акта о создании службы охраны труда не требуется. Если же решение о создании службы принимается после достижения установленного количества персонала и при наличии уже утвержденной структуры, руководитель организации издает приказ (распоряжение) о создании службы охраны труда, которым одновременно утверждается положение о службе, должностные инструкции сотрудников службы, а также решаются другие основные вопросы организации ее деятельности. Служба охраны труда организации создается в форме самостоятельного структурного подразделения, подчиняющегося непосредственно руководителю организации или, по его поручению, одному из его заместителей. В штат службы включаются специалисты по охране труда, на должности которых назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц до назначения их на должности специалистов по охране труда должны пройти специальное обучение по охране труда.[15] В организациях со среднесписочной численностью до 700 работников (при отсутствии рабочих, занятых на тяжелых и связанных с вредными и опасными условиями труда работах) функции службы охраны труда могут выполнять отдельные специалисты по охране труда. В организациях с большей численностью работников функции службы охраны труда выполняют бюро охраны труда со штатной численностью работников 3-5 единиц (включая должность начальника бюро) или отдел охраны труда со штатной численностью работников от 6 единиц и более. При определении задач и функций службы охраны труда работодателю целесообразно воспользоваться Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14. 3.2. Задачи и функции службы по охране труда Согласно указанным Рекомендациям перед службой охраны труда необходимо поставить следующие задачи: организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда; контроль за соблюдением работников законов и иных нормативных; правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда; информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя по вопросам охраны труда; изучение и распространение передового опыта по охране]. Для выполнения поставленных задач на службу возлагаются следующие функции: 1) учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами; 2) оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений; 3) организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением; 4) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной зашиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда; 5) участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда; 6) согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда; 7) разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; 8) оказание организационно - методической помощи по выполнению запланированных мероприятий; 9) участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда в организации; 10) оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда; 11) составление отчетности по охране и условиям труда; 13) разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику; 14) организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда; 15) обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда; 16) организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях; 17) организация совещаний по охране труда; 18) доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации; 19) осуществление контроля за: соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации; обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты; выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда; наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников, согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром; проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда; своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда; организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты; санитарно - гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений; организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда; своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно - профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов; использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством; 20) выполнение иных действий, связанных с обеспечением требований законодательства об охране труда. Все перечисленные функции должны найти отражение в Положении о службе охраны труда в организации.[9] Для решения поставленных перед службой охраны труда задач и выполнения возложенных на нее функций, сотрудников службы необходимо наделить соответствующими функциональными правами и полномочиями. 3.3. Права службы по охране труда Согласно указанным выше Рекомендациям по организации работы службы охраны труда в организации, сотрудники службы должны иметь следующие права: 1) в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда; 2) предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение; 3) требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лип, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда; 4) направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда; запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда; 5) привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда; 6) представлять руководителю организации предложения о поощрении от дельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда; 7) представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда; 8) выполнять иные действия для выполнения возложенных на службу функций. Организация труда сотрудников службы предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда: в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда. Под кабинет охраны труда отводится специальное помещение (одна или несколько комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда.[12,с.89-90] Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы. Тематическая структура кабинета охраны труда и уголка охраны труда предполагает включение общего и специальных разделов. Общий раздел содержит законы и иные нормативные правовые акты по охране труда, принятые на федеральном уровне и уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, локальные нормативные акты организации, информацию об управлении охраной труда в организации, а также общие сведения по обеспечению безопасных условий труда, в том числе об опасных и вредных производственных факторах, средствах коллективной и индивидуальной защиты, действиях человека при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий. Процесс организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда предусматривает: соответствие требованиям (в комплексе целей, содержания и форм работы), которые каждая организация определяет с учетом своих особенностей и первоочередных задач, в части охраны труда; осуществление доступности посещения кабинета охраны труда или уголка охраны труда работниками организации и получение ими достоверной информации по вопросам охраны труда; планирование работы (в соответствии с перспективным и текущим планами работы): осуществление контроля за его посещением работниками организации. Служба охраны труда или лицо, ответственное за работу кабинета охраны труда (уголка охраны труда) в организации: 1) составляет план работы кабинета охраны труда (уголка охраны труда), включающий разработку конкретных мероприятий на определенный срок, с указанием лиц, ответственных за их проведение; 2) организует оборудование, оснащение и оформление кабинета охраны труда (уголка охраны труда); 3) организует проведение плановых мероприятий. Контроль за деятельностью службы осуществляет руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Ответственность за результаты деятельности службы несет руководитель службы и ее сотрудники. Объем такой ответственности определяется Положением о службе, должностными инструкциями сотрудников, а также иными локальными нормативными актами организации. Заключение Охрана труда сегодня, как никогда, актуальна. Трудно представить себе успешное предприятие на рынке, руководство которого «спустя рукава» относилось бы к вопросам охраны труда. Как известно, несчастные случаи на производстве выбивают из колеи, часто надолго парализуют работу предприятия, создавая не только нервозную обстановку в коллективе, но и принося существенные финансовые потери. Опыт крупнейших мировых компаний показывает, что охрану труда высшие руководители считают одним из главных приоритетов. Так, из десятков показателей деятельности предприятия охрану труда и здоровья своих работников они ставят на второе место, сразу после квалификации и компетентности персонала. В странах Евросоюза сейчас поднимается вопрос о культуре охраны труда, которая является одним из главных элементов управления предприятием. Хотелось бы, чтобы и для российских руководителей это стало нормой. Чтобы работа по охране труда не выполнялась для «галочки», чисто формально, чтобы «отстал» инспектор. Чтобы финансирование этих работ не осуществлялось по остаточному принципу. Чтобы многие незначительные несчастные случаи (да и значительные тоже) не скрывались порой в угоду «хорошей» статистике. Чтобы охрана труда действительно стала культурой. А поэтому изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Список литературы 1. Академик // http://dic.academic.ru/ Энциклопедия юриста. 2005. 2. Андреев С.В., Ефремова О.С. Охрана труда от А до Я. М.: Альфа-Пресс, 2003. 288 с. 3. Афонина А.В. Охрана труда в строительстве. Законодательные и нормативные акты с комментариями. М.: Омега-Л, 2009. 304 с. 4. Бектобеков Г.В., Русак С.Н. и др. Справочная книга по охране труда. Ленинград: Машиностроение, 1989 . 541 с. 5. Бобкова О.В. Охрана труда и техника безопасности. М.: Омега-Л, 2010. 293 с. 6. Википедия (свободная энциклопедия)//http://ru.wikipedia.org/ 7. Гейц И.В. Охрана труда : учеб. - практ. Пособие. М. : Дело и Сервис, 2006. 288 с. 8. Денисенко Г.Ф. Охрана труда. М.: Высшая школа, 1985. 319 с. 9. Ефремова О.С. Система управления охраной труда в организациях. М.: Альфа-Пресс, 2009. 160 с. 10. Кобевник В.Ф. Охрана труда. Киев: Высшая школа, 1990. 286 с. 11. Кольберт Д.Л. Охрана труда в текстильной промышленности: Учебник для вузов. М.: Легпромбытиздат, 1990. 304 с. 12. Крапивин О.М., Власов В.И. Охрана труда. М.: Ось-89, 2006. 304с. 13. Кукин П.П., Лапин В.Л., Пономарев Н.Л., Сердюк Н.И. Безопасность жизнедеятельности технологических процессов и производств. Охрана труда. М.: Высшая школа, 2002. 320 с. 14. Михайлов Ю.М. Настольная книга руководителя службы охраны труда. М.: Альфа-Пресс, 2009. 200 с. 15. Михайлов Ю.М. Сборник инструкций по охране труда для работников торговли. М.: Альфа-Пресс, 2010. 256 с. 16. Никитин В.С. Охрана труда на предприятиях пищевой промышленности. М.: Агропромиздат, 1991. 350 с. 17. Петрова М.С., Петров С.В., Вольхин С.Н. Охрана труда на производстве и в учебном процессе: Учебное пособие. М.: ЭНАС, 2006. 232 с. 18. Ритер М.О. Охрана труда. М.: Налоговый вестник, 2009. 320 с. 19. Семенков В.И., Липень Л.И. Охрана труда. Сборник нормативных правовых актов, книга 1. М.: Дикта, 2010. 1660 с. 20. Сокол Т.С. Охрана труда: учебное пособие – издание 2-е. Минск: Дизайн ПРО, 2006. 304 с. 21. Фатыхов Д.Ф., Белехов А.Н. Охрана труда в торговле, общественном питании, пищевых производствах в малом бизнесе и быту: учебное пособие - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Академия: ИРПО, 2000 . 224 с 22. Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» 23. Филина Ф.Н. Охрана труда в строительстве. М.: РОСБУХ, 2009. 168 с. 24. Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации. 12-е изд., перераб. и доп. СПБ.: Питер, 2011. 384 с. Приложение Таблица 1 Форма журнала регистрации
вводного инструктажа по охране труда Таблица 2 Форма журнала регистрации
инструктажа на рабочем месте | |||||||||||||||||