Демографическая ситуация в ЯО за 2021. Демографическая ситуация в ЯО за 2020 год. Теоретические аспекты реализации демографической политики

• Название: Теоретические аспекты реализации демографической политики
• Анкор: Демографическая ситуация в ЯО за 2021
• Дата: 28.04.2023
• Размер: 109.83 Kb.
• Имя файла: Демографическая ситуация в ЯО за 2020 год.docx
• Тип: Документы; #1095831
• страница: 2 из 5

2. Оценка состояния и проблем демографическая ситуация в Ярославской области

2.1. Тенденции развития демографической ситуации в Ярославской области

Ярославская область и центральные регионы относятся к старопромышленным и демографически депрессивным территориям России, закончившим демографический переход к малодетной нуклеарной модели семьи. Такие районы отличаются пожилой структурой населения, низкой рождаемостью, высокой смертностью, малодетной нуклеарной семьей.

Ярославская область и ее муниципальные образования уже долгое время относятся к демографически проблемным территориям России. Это связано с ранним переходом региона к среднедетной и малодетной модели семьи, характерной для высокоурбанизированных территорий. Для анализа демографической динамики использовался важный период последней четверти XX века и полтора десятилетия XXI века.

За это время демографическая политика в сфере повышения рождаемости и средней ожидаемой продолжительности жизни приобрела наибольший размах. Кроме того, важнейшим фактором повышения рождаемости стало улучшение возрастной структуры населения. Объектом исследования стал субъект Российской Федерации и его муниципальные образования. Социальная и демографическая политика в Ярославской области в течение последних десятилетий проводилась в рамках демографической политики советского государства, а затем и Российской Федерации.

Анализ последних исследований и публикаций, в которых рассматривались аспекты этой проблемы и на которых обосновывается автор; выделение неразрешенных раньше частей общей проблемы.

Анализируя опыт проведения демографической политики в Ярославской области, можно выделить три основных этапа:

Первый этап начался 8 июля 1944 года с Указа Президиума Верховного Совета СССР, положения которого были направлены на поощрение многодетных семей и матерей. Введение материальных мер стимулирования рождаемости, в том числе пособий по уходу за ребенком, 30-процентная скидка в размере подоходного налога, более ранний уход на пенсию и сокращение срока трудового стажа привели к высокому уровню рождаемости с ежегодным числом рождений 25-35 тыс. человек. Необходимо отметить, что высокая рождаемость во второй половине 1940-х-1950-х годах определялась в основном благоприятной для воспроизводства возрастно-половой структурой и значительным преобладанием сельского населения. «Сталинская» демографическая система материального стимулирования просуществовала до начала 1960-х годов⁶.

В 1960-1970-е годы в Ярославской области происходил спад числа рождений в основном из-за малочисленных возрастных контингентов родившихся в годы Великой Отечественной войны. В это же время область достигла больших успехов в другом важном демографическом показателе, лежащем в основе демографической политики. Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в регионе достигла 67—68 лет. Все это стало результатом окончания эпидемиологического перехода страны и нашего региона, благодаря улучшению системы здравоохранения.

Второй этап проведения демографической политики был вызван низким уровнем воспроизводства населения во многих областях РСФСР, УССР, БССР. Ярославская область, располагаясь в Центральной России, также относилась к демографически неблагополучным регионам. В то же время власти Ярославской области уделяли внимание крупным инфраструктурным проектам, которые помогли улучшить качество жизни населения. Были построены крупные жилые микрорайоны в Ярославле и Рыбинске, многочисленные детские сады и школы (многие из них в сельской местности), социальная защита населения достигла высоких показателей.

Основными чертами проведения демографической политики в регионе в 1980-х годах стали:

- увеличилась государственная помощь семьям с детьми путем повышения единовременных пособий, особенно на третьего ребенка;

- введение частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком;

- установлены новые льготы работающим женщинам-матерям;

- эффективное создание детской инфраструктуры (строительство яслей и детских садов, современных школ, крупные инвестиции в сельскую местность)⁷.

В результате проведения активной демографической и семейной политики в 1980-х годах в Ярославской области наблюдался рост рождаемости⁸.

Еще одним, благоприятным фактором, повлиявшим на уровень смертности и среднюю ожидаемую продолжительность жизни, стал знаменитый антиалкогольный указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 мая 1985 года. Его результатом стало 5-10 %-ное сокращение смертности населения и увеличение средней продолжительности жизни с 68 лет в начале 1980-х годов до 70 лет в конце 1980-х годов.

Несмотря на критику демографических реформ 1980-х годов, необходимо отметить благотворное влияние и улучшение социальной защиты населения. Кроме того, социальные завоевания этого периода стали основой для проведения новой волны демографической политики.

Рост числа рождений в 1980-е годы происходил на фоне сокращения женщин активных репродуктивных возрастов. Он был обеспечен за счет досрочной реализации большинством семей своих намерений в отношении вторых и последующих детей. Уже в конце 1980-х годов проявился резкий спад рождаемости. Резкое падение рождаемости в 1990-е годы было предопределено ее предшествующим подъемом, а также началом всеобъемлющего социально-экономического кризиса в государстве.

Третий этап демографической политики берет отсчет от известного 7-го послания президента В. В. Путина Федеральному Собранию в 2006 году. Президентом была предложена Программа стимулирования рождаемости, существенно повышено пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. В 2011 году президентом Д. А. Медведевым был введен региональный материнский капитал — еще одна форма поддержки многодетных семей. В Ярославской области региональный материнский капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.